Hankkeen julkinen nimi Yksilöllistä ohjausta ja tukea nuorille matalan kynnyksen asiointipisteestä - Nuorten ohjaamo

Transkriptio

1 1 (5) Valintaesitys Kestävää kasvua ja työtä Suomen rakennerahasto-ohjelma Hankkeen julkinen nimi Yksilöllistä ohjausta ja tukea nuorille matalan kynnyksen asiointipisteestä - Nuorten ohjaamo Hakemusnumero Kokouksen päivämäärä Saapumispäivämäärä Diaarinumero EURA 2014/260/ /2014/POPELY Käsittelijä Liisa Irri Viranomainen Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Hakijan virallinen nimi Rovaniemen kaupunki Osatoteuttajat Nuorten Ystävät ry, Rovaniemen koulutuskuntayhtymä Toimintalinja 3. Työllisyys ja työvoiman liikkuvuus Erityistavoite 6.1. Nuorten ja muiden heikossa työmarkkina-asemassa olevien työllistymisen edistäminen Tukimuoto Alkamispäivämäärä Päättymispäivämäärä Hankkeen sisältö Ohjaamo on matalan kynnyksen palvelupiste, jonka toimintamalli rakentuu monialaista ohjausta ja tukea tarjoavan Ohjaamon ja yhteistyöverkoston varaan. Palvelumallin tavoitteena on tukea erityisesti nivelvaiheissa ja syrjäytymisvaarassa olevia nuoria ja edistää koulutukseen ja työelämään pääsyä. Hankkeen tavoitteena on kehitettää ja tarjota nuorille tarkoitettuja matalankynnyksen palveluja ja palvelukokonaisuuksia, jotka liitetään jo olemassa oleviin palvelujärjestelmän tuottamiin palvelukokonaisuuksiin. Toimintamalliin sisältyy kasvokkaisen palvelun tila, kehittyvät sähköiset palvelut ja nuorten pariin jalkautuvat palvelut, jotka toimivat myös iltaisin ja viikonloppuisin Ohjaamon tarve ja varsinaiset kohderyhmät Nuorilla on moninaisia ja vaihtuvia palvelutarpeita. Nuori ei välttämättä tiedä, kenen puoleen hajanaisessa palvelujärjestelmässä hänen tulisi kääntyä eikä nuorella aina rohkeuskaan riitä ottamaan yhteyttä palvelujen tarjoajiin. Ohjaamon kohderyhmää ovat alle 30-vuotiaat erityisesti erilaisissa koulutuksen tai työelämän siirtymävaiheissa tai syrjäytymisvaarassa olevat nuoret. Ohjaamoon on arvioitu tulevan vuoden aikana noin 400 sellaista nuorta, jotka tarvitsevat monialaista ja monimenetelmällistä ohjausta. Heistä arviolta noin 100 tarvitsee pidempiaikaista toimintakyvyn tai osaamisen vahvistamista tai työllistymisen edistämistä esimerkiksi työn tekemisen opinnollistamista tai opinnollistettuja työpajoja. Ohjaamon asiakastila asiakasvastaavineen ottaa vastaan myös niitä nuoria, jotka selviävät itsenäisesti eteenpäin pienen neuvonnan tai tuen antamisella. Ohjaamossa on asiakaspäätteitä (3 kpl) joiden kautta nuori pääsee verkkopalveluihin itsenäisesti tai yhdessä ohjaamossa työskentelevän asiakasvastaavan kanssa.

