7 6 8 3 2 4 1 5, 9 ÄÄNEKOSKEN RANTAYLEISKAAVAN MUUTOS KAAVASELOSTUS KAAVALUONNOS 13.6.2016 KAUPUNGINVALTUUSTO HYVÄKSYNYT xx.xx.2016
2 SISÄLLYSLUETTELO 1. TIIVISTELMÄ...3 2. LÄHTÖKOHDAT...4 2.1. Suunnittelutilanne...4 Keski-Suomen maakuntakaava...4 Äänekoski 2016 rakenneyleiskaava...5 Asemakaava...6 2.2. Maanomistus...6 2.3. Luontoselvitys...6 Kaavaan liittyvät muut selvitykset ja suunnitelmat...7 3. YLEISKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET...7 3.1. Yleiskaavan suunnittelun tarve ja käynnistäminen...7 3.2. Osallistuminen ja yhteistyö...8 Valmisteluvaihe...8 Ehdotusvaihe...9 3.3. Yleiskaavan muutoksen tavoitteet...9 4. RANTAYLEISKAAVAN MUUTOKSEN KUVAUS...10 4.1.1 Kaikarsuo 457-3-232 (Pyhäjärvi)...11 4.1.2 460-2-220 (Keitele)...11 4.1.3 457-5-20 (Pudasjärvi)...13 4.1.4 453-1-180 Kaukonhaka (Kiimasjärvi)...14 4.1.5 402-5-125 Reporanta (Kuhnamo)...15 4.1.6 458-13-12 Metsä-Kalaniemi (Iisjärvi)...16 4.1.7 Metsähallitus (Kohmujärvi)...17 4.1.9 402-5-51 Kuusela (Kuhnamo)...20 4.2 Mitoitusperusteet...21 5. VAIKUTUSTEN ARVIOINTI...21 5.1. Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden toteutuminen...21 5.2. Maakuntakaavan suunnittelutavoitteiden toteutuminen...21 5.3. Sosiaaliset ja yhdyskuntataloudelliset vaikutukset...21 5.4. Liikenteelliset vaikutukset...21 5.5. Vaikutukset rakennettuun ympäristöön...21 5.6. Vaikutukset luontoon ja maisemaan...21 6. YLEISKAAVAN TOTEUTUS...22 LIITTEET LIITE 1 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma LIITE 2 Luontoselvitykset 2015, täydennys 2016 LIITE 3 Tavoitteet ja mitoitusperusteet (Äänekosken rantayleiskaava) LIITE 4 Äänekosken rantatonttien rakentamisperiaate
3 1. TIIVISTELMÄ Suunnittelukohteina on yhdeksän erillistä kohdetta Äänekosken rantayleiskaavaan (hyväksytty KV 4.3.2013, Hämeenlinnan hallinto-oikeus 6.5.2014) kuuluvalta alueelta. Kohteiden määrää on mahdollista lisätä suunnitteluprosessin kuluessa siten, että kaikkien kohteiden osalta on järjestettävissä kaavan nähtävilläolot maankäyttö- ja rakennuslain edellyttämällä tavalla vähintään kahdessa vaiheessa. Suunnittelualueiden sijainnit on esitetty kansilehdellä. Valmisteluvaiheen kuulemisen jälkeen myös yksi maanomistaja Kuhnamon rannalta on hakenut kaavamuutosta omistamansa tilan osalta. Kaavamuutokset kohdistuvat alueelle seuraavasti OMISTAJA / HAKIJA KOHDE MUUTOS 1 Ketola Pekka 457-3-232 Kaikarsuo (Pyhäjärvi) Rakennuspaikan laajentaminen omarantaiseksi (tieyhteys siirretty kulkemaan tontin takapuolelta). Käyttötarkoituksen muutos lomaasunnosta (RA) ympärivuotiseksi asunnoksi (A). 2 Helmi ja Pentti Kauton kuolinpesä / Kaavamuutoksen hakija: Kautto Timo 460-2-220 Ryytiä (Keitele) Rakennuspaikan siirto noin 40 m parempi rannan laatu 3 Eeva-Liisa Pasasen kuolinpesä / Kaavamuutoksen hakijat: Pasanen Antti-Jussi Pasanen Vesa-Pekka Pasanen Ulla-Riitta 4 Palm Marja / Kaavamuutoksen hakijat: Ritanen Taneli Ritanen Annu 5 Mäkinen Tuija Revonkorpi Arto 457-5-20 Järvenlahti (Pudasjärvi) 453-1-180 Kaukonhaka (Kiimasjärvi) Kahden rakennuspaikan siirto. parempi rakennuspaikka Uusi rakennuspaikka noin 100 metrin etäisyydelle rannasta (M-alueelle). uusi rakennuspaikka paremmalle paikalle Rakennuspaikan siirto kauemmas junaradasta. 6 Äänekosken kaupunki 458-13-12 Metsä-Kalaniemi (Iisjärvi) 7 Metsähallitus 893-1-5 Konginkankaan valtionmaa (Kohmujärvi) 402-5-125 Reporanta (Kuhnamo) V merkinnän muutos lainvoimaisen ranta-asemakaavan rakennusoikeudella matkailutoimintojen alueeksi (RM), vaihtoehtoinen käyttötarkoitus loma-asunnot (RA) SL-1:n käyttötarkoituksen muutos SLja MT-1 -alueeksi 8 Pulkkasen kuolinpesä/ Hannu Pulkkanen 460-6-92 Lampela (Keitele) Rakennuspaikan suurentaminen yli 100 m leveäksi kaavan mukaan mahdollisuus toteuttaa kaksi erillistä asuinrakennusta tontille 9 Erkki Salmelin 402-5-51 Kuusela (Kuhnamo) Kahden rakennuspaikan siirto. parempi rakennuspaikka Käyttötarkoituksen muutos lomaasunnosta (RA) ympärivuotiseksi asunnoksi (A).
