PÖYTÄKIRJA 4.4.2007 KESKI-SUOMEN N 2. VIRANOMAISNEUVOTTELU Aika: Torstai 22.3.2007 klo 12.00 15.00 Paikka: Keski-Suomen talo (kokoustila Koppelo) Sepänkatu 4, Jyväskylä Läsnä: Helena Pihlajasaari, maakuntahallitus (pj.) Helinä Koskinen Museovirasto Jukka Reinikainen Ympäristöministeriö Maaret Stenström Ympäristöministeriö Harri Pitkäranta Ympäristöministeriö Arja Aalto Ratahallintokeskus Pirjo Hokkanen Päivi Halinen Risto Palokangas Ritva Schiestl Juha S. Niemelä Keski-Suomen TE-keskus Ari Eini Keski-Suomen metsäkeskus Olli Lampinen Keski-Suomen maakuntamuseo Jussi Rämet Keski-Pohjanmaan liitto Erkki Luukkonen Geologian tutkimuskeskus Antti Maukonen Metsähallitus Tuomo Häyrinen Metsähallitus Martti Ahokas Olli Ristaniemi Reima Välivaara Jarkko Pietilä Pekka Kokki Hanna Kunttu (siht.) Juuso Huhtala Kutsutuista poissa: Kauppa- ja teollisuusministeriön, Ilmailulaitoksen, Fingrid Oyj:n, Keski-Suomen sotilasläänin esikunnan, Keski-Suomen tiepiirin, Länsi-Suomen lääninhallituksen, Läntisen maanpuolustusalueen esikunnan, Merenkulkulaitoksen, Etelä-Pohjanmaan liiton, Etelä-Savon liiton, Pirkanmaan liiton, Pohjois-Pohjanmaan liiton, Pohjois-Savon liiton sekä Päijät-Hämeen liiton edustajat. Keski-Suomen liiton puheenjohtajiston edustajista olivat poissa Kauko Lehtonen (maakuntahallitus), Kari Yksjärvi (maakuntahallitus), Antti Suomala (maakuntavaltuusto), Ahti Vielma (maakuntavaltuusto) ja Kalevi Olin (maakuntavaltuusto). Toimiston valmisteluryhmän jäsenistä Jarmo Koskinen sekä Tuula Niemistö.
Asialista: 1. NEUVOTTELUN AVAUS Maakuntahallituksen puheenjohtaja Helena Pihlajasaari avasi neuvottelun ja toivotti läsnäolijat tervetulleeksi. Tilaisuuden puheenjohtajaksi valittiin Pihlajasaari ja sihteeriksi Hanna Kunttu Keski-Suomen liitosta. Suoritettiin läsnäolijoiden esittely. Hyväksyttiin asialista työjärjestykseksi. 2. EHDOTUS KESKI-SUOMEN KSI Kuultiin kehittämisjohtaja Martti Ahokkaan ja suunnittelupäällikkö Olli Ristaniemen esittely kaavamateriaalista. Ahokas kertoi maakuntakaavan 1. viranomaisneuvottelun (13.5.2003) keskeisimmän palautteen mm. osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta saadusta palautteesta. Maakuntakaavaprosessissa on ollut mukana 9 asiantuntijaryhmää ja kaikkiaan 120 asiantuntijajäsentä. Ahokas kävi myös läpi maakuntakaavan keskeisimpiä sisältövaatimuksia sekä yleistavoitteita. Ristaniemi kertoi tarkemmin kaava-aineistosta. Kaavaselostuksessa on panostettu erityisesti kaavan vaikutusten arviointiin. YVA-ryhmän työn pohjalta on kirjoitettu myös oma raportti vaikutusten arvioinnista. Ristaniemi kertoi prosessin aikana tehdyistä selvityksistä ja tutkimuksista sekä tämän hetken suurimmista tietopuutteista ja alueluettelon rakenteesta. Osallistumiseen ja vuorovaikutukseen liittyen, on kaavaprosessin eri vaiheissa julkaistu useampia tiedotteita sekä otettu käyttöön kommentoinnin mahdollistava Feasy-karttaohjelma. 