2 2 (5) Nuorten ohjaamo tulee olemaan matalan kynnyksen paikka, joka on avoin kaikille nuorille. Ohjaamosta löytyy tietoa, neuvontaa ja ohjausta sekä tarpeen mukaan välitön kontakti ihmiseen, joka tukee ja vastaa siitä, että nuorelle syntyy tuttu ja turvallinen asiakkuussuhde yhteen hänen palveluistaan vastaavaan henkilöön (asiakasvastaava). Nuorille tutulla sekä tunnetulla asiointipisteellä varmistetaan se, että nuori kokee saavansa tarvitsemansa tuen yhdestä paikasta riippumatta siitä, montako viranomaista hänen tarvitsemiaan palveluita, tukea ja etuuksia hallinnoi. Nuorelle nimetty asiakasvastaava selvittää, mitä viranomaisia tai palvelujen tuottajia tarvitaan nuoren tilanteessa toimimaan hänen tuekseen. Asiakasvastaava koordinoi viranomais- ja palvelutoiminnan nuoren kannalta mielekkääksi palvelukokonaisuudeksi. Ohjaamo-tilaa suunnitellaan Pienteollisuustalolle, Piekkarille katutasoon (150 neliömetriä). Näin se on lähellä nykyisiä nuorisotiloja (Monde) sekä opiskeluterveydenhuollon että mielenterveyden (Nuppi) palveluja. Ohjaamon organisoituminen Nuorten tarpeenmukaisesta palvelutuotannosta huolehtii kaupunkikonsernin oma palvelutuotanto, oppilaitokset, TEpalvelut, Työvoiman palvelukeskus (TYP), KELA, säätiöt, yhdistykset, järjestöt sekä erilaisten palveluorganisaatioiden työpajat. Ohjaamossa työskentelee projektipäällikkö, suunnittelija ja projektiassistentti (tehtävänkuva). Heidän lisäkseen ohjaamon asiakaspalvelutilassa työskentelee 3 asiakasvastaavaa. He koordinoivat kaikkien yhteistyöverkostoon kuuluvien asiantuntijoiden/asiakkaalle nimettävien asiakasvastaavien työtä. Nuori saa nykyisestä palvelujärjestelmästä nimetyn kokeilulain 26 :n mukaisen henkilökohtaisen asiakasvastaavan, joka voi olla: - osatoteuttajan (koulutuskuntayhtymä) opinto-ohjaaja tms. - osatoteuttajan (Nuorten ystävät ry:n) työntekijä (Klubitalo Roihula on auki virka-ajan ulkopuolella) - TE-toimiston työvoimaneuvoja (työskentelee Ohjaamossa) tai toinen neuvoja te-toimistossa (9 lisenssiä NT/TYPPIjärjestelmään) - etsivän nuorisotyön etsivä (siirtyvät nuorisotila Mondelta Ohjaamoon, 2 henkilöä ja 1 Eduro-säätiöltä) - koulutusvalmentaja (1 henkilö, siirtyy Eduro-säätiöltä ohjaamon tiloihin) - sosiaalityöntekijä (siirtyy Mondelta Ohjaamon tiloihin, osan viikosta) - terveydenhoitaja (samassa talossa oleva opiskeluterveydenhuollon palvelu) - KELAn työntekijä Ohjaamon tiloissa Ohjaamon asiakaspalvelutilaan mahtuu noin 10 asiakasta kerralla. Ohjaamon asiakaspalveluhenkilöstön/asiakasvastaavien resursointi pidetään nuorten tarpeen mukaisena. Ohjaamossa olevan henkilökunnan määrä voi siten vaihdella sekä kokoonpanoltaan että määrältään. Pysyvästi ohjaamossa on 6 projektityöntekijää, joista kolme asiakasvastaavaa. Muut nuorille nimettävät asiakasvastaavat tulevat nykyisestä palvelujärjestelmästä. He työskentelevät perusorganisaatioissaan sekä ohjaamon tiloissa. Ohjaamon koordinointi ja johtaminen Ohjaamo koordinoi ja johtaa monialaista ja monimenetelmällistä palvelutuotantoa nuorten tarpeiden mukaisesti. Tämä tehtävä on pääasiallisesti projektipäällikön vastuulla. Rovaniemen kaupungin strategisen kehittämisen/suunnittelun yksikkö tukee ohjaamon toimintaa. Ohjaamo on kaupungin toimivan johdon suorassa alaisuudessa, mikä varmistaa sen että eri toimialojen (sivistys- ja sosiaali- sekä terveyspalvelut että vapaa-ajan ja tekniset palvelut) palvelutuotantoa voidaan kohdistaa ja muuttaa ohjaamon