4 2. LÄHTÖKOHDAT 2.1. Suunnittelutilanne Keski-Suomen maakuntakaava Keski-Suomen maakuntakaavojen yhdistelmäkartassa suunnittelualue on valkoista aluetta, jolle ei ole osoitettu erityistä käyttötarkoitusta. 6 7 8 3 4 2 1 5,9 KUVA 2 Ote Keski-Suomen maakuntakaavojen yhdistelmäkartasta. Suunnittelualueiden 1-9 likimääräinen sijainti osoitettu mustilla ympyröillä.
5 Äänekoski 2016 rakenneyleiskaava Oikeusvaikutuksettomassa Äänekoski 2016 rakenneyleiskaavassa (hyväksytty kaupunginvaltuustossa 3.11.2008) Äänekosken kaupungin omistuksessa oleva Iisjärven kohde (nro 6) ja yksityisen omiastama Järvenlahden tila (nro 3) on osoitettu ekologisesti ja luontomatkailun kannalta merkittävään vyöhykkeeseen kuuluviksi (vihreä viivarasteri). Kaukonhaan tila (nro 4) sijaitsee kylien kehittämisalueella (ohut sininen viiva aluerajaus) ja Reporannan tila (nro 5) kehitettävän kaupunkimaisen alueen rajalla (paksumpi sininen viiva aluerajaus). 6 7 8 3 4 2 1 5,9 KUVA 3 Äänekoski 2016 rakenneyleiskaava.
Äänekosken rantayleiskaava Äänekosken kaupunginvaltuustossa 4.3.2013 hyväksytyn rantayleiskaavan aluevaraukset on esitelty kunkin kaavamuutoskohteen osalta kohdissa 4.1.1. 4.1.9. Asemakaava Kohteessa 6 on voimassa Konginkankaan kunnanvaltuuston 27.10.1989 hyväksymä Valkaman leirikeskuksen rantakaava. Rantakaava koskee Äänekosken kaupungin omistamaa Metsä-Kalaniemi- nimistä tilaa. Rantakaavassa suunnittelualue on osoitettu puistoksi (VP), uimaranta-alueeksi (VV-I), matkailua palvelevien rakennusten korttelialueeksi (RM), telttailu ja leirintäalueeksi (RT) sekä venevalkamaksi (LV) ja yleiseksi pysäköintialueeksi (LP). 6 KUVA 4 Ote Valkaman leirikeskuksen rantakaavasta 2.2. Maanomistus Suunnittelualueiden rannat ovat yksityisessä omistuksessa lukuunottamatta Äänekosken kaupungin omistamaa kohdetta 6 ja Metsähallituksen omistamaa kohdetta 7. Maanomistus suunnittelukohteittain on esitetty kaavaselostuksen kohdassa 1 Tiivistelmä. 2.3. Luontoselvitys Luontoselvitys suunnittelukohteisiin on tehty kesällä 2015 ja keväällä 2016 (TMI Pohjanmaan luontotieto). Suunnittelukohteiden 1 (Kaikarsuo), 3 (Järvenlahti), 4 (Kaukonhaka) ja 8 (Lampela) osalta luontoselvityksessä ei ole erityistä huomioitavaa. Kohteen 2 (Ryytiä) alueelle sijoittuu uhanalaisia luontotyyppejä sekä uhanalaisia ja rauhoitettuja kasvilajeja. Luontoselvityksessä on esitetty aluerajaus, joka ei sovellu rakentamiseen tai tientekoon. Suunnittelukohteen 5 (Reporanta) osalta luontoselvityksessä todetaan vanhojen järeiden haapojen ja raitojen olevan tärkeitä luonnon monimuotoisuudelle ja ne kannattaisi säilyttää. Kaavan kannalta alueella ei ole esteitä kaavamuutoksen toteuttamiselle. Suunnittelukohteessa 6 (Metsä-Kalaniemi) on havaittu liito-oravan lisääntymis- ja levähdyspaikka. Luontoselvityksessä on esitetty kuvioissa 1 ja 3 säilytettäväksi vanhan torpan
