Kaupunkisuunnittelulautakunta 62 19.05.2015 Kaupunginhallitus 239 01.06.2015 Kaupunkisuunnittelulautakunta 94 25.08.2015 Kaupunginhallitus 323 07.09.2015 Lausunto valitukseen rakennuskiellon ja toimenpiderajoituksen jatkamisesta Lieviön-Paunin alueella 266/10.02.05/2015 KASULK 19.05.2015 62 Lohjan kaupunginhallitus on päätöksellään 24.5.2010 ( 171) määrännyt maan käyt tö- ja rakennuslain 38 :n mukaisen rakennuskiellon 128 :n mukai sen toimenpiderajoituksen yleiskaavan laatimista varten Lie viö-pau nin alu eel le. Rakennuskielto ja toimenpiderajoitus määrättiin viiden vuoden ajaksi si ten, et tä rakennuskielto ja toimenpiderajoitus on voimassa 26.6.2015 saak ka. Ra ken nus kiel to- ja toimenpiderajoitusalueen pinta-ala on noin 2050 ha. Lieviö-Pauni -maaseutualueiden osayleiskaavan laatiminen on vireillä raken nus kiel to ja toimenpiderajoitusalueella Lohjan kaavoitusohjelman mukai ses ti. Osayleiskaava on tarkoitus laatia oikeusvaikutteiseksi. Osayleiskaavaa koskeva osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli nähtävillä 9.4.-8.5.2014. Suunnittelualueen asukkaille järjestettiin sähköinen kysely, jol la kerättiin mielipiteitä ja ideoita siitä, mihin suuntaan maankäyttöä ha luttai siin ohjata. Osayleiskaavaluonnokset ovat valmistumassa. Rakennuskielto on mahdollista määrätä alueelle, jolla yleiskaavan laatiminen tai muuttaminen on pantu vireille (MRL 38 ). Samalla voidaan määrätä alueelle myös MRL 128 :ssä tarkoitettu toimenpiderajoitus. Kaa voi tuksen keskeneräisyyden vuoksi kunta voi pidentää aikaa enintään viidellä vuo del la. Toimenpi derajoitus tarkoittaa, että maisemaa muuttavaa maan ra ken nustyö tä, pui den kaatamista tai muuta näihin verrattavaa toimenpidettä ei saa suo rit taa il man lupaa. Toimenpiderajoitus vaikuttaa myös maa-aineslain mu kai seen lu pa kä sit te lyyn. Alueella, jolla on voimassa toimenpiderajoitus yleis kaa van tai asemakaavan laatimista tai muuttamista varten, luvan myön tä mi nen ei saa tuottaa huomattavaa haittaa kaavan laatimiselle tai muut ta mi sel le eikä tur mel la kaupunki- tai maisemakuvaa. Lohjan ympäristölautakunta hylkäsi 24.6.2010 rakennuskielto- ja toi men pide ra joi tus alu eel la sijaitsevan kiinteistölle Väinölä 444-431-2-122 haetun kal lio ki vi ai nek sen ottamista koskevan maa-ainesluvan. Ottamismäärä oli 950 000 m³ kalliokiviainesta. Luvan hakijana ollut Lemminkäinen Infra Oy va lit ti päätöksestä Helsingin hallinto-oikeuteen ja edelleen korkeimpaan hal lin to-oi keu teen. Korkein hallinto-oikeus hylkäsi 22.5.2013 tekemällään pää tök sel lään Lemminkäinen Infra Oy:n valituksen ja pysytti Lohjan ym päris tö lau ta kun nan kielteisen päätöksen.