3 3 (5) toimintaa tukien. Rovaniemen kaupunki on sitoutunut kokeilulain (Laki kuntien velvoitteiden ja ohjauksen vähentämistä ja monialaisten toimintamallien tukemista koskevista kokeiluista) mukaisesti monialaisen yhteistyön palvelusuunnitelmien toteuttamiseen. Kokeilulaki säätää yhteisten palvelusuunnitelmien hallinnoinnista, salassa pidettävien tietojen luovuttamisesta, henkilötietojen tallettamisesta sekä tietojen käsittelystä toiminnallista suunnittelua varten. TEtoimiston asiakasvastaaville on tilattu 9 NT/TYPPI lisenssiä ja muille asiakasvastaaville 6 lisenssiä kokeilun ajaksi. Ohjaamon toiminta ja yhteistyötahot Kaupungissa nuorten palveluohjaus keskitetään ohjaamoon. Tämä parantaa myös nuorten palvelujen johtamista kokonaisuutena. Ohjaamon kahden ensimmäisen vuoden aikana keskitytään myös uudenlaisen työkulttuurin luomiseen. Toimintamallin rakentaminen sisältää kehittämistyön, jota tarvitaan jotta sote-uudistuksen mukaiset sosiaali- ja terveyspalvelut sekä kunnan, työhallinnon ja koulutusorganisaatioiden palvelut saadaan integroitua. Nuoren näkökulmasta palvelujen tulee olla joustavia ja vaikuttavia, jotta nuori ei koe joutuvansa erilaisten toimenpiteiden kierteeseen. Palveluja tuottavien organisaatioiden näkökulmasta ohjaamo rakentaa organisaatioriippumatonta palvelukokonaisuutta, joka vaatii ohjaamo-toiminnassa mukana olevissa organisaatioissa sisäistä kehittämistä. Ohjaamo kanavoi koko palveluverkoston kehittämistarpeet tarvittaville päätöksentekoareenoille. Projektipäällikkö vastaa erityisesti tämän osion onnistumisesta, ohjaamon ja kumppanuusverkoston yhteisten tavoitteiden ja toimintamallin muodostamisesta. Ostopalveluihin on sisällytetty edellä mainittua toimintaa tukemaan työnohjaus. Kuntakokeiluvuosien aikana ohjaamon toimintamallin markkinointi on tärkeää, jotta alueen kaikki palvelun tuottajat ja nuoret osaavat hyödyntää ohjaamon kautta kanavoituvia ratkaisukeinoja. Ohjaamon toimintaan liitetään palvelumuotoilun välineet ja keinot. Palvelumuotoilun toteuttamiseen Lapin yliopiston taiteiden tiedekunta hakee erillistä hankerahoitusta, johon liittyen Rovaniemen kaupunki on tehnyt aiesopimuksen. Nuorten Ystävät ry:n ylläpitämä Klubitalo Roihula huolehtii ohjaamon aukiolosta iltaisin ja viikonloppuisin. Osatoteuttajana Nuorten Ystävät nimeää yhden asiakasvastaavan. Ohjaamon kautta vahvistetaan yritysyhteistyötä ja koulutusorganisaatioiden roolia työelämävalmiuksien tarjonnassa. Koulutusorganisaatioiden omaa toimintaa, sisältöjä ja toimintamalleja kehitetään sijoittamalla muun muassa työpajoja oppimisympäristöihin ja opinnollistamalla työn tekemistä. Rovaniemen koulutuskuntayhtymä nimeää osatoteuttajana ohjaamoon yhden asiakasvastaavan. Asiakasvastaava voi hyödyntää tieto-, neuvonta- ja ohjauspalvelujen (TNOverkosto) ydintoimijoiden osaamista. Näin TNO:n verkoston osaaminen on ohjaamon nuorten helposti saavutettavissa. Suomen Punaisen Ristin Kontti-kierrätystavaratalo työllistää vaikeasti työllistyviä henkilöitä tarjoten heille turvallisen ja aidon työyhteisön sekä mahdollisuuden kouluttaa itseään ja kehittää osaamistaan. Kontti toimii Ohjaamo-hankkeen yhteistyökumppanina tarjoten työkokeilupaikkoja. Hankkeen toiminnan arviointi Kuntakokeilun aikana kerätään valtakunnallista indikaattoritietoa kokeilun tuloksista ja vaikuttavuudesta. Indikaattorit valmistellaan menetelmällisesti yhtenäisellä tavalla kaikissa kokeiluissa ja toimintamalleissa, jotta niiden avulla voidaan kuvata kokeilujen tuloksia yhtenäisesti. Ohjaamo-hankkeiden ulkoisen arvioinnin toteuttaa/hankkii Keski-Suomen ELY-keskuksen koordinoiva hanke.