ympäristön koivuja, haapoja ja mäntyjä. Tarkempi liito-oravaesiintymän rajaus on tehtävä mahdollisen metsänkäyttöilmoituksen yhteydessä. Metsähallituksen omistuksessa olevan Kohmujärven ranta-alueen osalta luontoselvityksen (ks. liite 3) johtopäätöksenä todetaan, ettei Kohmujärven alueen länsi- ja keskiosien luonnonsuojelualue - merkinnän (SL) muuttaminen ole perusteltua eikä järven itäosankaan kankaitten (yht. 8 metsätalouskuviota) säilyttämistä edelleen SL -alueeseen kuuluvina voi pitää kohtuuttomana. Kohmujärven ranta-aluetta ei otettu alkuvaiheessa mukaan rantayleiskaavan muutokseen, mutta kohde on lisätty kaavaan maanomistajan jätettyä mielipiteen Metsähallituksen maiden käsittelystä valmisteluvaiheen nähtävilläolon yhteydessä. Yksityisen omistuksessa olevalla Pyhäjärven rannalla sijaitsevalla kohteella ei olisi estettä luontotekijöiden puolesta rakennuspaikan osoittamiseen (ks. liite 2, kohta Kanta-Karppala). Tilalla ei ole kuitenkaan rakennusoikeutta jäljellä vuonna 1992 laaditun Länsiosan rantojen osayleiskaavan mitoitustaulukon perusteella. Näin ollen kohdetta ei ole otettu mukaan rantayleiskaavan muutokseen. Valmisteluvaiheen kuulemisen jälkeen on tullut lisäksi yksi uusi kaavamuutoshakemus (Kuhnamon rannalla kohde 9, Kuusela). Alueelle on tehty 23.5.2016 luontoselvitys. Uusipellon tilaan rajoittuvat rinteet ovat potentiaalista elinympäristöä liito-oravalle, mutta jälkiä liito-oravasta ei havaittu. Luontoselvityksessä ei ole erityistä huomioitavaa, mutta jyrkänteen alusmetsä säästää: kaksi rakennuspaikkaa tulisi siirtää ojan suistoalueelta paremmin rakentamiseen soveltuvaan kohtaan 7 Kaavaan liittyvät muut selvitykset ja suunnitelmat - Äänekosken rantayleiskaava (KV 4.3.2013) aineisto 3. YLEISKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 3.1. Yleiskaavan suunnittelun tarve ja käynnistäminen Suunnittelu on käynnistynyt yksityisten maanomistajien hakemuksesta. Maanomistajien rakentamistoiveet ovat sijaintinsa osalta poikenneet voimassa olevassa rantayleiskaavassa osoitetusta maankäytöstä ja eräissä tapauksissa ELY-keskukseen tehtyihin poikkeamishakemuksiin on saatu kielteinen päätös. Kaupunki on näissä yhteydenottotapauksissa kehottanut hakijaa jättämään kaupungille hakemuksen rantayleiskaavan muuttamisesta. Kaavoituspalvelut on ilmoittanut olevansa valmis aloittamaan kaavan muutostyön, kunhan muutoskohteita on mukana vähintään 5-10 kpl ja hakijat ilmoittavat osallistuvansa kaavamuutoksesta aiheutuviin kustannuksiin. Hakemukset on toimitettu Äänekosken kaupungille talven 2013 kevään 2016 aikana. Äänekosken kaupunki on mukana kaavan laadinnassa Iisjärven rannalle sijoittuvan alueen osalta (kohde 6). Suunnittelukohteet sijaitsevat oikeusvaikutteisen ja lainvoimaisen Äänekosken rantayleiskaavan alueella. Kaava on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 4.3.2013. Hämeenlinnan hallinto-oikeus on päätöksellään 6.5.2014 hylännyt hyväksymispäätöksestä tehdyt valitukset ja kaava on lainvoimainen. Kaavamuutoksen vireilletulosta on päätetty Äänekosken kaupunginhallituksessa 13.4.2015 ja siitä on kuulutettu 21.4.2015 Sisä-Suomen lehdessä sekä 29.4.2015 ÄKS- Äänekosken kaupunkisanomissa. Uusien alueiden vireilletulosta on päätetty kaupunginhallituksessa 20.6.2016 ja siitä on kuulutettu xx.xx.2016 Sisä-Suomen lehdessä sekä xx.xx.2016 Äänekosken kaupunkisanomissa ÄKS.
