Pielisen rantaosayleiskaavan Lieksa/ Etelä osittainen muutos (Ala-Rantala)

LIEKSAN KAUPUNKI Lieksan ja Nurmeksen tekninen virasto Pielisen rantaosayleiskaavan Lieksa/ Etelä osittainen muutos (Ala-Rantala) Kohdealueen sijainti Rantaosayleiskaavan osittaisen muutoksen selostus (luonnos) kaavaselostus täydentyy kaavaprosessin edetessä Ins.tsto Heikki Rautiainen Joensuu 16.02.2015

2 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot Alueen nimi: Kunta: Kylä: Nykyiset kiinteistöt ja alueet: Uudet alueet: Kaavan nimi: Laatija: Toimeksiantajat: Vireilletulo: Ala-Rantala Lieksan kaupunki Lieksa Kiinteistöön Ala-Rantala (422-415-5-38) kuuluva matkailupalvelujen (RM) alue Loma-asuntoalue (RA) Pielisen rantaosayleiskaavan (Lieksa/ etelä) osittainen muutos (Ala-Rantala) Ins.tsto Heikki Rautiainen Heikki Rautiainen, DI Santalankatu 5, 80230 Joensuu puh. 0400 678069 ht.rautiainen@gmail.com Anita Ruohonen, Antti Nuutinen ja Petri Nuutinen Rantaosayleiskaavan muutoshanke on käynnistynyt em. maanomistajien aloitteesta. Hyväksyminen: Lieksan ja Nurmeksen tekninen lautakunta Lieksan kaupunginhallitus Lieksan kaupunginvaltuusto 1.2 Kaava-alueen sijainti Rantaosayleiskaavan muutosalue rajoittuu Pieliseen, ja se sijaitsee Sarkkilan alueella Märäjälahden länsipuolisella ranta-alueella. Kohteen sijainti on kuvattu tämän rantaosayleiskaavamuutoksen selostuksen kannessa. 1.3 Kaavan päätarkoitus Tällä rantaosayleiskaavan muutoshankkeella tutkitaan mahdollisuutta voida muuttaa nykyistä kaavaa niin, että muutoksella turvattaisiin alueen edelleen kehittäminen kiinteistörakenteen uuden järjestelyn kautta mahdollistamalla alueen pohjoisosaan erillisten rakennuspaikkojen muodostaminen nykyiselle matkailupalvelualueelle nykyisen rakennusoikeuden puitteissa.

3 1.4 Selostuksen sisällysluettelon pääkohdat 1. Perus- ja tunnistetiedot 2 2. Tiivistelmä 4 3. Lähtökohdat 5 4. Osayleiskaavan muutoksen suunnittelun vaiheet 6 5. Osayleiskaavan muutoksen kuvaus 9 6. Osayleiskaavan toteutus 10 7. Lähdeluettelo 10 8. Liitteet 11 9. Kaavoittajan vastineet 11 1.5 Luettelo selostukseen liittyvistä asiakirjoista OSAYLEISKAAVAN SEURANTALOMAKE OSAYLEISKAAVAKARTTA JA MÄÄRÄYKSET POISTUVA KAAVA VASTINELUETTELO OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (ERILLINEN ASIAKIRJA) 1.6 Luettelo muista kaavaa koskevista asiakirjoista, taustaselvityksistä ja lähdemateriaalista 1.6.1 Valtakunnalliset selvitykset - Alueidenkäytön valtakunnalliset tavoitteet; VN:n päätös (2000) ja VN:n päätös 13.11.2008 - Ekologinen verkosto ja kaupunkien maankäytön suunnittelu; Suomen Ympäristö 780 (2005) - Vaikutusten arviointi kaavoituksessa; Ympäristöhallinnon ohjeita 10 (2006) - Yhdyskuntataloudellisten vaikutusten arviointi kaavoituksessa; Suomen Ympäristö 51 (2006) - Osallistuminen yleis- ja asemakaavoituksessa; Ympäristöhallinnon ohjeita (2007) 1.6.2 Maakunnalliset selvitykset Tätä kaavoitusta osittain sivuavia P-K:n maakuntaliiton julkaisuja: Suunnittelualue kuuluu Pohjois-Karjalan maakunta-alueeseen. Maakuntakaavan 1. vaihe on hyväksytty 21.11.2005 maakuntavaltuustossa ja vahvistettu 20.12.2007 valtioneuvostossa. Maakuntavaltuusto on hyväksynyt maakuntakaavan täydennyksen (2. vaihe) 4.5.2009 ja ympäristöministeriö on vahvistanut sen 10.2.2010. Maakuntakaavan 3. vaihe on hyväksytty ympäristöministeriössä. Maakuntakaavan 4. vaihe on käynnistetty. Kohti kilpailukykyistä ja osaavaa Itä-Suomea. Pohjois-Karjalan maakuntakaavan tiivistelmä. Pohjois-Karjalan maakuntasuunnitelma 2025 Pohjois-Karjalan Eurooppa-strategia Maakuntaohjelma POKAT 2006-Pohjois-Karjala hyvästä paremmaksi Pohjois-Karjalan yritys- ja toimipaikkaselvitys

