1 (5) Valintaesitys Kestävää kasvua ja työtä 2014 2020 Suomen rakennerahasto-ohjelma Hankkeen julkinen nimi OSMA - Osaamista maahanmuuttajille työelämälähtöisesti Hakemusnumero Kokouksen päivämäärä 102337 6.6.2016 Saapumispäivämäärä Diaarinumero 19.5.2016 EURA 2014/3622/09 02 01 01/2016/POPELY Käsittelijä Liisa Irri Viranomainen Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Hakijan virallinen nimi Rovaniemen Koulutuskuntayhtymä Osatoteuttajat EDURO-säätiö, Itä-Lapin työvalmennus-säätiö Toimintalinja 3. Työllisyys ja työvoiman liikkuvuus Erityistavoite 6.1. Nuorten ja muiden heikossa työmarkkina-asemassa olevien työllistymisen edistäminen Tukimuoto Alkamispäivämäärä 1.8.2016 Päättymispäivämäärä 31.12.2018 Hankkeen sisältö Rovaniemen koulutuskuntayhtymä, Eduro-säätiö ja Itä-Lapin työvalmennussäätiö ovat yhdessä suunnitelleet kotoutumiskoulutuksen toteuttamismallia, jolla nopeutetaan maahanmuuttajien kotoutumista yhdistämällä nykyinen peräkkäin etenevä kotoutumismalli samanaikaistoiminnaksi. Kotoutus ja koulutus toteutetaan työpainotteisella toteuttamistavalla. TE-palvelut johtaa kieli- ja kulttuuritaustaisen asiakkaan kotouttamisprosessia. TE-palveluissa asiakkaalle laaditaan kotoutumissuunnitelma sekä järjestetään kotoutukseen liittyvän moduuli 1 mukaiset suomen kielen ja yhteiskuntaan sitouttamisen opinnot. Koulutus- ja työmarkkinasuuntautuneet asiakkaat TE-palvelut ohjaa säätiöille. Säätiöt kartoittavat yhdessä koulutuskuntayhtymän opetushenkilöstön kanssa työn hakijan tulevaisuuden suunnitelmat ja olemassa olevan ammatillisen sekä kieliosaamisen (osaamisen tunnistaminen). Tarvittavan osaamisen hankkiminen tapahtuu tuotannollisessa työssä säätiön työpajoilla pienyritysmäisissä oppimisympäristöissä. Heikolla kielitaidolla tai ilman kielitaitoa olevat kotoutujat ohjataan säätiöön työpajatyöhön. Työn tekemisen yhteyteen liitetään kieli- ja työkulttuurivalmennus. Kielitaidon vahvistuttua kotoutujat ohjataan elinkeinoelämään työpaikoille hankkimaan ammatillista osaamista. Apuna työpaikan hankinnassa ovat työnetsijät. Kulttuurien kohtaamiseen valmennetaan myös työnantajia. Jo ammatillista osaamista omaavat ohjataan työelämävalmiuksien varmistamisen jälkeen elinkeinoelämään työkokeiluun, johon yhdistetään kieli- ja kulttuurivalmennusta. Ne, jotka eivät työllisty, ohjataan hankkimaan osaamista ammatilliseen koulutukseen, omaehtoiseen koulutukseen tai alueen työvoimapoliittisiin toimenpiteisiin.
2 (5) Kotouttamismallissa kieli- ja työkulttuurivalmennus yhdistetään työn tekemiseen ja ammatillisen osaamisen hankkimiseen jo heti alusta alkaen. Näin maahanmuuttajien kotoutuminen nopeutuu ja motivaatio kielen oppimiseen lisääntyy. Tuloksena saadaan kotouttamiseen malli, joka toteutetaan yhdessä säätiöiden ja ammatillisen koulutuksen kanssa. Toimintamallilla nopeutetaan maahanmuuttajien kotouttamista ja vahvistetaan työelämään kiinnittymistä työtaitojen, työelämätaitojen ja suomenkielen oppimisen samanaikaismallilla. Toteutusmalli vastaa myös ammatillisen koulutuksen tämän päivän ja tulevaisuuden haasteisiin. Malli on hyvin työelämälähtöisesti toteutettu ja perustuu osaamisperusteisuuteen, osaamisen tunnistamiseen ja tunnustamiseen ja yksilöllisesti suunniteltuihin osaamisen hankkimis- ja työllistymispolkuihin. Kotoutumiskoulutukseen voivat osallistua niin miehet kuin naiset, jotka ovat saaneet oleskeluluvan Suomesta. Hanke vahvistaa miesten ja naisten kieli- ja työkulttuuriosaamista, mahdollisuutta työllistyä ja integroitua yhteiskuntaan sekä vähentää näin sukupuolten välistä eriarvoisuutta. Hanke edistää ja nopeuttaa maahanmuuttajien kotoutumista, joka lisää heidän hyvinvointiaan, osallisuutta yhteiskunnassa, osallistumismahdollisuuksia, työllistymistä