8 Luontoselvitys on laadittu kesällä 2015 ja 2016 niiden kohteiden osalta, joissa rakentamista on tarkoitus sijoittaa voimassa olevassa rantayleiskaavassa rakentamiseen osoitettujen alueiden ulkopuolelle. 3.2. Osallistuminen ja yhteistyö Kaavamuutoksessa osallisia ovat: - suunnittelualueen ja lähiympäristön maanomistajat, vuokramiehet ja asukkaat sekä muut asianosaiset - tekninen lautakunta, ympäristölautakunta, kasvun ja oppimisen lautakunta, vapaaaikalautakunta sekä perusturvalautakunta - Keski-Suomen ELY- keskus - Äänekosken Energia Oy - Keski-Suomen Pelastuslaitos - Keski-Suomen museo Osalliset voivat esittää mielipiteensä kaavasta kahden nähtävilläolovaiheen aikana. Kaava asetetaan maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti nähtäville ensin valmisteluvaiheen kuulemista varten ja sen jälkeen ehdotuksena. Kaavan nähtävilläolosta kuulutetaan kaupungin ilmoitustaululla, kaupungin kotisivuilla (www.aanekoski.fi) ja ilmoituslehdissä (Sisä-Suomen lehti ja ÄKS- Äänekosken Kaupunkisanomat). Kaavasuunnitelma sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma ovat nähtävillä kaupungin kaavoituspalveluissa ja kotisivuilla. Osallistumis- ja rviointisuunnitelmasta voi antaa palutetta (ks. yhteystiedot) ja sen riittävyydestä on mahdollista esittää Keski-Suomen ELY- keskukselle neuvottelun käymistä kaavaehdotuksen nähtäville asettamiseen asti. Osallistumis- ja arvioitnisuunnitelmaa on mahdollista täydentää suunnittelun kuluessa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on päivätty 25.3.2015 ja sitä on tarkistettu 20.4.2015, 16.12.2015, 21.1.2016 ja 13.6.2016 Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu pidettiin Keski-Suomen ELY- keskuksessa 16.4.2015. Valmisteluvaihe Valmisteluvaiheen kuulemista varten kaavaluonnos on ollut nähtävillä kaupungin ilmoitustaululla ja kaupungin kotisivuilla 4.3 4.4.2016 (MRA 30 ). Kaavaluonnoksesta pyydettiin lausunnot Keski-Suomen ELY-keskukselta, Keski-Suomen museolta ja ympäristölautakunnalta. Pyydettyjen lausuntojen lisäksi on saatu yksi mielipide ja Metsähallituksen esitys. Keski-Suomen ELY-keskus toteaa lausunnossaan Ala- ja Ylä-Kivetyn kaavaluonnoksen osalta, että kaavaan tulee liittää Natura - arvioinnin tarpeellisuutta arvioiva Natura - arvioinnin tarveharkintatasoinen tarkastelu. Ympäristölautakunta lausunnossaan pitää oikeana tehtyä ratkaisua jättää Kohmujärven alue rakentamisen ja metsätalouden ulkopuolelle SL-kohteena. Kaupungin omistamassa Iisjärven kohteessa on merkittäviä luontoarvoja ja ympäristölautakunta esittää sen osoittamista SL-alueeksi tai osin SL-alueeksi ja osin M-alueeksi. Perusteluna on luontoarvojen lisäksi Iisjärven erämaisuus ja haasteet jätevesihuollon ja jätehuollon toteuttamisessa matkailukäyttöä ja loma-asuntokäyttöä ajatellen. Suojelua puoltavana tekijänä on myös Natura-alueen läheisyys. Vähimmäisvaatimus kohteen osalta olisi luo-merkintä arvokkaimmille alueille sekä maisematyöluvan hakemisvelvoite. Muutos olisi kuitenkin ristiriidassa nykyisen ranta-asemakaavan kanssa, joten lautakunta esittää sen kumoamista tältä osin.