4 1.6.3 Paikalliset selvitykset Lieksan kaupunginvaltuuston 30.01.2012 hyväksymä Pielisen rantaosayleiskaava Lieksa/ etelä. 2. TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessi Tämä osayleiskaavahanke on käynnistynyt yksityisten maanomistajien aloitteesta. Maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 62 mukainen ilmoitus kaavamuutoksen vireilletulosta on Lieksan Lehdessä 21.2.2015 sekä ilmoitustaululla ajalla 23.2.-24.3.2015. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) ja osayleiskaavaluonnos selostuksineen on pidetty nähtävillä xx.xx.- xx.xx..xxxx välisenä aikana. Samalla on suoritettu valmisteluvaiheen alustava kuuleminen (MRL 62 ). Osayleiskaavaehdotus on ollut julkisesti nähtävillä xx.xx.-xx.xx.xxxx välisen ajan, jolloin kaavaehdotuksesta on myös pyydetty tarpeelliset lausunnot. Osayleiskaavaehdotus on hyväksytty Lieksan kaupunginvaltuustossa xx.xx.xxxx. Kuopion hallinto-oikeus on xx.xx.xxxx todistanut, että tästä valtuuston päätöksestä ei ole valitettu. Näin ollen valtuuston päätös on tullut lainvoimaiseksi. 2.2 Osayleiskaavan muutoksen perustelut Osayleiskaavahanke on käynnistynyt yksityisten maanomistajien aloitteesta. Kaavahankkeella tutkitaan mahdollisuutta voida muuttaa osayleiskaavaa niin, että muutoksella turvattaisiin alueen edelleen kehittäminen kiinteistörakenteen uuden järjestelyn kautta mahdollistamalla alueen pohjoisosaan erillisten rakennuspaikkojen muodostaminen nykyiselle matkailupalvelualueelle nykyisen rakennusoikeuden puitteissa. 2.3 Osayleiskaavan toteuttaminen Osayleiskaavan muutoksen myötä alueen kiinteistörakenne on mahdollista järjestää uudelleen kolmen erillisen kiinteistön pohjalle, joka mahdollisuus edesauttaa merkittävästi koko nykyisen matkailupalvelualueen uudistamista ja edelleen kehittämistä.