3. ANNETUT LAUSUNNOT JA MIELIPITEET Ristaniemi esitteli lyhyesti yhteenvedon ehdotusvaiheen lausunnoista. Lausuntoja saatiin yht. 147kpl. Pääsääntöisesti Keski-Suomen kunnat, naapurikunnat sekä naapuriliitot pitävät kaavaehdotusta hyvänä. Viranomaisten kommentit ovat olleet kehuvan toteavia. Yhdistyksiltä on tullut uusien ehdotusten lisäksi myös muutamia kriittisiä kannanottoja. Kansalaisten lausunnoista nousee esiin kolme suurempaa valituksen kohdetta. Alla lausuntojen keskeisimmät muutosesitykset teemoittain: Asutusrakenne - Yhdyskuntarakenteen laajenemissuunniksi tulisi merkitä Tikkakosken ja Äänekosken väli (vt4) sekä Vaajakosken ja Hankasalmen väli (vt9) - km-merkintä tulisi olla Muuramen keskustaan valtatien 9 länsipuolella - km-merkintä tulisi olla Hankasalmen Nälkämäen risteyksessä - Saarijärvellä tulisi olla Kolkanlahden ja Linnan alueen teollisuusalueet Liikenne - Jyväskylä-Laukaa seututie (637) tulisi olla merkittävästi parannettavana seututienä - ratojen osalta kaavaehdotusta pidetään raakileena
Tekninen huolto - seutukaava tulisi jättää voimaan Laukaan Mörkökorven kaatopaikkaalueen osalta - Jyväskylän Keljonlahden voimalavaraus tulisi poistaa - Laukaan Vihtavuoren muuntoasemalta pohjoiseen menevät ohjeelliset voimalinjat tulisi poistaa Ylitarkastaja Jukka Reinikainen ympäristöministeriöstä ei nähnyt estettä sille, että seutukaava jää joiltain osin voimaan. Seutukaavan kumoaminen on liiton toimivallassa ja liitto voi perustellusti jättää seutukaavan joltakin osin voimaan. Luonnonvarat - Turvetuotannon aluevaraukset tulisi poistaa - Maa-ainesten ottovyöhykkeet tulisi poistaa Erityistoiminnot - muutama tekninen korjaus Kulttuuriympäristö - muutama yksittäinen lisäys- ja poistoesitys Kulttuuriympäristökohteisiin liittyen Ratahallintokeskuksen (RHK) suunnittelija Arja Aalto totesi, että RHK joutuu luopumaan niistä kohteista, jotka eivät hyödytä rautatieliikennettä. Kohteet siirtyvät Senaatti-kiinteistöille. Luonnonsuojelu - arvokkaat kallioalueet ja ekologiset vyöhykkeet tulisi olla kaavassa mukana - valtakunnallisiin suojeluohjelmiin ja Natura 2000-verkostoon kuulumattomat kohteet tulisi poistaa Virkistys - Laukaan Lievestuoreen Mustavuoren virkistykseen liittyvät alueet ja reitistöt tulisi olla mukana 4. VIRANOMAISTEN PUHEENVUOROT Kuultiin viranomaisten lyhyet esittelyt antamistaan ehdotusvaiheen lausunnoista. Pirjo Hokkanen, alueidenkäyttöpäällikkö, - ilmastonmuutoksen tulisi näkyä selvemmin esitetyissä kaavaratkaisuissa, kaavan rakenteessa
- Hokkanen piti v. 2001 julkaistua Keski-Suomen alue- ja yhdyskuntarakenneselvitystä jo melko vanhana - yhdyskuntarakenteen laajenemissuunniksi tulisi merkitä Tikkakoskelta pohjoiseen ja Hirvaskankaalta etelään ja näin huomioida tuleva moottoritie, sen sijaan laajenemissuunta Tikkakoskelta Kuikan suuntaan Uuraisille on epärealistinen - Hokkanen toivoi taajamatoimintojen alueisiin erityisesti kasvavilla seuduilla kuten Jyvässeutu, Äänesseutu ja Jämsänseutu joustavampaa merkitsemistapaa, merkinnöissä tulisi käyttää muutoinkin pyöristämistapaa laatikon sijaan - muutama kartalla esitetyistä km-merkinnöistä on ongelmallinen (Hankasalmi, Viisarimäki, Eteläportti) > hajauttaa yhdyskuntarakennetta Päivi Halinen, luonnonsuojelupäällikkö, - ekologisten vyöhykkeiden ja hiljaisten alueiden ohjausvaikutusta tulisi kaavaselostuksessa avata - ensisijaisesti arvokkaat kallioalueet olisi tullut merkitä maakuntakaavaan, kun se ei ole mahdollista, on