7/YMPLA 25.2.2015 TOIMINTAKERTOMUS VUODELTA 2014 5. TEKNINEN- JA YMPÄRISTÖPALVELUKESKUS Tekninen- ja ympäristöpalvelukeskus yhteensä *Muutosbudjetissa vuoden 2014 henkilöstökuluista on vähennetty 334.000. 5.2. YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA Toimielin: Tehtävä: Vastuuhenkilö: Ympäristölautakunta Ympäristö- ja rakennusvalvontayksikön palvelut Johtava rakennustarkastaja 5.2.1 Toiminnan kuvaus Tehtäväalue sisältää ympäristö- ja rakennusvalvontayksikön hallinnon, rakennusvalvontapalvelut, ympäristönsuojelupalvelut, maa-ainesten oton valvonnan sekä valmiussuunnittelun. Hallinnon tehtävänä on tarjota ympäristö- ja rakennusvalvontayksikön käyttöön ta lous hallintoon, päätöksentekoon, asiakirjahallintoon, tiedottami seen ja neuvontaan liittyvät palvelut.
Rakennusvalvontapalvelujen tehtävänä on valvoa kaavoituksen toteutumista, huolehtia rakentamista ja muita toimenpiteitä kos kevien lupien käsittelemisestä sekä osaltaan valvoa ra ken ne tun ym päristön ja rakennusten kunnossapitoa ja hoitoa siten kuin asiasta säädetään. Rakennusvalvontapalvelut vastaa myös rakentamisen poikkeamislupien ja suunnittelutarveratkaisujen valmistelemisesta lautakunnan päätettäväksi. Rakennusvalvontapalvelujen tehtäviin kuuluu myös valtionapuviranomaisen tehtävät ARA:n korjausavustuksissa sekä valmiussuunnittelun koordinointi. Ympäristönsuojelupalvelujen tehtävänä on huolehtia kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen tehtävistä joita ovat mm. ympäristölupaviranomaisen tehtävät, yleinen ympäristönsuojelun kehittäminen, ympäristönsuojelu-, jäte-, vesi- ja vesihuoltolain valvontaviranomaisen tehtävät sekä maasto- ja vesiliikennelaissa määrätyt tehtävät. Ympäristölupia ja rekisteröinti-ilmoituksia käsiteltiin 9 kappaletta. Maa-aineslupia myönnettiin 3 kappaletta. Lausuntoja annettiin mm. ympäristölupahakemuksista ja valituksista. Viiden toiminnan ympäristölupa lopetettiin. Leirintäalueilmoituksia hyväksyttiin 2 kappaletta. Ympäristö- ja rakennusvalvontayksikön hallinto huolehtii myös Loimaan kaupungin työsuojelun yhteistoimintahenkilön tehtävistä (työsuojelupäällikön tehtävät). Tehtäväalue on tarjonnut ympäristölupa-asioiden sekä korjaus- ja energia-avustusasioiden valmistelupalveluita Oripään kunnalle kuntien välisen sopimuksen mukaisesti 13.6.2011 alkaen. Lisäksi on 17.9.2012 allekirjoitettu sopimus rakennusvalvonta- ja ympäristönsuojelutehtävien hoitamisesta Ypäjän kunnassa. Tähän tehtävään on käytetty osittain rakennustarkastajan ja ympäristönsuojelusihteerin ja ympäristötarkastajan työpanosta. Sopimus on määräaikainen ja on voimassa 31.12.2015 saakka. Humppilan kunnan kanssa 25.6.2013 allekirjoitetun sopimuksen mukaisesti rakennus- ja maa-ainesvalvontatehtäviä on hoidettu myös Humppilassa johtavan rakennustarkastajan ja ympäristötarkastajan toimesta. Määräaikaiseksi alun perin tehdyn sopimuksen voimassaolo päättyi 31.5.2014.
