ytr 11.2.2014 khhj 26.2.2014 Osaamisen kehittäminen ja koulutussuunnitelma
1. Osaamisen kehittäminen... 3 2. Henkilöstösuunnitelma... 4 2.1. Toteutuneet määräaikaiset työ- ja virkasuhteet sekä arvio niiden kehittymisestä... 4 2.2. Periaatteet erilaisten työsuhdemuotojen käytöstä... 4 2.3. Yleiset periaatteet työkyvyn ylläpitämiseen... 4 3. Koulutussuunnitelma... 5 3.1. Koulutussuunnitelma perustuu osaamistarpeisiin... 5 3.2. Kehityskeskustelu... 5 3.3. Koulutuksen määritelmät... 5 3.4. Koulutuksiin liittyvät poissaolot ja hyväksyntä... 6 3.4. Koulutusraportit... 7 Koulutussuunnitelmalomake... 8 Viitteet: Laki taloudellisesti tuetusta ammatillisen osaamisen kehittämisestä (1136/2013) Laki työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa (1138/2013) Laki koulutuksen korvaamisesta (1140/2013) 2
1. Osaamisen kehittäminen Tässä ohjeessa on kuvattu yhteinen toimintamalli henkilöstön ammatillisen osaamisen kehittämiseen. Ohje on laadittu tukemaan kunnan henkilöstön suunnitelmallista ja tavoitteellista osaamisen kehittämistä. Vuoden 2014 alusta alkaen voimaan tulleen osaamisen kehittämisen lainsäädännön vaatimukset on huomioitu tässä ohjeessa. Osaamisen kehittämiseen liittyvät päätökset ja linjaukset liitetään jatkossa osaksi tätä ohjetta. Osaamisen kehittämisen tavoitteena on yksilön, tiimin ja koko organisaation osaamisen ja sen kautta suorituskyvyn parantaminen. Osaamisen kehittäminen on kiinteä osa toiminnan ja talouden johtamista. Osaamisen kehittymisen lähtökohtana on kannustava ja kehittämismyönteinen ilmapiiri. Perustana on oltava yhteinen näkemys työssä nyt ja lähivuosina tarvittavasta osaamisesta ja osaamistarpeissa tapahtuvista muutoksista. Tämä näkemys ohjaa koulutussuunnittelua ja osaamisen kehittämisen muotoja. Työn ja palvelujen muutokset ja uudet strategiat luovat uusia vaatimuksia ja mahdollisuuksia kehittää osaamista ja kehittyä ammattilaisena. Osaamistarpeiden tunnistamisen ja suunnitelmien avulla osaamisen kehittäminen kohdennetaan tarpeellisiin ja kaikkia hyödyttäviin kohteisiin. Osaamisen kehittäminen perustuu: kuntastrategiaan ja henkilöstöohjelmaan henkilöstösuunnitelmaan talousarvion tavoitteisiin ja toimintasuunnitelmaan sekä näiden toteutumisen seurantaan palvelutoiminnan ylläpitämiseen ja kehittämistavoitteisiin osaamistarpeiden tunnistamiseen kehityskeskusteluihin Vuosikello Tammikuu Helmikuu Maaliskuu 7. Yhteistyöryhmä käsittelee koulutussuunnitelmat (yt). 8. Edellisen vuoden koulutuspäiväraportit kootaan henkilöstöpalveluissa ja koulutuskorvaushakemus toimitetaan Työttömyysvakuutusrahastolle tammikuun loppuun mennessä. 9. Sosiaali- ja terveydenhuollon henkilöstön täydennyskoulutusten raportit kootaan ko. toimialoilla. 10. Tilinpäätös, toimintakertomus ja henkilöstökertomus valmistuvat. Huhtikuu Toukokuu Kesäkuu Heinäkuu Elokuu Syyskuu Lokakuu Marraskuu Joulukuu 1. Toimialan/keskuksen/liikelaitoksen eri henkilöstöryhmien osaamistarpeiden tunnistaminen ja kirjaaminen. 2. Koulutusmäärärahojen varaaminen talousarvioon. 3. Koulutusvaihtoehtojen ja muiden osaamisen kehittämistoimien kokoaminen. 4. Edellisen vuoden koulutussuunnitelmien toteutumisen seuranta toimialalla. 5. Koulutussuunnitelmien laadinta ja lähettäminen henkilöstöpalveluihin vuoden loppuun mennessä. 6. Talousarvion hyväksyminen valtuustossa. 3
