Maaseutuvaikutusten arviointi kuntalaisten osallistamisen välineenä Kuntalaiset keskiöön seminaari 26.2.2015 Seija Korhonen, YTR, kansalaistoiminta
Arvioinnin tarkoitus varmistaa, että päätöksissä otetaan huomioon vaikutukset maaseutuun ja maaseudun kehittämisen tavoitteisiin jo ennen päätöksentekoa varmistaa, että päätöksiä tehtäessä otetaan huomioon maaseudulla asuvien, työskentelevien ja vapaa-aikana oleskelevien ihmisten olosuhteet ja tarpeet lisätä tasa-arvoa kaupunki-maaseutu-ulottuvuudella parantaa päätöksentekoa ehkäistä haitallisia maaseutuvaikutuksia ja vähentää niistä aiheutuvien ylimääräisten tukitoimien tarvetta lisätä tietoisuutta maaseutukysymyksissä 2
Kuntarakenteen muutos näkyy ensimmäiseksi maaseudulla Kuntarakenneuudistus ja SOTE uudistus à uusi monimuotoinen kuntatyyppi Kaupungin ja maaseudun vuorovaikutus on tulevaisuudessa yhä enemmän yksittäisen kunnan sisällä tapahtuvaa vuorovaikutusta Palveluntuottajat ovat kauempana yksittäistä asukasta ja laajenevissa kunnissa kunnan osa-alueiden kehittämisen haasteet nousevat keskeiseksi Maaseudun elinvoimaisena pitäminen muuttuu haasteellisemmaksi Päätöksenteon loittoneminen on suuri haaste demokratian toimivuudelle ja asukkaiden äänen kuulumiselle 3
Esimerkkejä maaseutuvaikutusten arvioinnista kuntaliitosvalmisteluissa ja kuntajakoselvityksissä UusiKunta-kuntaliitosvalmistelu Päijät-Hämeessä 2010 Uusi Lohja -kuntaliitosvalmistelu 2011 Kuopio Tuusniemi kuntajakoselvitys 2014 Kuopio Juankoski kuntajakoselvitys 2014 Pilotit 2014 2015: Raahen seutu: Raahe, Pyhäjoki, Siikajoki Siilinjärvi Kuopio Suonenjoki Nilakan alue: Keitele, Pielavesi, Tervo, Vesanto (aiemmin tehty mva 2013 kilpailukykyanalyysin pohjalta) 4
Malli MVA:n toteuttamiseen kuntaliitoksissa (MAUKA-hanke) Maaseutuvaikutusten arvioinnin toteuttaminen kuntaliitoksessa mallinnettiin Oulun yliopiston johdolla toteutetussa hankkeessa (Muilu ym. 2013) Mallissa kuvataan maaseutuvaikutusten arvioinnin toteuttamista kuntaliitosprosessin eri vaiheissa, eli 1) kuntajakoselvityksessä, 2) kuntaliitoksen valmistelussa sekä 3) kuntaliitoksen toteuttamisessa Nyt mallia testataan käytännössä 3 pilottialueella Raportti on saatavilla verkosta: https://wiki.oulu.fi/display/psms/nordia+tiedonantoja 5
MVA-mallin jalkautusta piloteilla MVA-mallin testaamiseksi ja konkretisoimiseksi käynnistettiin 2014 kolme pilottia kuntajakoselvitysten yhteydessä Pilottien prosessit dokumentoidaan ja kokemusten pohjalta laaditaan opas, jota voidaan hyödyntää kuntajakoselvityksissä ja kuntaliitosten yhteydessä (myös muussa ohjelma- ja strategiatyössä) MVA-pilotti hanke toteutetaan Kuntaliiton, työ- ja elinkeinoministeriön/ytr:n ja pilottialueiden yhteistyönä 6
Nilakan alue Kuntajakoselvitys käynnistyi elokuussa 2014 ICT-selvitys samanaikaisesti (hallinto, palvelut, asukkaiden osallisuus) Selvitykseen nimetty työvaliokunta ja ohjausryhmä hyväksyivät mva-prosessin osaksi kuntajakoselvitystä syyskuussa Kuntajakoselvityksessä arvioitiin vaikutuksia koko selvitystyön ajan kaikissa työryhmissä erityisesti kehittämisen näkökulmasta Joulukuussa yrittäjien elinvoimailta Tammikuussa asukasillat jokaisessa kunnassa à asukkaiden aktivointi 7
Nilakan alue Tammikuussa maaseutuvaikutusten arvioinnin työpaja, jonka teemoina palvelut, elinvoima sekä demokratia ja identiteetti Työpajaan kutsuttiin järjestöjä, yrittäjiä, luottamushenkilöitä ja viranhaltijoita Osallistujia askarruttavia kysymyksiä tuli etukäteen paljon Työpajan tulosten perusteella suosituksia ja toimenpideehdotuksia Kuntien valtuustot päättävät jatkosta 24.3., mikäli liitossopimusvaiheeseen edetään, arviointi työtä jatketaan edelleen 8
Case Juankoski Kuntaliitosselvityksen maaseutuvaikutusten arvioinnin työpaja huhtikuussa 2014 Kaupungin hallitus nimesi demokratiatyöryhmän selvityksen yhteyteen Kaupunki käynnisti koulutuksen yhteistyössä kansalaisopiston ja elinkeinotoimen kanssa, jonka kautta asukkaita, järjestöjä ja kyliä osallistettiin koulutus kesti koko vuoden à koulutuksen aikana työstettiin arvioinnissa esiin nousseita kysymyksiä à demokratiaryhmä osallistui koulutukseen 9
Juankoski Maaseutuohjelmatyö kytkettiin kokonaisuuteen työryhmä nimettiin arvioinnin seurantaryhmäksi Koulutuksen ja työn keskiössä erityisinä teemoina ovat olleet elinvoimaan, palveluihin ja lähidemokratiaan liittyvät kysymykset Prosessin tuloksena on syntymässä mm. uusia palveluratkaisuja ja kehittämishankkeita Tiivis yhteistyö Kuopion kanssa 10
Kuntaliitto suosittelee maaseutuvaikutusten arviointia käytettävän sekä kuntaliitosten suunnittelussa että toteutuksessa. Maaseutuvaikutusten arviointia kannattaa hyödyntää! 11
Yhteystiedot Seija Korhonen, maaseutukehittäjä Maaseutupolitiikan yhteistyöryhmä, kansalaistoiminta Puh. 0400 835 055 Sähköposti: sieniseija@gmail.com tai seija.korhonen@tervo.fi 12