Kaupunkitasolla käytiin vuonna 2014 yhteistoimintamenettely yhteensä 2,4 milj. euron henkilöstökulujen vähentämiseksi vuoteen 2015 mennessä. Ympäristölautakunnan henkilöstöstä irtisanottiin 17.3.2014 kaupunginhallituksen päätöksellä yksi virkasuhteinen työntekijä. Teknisessä ja ympäristöpalvelukeskuksessa toteutettu palvelurakenneuudistus on toteutettu huomioiden toimintojen tehostamistarve ja henkilöstökulujen sopeuttamistavoitteet. 5.2.2 Toimielimen perustiedot PERUSTIEDOT KYSYNTÄ/TARJONTA TP 2013 TA 2014 TP 2014 Rakennusvalvontapalvelut Johtava rakennustarkastaja 1 1 1 Rakennustarkastaja 1 2 2 Tp rakennustarkastaja 1 - - Ympäristönsuojelusihteeri 1 1 - Ympäristötarkastaja 1 1 1 Palvelusihteeri 2 2 2 Kysyntä YHTEENSÄ 7 7 6 Haetut rakentamisen luvat 345 300 305 (sisältää rakennusluvat, maisematyöluvat sekä toimenpideluvat ja ilmoitusmenettelyn) Ympäristölautakunnan myöntämät rakennusluvat 8 6 poikkeamisluvat 5 4 suunnittelutarveratkaisut 3 9 Voimassa olevat maa-ainesluvat 31 35 33 Voimassa olevat ympäristöluvat 193 200 190400 Vuosilomaseuranta (lomavuosi 2014, tilanne 31.12.2014) Lomapäivät Pidetyt lomat pv Pidetyt lomat % Ympla 228 168 74 % 51 Säästövapaat pv 5.2.3 Kaupunkistrategian linjauksiin perustuvat toimialan toiminnalliset kehittämistavoitteet ja arviointikohteet 2014 Loimaan Linja strategiassa on määritelty toiminta-ajatus, 2020 luvulle ulottuva visio tulevaisuudesta ja viisi näihin pohjautuvaa strategialinjausta. Strategialla ohjataan muita palvelu- ja toimintastrategioita sekä suunnittelua ja päätöksentekoa. Ympäristölautakunnan toiminnalliset strategiaan perustuvat kehittämistavoitteet ovat toimintakaudella olleet:
Sujuvan elämän kotikaupunki lupa-, valvonta- ja neuvonta-asiat hoidetaan ammattitaitoisesti ja asiantuntemuksella eri asiakasryhmiä tasapuolisesti ja luotettavasti palvellen päätösten sisällön ymmärrettävyyteen ja perusteluihin kiinnitetään erityistä huomiota Lupakäsittelyn ja työnaikaisen viranomaisvalvonnan tasapuolisuuden kehittämiseksi ja laadun parantamiseksi on käynnistetty rakennusvalvonnan oman tarkastusluettelon laatimistyö. Työ jatkuu edelleen tulevalla tilikaudella. Kasvun paikka yrityksille vastataan elinkeinoelämän ja yritysten tarpeisiin asiantuntemuksella ympäristö- ja rakentamisasioissa edesauttaen toimintojen kestävää kasvua Neuvonnan ja asiakaspalvelutoiminnan kehittämisen kautta on edistetty tavoitteen saavuttamista. Keskellä kasvavaa Lounais-Suomea kehitetään ja monipuolistetaan osallistumismahdollisuuksia ympäristönäkökulmaa laajentamalla Ympäristö kestävän kasvun pohjana toimintaprosesseja kehitetään tavoitteena ympäristön tilan jatkuva parantaminen paikalliset olosuhteet huomioon ottaen edistetään Loimaan kaupungin ilmasto- ja energiastrategian esiselvityksen jatkotoimia käytännön toimenpiteiksi yhteistyössä muiden hallintokuntien kanssa kaupungin kaikilla sektoreilla (liikenne, maankäyttö, energia, rakennukset ja rakentaminen, hankinta, koulutus ja jätteet) resursseja kohdennetaan jätevesiasetuksen toimeenpanoon liittyviin tehtäviin sekä jätevesiasioista tiedottamiseen Toimintaprosessien kehittäminen on aloitettu kartoittamalla rakennusvalvonnan nykyisiä toimintatapoja. Kehittämistyö jatkuu edelleen. Ilmasto- ja energiaohjelma on saatettu valmiiksi. Jätevesiasetuksen toimeenpanoon liittyvänä tiedottamiskanavana on järjestetty jätevesi-iltoja. Näissä tilaisuuksissa on paikalla ollut kaupungin viranhaltijoiden lisäksi edustus yhteistyötahosta Valoniasta.