Uu den maan 2. vaihemaakuntakaavassa (ympäristöministeriö 30.10.2014) Lie vi ön kylä on osoitettu kyläalueeksi, jonka suunnittelutavoitteena on mm. ha ja-asu tus luon toi sen lisära kentamisen ohjaaminen kyläalueilla. Ra kennus kiel to- ja toimenpiderajoitusalue sijaitsee pääasiassa voimassa ole van maa kun ta kaa van taajamatoimintoihin varatun alueen eteläpuolella. Alue rajautuu länsi- ja pohjoisreunastaan vireillä olevan oi keus vai kut tei seksi laadittavaan taajamaosayleis kaavan (kaupunginvaltuusto 10.10.2012 84, päätöksestä on valitettu korkeimpaan hallinto-oikeuteen). Ra ken nuskiel to alu ee seen kuuluu myös Lieviön oikeusvaikutukseton osa yleiskaava, jon ka Lohjan kunnanvaltuusto on hy väk sy nyt vuonna 1993. Rakennuskieltoa ja toimenpiderajoitusta koskevassa päätöksessä voidaan mää rä tä päätös tulemaan voimaan ennen kun se on saanut lainvoiman. Muu tok sen ha ku vi ran omai nen voi kieltää päätöksen täytääntönpanon (MRL 202 ). Kaupunginhallituksen johtosäännön 4 21. kohdan mukaan ra ken nus kiellon määrääminen ja pidentäminen yleis- ja asemakaavan laatimista tai muut ta mis ta varten kuuluu kaupunginhallituksen toimivaltaan. (Pertti Pii ri lä) Yj Kaupunkisuunnittelulautakunta 1. toteaa, että Lieviö-Paunin rakennuskiellon ja toi men pi de ra joi tuk sen jatka mi nen on perusteltua osayleiskaavan laatimisen kes ken eräi syyden ta kia; ja 2. päättää esittää kau pun gin hal li tuk sel le, että se määrää 19.5.2015 päi vätyn liitekartan mukaisesti rajatulle alueelle maan käyt tö- ja ra ken nus lain 38 :n mukaisen ra ken nus kiel lon ja 128 :n mukaisen toi menpiderajoi tuk sen yleis kaa van laatimista varten siten, että - rakennuskielto ei ole voimassa alueilla, joilla on lainvoimainen ase ma kaava tai ranta-asemakaava; - rakennuskielto ei koske rakennusten korjaus- ja muutostöitä, vä häis tä laa jen ta mis ta eikä jo olevaan asuntoon tai maatilaan kuuluvan ta lous ra kennuk sen rakentamista; ja - toimenpiderajoitus ei koske metsän käsittelyä. Rakennuskielto on voimassa 5 vuotta. Maankäyttö- ja rakennuslain 202 :n perusteella kaupunginhallituksen päätös määrätään tulemaan voi maan ennen kuin se on saanut lainvoiman. Liite 1 kasulk 19.5.2015 Kartta: kieltoalueen rajaus 19.5.2015 Lautakunnan jäsen Jari Åström ilmoitti olevansa alueen yhtenä maan omista ja na esteellinen ja poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi. KH 239
Tekninen johtaja Kaupunginhallitus päättää määrätä 9.5.2015 päi vä tyn liitekartan mukaisesti rajatulle alueelle maan käyt tö- ja ra ken nus lain 38 :n mukaisen ra ken nuskiel lon ja 128 :n mukaisen toi menpiderajoi tuk sen yleis kaa van laatimista varten siten, että - rakennuskielto ei ole voimassa alueilla, joilla on lainvoimainen ase ma kaava tai ranta-asemakaava; - rakennuskielto ei koske rakennusten korjaus- ja muutostöitä, vä häis tä laa jen ta mis ta eikä jo olevaan asuntoon tai maatilaan kuuluvan ta lous ra kennuk sen rakentamista; ja - toimenpiderajoitus ei koske metsän käsittelyä. Rakennuskielto on voimassa 5 vuotta tai jos osayleiskaava valmistuu aikaisemmin, kunnes osayleiskaava on saanut lainvoiman. Maankäyttö- ja rakennuslain 202 :n perusteella kaupunginhallituksen päätös määrätään tulemaan voi maan en nen kuin se on saanut lainvoiman. Esteellisyysilmoitus