5 3. LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista 3.1.1 Alueen yleiskuvaus Puolittain jo rakennettu suunnittelualue rajoittuu Pieliseen, ja se sijaitsee Sarkkilan alueella Märäjälahden länsipuolisella ranta-alueella. Kts sijaintikartta tämän selostuksen kansilehdellä. 3.1.2 Luonnonympäristö ja maaperä Suunnittelualueen välitön ranta-alue on eteläosastaan rakennettua aluetta ja pohjoisosastaan koivuvaltaista metsää suunnittelualueen ollessa muilta osiltaan pääosin peltomaata. Suunnittelualue ei ole pohjavesialuetta. 3.1.3 Rakennettu ympäristö Suunnittelualueen nykyinen rakennuskanta koostuu maatilan entisen talouskeskuksen rakennuksista, jotka rakennukset ovat osaksi matkailukäytössä, osaksi kunnossapitotöiden tarpeessa ja osaksi myös purkukuntoisia. Ajoneuvoliikenne alueelle tapahtuu suoraan alueen länsipuolitse kulkevalta paikallistieltä. Alue on vesiosuuskunnan ylläpitämän vesi- ja viemärijohtoverkoston välittömässä vaikutuspiirissä. Sähkön jakelusta vastaa Pohjois-Karjalan Sähkö Oy. 3.1.4 Maanomistus Suunnittelualue on kokonaan kolmen yksityisen maanomistajan (sisarukset) omistuksessa. 3.2 Suunnittelutilanne 3.2.1 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtakunnalliset alueiden käyttötavoitteet ovat osa maankäyttö- ja rakennuslain mukaista alueidenkäytön ohjausjärjestelmää. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet on VN hyväksynyt 30.11.2000 ja joita on tarkistettu 13.11.2008. 3.2.2 Maakuntakaava Suunnittelualue kuuluu Pohjois-Karjalan maakunta-alueeseen. Maakuntakaavan 1. vaihe on hyväksytty 21.11.2005 maakuntavaltuustossa ja vahvistettu 20.12.2007 valtioneuvostossa. Maakuntavaltuusto on hyväksynyt maakuntakaavan täydennyksen (2. vaihe) 4.5.2009 ja ympäristöministeriö on vahvistanut sen 10.2.2010. Maakuntavaltuusto on hyväksynyt maakuntakaavan 3. vaiheen kokouksessaan 3.6.2013. Maakuntahallitus on saattanut maakuntakaavan Ympäristöministeriön vahvistettavaksi17.6.2013. Ympäristöministeriö on vahvistanut kaavan 5.3.2014. Maakuntakaavan 4. vaihe on käynnissä.

6 3.2.3 Yleiskaava Suunnittelualue on kokonaan Lieksan kaupunginvaltuuston 30.01.2012 hyväksymän Pielisen rantaosayleiskaavan (Lieksa/ etelä) piirissä. 3.2.5 Rakennusjärjestys Lieksan kaupungin nykyinen rakennusjärjestys on tullut voimaan 1.3.2012. Rakennusjärjestyksen päivitys on parhaillaan työn alla. 3.2.7 Pohjakartta Pohjakarttana on käytetty mittakaavaan 1:5000 tulostettua ajantasaista peruskarttaa. 3.2.8 Rakennuskiellot Alue ei ole MRL:n 38 :n mukaisten rakennuskieltojen tai toimenpiderajoitusten piirissä. 3.2.9 Muut selvitykset Suunnittelualueelle ei ole katsottu aiheelliseksi laatia erillisiä selvityksiä. 4. ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavahankkeen tarve Tämä osayleiskaavahanke on käynnistynyt yksityisten maanomistajien aloitteesta. Kts edeltä kohta 1.3. 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Tämä osayleiskaavahanke ei ole ollut mukana kaavoituskatsauksissa. 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö 4.3.1 Osalliset Maankäyttö- ja rakennuslaissa (62 ) edellytetään, että kaavahankkeen osallisille annetaan mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua mielipiteensä asiasta. Osallisilla tarkoitetaan kaavoitettavan alueen välittömässä vaikutuspiirissä olevan alueen maanomistajia ja myös niitä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä niitä viranomaisia ja yhteisöjä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Keskeisimpinä osallistujina on pidettävä tässä hankkeessa kaavoitettavan alueen omistajien lisäksi hankkeen vaikutuspiirissä olevien kiinteistöjen omistajia, Pohjois-Karjalan Maakuntaliittoa, Pohjois- Karjalan ELY keskusta ja Lieksan kaupunkia.