Lisäksi lautakunta esittää Kytänsalon kohteen M-alueen luontoarvojen ottamista huomioon luo-merkinnällä. Metsähallitus esittää palautteessaan, että kaavaprosessiin ja kaavamuutoksen alaiseen alueeseen otettaisiin mukaan myös Kohmujärven ranta-alueet. Metsähallitus ei esitä rakennuspaikkojen osoittamista Kohmujärven kaava-alueen valtion maille, mutta osa voimassa olevan rantayleiskaavan luonnonsuojelualueista esitetään muutettaviksi MT-1 - alueiksi. Lisäksi Metsähallitus esittää, että Ala- ja Ylä-Kivetyn kaavamerkintä säilytetään voimassa olevan kaavan mukaisena RM - alueena eikä alueelle osoitettaisi kaavaluonnoksen mukaisesti myös omarantaisten loma-asuntojen (RA) rakentamismahdollisuutta. Ala-Keiteleen luonnonystävät ry esittää, että Äänekosken rantayleiskaavan muutoksessa luovutaan loma-asuntojen rakennuspaikkojen sijoittamisesta Ylä- ja Ala-Kivetyn rannoille sekä Iisjärven rannalle Metsä-Kalaniemen tilalle. Iisjärven osalta yhdistys esittää luontoselvityksessä Metsä-Kalaniemen tilalla havaittujen merkittävien luontokohteiden merkitsemistä rantayleiskaavaan SL- tai luo-merkinnällä tai vaihtoehtoisesti olemassa olevan kaavamerkinnän säilyttämistä. Ylä- ja Ala-Kivetyn olemassa olevalle kaavamerkintäalueelle tulee määritellä rakennusoikeus siten, että se mahdollistaa tulipalossa tuhoutunutta Kivetyn kämppää vastaavan rakennuksen sekä lisäksi mahdollisesti muutamia pienien, yleistä virkistyskäyttöä edistävien rakennelmien rakentamisen. Valmisteluvaiheen kuulemisen jälkeen kaupunginhallituksen 20.6.2016 tekemän päätöksen perusteella on kohteeseen nro 7 lisätty Metsähallituksen Kohmujärven ranta-alueet ja poistettu kaavamuutoksesta vastaavasti Metsähallituksen Ala- ja Ylä-Kivetyn alue. Lisäksi on tullut uusi kohde Kuhnamon rannalle nro 9 Kuusela 992-402-5-51 Uusien alueiden osalta järjestetään valmisteluvaiheen kuuleminen 13.6.2016 päivätyn kartan perusteella ja pyydetään luonnoksesta lausunnot Keski-Suomen ELY-keskukselta ja ympäristölautakunnalta. Ensimmäisestä valmisteluvaiheen kuulemisesta saatuihin lausuntoihin ja mielipiteisiin otetaan kantaa Kohmujärven ja Kuuselan kohteiden nähtävilläolon järjestämisen jälkeen, kun kaavaa valmistellaan ehdotusvaiheeseen. 9 Ehdotusvaihe Ehdotusvaiheen kuulemista varten kaavaehdotus oli nähtävillä kaupungin ilmoitustaululla ja kaupungin kotisivuilla xx.xx. xx.xx.2016 (MRA 19 ). 3.3. Yleiskaavan muutoksen tavoitteet Kaavamuutoksen tarkoituksena on päivittää Äänekosken rantayleiskaavassa osoitettua maankäyttöä. Kaavassa voidaan tapauskohtaisesti tehdä rakennuspaikkojen siirtoja paremmin rakentamiseen soveltuville alueille ja voimassa olevassa rantayleiskaavassa osoitettujen rakentamisalueiden laajennuksia. Toimenpiteet eivät kuitenkaan saa poiketa keskeisistä rantayleiskaavoituksessa noudatetuista suunnitteluperiaatteista. Äänekosken osayleiskaavojen pohjaksi on laadittu yhteinen kaavasuunnittelun tavoitteita ja mitoitusperusteita käsittävä osa. Kaavamuutoksessa noudatetaan samoja tavoitteita ja mitoitusperusteita kuin voimassaolevan rantayleiskaavan laadinnan yhteydessä. Omarantaisten rakennuspaikkojen mitoitus on määritelty aiempien rantayleiskaavojen laadinnan yhteydessä, eikä siihen puututa tässä kaavatyössä. Ei- omarantaisten rakennuspaikkojen lisäämismahdollisuudet selvitetään tapauskohtaisesti. Teknisiä tarkistuksia toteutuneiden tilanteiden mukaan (esim. rakennuspaikka omarantaiseksi rantaviivalta siirretyn yksityistien johdosta) on mahdollista tehdä ja kaavatyössä