Kaupunginhallituksen jäsen Petteri Åström ilmoitti ennen tämän asian käsittelyä olevansa asiassa esteellinen alueelle sijoittuvan maanomistuksensa vuoksi. Åström poistui kokouksesta klo 18.48 eikä näin ollen ottanut osaa asiasta käytyyn keskusteluun eikä päätöksentekoon. Liite 3/kh 1.6.2015 Kaupunginhallituksen jäsen Petteri Åström palasi kokoukseen tämän asian käsittelyn jälkeen klo 18.49. KASULK 25.08.2015 94 Helsingin hallinto-oikeus pyytää Lohjan kaupungilta lausuntoa kau pun ginhal li tuk sen päätöksestä tehtyjen valitusten johdosta viimeistään 20.8.2015 men nes sä. Hallinto-oikeus on myöntänyt lisäaikaa lausunnon antamiseen 15.9.2015 saakka. Immula-Pauni kyläyhdistys ry on tehnyt kaupunginhallituksen päätöksestä 16.6.2015 päivätyn valituksen. Valittajat eivät näe perustetta ra ken nus kiellon asettamiselle seuraaville 5 vuodelle, koska alueelle suunniteltu osayleis kaa va on valmistumassa vuoden 2016 loppuun mennessä. Valittajat ei vät myöskään näe tarpeellisena asettaa aluetta rakennuskieltoon nyt meneil lään olevan osayleiskaavan valmisteluvaiheessa vaan toivovat kau pungin valmistelevan osayleiskaavan tavoiteaikataulun mukaisesti. Erkki Salmion kuolinpesä on tehnyt kaupunginhallituksen päätöksestä 16.6.2015 päivätyn saman sisältöisen valituksen. Valittajat eivät näe pe rustet ta rakennuskiellon asettamiselle seuraaville 5 vuodelle, koska ai ka jak so on liian pitkä. Valittajat eivät myöskään näe tarpeellisena asettaa aluet ta rakennuskieltoon nyt meneillään olevan osayleiskaavan val mis te lu vai heessa vaan toivovat kaupungin valmistelevan osayleiskaavan ta voi te ai ka tau lun mukaisesti. Valittajat pyytävät, että hallinto-oikeus poistaa ra ken nus kiel lon
tai vaihtoehtoisesti lyhentää voimassaoloaikaa merkittävästi. (Lee na Iso-Markku) Erikseen jaettavat asiakirjat: - Immula-Paunin kyläyhdistyksen valitus - Erkki Salmion kuolinpesän valitus Yj Kaupunkisuunnittelulautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että se an taa valitusten johdosta Helsingin hallinto-oikeudelle seuraavan lau sun non: Kaupunginhallituksen päätöksessä rakennuskiellon ja toi men pi de ra joi tuksen voimassa oloa on rajattu siten, että rakennuskielto on voi mas sa 5 vuotta tai jos osayleiskaava valmistuu aikaisemmin, kunnes osa yleis kaa va on saanut lainvoiman. Näin ollen, jos osayleiskaava val mis tuu ja tulee lain voimai sek si aikaisemmin kuin 5 vuoden ku lues sa, myös rajoitukset päät ty vät. Osayleiskaavan laatiminen on aloi tet tu ja kaavatyölle on asetettu ta voi te aika tau lu. Työn laajuudesta ja kaa va pro ses sin aikana esille tulevista mah dolli sis ta lisäselvitys- ja muu tos tar peis ta johtuen on kuitenkin vaikea ar vioi da, koska osa yleis kaa va tulee tosiasiallisesti valmistumaan, minkä ta kia kaava pro ses siin on katsottu tarkoituksenmukaiseksi varata riittävästi ai kaa, mut ta ei kuitenkaan enempää kuin kaavan toteutuva valmistuminen edel lyttää. Rakennuskielto ja toimenpiderajoitus eivät muuta osa yleis kaa van tavoiteaikataulua vaan siitä päätetään erikseen vuosittain laa dit ta van kaavoi tus oh jel man yhteydessä. Rakennus- ja toimenpidekieltojen yleisenä tarkoituksena on hallita sel lai sia kaa voi tus me net te lyn aikaisia muutoksia, joista voi aiheutua