2. Henkilöstösuunnitelma 2.1. Toteutuneet määräaikaiset työ- ja virkasuhteet sekä arvio niiden kehittymisestä Kunnan palveluksessa oli 31.12.2013 oli yhteensä 2 627 henkilöä. 1 949 eli 76% oli vakinaisessa työ- tai virkasuhteessa ja määräaikaisia ja sijaisia oli yhteensä 678 eli 24% henkilöstöstä. Määräaikaisen henkilöstön osuus vaihtelee vuosittain erityisesti sijaisuustarpeiden mukaan. Vuodesta 2009 määräaikaisen henkilöstön osuus on kasvanut noin 6 prosenttiyksikköä. Arvio on, että vakinaisen ja määräaikaisen henkilöstön jakauma pysyy tällä vaihteluvälillä jatkossa. Maaliskuussa valmistuvassa henkilöstökertomuksessa raportoidaan vuosittain 31.12. ajankohdan tilanteessa kunnan henkilöstörakenne ja muut henkilöstötunnusluvut. Taulukko 1: Vakinaisten ja määräaikaisten palvelussuhteiden kehitys vuosina 2009-2013 Palvelussuhteet 2009 2010 2011 2012 2013 vakinaiset 2026 2016 2042 1955 1949 määräaikaiset (ml. sijaiset) 456 470 502 611 678 YHTEENSÄ 2482 2486 2544 2566 2627 2.2. Periaatteet erilaisten työsuhdemuotojen käytöstä Uudet vakinaiset ja määräaikaiset virat ja työsuhteet perustetaan vuosittain talousarvion yhteydessä henkilöstösuunnitelmassa talousarvion laadintaohjeiden mukaisesti. Henkilöstösuunnitelma laaditaan koko suunnittelukaudelle eli talousarviovuoden lisäksi kahdelle seuraavalle vuodelle. Palvelussuhteiden käyttö ja palvelussuhteiden ehdot perustuvat työsopimuslakiin ja lakiin kunnallisesta viranhaltijasta sekä työ- ja virkaehtosopimuksiin. Määräaikaisia palvelussuhteita käytetään, jos kyseessä on sijaisuus, kausi/kesätyöntekijä, työllistetty, työharjoittelu tai projektiluonteinen tehtävä. 2.3. Yleiset periaatteet työkyvyn ylläpitämiseen Henkilöstön työkyvyn ylläpitämisen periaatteet on kirjattu erilliseen ohjeeseen ja työkyvyn prosessikuvaukseen. Varhaisen tuen käytännöt on luotu ja kehitetty yhteistyössä Nurmijärven Työterveys liikelaitoksen kanssa ja päivitetty Työkyvyn aktiivinen tuki ohje tuli voimaan 1.2.2014. Aktiivisen tuen toiminnan tarkoituksena on ratkaista työkyvyn ja työstä suoriutumiseen liittyviä ongelmia ennakoivasti ja suunnitelmallisesti. Toimintaohjeet on jaettu kolmeen osaan: varhainen tuki, tehostettu tuki ja sairauslomalta paluun tuki. Yhteyshenkilö: työhyvinvointisuunnittelija Tiina Nurmi. 4
3. Koulutussuunnitelma 3.1. Koulutussuunnitelma perustuu osaamistarpeisiin Ennen koulutussuunnitelmien laatimista on tunnistettava keskeiset (3-5) osaamisalueet henkilöstötai ammattiryhmittäin suhteessa palvelutuotantoon ja sen tavoitteisiin. Mitkä ovat tärkeimmät osaamisalueet perustehtävässä onnistumisen kannalta? Mitä kehittämisen tarpeita osaamisalueissa on, millä keinoilla näitä osaamisia vahvistetaan ja mitkä ryhmät/henkilöt osallistuvat niihin? Koulutussuunnitelmat laaditaan vuosittain toimialan/liikelaitoksen/keskuksen koko henkilöstöä varten. Suunnitelmat laaditaan toimialan henkilöstömäärän ja rakenteen kannalta tarkoituksenmukaisella tavalla, esimerkiksi henkilöstöryhmittäin, tulosalueittain tai tulosyksiköittäin. Koulutussuunnitelmat on laadittava henkilöstön tasavertainen ja yhdenmukainen kohtelu huomioiden. Koulutussuunnitelmalomake on liitteenä 1. Koulutussuunnitelmat laaditaan seuraavaa vuotta varten ja toimitetaan henkilöstöpalveluihin vuoden loppuun mennessä. Koulutussuunnitelmat käsitellään keskitetysti yhteistoimintalain edellyttämällä tavalla vuoden alussa. Koulutussuunnitelman laadinnan yhteydessä seurataan edellisen koulutussuunnitelman toteutumista. Koulutussuunnitelmia on mahdollista päivittää vuoden aikana tarpeen mukaan. 3.2. Kehityskeskustelu Lähiesimies käy kehityskeskustelut jokaisen työntekijän/viranhaltijan kanssa vuosittain. Kehityskeskustelun tarkoituksena on selkeyttää tehtäväkuvaa, asettaa työn tavoitteet, arvioida työssä suoriutumista ja antaa molemmin puolista palautetta. Lisäksi kehityskeskustelussa laaditaan henkilökohtainen osaamisen kehittämisen suunnitelma toimenpiteineen. Kehityskeskustelut käydään talousarvion hyväksymisen jälkeen kalenterivuoden alussa tai lukuvuoden kannalta tarkoituksenmukaisella aikataululla. Myllyyn on koottu kehityskeskusteluja koskevat ohjeet. 3.3. Koulutuksen määritelmät Koulutus voi olla monimuotoista: Sisäinen koulutus eli Nurmijärven kunnan henkilöstölleen järjestämä koulutus työnantajan tiloissa tai ulkopuolella Ulkoinen koulutus eli muun toimijan kuin kunnan järjestämä koulutus Lisä- ja täydennyskoulutus Oppisopimukseen liittyvät teoriajaksot oppilaitoksessa tai lähiopetuspäivät Uusiin työtapoihin, prosesseihin tai ohjelmistoihin liittyvä käyttäjäkoulutus 1 h koko päivän koulutus Pitkäkestoinen, useita lähiopetuspäiviä sisältävä valmennus Osaamistaan voi kehittää koulutusten lisäksi esimerkiksi: tekemällä tavallista haasteellisempia työtehtäviä työnohjauksessa 5
