HIRVENSALMEN KUNTA KIRKONKYLÄN SEUDUN OSAYLEISKAAVAN MUUTOS JA LAAJENNUS OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 1. MIKÄ ON OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Maankäyttö- ja rakennuslain 63 edellyttää, että kaavatyön yhteydessä riittävän varhaisessa vaiheessa tulee laatia suunnitelma osallistumis- ja arviointimenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. ssa esitellään seuraavat asiat: - Mihin suunnitellaan - Mitä suunnitellaan - Mitä vaikutuksia kaavalla saattaa olla - Miten vaikutuksia arvioidaan - Miten ja missä vaiheessa voi vaikuttaa kaavan valmisteluun ja sisältöön - Mistä saa tietoa kaavoituksesta 2. SUUNNITTELUALUEEN KUVAUS Suunnittelualue käsittää Hirvensalmen taajaman sekä sen läheisyydessä sijaitsevat Vilkonharjun, Kirjalan ja Pöyryn alueet sekä Kissakosken alueita. Hirvensalmen naapurikuntia ovat Mikkeli, Mäntyharju, Pertunmaa, Joutsa ja Kangasniemi. Suunnittelualue ei rajaudu naapurikuntiin. Hirvensalmelta Mikkeliin on matkaa n. 35 km Suunnittelualueen sijainti selviää seuraavan sivun kuvasta. Ympäristöministeriö on vahvistanut 4.10.2010 Etelä-Savon maakuntakaavan. Maakuntakaavassa taajamayleiskaavan suunnittelualueelle on tehty seuraavat aluevaraukset: - Paikalliskeskuksen alue (a 3.1 Hirvensalmi) - Kulttuuriympäristön ja/tai maiseman vaalimisen kannalta valtakunnallisesti merkittävä alue (mav 3.552 Hirvensalmen kirkonkylän seutu). Alue pitää sisällään seuraavat yksittäiset kohteet: Hirvensalmen seurantalo, Museo (ent. koulu), Hirvensalmen kirkko ja kellotapuli, Entinen Viljamakasiini, Niemen Pappila, Aaltola, Lääkärintalo, Ala-Hovi. - Kulttuuriympäristön ja/tai maiseman vaalimisen kannalta valtakunnallisesti merkittävä alue (mav 3.553 Kissakoski). Alue pitää sisällään seuraavat yksittäiset kohteet: Kissakosken huvilat ja työväenasunnot, Kissakosken kanava ja tehtaat, Kissakosken asuntoalue, Kissakosken koulu. - Kulttuuriympäristön ja/tai maiseman vaalimisen kannalta maakunnallisesti merkittävä alue (ma 3.556 Pöyry) - Kulttuuriympäristön ja/tai maiseman vaalimisen kannalta maakunnallisesti merkittävä kohde (ma 3.609 Kanervala)
- Kulttuuriympäristön ja/tai maiseman vaalimisen kannalta maakunnallisesti merkittävä kohde (ma 3.600 Kirjala ja Kirjalan kievari) - Arvokas geologinen muodostuma (ge 3.491 Vilkonharju) - Pohjavesialue (pv 3.273 Vilkonharju) - Päävesijohto (3.394 Hirvensalmi Mikkeli) - Seututie (3.150 Uutela Hirvensalmi 429) - Retkisatama (V1 3.63 Etuniemi) - Venesatama (lsv 3.207 Kirkonkylä) - Veneväylät - Melontareitti Suunnittelualueella on voimassa kunnanvaltuuston 25.9.2006 vahvistaman yleiskaava. Kaava on osittain vanhentunut. Kirjalassa on voimassa valtuuston 12.11.2001 hyväksymä Puulan rantaosayleiskaava Kuva: Suunnittelualueen sijainti
Kuva: Suunnittelualueiden alustavat rajaukset
Kuva: Ote Etelä-Savon maakuntakaavasta