hyvä, että niitä koskevat varaukset käsitellään ja esitetään POSKI-projektin yhteydessä - kaavassa ei ole juurikaan esitetty uusia luonnonsuojelualueita, siksi ainakin METSO:n yhteydessä valtiolle hankitut ja rauhoitetut kohteet tulisi merkitä kaavaan - kaavaan ei tulisi merkitä turvetuotantoalueita ja -vyöhykkeitä, joiden luontoselvitykset ovat puutteellisia Harri Pitkäranta, ympäristöneuvos, ympäristöministeriö - Pitkäranta totesi, että kaavaan sisältyy useita sellaisia km- tai km1- merkinnällä osoitettuja vähittäiskaupan suuryksiköitä, joiden sijaintia suhteessa yhdyskuntarakenteeseen joudutaan tarkastelemaan mm. valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden asettamien sijainti- ja selvitysvaatimusten näkökulmasta - Pitkäranta kysyi, kuinka erityiskaupan enimmäiskokoa voitaisiin rajoittaa esim. Toivakan Viisarimäen km1-merkinnän yhteydessä, voisiko merkintään liittää kerrosalaa koskevan ylärajan? - Pitkärannan mukaan kaupan palveluverkkoselvityksessä vaikutusten arviointi on jäänyt vähäiseksi. Esitetyt km-merkinnät (Eteläkeskus, Viisarinmäki, Hankasalmen asema) vaatisivat tarkempia keskuskohtaisia selvityksiä (ostovoiman siirtymä, arviointia liikennevirroista, saavutettavuudesta jne.), jotta voitaisiin arvioida ratkaisujen yhteensopivuutta mm. valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden kanssa Jukka Reinikainen, ylitarkastaja, ympäristöministeriö - eo2- ja eo3 alueiden osalta valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteidenkin edellyttämä luonto- ja maisema-arvojen tarkastelu on jäänyt heikoksi, tältä osin tulee ottaa huomioon myös arvokkaita kallioalueita koskeva selvitys ja tarkistaa erityisesti, ettei arvokkaiden kallioalueiden (vähintään maakunnallisesti merkittävät) osalta ole päällekkäisyyttä eo2- ja eo3-alueiden kanssa
- Reinikainen esitti, että 14 turvetuotantoalueen osalta tehdyt ympäristöselvitykset tulee dokumentoida paremmin kaavaselostukseen (vrt. KHO:n päätös Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavasta) mukaan lukien vaikutukset Kyyjärven Peuralamminnevan Natura-alueeseen - turvetuotannon vyöhykemerkintöihin liittyvät luontoselvitykset ovat riittämättömiä > edellyttäisi suokohtaisia selvityksiä luontoarvoista (vrt. KHO:n päätös Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavasta) - tiettyjen kaavamerkintöjen (esim. A) alueilla sijaitseviin liiteaineistossa esitettyihin kulttuuriympäristöihin ym. tulee viitata täsmällisemmin merkinnän kuvauksessa ja suunnittelumääräyksessä, Reinikainen lupasi toimittaa ehdotuksen Maaret Stenström, yli-insinööri, ympäristöministeriö - Pihlajaveden vanha kirkko tulee esittää kaavakartalla valtakunnallisella merkinnällä (valtakunnallisesti arvokas rakennettu kulttuuriympäristö) - Stenström toivoi alueluetteloon kuvauksia maakunnallisesti arvokkaista rakennetuista kulttuuriympäristöistä - taajamatoimintojen merkinnän kuvaukseen voisi lisätä maininnan, että ne pitävät sisällään myös virkistys- ja puistoalueita Juha S. Niemelä, osastopäällikkö, Keski-Suomen TE-keskus - TE-keskuksella ei ole kaavaehdotuksesta suurempaa huomautettavaa - turvetuotanto on esitetty TE-keskuksen toivomalla tavalla Arja