perehdyttämällä lukemalla alan kirjallisuutta työpaikkakokouksissa osallistumalla työkiertoon toimimalla sijaisena osallistumalla kehittämishankkeisiin ja työryhmiin osallistumalla mentorointiin tai coachingiin Koulutuskorvaukseen hyväksyttäviä koulutuksia ovat: vähintään 1 h (60 min) kestävät koulutustilaisuudet, ks. edellä. Koulutuskorvauksen ulkopuolelle jääviä koulutuksia ovat: alle 60 min kestävä koulutustilaisuus uuden työntekijän perehdyttäminen tai tehtävien omaksuminen ammattiyhdistyskoulutus tai työsuojeluvaltuutetun koulutus vapaa-ajalla käytävät koulutukset työkierto vesopäivät tai kehittämispäivät muun kuin päivään sisältyvän koulutuksen osalta 3.4. Koulutuksiin liittyvät poissaolot ja hyväksyntä Poissaolohakemus työstä haetaan ja hyväksytään sähköisellä web-lomakkeen Koulutus/opiskelu - poissaolohakemuksella. Ohje poissaoloilmoituksen tekemiseen on Myllyssä, kohdassa Henkilöstöasiat. Koulutuksia varten on käytössä yhteensä 15 erilaista poissaolosyytä, joka valitaan hakemukseen koulutuksen luonteen ja koulutustilaisuuden pituuden perusteella. Mikäli päivän aikana on useita, toistuvia lyhyitä koulutuksia, päivän koulutustunnit lasketaan yhteen ja haetaan yhdellä hakemuksella. Poissaolosyykoodit Ensiapukoulutus, palkallinen (111). Jatkokoulutus, palkallinen (112). Työnantajan suostumuksella suoritettava pitkäkestoinenjatkokoulutus palkallisena, esim. erikoistumisopinnot. Maanpuolustuskoulutus, palkallinen (126) Opintovapaalain mukainen opintovapaa, palkaton (300) Opiskelu, palkaton (301). Voi olla mitä tahansa omatoimista opiskelua palkattomalla ajalla. Oppisopimuskoulutus, palkallinen (016) Osa-aikainen opintovapaa, osapalkkainen (580). Henkilö on samanaikaisesti sekä työssä että opiskelemassa esim. maanantai-keskiviikko työssä, to-pe koulupäivät. Ilmoitetaan työaikaprosentti poissaolohakemuksella. Pääsopijajärjestöjen ylimpien päättävien elinten kokouksiin osall., palkallinen (114) Sisäinen koulutus, 6 tuntia tai enemmän, palkallinen (116). Nurmijärven kunnan henkilöstölleen järjestämä koulutus työnantajan tiloissa tai ulkopuolella. Sisäinen koulutus 1-5 tuntia, palkallinen (128) Ulkoinen koulutus 6 tuntia tai enemmän, palkallinen (110) Ulkoinen koulutus 1-5 tuntia, palkallinen (138) Väestönsuojelukoulutus, palkallinen (115) Yhteistoimintakoulutus, palkallinen (113). Luottamusmiesten ja Kuntatyöntantajan hyväksymät ammattijärjestöjen järjestämät koulutuksiin. Koulutukset on lueteltu KT:n yleiskirjeissä vuosittain. Tätä koodia käytetään myös työsuojeluhenkilöstön työsuojelukoulutuksissa 6
3.4. Koulutusraportit Henkilöstön koulutuspäivien määrät raportoidaan tilastona poissaolohakemuksiin perustuen vuosittain henkilöstökertomuksessa, joka valmistuu tilinpäätöksen aikataulun mukaisesti. Sosiaali- ja terveydenhuollon henkilöstön lakisääteisestä täydennyskoulutusvelvoitteen toteutumisesta laaditaan raportti ko. toimialoilla Sosiaali- ja terveysministeriölle. Koulutuskorvaushakemus toimitetaan Työttömyysvakuutusrahastolle tammikuun loppuun mennessä. 7
Koulutussuunnitelmalomake HENKILÖSTÖKOULUTUSSUUNNITELMA 2014 Tulosalue Keskeiset osaamisalueet (3-5 kpl) Tulosyksikkö / Tiimi Esimies: Kesto tunteina TAI päivinä Koulutettava: henkilö/henkilöstöryhmä Koulutus Ajankohta Koulutuksen toteuttaja Arvio kustannuksista ( ) h pv 0 0 0 Päiväys: Esimiehen allekirjoitus 8