ja harrastemahdollisuuksia. Hankkeen konkreettiset toimenpiteet: I. HANKKEEN KÄYNNISTÄMINEN, YHTEISTYÖSTÄ SOPIMINEN (1-2 kk) - toimijoiden nimeäminen hankkeeseen ja resurssointi, Reportronicin käyttöönotto, tarkempi hankkeen aikatauluttaminen - ohjausryhmän nimeäminen ja koollekutsuminen - yhteistyön käynnistäminen säätiöiden ja TE- toimistojen kanssa II. HANKKEESTA TIEDOTTAMINEN (2 kk) - tiedotussuunnitelman laatiminen,1.tiedotustilaisuus, lehdistötiedote III: OSMA -PROSESSI: - käynnistäminen (syksy 2016). OSMA -prosessi on jatkuva ja henkilökohtaistettu. Prosessiin asiakkaat ohjaa TEtoimisto. OSMA -prosessissa on vuosittain noin 50 maahanmuuttaja - asiakasta. Asiakkaiden osaamisen tunnistamisesta, osaamisen vahvistamisesta ja työllistymisen ja/tai tarvittavaan koulutuksen ohjaamisesta vastaavat koulutuskuntayhtymä ja säätiöt yhdessä. Toimijat tutustuvat eri maiden hyviin kotouttamiskäytäntöihin. OSMAN vaiheet: 1. Osaamisen tunnistaminen Työelämävalmiuksien ja suomenkielen osaamisen kartoitus/tunnistaminen järjestetään säätiöiden työpajoilla. Erityisesti kiinnitetään huomiota ja tunnistetaan arjessa ja epävirallisesti hankittu osaaminen, jota maahanmuuttajataustaisilla asiakkailla on olemassa. Asiakkalle laaditaan henkilökohtainen osaamisen hankkimis- ja työllistymissuunnitelma. Kartoituksen yhteydessä asiakkaat ohjataan hänelle parhaiten soveltuvalle kotouttamis-, työllistymis- tai tutkintoon johtavalle koulutuspolulle. Tunnistamisvaiheen oppimisympäristö ja ohjaus tulee säätiöltä. Osaamisen hankkimisen henkilökohtaistamissunnitelman laatimisesta vastaa oppilaitos. 2. Osaamisen vahvistaminen ja varmistaminen
3 (5) 2.1 Säätiöillä Osaamisen vahvistaminen tapahtuu työssäoppien säätiön työpajoilla pienyritysmäisissä oppimisympäristöissä ja työpajoissa yksilö- ja työhön valmentajien ohjauksessa. Kieli- ja kulttuurivalmennus ja työelämätaitoihin valmentaminen tapahtuu Rovaniemen koulutuskuntayhtymän toimesta säätiön tiloissa työpajoilla. 2.2 Työpaikoilla Yhteistyön käynnistäminen työpaikkojen kanssa ja osaamisen vahvistaminen työpaikoilla työtä tehden. Yksilö- ja työhönvalmennuksesta vastaavat säätiöt ja kielivalmennus, suomen kielen opetus ja työelämätaitoihin sekä ammattiin valmentaminen Rovaniemen koulutuskuntayhtymän toimesta työpaikoilla. Asiakkaan status on em. vaiheissa työkokeilu, jota asiakkaan tarpeen mukaisesti voidaan hyödyntää 6-12 kk. Yli kuuden kuukauden työkokeilujakson aikana asiakkaalle tulee rakentaa osaamisen vahvistamista säätiön eri työpajoilla. 3. Osaamisen tunnustaminen ja työllistyminen/koulutus 3.1 Työllistyminen Siirtymävaihe työelämään toteutetaan säätiön työhönvalmentajan avulla, jonka tuki auttaa työnantajaa mm. kulttuurien kohtaamisessa. Työllistymisen vaiheessa asiakas saa valmentajan tuen lisäksi suomenkielen opetusta. Tässä vaiheessa hyödynnetään kansallisella rahoituksella hankittuja työllistymistä edistäviä toimenpiteitä ja palkkatukea. Yrittäjyyttä on mahdollista tukea osuuskuntamuotoisena tai yrittäjyyskoulun kautta. 3.2 Siirtymävaihe koulutukseen Ammatilliseen koulutukseen hakeutuvien maahanmuuttajien aikaisempi osaaminen tunnistetaan ja tunnustetaan ja hankitaan vain puuttuva osaaminen. Koulutusvaihtoehtoina oat VALMA-koulutus, tutkintoon johtava koulutus, omaehtoinen koulutus tai työvoima- ja/tai projektien tuottamat työvoimakoulutukset ja työvoimapoliittiset toimenpiteet. (Osaamisen tunnustamisen ja/tai puuttuvan osaamisen hankkimisen vaihe) 3.3 Asiakkaat, jotka eivät OSMA -prosessin jälkeen työllisty tai pääse koulutukseen, ohjataan asiakaslähtöisesti oikea-aikaisten monialaisen verkoston palveluiden piiriin. IV: HANKKEEN PÄÄTTÄMINEN Hankkeen tavoitteiden