korjataan myös voimassa olevassa kaavassa mahdollisesti havaittuja virheitä. Kaavamuutoksessa voidaan osoittaa tapauskohtaisesti myös käyttötarkoituksen muutoksia, mikäli ne ovat kylärakenteen tukemisen sekä palvelujen ja infrastruktuurin järjestämisen kannalta tarkoituksenmukaisia. 10 4. RANTAYLEISKAAVAN MUUTOKSEN KUVAUS Kaavatyö on luonteeltaan lähinnä tekninen tarkistus. Kaavamuutoksessa on päivitetty Äänekosken rantayleiskaavassa osoitettua maankäyttöä. Kaavassa on tehty mm. rakennuspaikkojen siirtoja paremmin rakentamiseen soveltuville alueille ja voimassa olevassa rantayleiskaavassa osoitettujen rakentamisalueiden laajennuksia. Yhdessä kohteessa kaavamuutos perustuu voimassa olevan ranta-asemakaavan mukaisen rakennusoikeuden osoittamiseen myös rantayleiskaavassa. kahdella osa-alueella kaavaan esitetään lisättäväksi vaihtoehtoinen käyttötarkoitus. Kaava toteuttaa voimassa olevan rantaosayleiskaavan tavoitteita. Kaavamuutoskohteita on yhteensä yhdeksän ja ne sijaitsevan ympäriinsä voimassaolevan Äänekosken rantayleiskaavan alueella. Suunnittelualueiden sijainnit voimassa olevan rantayleiskaavan alueella on osoitettu kansilehdellä. Kaavamuutosten sisällöistä kuusi koskee rakennuspaikan siirtoa ja/tai levittämistä (kohteet 1, 2, 3, 5, 8 ja 9) ja kaksi uuden rakennuspaikan osoittamista (kohteet 4 ja 6). Kohteeseen 6 on lisäksi osoitettu vaihtoehtoinen maankäyttömerkintä, joka saattaa helpottaa alueiden maankäyttöratkaisuja kysynnän ollessa heikko voimassa olevan kaavan mukaiseen toteuttamiseen. Kiimasjärven rannalla sijaitsevan kohteen 4 osalta kaavamuutoksessa on kyse uuden rakennuspaikan osoittamisesta M- alueelle (maa- ja metsätalousvaltainen alue), jolle voidaan sijoittaa maaseutumaista rakentamista. Iisjärven rannalle sijoittuvassa kohteessa 6 osoitetaan nykyisen rantayleiskaavan virkistysalueelle ranta-asemakaavan mukainen rakennusoikeus.
11 4.1 Kohteiden kuvaukset Kaavamuutoksen suunnittelukohteet on esitetty seuraavassa kohteittain. Muutoksia on havainnollistettu ennen ja jälkeen karttojen avulla. Punaisella rinkulalla on kuvattu muutoskohteen sijoittuminen nykyisessä rantayleiskaavassa osoitettuun maankäyttöön nähden. 4.1.1 Kaikarsuo 457-3-232 (Pyhäjärvi) Rakennuspaikan siirto rantaan ja käyttötarkoituksen muutos. Tilan läpi kulkeva tie on siirretty maanomistajan toimesta pois rannasta vuonna 2012. Tie kulkee nykyisin noin 100 metrin etäisyydellä rannasta kiertäen ranta-alueen. Tilan rantaviivan pituus on reilut 100 m. Rakennuspaikan leveyttä on laajennettu 25 m länteen päin. Rakennuspaikan eteläraja on säilytetty samassa paikassa, mutta rakennuspaikkaa on laajennettu rantaan asti. Rakennuspaikan koko on 1,3 ha. RA- merkintä on muutettu ympärivuotisen asumisen sallivaksi A- merkinnäksi. Kaavamerkinnän yhteydessä oleva luku (1) osoittaa sallittujen rakennuspaikkojen määrän alueella. Ote voimassaolevasta Äänekosken rantayleiskaavasta LUONNOS, rantayleiskaavan muutos 17.2.2016 4.1.2 460-2-220 (Keitele)
12 Rakennuspaikan siirto pohjoiseen päin: maanomistajan toiveena siirtää rakennuspaikka sijansa verran pohjoiseen päin kiinni Veikonlahden tilan rajaan. Rakennuspaikkaa on siirretty noin 40 luoteeseen päin siten, että rakennuspaikan pohjoisraja sijoittuu noin 40 metrin päähän Veikonlahden tilan rajasta: luontoselvityksessä esiintuotujen suojeluperusteiden ja rakennussuositusten johdosta Veikonlahden tilan rajan läheisyyteen ei suositella rakentamista tai tien tekoa. Luontoarvot voidaan turvata alueiden väliin jäävällä M- alueella (maa- ja metsätalousvaltainen alue). Myös siirretyn rakennuspaikan kaakkoisosa merkitään M- alueeksi. Rakennuspaikan leveys (runsaat 100 m) sekä pinta-ala (noin 1 ha) ja käyttötarkoitus (RA) kaavamääräyksineen säilyvät ennallaan.. Ote voimassaolevasta Äänekosken rantayleiskaavasta LUONNOS, rantayleiskaavan muutos 17.2.2016