Aalto, suunnittelija, Ratahallintokeskus - yleisenä kommenttina Aalto totesi, että RHK:n pitkän tähtäimen suunnitelmaa ei kaavassa ole huomioitu - Aallon mukaan sähköistämisen esittäminen rataosille Jyväskylä- Äänekoski, Jyväskylä-Haapamäki, Haapamäki-Orivesi sekä Haapamäki- Seinäjoki ei ole realistista (palvelutasolaskelmat eivät puolla sähköistämistä) - ratahallintokeskus toivoo em. asiassa kompromissiratkaisua Helinä Koskinen, intendentti, Museovirasto - Koskinen totesi, että kulttuuriympäristö on otettu pääsääntöisesti hyvin huomioon kaavaehdotuksessa - Koskinen esitti, että muinaismuistokohteet esitettäisiin alueluettelon apukartoissa numeroituna paikallistamisen helpottamiseksi - maakunnalliset ja valtakunnalliset kulttuuriympäristöalueet tulisi esittää alueina alueluettelon apukartoissa - kaavaselostukseen Koskinen kaipasi syvällisempää analyysia kulttuuriympäristöstä Jussi Rämet, aluesuunnittelija, Keski-Pohjanmaan liitto - Rämet piti hyvänä Salamajärven kansallispuiston esittämistä matkailun ja virkistyksen kehittämisen kohdealueena
- valtatie 13 merkitseminen merkittävästi parannettavana tienä on myös naapuriliiton kannan mukaista Ari Eini, johtaja, Keski-Suomen metsäkeskus - yleisenä kommenttina Eini totesi, että alempiasteinen tieverkko on metsätalouden kannalta tärkeä Fingrid Oyj ja Puolustusvoimat Ristaniemi kertoi tiedoksi, että Fingrid Oyj:llä ja puolustusvoimilla ei ole huomautettavaa kaavaehdotukseen. Merkittiin asia tiedoksi. 5. JATKOAIKATAULU Ristaniemi totesi, että kaavaa ei saadun palautteen perusteella tarvitse asettaa uudelleen nähtäville. Ristaniemi kertoi, että maakuntavaltuusto käsittelee kaavaa kevätkokouksessaan 16.5. Ympäristöministeriöön kaava toimitetaan vahvistettavaksi kesällä-syksyllä 2007. Jyväskylän seudun uutta jätteenkäsittelykeskusta koskeva vaihemaakuntakaavaprosessi on käynnistynyt ja työ saataneen päätökseen vuoden 2007 aikana. POSKI-projekti (pohjaveden suojelun ja kiviainesten käytön yhteen sovittava projekti) on käynnistymässä. Projektin kesto on noin 2,5 vuotta. Turvetuotanto vaatinee myös lisäselvitysten tekemistä. Merkittiin asia tiedoksi. 6. MUUT ESILLE TULEVAT ASIAT Pitkäranta totesi, että 2. viranomaisneuvottelusta laadittavaan pöytäkirjaan, toinen allekirjoittaja tulee ympäristöministeriöstä. Pöytäkirja lähetetään ennen allekirjoitusta Pitkärannalle tarkistettavaksi. 7. NEUVOTTELUN PÄÄTÖS Puheenjohtaja Pihlajasaari päätti kokouksen klo 15.00. KESKI-SUOMEN LIITTO YMPÄRISTÖMINISTERIÖ Helena Pihlajasaari maakuntahallituksen puheenjohtaja Harri Pitkäranta ympäristöneuvos
JAKELU: Ympäristöministeriö Kauppa- ja teollisuusministeriö, energiaosasto Ilmailulaitos Fingrid Oyj Geologian tutkimuskeskus Keski-Suomen metsäkeskus Keski-Suomen museo Keski-Suomen sotilasläänin esikunta Keski-Suomen TE-keskus Keski-Suomen tiepiiri Länsi-Suomen lääninhallitus Läntisen maanpuolustusalueen esikunta Merenkulkulaitos Metsähallitus, Länsi-Suomen alue Museovirasto Ratahallintokeskus Etelä-Pohjanmaan liitto Etelä-Savon liitto Keski-Pohjanmaan liitto Pirkanmaan liitto Pohjois-Pohjanmaan liitto Pohjois-Savon liitto Päijät-Hämeen liitto, puheenjohtajisto Maakuntakaavan toimiston valmisteluryhmä