hait taa kaa voituk sen toteuttamiselle ja asutuksen tai muun ra ken ta mi sen järjestämiselle. Osa yleis kaa va-alue sijaitsee Lohjan kaupungin ase ma kaa voi te tun pää taaja man lähellä, Lieviön kylä on maa kun ta kaa van mukainen maa kun nal li ses ti merkittävä kylä ja alueelle suun tau tuu kasvupainetta, joka edellyttää osayleis kaa van laatimista sekä ra ken nus- ja toimenpidekieltoa myös kaavan laa ti mi sen aikana maan käy tön ohjaamiseksi siten, että yksittäisistä lu papää tök sis tä ja toi men pi teis tä ei aiheudu haittaa kaavoituksen to teut ta mi selle ml. val ta kun nal li set alueiden käyttötavoitteet ja maakuntakaavan to teutta mi nen sekä tasapuolisuus. Valitukset tulisi täten aiheettomina hylätä. Lautakunnan jäsen Jari Åström ilmoitti olevansa alueen yhtenä maan omista ja na esteellinen ja poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi. KH 323 Erikseen jaettavat asiakirjat: - Immula-Paunin kyläyhdistyksen valitus - Erkki Salmion kuolinpesän valitus Kj Kaupunginhallitus päättää antaa Helsingin hallinto-oikeudelle seuraavan lausunnon:
Kaupunginhallituksen päätöksessä rakennuskiellon ja toimenpiderajoituksen voimassa oloa on rajattu siten, että rakennuskielto on voimassa 5 vuotta tai jos osayleiskaava valmistuu aikaisemmin, kunnes osayleiskaava on saanut lainvoiman. Näin ollen, jos osayleiskaava valmistuu ja tulee lainvoimaiseksi aikaisemmin kuin 5 vuoden kuluessa, myös rajoitukset päättyvät. Osayleiskaavan laatiminen on aloitettu ja kaavatyölle on asetettu tavoiteaikataulu. Työn laajuudesta ja kaavaprosessin aikana esille tulevista mahdollisista lisäselvitys- ja muutostarpeista johtuen on kuitenkin vaikea arvioida, koska osayleiskaava tulee tosiasiallisesti valmistumaan, minkä takia kaavaprosessiin on katsottu tarkoituksenmukaiseksi varata riittävästi aikaa, mutta ei kuitenkaan enempää kuin kaavan toteutuva valmistuminen edellyttää. Rakennuskielto ja toimenpiderajoitus eivät muuta osayleiskaavan tavoiteaikataulua vaan siitä päätetään erikseen vuosittain laadittavan kaavoitusohjelman yhteydessä. Rakennus- ja toimenpidekieltojen yleisenä tarkoituksena on hallita sellaisia kaavoitusmenettelyn aikaisia muutoksia, joista voi aiheutua haittaa kaavoituksen toteuttamiselle ja asutuksen tai muun rakentamisen järjestämiselle. Osayleiskaava-alue sijaitsee Lohjan kaupungin asemakaavoitetun päätaajaman lähellä, Lieviön kylä on maakuntakaavan mukainen maakunnallisesti merkittävä kylä ja alueelle suuntautuu kasvupainetta, joka edellyttää osayleiskaavan laatimista sekä rakennus- ja toimenpidekieltoa myös kaavan laatimisen aikana maankäytön ohjaamiseksi siten, että yksittäisistä lupapäätöksistä ja toimenpiteistä ei aiheudu haittaa kaavoituksen toteuttamiselle ml. valtakunnalliset alueiden käyttötavoitteet ja maakuntakaavan toteuttaminen sekä tasapuolisuus. Valitukset tulisi täten aiheettomina hylätä. Esteellisyysilmoitus Kaupunginhallituksen jäsen Petteri Åström ilmoitti ennen tämän asian käsittelyä olevansa asiassa esteellinen alueelle sijoittuvan maanomistuksensa vuoksi ja poistui kokouksesta klo 18.36 eikä näin ollen ottanut osaa asiasta käytyyn keskusteluun eikä päätöksentekoon. Kaupunginhallituksen jäsen Petteri Åström palasi kokoukseen tämän asian käsittelyn jälkeen klo 18.37.