Kuva: Ote voimassa olevasta yleiskaavasta Onttojenmäen alueelta Kuva: Ote voimassa olevasta yleiskaavasta Houkonmäen ja Kissakosken alueilta
Kuva: Ote voimassa olevasta yleiskaavasta kirkonkylän alueelta
Kuva: Ote voimassa olevasta yleiskaavasta Vilkonharjun ja Kirjalan alueilta Kuva: Ote Puulan rantaosayleiskaavasta Kirjalan alueelta. Voimassa olevissa yleiskaavoissa suunnittelualueille on osoitettu : Onttojenmäki, Pöyry: - MU Maa- ja metsätalousvaltainen alue jolla on ulkoilun ohjaamistarvetta - M Maa- ja metsätalousvaltainen alue - MY Maa- ja metsätalousvaltainen alue jolla on erityisiä ympäristöarvoja
- A Asuinrakennusten tai maatilan talouskeskusten alue - AO-1 Yleiskaavalla suunniteltu uusi erillispientalojen alue - AT Kyläalue - km Arvokas kulttuurimaisema - sr Rakennuslainsäädännön tai rakenussuojelulainsäädännön nojalla suojeltu rakennus tai rakennusryhmä Laurikkala: Suunnittelualueella ei ole voimassa olevaa yleiskaavaa Haukonmäki, Kissakoski: - MU Maa- ja metsätalousvaltainen alue jolla on ulkoilun ohjaamistarvetta - M Maa- ja metsätalousvaltainen alue - AT Kyläalue - km Arvokas kulttuurimaisema - luo Luonnon monimuotoisuuden kannalta tärkeä alue - SR Rakennuslainsäädännön tai rakenussuojelulainsäädännön nojalla suojeltava alue - T Teollisuusrakennusten alue - PY Julkisten palveluiden ja hallinnon alue Kirkonkylä: - AO Erillispientalojen alue - A-1 Asemakaavalla suunniteltava pientalovaltainen alue - AR Yhteenkytkettyjen rakennusten alue - AL Asuin-, liike- ja toimistorakennusten alue - AK Kerrostalojen alue - K Liike- ja toimistorakennusten alue - PY Julkisten palveluiden ja hallinnon alue - EH Hautausmaa-alue - VP Puistoalue - VU Urheilu ja virkistyspalveluiden alue - SL Luonnonsuojelualue - SR Rakennuslainsäädännön tai rakenussuojelulainsäädännön nojalla suojeltava alue - sr Rakennuslainsäädännön tai rakenussuojelulainsäädännön nojalla suojeltu rakennus tai rakennusryhmä - LV Venevalkama - LH Huoltoaseman alue - L Liikennealue - ET Yhdyskuntateknisen huollon alue - km Arvokas kulttuurimaisema - W Vesialue Kirjala - M Maa- ja metsätalousvaltainen alue - A Asuinrakennusten tai maatilan talouskeskusten alue
- AO-1 Yleiskaavalla suunniteltu uusi erillispientalojen alue - PY Julkisten palveluiden ja hallinnon alue - RA Loma-asuntoalue - SR Rakennuslainsäädännön tai rakenussuojelulainsäädännön nojalla suojeltava alue - MY Maa- ja metsätalousvaltainen alue jolla on erityisiä ympäristöarvoja 3. YLEISKAAVAN TAVOITTEET Yleiskaavalla tullaan ohjaamaan taajaman sekä taajaman lähialueiden maankäyttöä sekä yhdyskuntarakenteen kehitystä. Yleiskaavan tavoitteena on edistää, ohjata sekä tukea rakentamista, elinkeinotoiminnan edellytyksiä, ympäristön ja maiseman hoitoa sekä edistää maisema-, luonnon-, kulttuurija virkistysarvojen säilymistä. Kaavan tavoitteena on myös edistää myös maa- ja metsätalouden toimintaedellytyksiä, luoda mahdollisuudet liikenne- ja tietoliikenne yhteyksien parantamiselle sekä monipuolisten