13 4.1.3 457-5-20 (Pudasjärvi) Tilalle on osoitettu voimassa olevassa rantayleiskaavassa kolme rakennuspaikkaa. Kaavamuutoksessa esitetään kahden rakennuspaikan siirtoa lähemmäs niemen kärkeä siten, että voimassa olevan rantayleiskaavan itäinen tontti jää kaavassa osoitetulle paikalle. Rakennuspaikat sijoittuvat kaavamuutoksen jälkeen paremmin rakentamiseen soveltuvalle alueelle. Rakennuspaikkojen yhteinen leveys (noin 180 m) sekä pinta-ala ja käyttötarkoitus (RA) kaavamääräyksineen säilyvät ennallaan. Alueen länsipuolelle sijoittuvan rakennetun lomaasunnon ja uusien rakennuspaikkojen väliin jää noin 115 m levyinen M- alue, niemessä sijaitsevaan loma-asuntoon on matkaa noin 80 m. Rakennuspaikkojen lukumäärä niemessä säilyy ennallaan. Ote voimassaolevasta Äänekosken rantayleiskaavasta LUONNOS, rantayleiskaavan muutos 17.2.2016
14 4.1.4 453-1-180 Kaukonhaka (Kiimasjärvi) Uuden ei-omarantaisen rakennuspaikan osoittaminen tilan alueelle 100 m??? etäisyydelle rantaviivasta paikkaan, joka on voimassaolevassa rantayleiskaavassa M-aluetta. M- alueella rakentaminen tulisi sijoittaa vähintään 150 m etäisyydelle rannasta. Kyseisessä paikassa maaperä on etäisyydellä yli 115 m rannasta märkää (pintavesien laskukohta) ja esitetty rakennuspaikka sijoittuu paremmin rakentamiseen soveltuvalle alueelle.. Uuden rakennuspaikan etäisyys länsipuolella sijaitsevaan loma-asuntotonttiin on 80 m. Rakennuspaikka sijoittuu likimain samaan linjaan viereisellä MT-2 -alueella sijaitsevan rakennuksen ja sen pihapiirin kanssa. Rakennuspaikan koko on noin yksi hehtaari ja se on kaavoitettu ympärivuotisen asumisen mahdollistavalla kaavamerkinnällä A. Rakennuspaikkojen lukumäärä on yksi. Ote voimassaolevasta Äänekosken rantayleiskaavasta U V LUONNOS, rantayleiskaavan muutos 17.2.2016
15 4.1.5 402-5-125 Reporanta (Kuhnamo) Rakennuspaikan siirtäminen pohjoisemmaksi pois rautatien vierestä. Rautatiestä aiheutuu melu- ja tärinähaittaa, minkä lisäksi uusi rakennuspaikka sijoittuu paremmin rakentamiseen soveltuvalle alueelle. Voimassaolevassa kaavassa rakennuspaikan rantaviivan pituus on hieman yli 100 m, kaavan tarkistuksessa tonttia esitetään levitettäväksi runsaat 50 m. Kaavamuutos mahdollistaa loma-asunnon rakentamisen tilan keskiosaan sijoittuvan ojan pohjoispuolelle ja saunarakennuksen sijoittamisen ojan eteläpuolelle. Rakennuspaikan käyttötarkoitus (RA) kaavamääräyksineen sekä rakennuspaikkojen lukumäärä säilyvät ennallaan. Ote voimassaolevasta Äänekosken rantayleiskaavasta LUONNOS, rantayleiskaavan muutos 17.2.2016
16 4.1.6 458-13-12 Metsä-Kalaniemi (Iisjärvi) Rantayleiskaavassa virkistysalueeksi (V) kaavoitetun kohteen muuttaminen alueelle hyväksytyn ranta-asemakaavan mukaisen rakennusoikeuden käsittäväksi rakennusalueeksi. Alueella on voimassa Valkaman leirikeskuksen rantakaava (Konginkankaan kunnanvaltuusto hyväksynyt 27.10.1989), jossa alueelle on osoitettu rakennusoikeutta yhteensä 900 k-m 2 seuraavasti: - RM- alue 400 k-m 2, RT- alue 150 k-m 2 - VV-1- alue 200 k-m 2 LV-1- alue 150 k-m 2. Kiinteistöllä on rantaviivaa noin 440 m, mikä vastaa Iisjärven mitoitusluvun (4 lomaasuntoa / muunnettu rantaviivakilometri) perusteella kahden loma-asunnon rakennusoikeutta. Alueelle esitetään kaavamuutoksessa vaihtoehtoista kaavamerkintää: lainvoimaisen ranta-asemakaavan mukainen matkailutoimintojen alue (RM) tai kahden lomaasunnon (RA) alue, jolloin alueen rakennusoikeus olisi 500 k-m2. Voimassa oleva rantaasemakaava on käyttötarkoitusmerkinnän osalta vanhentunut: leirikeskuksia ei näinä aikoina rakenneta. Rakentamisalue on sijoitettu alueen keskiosaan: luontoselvityksen mukaan alueen pohjoisja itäosassa sijaitsee säilytettäviä luontoarvoja (mm. liito-orava). Liito-oravakohteita ei kuitenkaan osoiteta erikseen Äänekosken rantayleiskaavoissa. O t e v o i m a s s a o Ote voimassaolevasta Äänekosken rantayleiskaavasta LUONNOS, Rantayleiskaavan muutos 17.2.2016