7 4.3.2 Vireilletulo Kts edeltä kohta 4.1. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman yhteydessä on laadittu myös osayleiskaavaluonnos sekä kaavaselostus. Tämän yleiskaavahankkeen vireille tulosta on kuulutettu kuten kunnalliset kuulutukset kunnassa kuulutetaan. Kuulutus on ollut Lieksan Lehdessä xx.xx.xxxx. 4.3.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettely Osallisille annetaan mahdollisuus osallistua yleiskaavahankkeen valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta koko kaavamuutostyön aikana huolimatta siitä, että joitain aikarajoja on esitetty. 4.3.4 Viranomaisyhteistyö Maankäyttö- ja rakennuslain sekä asetuksen 66 :ssä ja 26 :ssä tarkoitettu viranomaisneuvottelu pidetään tarvittaessa Pohjois-Karjalan ELY -keskuksessa. 4.4 Osayleiskaavamuutoksen tavoitteet 4.4.1 Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet 4.4.1.1 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ovat osa maankäyttö- ja rakennuslain mukaista alueidenkäytön ohjausjärjestelmää. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtioneuvosto on hyväksynyt 30.11.2000 ja joita on tarkistettu 13.11.2008. Tavoitteet koskevat alue- ja yhdyskuntarakennetta, elinympäristön laatua, yhdysverkostoja, energiahuoltoa, luonto- ja kulttuuriperintöä sekä luonnonvarojen käyttöä. 4.4.1.2 Maakuntakaava Suunnittelualue kuuluu Pohjois-Karjalan maakunta-alueeseen. Maakuntakaavan 1. vaihe on hyväksytty 21.11.2005 maakuntavaltuustossa ja vahvistettu 20.12.2007 valtioneuvostossa. Maakuntavaltuusto on hyväksynyt maakuntakaavan täydennyksen (2. vaihe) 4.5.2009 ja ympäristöministeriö on vahvistanut sen 10.2.2010. Maakuntavaltuusto on hyväksynyt maakuntakaavan 3. vaiheen kokouksessaan 3.6.2013. Maakuntahallitus on saattanut maakuntakaavan Ympäristöministeriön vahvistettavaksi17.6.2013. Kaava on vahvistettu 5.3.2014. Maakuntakaavan 4. vaihe on käynnissä. Suunnittelualue sijoittuu maakuntakaavassa Lieksan keskustan taajamaseudun kehittämiskohdealueelle (tkk) ja Pielisen rantojen kehittämisen kohdealueelle (rk).

8 Ote maakuntakaavasta. 4.4.1.3 Yleiskaavoitus Suunnittelualue sijaitsee Lieksan kaupunginvaltuuston 30.01.2012 hyväksymän rantaosayleiskaavan (Lieksa/ etelä) alueella. Koko suunnittelualue on varattu yleiskaavassa matkailupalvelujen alueeksi (RM). Alueen päärakennus on yleiskaavan mukainen suojelukohde. Ote voimassa olevasta rantaosayleiskaavasta