matkailupalveluiden kehittämiselle myös taajama-alueilla. Kaavalla tutkitaan myös kevyenliikenteen-, retkeilyn yms. verkostoja sekä laaditaan tervaleppäkujan hoito-ohjeet. Kaava tullaan laatimaan maankäyttö- ja rakennuslain mukaisena oikeusvaikutteisena yleiskaavana. Yleiskaavaa tullaan käyttämään pohjana yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa. Kaavamuutoksen tavoitteena on mahdollistaa asuinrakentaminen Onttojenmäen alueelle, Kirjalaan sekä tutkia tarkemmin Haukonmäen alueen uudisrakentamista. Kaavalla selvitetään Kissakosken entisen koulun osoittamista osittaiseen liike- ja palvelurakentamiseen, sekä selvitetään sahan alueen laajentamismahdollisuudet. Yleiskaavalla tutkitaan uuden teollisuusalueen sijoittumista Laurikkalan alueelle sekä turvataan Vilkonharjun arvokkaat harjualueet. Yleiskaavalla tutkitaan myös palvelurakenteen sijoittumismahdollisuuksia Joutsan ja Mikkelin teiden risteykseen. 4. Ympäristöselvitykset ja vaikutusten arviointi Tarkemmat tavoiteasettelun sekä kaavan laadinnan pohjaksi laaditaan keväällä 2013 luontoselvitys, kantatilaselvitys sekä muunnetun rantaviivan selvitys. Yleiskaavatyössä hyödynnettään myös Puulan rantayleiskaavan sekä edellisen kirkonkylän seudun yleiskaavatyön yhteydessä laadittuja selvityksiä. Kiinteiden muinaisjäännösten osalta kaavaa varten kasataan voimassa oleva aineisto jota tarpeen mukaan täydennetään yhteistyössä viranomaisten kanssa. Odotettavissa olevia vaikutuksia arvioidaan yhdessä asiantuntijoiden viranomaisten, maanomistajien, asukkaiden sekä suunnittelijoiden kanssa yhteistyössä ja
vuorovaikutuksessa. Lähtökohtana vaikutusten arvioinnissa on aiemmin tehdyt selvitykset ja suunnitelmat sekä kaavatyön yhteydessä laadittavat selvitykset. Kaavatyön yhteydessä tullaan arvioimaan seuraavia vaikutuksia: Arviointikohde Näkökanta Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet - Miten kaava toteuttaa tavoitteet Yhdyskuntarakenne - Alueen asema ja liittyminen yhdyskuntarakenteeseen - Taajamakuva - Olevien rakenteiden hyödyntäminen - Tekninen huolto - Elinkeinot - Palvelut ja asuminen - Virkistys - Maanomistus - Ympäristön suojelu ja ympäristövaikutukset Ympäristö - Kasvillisuus ja eläimistö - Maisemakuva - Vesistö - Rakennettuympäristö - Kulttuuriympäristö - Melu ja päästöt - Erityispiirteet ja kohteet Liikenne - Liikenneverkko - Liikenneturvallisuus - Ajoneuvo- ja kevyt liikenne Ihmiset - Elinolot ja viihtyisyys Talous - Kunnallistalous lyhyt aikaväli - Kunnallistalous pitkä aikaväli - Yksityistaloudelliset kustannukset 5. OSALLISET JA SIDOSRYHMÄT Osallisia ovat alueen maanomistajat ja asukkaat sekä alueelle työskentelevät. Osallisia ovat myös kaikki muut joiden oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Osallisia ovat myös viranomaiset ja yhteisöt joiden toimialaa kaavoitus käsittelee