4 4 (5) Hankkeen tulokset Ohjaamon toimintamallin avulla palveluiden järjestämisessä ja niiden sisällöissä voidaan resursseja kohdistaa enemmän ennaltaehkäisevään toimintaan ja vähentää korjaavien palvelujen tarvetta. Yksilöllisellä tuella ja ohjauksella on parannettu nuorten kiinnittymistä koulutukseen ja työelämään ja kehitetty palvelujärjestelmän vaikuttavuutta sekä taloudellisuutta. Hankkeella ehkäistään erityisesti nuorten myöhempää huono-osaisuutta tai syrjäytymisen riskiä. Hanke jaetaan osaprosesseihin, joiden tulokset ovat seuraavat: 1) Nuorten palveluntarvetta selvittävät palvelut ja palveluohjaus ovat kehittyneet nuorten tilannetta tukevaksi kokonaisuudeksi. 2) Nuorten toimintakykyä vahvistavat palvelut, 3) Nuorten osaamista vahvistavat palvelut ja 4) Nuorten työllistymistä tukeva toiminta on kehittynyt nuoren tilannetta tukevaksi kokonaisuudeksi. Kuntakokeilun lopputulos on, että nuorten hyvinvointia tukeva palveluprosessi palveluineen on rakentunut nuorten tilannetta tukevaksi kokonaisuudeksi (toimintamalli). Suunniteltu ohjausryhmä: Tiina Keränen Yksikönpäällikkö, Lapin ELY Päivi Kuusela Lapin TE-toimisto Marjaana Vähäkuopus Koulutuskuntayhtymän johtaja, Rovaniemen koulutuskuntayhtymä Arto Rautio Johtaja, Kela (tai hänen nimeämänsä) Lea Nikula Kehittämispäällikkö, Nuorten Ystävät ry. x Sivistystoimen toimialajohtaja, Rovaniemen kaupunki x Perusturvan toimialajohtaja, Rovaniemen kaupunki x Kaupungin nuorisohallituksen jäsen ý Hankkeen toiminta kohdistuu yhden maakunnan alueelle Maakunnat Lappi Seutukunnat Rovaniemen Kunnat Rovaniemi Hankkeen toiminta kohdistuu usean maakunnan alueelle Hankkeen toiminta on valtakunnallista Lisätietoja hakemuksesta Ohjaamo-mallia kehitetään TEM:n valtakunnallisessa toimenpidekokonaisuudessa Nuorisotakuu, jota hallinnoi Keski- Suomen ELY-keskus. Valtakunnallisesti on linjattu, että Ohjaamo-pilotteja käynnistetään erityisesti valtiovarainministeriön koordinoiman nuorisotakuun kuntakokeiluun hyväksytyissä kunnissa. Hanke tekee tiivistä yhteistyötä Keski-Suomen ELY-keskuksen koordinoivan hankkeen sekä muiden alueohjelmasta rahoitettujen nuorisotakuun toteuttamista edistävien hankkeiden kanssa. Kustannusarvio ja rahoitussuunnitelma Kustannukset Yhteensä 1 Palkkakustannukset Ostopalvelut Muut kustannukset Flat rate Kustannukset yhteensä Tulot 0 Nettokustannukset yhteensä Rahoitus Yhteensä Osuus nettokustannuksista (%) 1 Haettava ESR- ja valtion rahoitus Kuntien rahoitus ,4 3 Muu julkinen rahoitus ,6 4 Yksityinen rahoitus 0 0 Rahoitus yhteensä

5 5 (5) Kustannukset Yhteensä 6 Kunnat 0 7 Muu julkinen 0 Yhteensä 0 Rahoitus Yhteensä 5 Kuntien rahoitus 0 6 Muu julkinen rahoitus 0 Yhteensä 0 Kustannusarvio yhteensä Rahoitussuunnitelma yhteensä Rahoittajan arvio hankkeesta Rakennerahasto-ohjelman mukainen hanke, joka sopii erityistavoitteeseen 6.1. Nuorten ja muiden heikossa työmarkkina-asemassa olevien työllistymisen edistäminen ja tukee erityistavoitteelle asetettuja tavoitteita (alle 30-v osallistujat, alle 30-v osallistujat työelämässä jättäessään toimen.) Hanke tukee nuorisotakuun toteuttamista Lapissa. Rahoittajan esitys Rahoittajan esitys ý Hakemus esitetään hyväksyttäväksi Hakemus esitetään hylättäväksi Ratkaisun mahdolliset perustelut ja jatkotoimenpiteet