9 4.5. OSAYLEISKAAVAMUUTOKSEN RATKAISUVAIHTOEHDOT JA NIIDEN VAIKUTUKSET 4.5.1 Vaihtoehdot 0. Tilanne ennallaan; eli kaavamuutosta ei tehdä. 1. Osayleiskaavaa muutetaan kaavaluonnoksen mukaisesti. 4.5.2 Vaikutusten selvittäminen ja valinta Osayleiskaavahankkeen yhteydessä on selvitetty sen eri vaiheissa tarpeellisilta osin MRL 9 :n mukaiset ympäristö-, yhdyskuntataloudelliset-, sosiaaliset-, kulttuuriset- ja muut vaikutukset. Osayleiskaavan muutoksen vaihtoehdoksi on valittu vaihtoehto 1. Vaikutukset rakennettuun ympäristöön ovat vähäiset. Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön ovat vähäiset. Suunnittelualue on jo kokonaan vesi- ja jätevesihuollon piirissä. Osayleiskaavan muutoksen vaikutukset yhteiskuntaan ja yksityiseen talouteen ovat vähäiset. 4.5.3 Suunnitteluvaiheiden käsittely ja päätökset Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä osayleiskaavakaavaluonnos ovat päivätyt 16.02.2015. Vireilletulosta on ilmoitettu osallistumis- ja arviointisuunnitelman yhteydessä Lieksan Lehdessä xx.xx.xxxx, ja kuulutus on ollut nähtävänä teknisen viraston ilmoitustaululla ajalla xx.xx. xx.xx.xxxx. Samaan aikaan on suoritettu ns. valmisteluvaiheen kuuleminen (MRL 62 ). Osayleiskaavaehdotus on asetettu julkisesti nähtäville xx.xx. xx.xx.xxxx väliseksi ajaksi, ja kaavaehdotuksesta on pyydetty tarpeelliset lausunnot. Osayleiskaavaehdotus on hyväksytty Lieksan kaupunginvaltuustossa xx.xx.xxxx xx. Kuopion hallinto-oikeus on xx.xx.xxxx todistanut, että tästä valtuuston päätöksestä ei ole valitettu. Näin ollen valtuuston päätös on tullut lainvoimaiseksi. 5. OSAYLEISKAAVAN KUVAUS Osayleiskaavan muutosaluetta on yhteensä x,xxxx ha, joka muodostuu loma-asuntoalueesta (RA) ja matkailupalvelujen alueesta (RM).

10 5.1 Kaavan rakenne 5.1.1 Mitoitus Loma-asuntoalueen (RA) pinta-ala on x.xxxx ha ja rakennusoikeus on 400 kem2. Matkailupalvelualueen (RM) pinta-ala on x.xxxx ha ja rakennusoikeus on 800 kem2. 5.1.2 Palvelut Palvelut sijaitsevat Lieksan keskustassa. 5.2 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Alue on jo puolittain rakentunut, joten lisärakentaminenkaan ei vaikeuta ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutumista. 5.3 Aluevaraukset Kts edeltä kohta 5.1.1. 5.4 Kaavan vaikutukset Kaavan laadinnan yhteydessä MRL 9 :n ja MRA 1 :n vaikutuksia on arvioitu koko kaavoitustyön ajan. Tämän yleiskaavahankkeen toteutuksen vaikutukset työpaikkoihin ja elinkeinotoimintaan, liikenneverkkoon ja tekniseen huoltoon, rakennettuun kulttuuriympäristöön sekä ympäristönsuojeluun ja ympäristöhäiriöihin ovat hyvin vähäiset. 5.5 Osayleiskaavamerkinnät ja määräykset Kts Osayleiskaavakartta 6. OSAYLEISKAAVAN TOTEUTUS Osayleiskaavan edelleen toteutumista ohjaa osayleiskaavakartan lisäksi tämä kaavaselostus. Osayleiskaavan toteutumista seurataan vuosittain kaavoituskatsauksen yhteydessä. 7. LÄHDELUETTELO Pohjois-Karjalan Maakuntaliiton nettisivut Pohjois-Karjalan ELY -keskuksen nettisivut

11 8. LIITTEET OSAYLEISKAAVAN SEURANTALOMAKE (liitetään kaavaehdotukseen) OSAYLEISKAAVAKARTTA JA MÄÄRÄYKSET POISTUVA KAAVA VASTINELUETTELO OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (ERILLINEN ASIAKIRJA) 9. KAAVOITTAJAN VASTINEET (valmistelu- ja ehdotusvaiheisiin)