Maanomistajat ja asukkaat Viranomaiset - Asukkaat - Yritykset - Maanomistajat - Etelä-Savon Ely-keskus (ympäristö ja luonnonvarat vastuualue) - Pohjois-Savon Ely-keskus (liikenne ja infrastruktuuri vastuualue) - Etelä-Savon maakuntaliitto - Metsähallitus - Savonlinnan maakuntamuseo - Museovirasto - Liikennevirasto - Mikkelin seudun ympäristöpalvelut - Etelä-Savon pelastuslaitos Kunnan luottamuselimet - Kunnanvaltuusto - Kunnanhallitus - Rakennuslautakunta - Ympäristölautakunta Kunnan hallintokunnat - Hallintotoimi - Sosiaali ja peruspalvelut - Rakennusvalvonta - Tekninentoimi Kunnan muut osalliset - Elinkeinoasiamies - Vapaa-aikasihteeri - Sivistystoimi Muut yhteisöt - MPY Oy - Sonera Oyj - Suur-Savon Sähkö - Metsänhoitoyhdistys - Kalastusalue / osakaskunnat - Yrittäjäjärjestö - Luonnonsuojelujärjestöt - Vanhus- ja vammaisneuvosto
6. VUOROVAIKUTUS JA KAAVOITUKSEEN OSALLISTUMINEN SUUNNITTELUV AIHEET Alkuvuosi 2013 Laatimisprosessi n käynnistäminen Syksy 2013 Luonnosvaihe Kevät 2014 Ehdotusvaihe Kesä 2014 Hyväksymisvaih e TYÖSTÄMINEN KÄSITTELY Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Kaavaluonnoksen laadinta ja vaikutusten arviointi. Luonnos nähtäville Luonnoksen nähtävilläoloaik ana työstetään luontoinventoini ti. Kaavaluonnokse sta saatujen mielipiteiden ja lausuntojen jälkeen työstetään kaavaehdotus Muistutukset ja lausunnot tutkitaan. Kaavaehdotusta muutetaan tarvittaessa Aloitus ja viranomaisneuvottelut. Kaavoituksen aloittamisesta tiedottaminen (asukastilaisuus) Kunnanhallitus Työneuvottelu Kunnanhallitus Viranomaisne uvottelu Kaavan hyväksyminen Kunnanhallitus OSALLISTUMINE N Osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyyden arviointi Kaavaluonnos nähtäville. Lausunnot Asukastilaisuus Mahdollisuus muutosesitysten jättämiseen Kaavaehdotus nähtäville. Lausunnot Kunnanvaltuusto Aikataulu on ohjeellinen ja se tarkentuu kaavoitustyön edetessä. TIEDOTTAMIN EN Kuulutukset Tiedottaminen paikallislehdes sä ja kunnan internet kotisivuilla Nähtäville asettamisesta tiedotetaan kunnallisten ilmoitusten tapaan. Tiedotus myös kunnan internet kotisivuilla Ilmoitetaan samalla tavalla kuin luonnosvaihee ssa. Mahdollisuus muutosesitysten jättämiseen. Kaavan hyväksymispäätöksen laillisuudesta voi valittaa Kuopion hallintooikeuteen Hyväksymispäätökset kuulutetaan virallisesti.
7. YHTEYSTIEDOT Kaavoitustyötä Hirvensalmen kunnassa ohjaa tekninen lautakunta. Hirvensalmen kunnassa kaavoitustyöhön liittyvistä asioista vastaa tekninen johtaja Asko Viljanen sekä rakennustarkastaja Petri Luukkonen. Tekninen Johtaja Asko Viljanen Keskustie 2 52550 HIRVENSALMI puh. 050-300 0444 email. asko.viljanen@hirvensalmi.fi Rakennustarkastaja Petri Luukkonen Keskustie 2 52550 HIRVENSALMI puh. 050-380 6889 email. petri.luukkonen@hirvensalmi.fi Käytännön suunnittelutyöstä vastaa Sulkavan Palvelut Oy:ssä kaavoitusinsinööri Simo Kaksonen Kaavoitusinsinööri Simo Kaksonen Sulkavan Palvelut Oy Kauppatie 1 58700 Sulkava Puh. 044-417 5243 email. simo.kaksonen@sulkavanpalvelut.fi