Jyvällä tulevaisuudesta lupa- ja valvontamaksuilla katetaan vähintään 50 % ympäristö- ja rakennusvalvontayksikön menoista henkilöstön osaamista kehittämällä tuetaan palvelujen järjestämistä muuttuva lainsäädäntö ja tiukentuvat määräykset huomioiden osana koko palvelukeskuksen organisaatiokehitystyötä sopeutetaan henkilöstömäärä palvelurakenteen ja riittävän palvelutuotannon mukaiseksi, järjestelyissä huomioidaan mahdollisten eläköitymisten ja määräaikaisten työsuhteiden päättymisten lisäksi irtisanomissuojan päättyminen ja mahdolliset muutokset kunnan ja valtion tehtävien jaossa, sopeutettavan palvelurakenteen mukaiset irtisanomiset sekä mahdolliset työajan lyhentämiset käsitellään erikseen ja huomioidaan lautakuntien käyttösuunnitelmissa Toimintavuoden aikana menoista on tuotoilla katettu 36 %. Kate ei ole tavoitellun mukainen. Suurimpana tekijänä vajeeseen vaikuttaa tehty luottotappiokirjaus, jota ilman kate olisi 62 %. Maksutuotoista toteutui noin 70 % arvioidusta. Muiden myyntituottojen tuotto vastaavasti oli noin 10 % arvioitua enemmän. Henkilöstön osaamisen kehittämistä on jatkettu aiempaan tapaan kannustamalla ja tarjoamalla mahdollisuuksia osallistua ammattiosaamista kehittäviin koulutuksiin. Henkilöstöresurssien sopeuttamistoimenpiteenä on ympäristö- ja rakennusvalvontayksiköstä kaupunginhallituksen 17.3.2014 tekemällä päätöksellä irtisanottu taloudellisin syin yksi viranhaltija. ARVIOINTI-KOH DE MITTARI TP 2013 TA 2014 S TP 2014 Rakennusvalvontapalvelut Lupahakemuksen käsittelyaika (kun hakemus on täydennetty käsittelyvalmiiksi) - viranhaltijan myöntämä 4 viikkoa 4 viikkoa S 2,5 viikkoa - toimielimen myöntämä 2,5 viikkoa 8 viikkoa S 3,5 viikkoa - ympäristö ja maa-ainesluvan käsittelyaika 5 kk 5 kk S 3,5 kk 5.2.4 Ympäristölautakunnan talousarvio yhteensä YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA TP 2013 TA 2014 Muutos TA 2014 (ta+m) TP 2014 Poikkeama Käyttö % Toimintatuotot 224 651 347 600 347 600 194 884,34 152 716 56,1 Sisäiset tuotot 993 0 0 1 379,55-1 380-100,0 Tuotot yhteensä 225 644 347 600 0 347 600 196 263,89 151 336 56,5
Valmistus omaan käyttöön 251 4 906,90-4 907-100,0 Toimintakulut -438 637-438 300-438 300-499 318,66 61 019 113,9 Sisäiset kulut -41 160-42 400-42 400-45 759,86 3 360 107,9 Kulut yhteensä -479 797-480 700 0-480 700-545 078,52 64 379 113,4 TOIMINTAKATE -253 902-133 100 0-133 100-343 907,73 210 808 258,4 Rahoitustuotot ja -kulut 0 0,00 0-100,0 TILIKAUDEN YLI-/ALIJÄÄMÄ -253 902-133 100 0-133 100-343 907,73 210 808 258,4