toteutumista arvioidaan OSMAN eri vaiheissa säätiöiden, koulutuskuntayhtymän ja TEtoimiston yhteistyönä. Tulokset: Tuloksena saadaan kotouttamiseen toimintamalli, joka toteutetaan yhdessä säätiöiden ja ammatillisen koulutuksen kanssa. Toimintamallilla nopeutetaan maahanmuuttajien kotouttamisesta ja vahvistetaan työelämään kiinnittymistä työtaitojen, työelämätaitojen ja suomenkielen oppimisen samanaikaismallilla. Ensimmäiset mallin mukaan kotoutetut ovat osana suomalaista yhteiskuntaa. Raportointi ja OSMA- prosessin mallinnus ja juurruttaminen käytäntöön. ý Hankkeen toiminta kohdistuu yhden maakunnan alueelle Hankkeen toiminta kohdistuu usean maakunnan alueelle Maakunnat Lappi Seutukunnat Rovaniemen, Itä-Lapin, Tunturi-Lapin, Pohjois-Lapin Kunnat Rovaniemi, Ranua, Kemijärvi, Kittilä, Kolari, Sodankylä Hankkeen toiminta on valtakunnallista
4 (5) Lisätietoja hakemuksesta Hankkeen budjetti on mittava ja koostuu lähinnä henkilöstökustannuksista. Asiakkaat saavat hankkeessa monipuolista palvelua yksilöllisten räätälöityjen koulutus-ja työllistymispolkujen pohjalta. Suuri osa asiakkaista omaa heikon kielitaidon, mikä tuo oman haasteensa asiakkaan ohjaukseen. Maahanmuuttajataustaisten henkilöiden erityistarpeet vaativat n. 1.5 kertaisen ohjausresurssin kantaväestöön verrattuna. Hankeen tarjoamat palvelut edellyttävät erilaista ammattiosaamista. Ns. normaalin projektihenkilöstön lisäksi(projektipäällikkö, assistentti) toimenpiteiden toteuttamiseen tarvitaan suomenkielen ja kulttuurin valmentajia, yksilövalmentajia sekä työ- ja työhön valmentajia. Tämän lisäksi asiakkaiden yksilöllisten koulutuspolkujen rakentamisen asiantuntijuus on välttämätöntä (pedagoginen osaaminen, hopsaus). Hanke pilotoi ja juurruttaa uudenlaista kotoutumiskoulutuksen mallia, jolla voidaan nopeuttaa kotoutumista ja työelämään pääsyä. Maahanmuuttajien kotoutumisen haasteellisuuden vuoksi on perusteltua, että hankkeella on riittävä resursointi ja mahdollisuudet vaikuttaviin tuloksiin. Kustannusarvio ja rahoitussuunnitelma Kustannukset Yhteensä 1 Palkkakustannukset 1 242 168 2 Ostopalvelut 15 500 3 Muut kustannukset 0 4 Flat rate 211 171 Kustannukset yhteensä 1 468 839 5 Tulot 0 Nettokustannukset yhteensä 1 468 839 Kustannukset Yhteensä 6 Kunnat 0 7 Muu julkinen 0 Yhteensä 0 Kustannusarvio yhteensä 1 468 839 Rahoitus Yhteensä Osuus nettokustannuksista (%) 1 Haettava ESR- ja valtion rahoitus 1 175 071 80 2 Kuntien rahoitus 293 768 20 3 Muu julkinen rahoitus 0 0 4 Yksityinen rahoitus 0 0 Rahoitus yhteensä 1 468 839 100 Rahoitus Yhteensä 5 Kuntien rahoitus 0 6 Muu julkinen rahoitus 0 Yhteensä 0 Rahoitussuunnitelma yhteensä 1 468 839 Rahoittajan arvio hankkeesta Ohjelma-asiakirjan ja erityistavoitteen 6.1 mukainen hanke, joka vastaa tarpeeseen kehittää kotoutumiskoulutusta entistä työelämälähtöisemmäksi ja etsiä uusia tapoja ja kumppanuuksia kotoutumisen edistämisessä. Hyvin ajankohtainen nykyisessä maahanmuuttotilanteessa. Suunnitelmassa on huomioitu toiminnan kytkeminen kansallisiin palveluihin siten, että hanke toimii jatkopolkuna kansalliselle koto-koulutukselle. Tuettava toiminta: kehitetään maahan muuttaneiden vastaanoton palveluita ja tuetaan kotouttamistoimenpiteitä. Hanke on haun erityispainotuksen mukainen ja tukee Lapin maahanmuuttostrategian toteuttamista. Arviointipisteet 30/45 Lapin MAKO 3.3.4 Asiakaslähtöinen palveluverkosto ja hyvinvoiva lappilainen Rahoittajan esitys Rahoittajan esitys ý Hakemus esitetään hyväksyttäväksi Hakemus esitetään hylättäväksi Ratkaisun mahdolliset perustelut ja jatkotoimenpiteet
5 (5) EURA-rahoituskokous 10.5.2016 Lapin sihteeristön työryhmä 17.5.2016 Lapin ELYn aluekehitysryhmä 17.5.2016 Lapin MYRS 26.5.2016 Lapin MYR 6.6.2016