17 4.1.7 Metsähallitus (Kohmujärvi) Voimassaolevassa kaavassa Kohmujärven ympäristö on osoitettu SL-1 - alueeksi. Maanomistaja esittää hakemuksessaan alueen kaavamääräyksen muuttamista MT- pohjaiseksi. Alueelle laaditun luontoselvityksen mukaan alueen kaavamääräyksenä tulisi kuitenkin säilyttää mm. alueella sijaitsevien luontoarvojen johdosta SL- kaavamääräys. Samaan johtopäätökseen on päätynyt Äänekosken kaupunginvaltuusto hyväksyessään Äänekosken rantayleiskaavan 4.3.2013. Keski-Suomen ELY-keskuksen kannanotot ovat aikaisemmin voimakkaasti puoltaneet suojelumerkinnän säilyttämistä. Näin ollen kaavamerkinnän muuttamiseen ryhtymistä kaavamuutoksen kautta ei suunnittelun alkuvaiheessa pidetty tarkoituksenmukaisena. Kaava on ollut nähtävillä valmisteluvaiheen kuulemista varten 4.3. - 4.4.2016. Metsähallitus esitti palautteessaan, että kaavaprosessiin ja kaavamuutoksen alaiseen alueeseen otettaisiin mukaan myös Kohmujärven ranta-alueet. Metsähallitus ei esitä rakennuspaikkojen osoittamista Kohmujärven kaava-alueen valtion maille, mutta osa voimassa olevan rantayleiskaavan luonnonsuojelualueista esitetään muutettaviksi MT-1 - alueiksi. Lisäksi Metsähallitus esittää, että Ala- ja Ylä-Kivetyn kaavamerkintä säilytetään voimassa olevan kaavan mukaisena RM - alueena eikä alueelle osoitettaisi kaavaluonnoksen mukaisesti myös omarantaisten loma-asuntojen (RA) rakentamismahdollisuutta. Ottaen huomioon edellä todettu ja ELY-keskuksen edustajien kanssa käyty keskustelu Kohmujärven ranta-alueen osalta, on tarkoituksenmukaista laajentaa kaava-alue käsittämään myös Kohmujärven ranta-alueet Metsähallituksen maanomistuksen osalta. Ala- ja Ylä-Kivetyn rantojen maankäyttö tulisi Metsähallituksen näkemyksen mukaan säilyttää voimassa olevan rantayleiskaavan mukaisesti RM alueena. On tarkoituksenmukaista jättää nuo alueet pois vireillä olevasta rantayleiskaavan muutoksesta etenkin kun Keski- Suomen ELY-keskus toteaa lausunnossaan Ala- ja Ylä-Kivetyn kaavaluonnoksen osalta, että kaavaan tulee liittää Natura - arvioinnin tarpeellisuutta arvioiva Natura - arvioinnin tarveharkintatasoinen tarkastelu. Ote voimassaolevasta Äänekosken rantayleiskaavasta
LUONNOS, rantayleiskaavan muutos 13.6.2016 18
19 4.1.8 460-6-92 Lampela (Keitele) Rakennuspaikan leventäminen tarkoituksena osoittaa rakennuspaikalle rantaviivaa vähintään 100 m. Mahdollistetaan kaavan yleismääräysten mukainen mahdollisuus toteuttaa kaksi erillistä asuinrakennusta tontille. Rakennuspaikkaa on laajennettu 10 m itään päin ja vajaat 40 m länteen päin. Uudelle rakennuspaikalle muodostuu näin ollen rantaviivaa vähintään 100 m. Etäisyydet kohteen itäja länsipuolilla sijaitseviin rakennettuihin rakennuspaikkoihin ovat noin 60-70 m. Ote voimassaolevasta Äänekosken rantayleiskaavasta LUONNOS, rantayleiskaavan muutos 17.2.2016
20 4.1.9 402-5-51 Kuusela (Kuhnamo) Rakennuspaikkojen siirto ja käyttötarkoituksen muutos. Tilalle on osoitettu voimassa olevassa rantayleiskaavassa kaksi loma-asunnon rakennuspaikkaa. Kaavamuutoksessa esitetään rakennuspaikkojen siirtoa niemen pohjoisreunalle Jyrkänlahden puoleiselle rannalle. Voimassa olevassa rantayleiskaavassa rakennuspaikat on osoitettu metsäalueelta tulevan ojan suistoon. Rakennuspaikat sijoittuvat kaavamuutoksen jälkeen paremmin rakentamiseen soveltuvalle alueelle ja liittyvät suunnittelualueen länsireunalla olemassa olevaan ympärivuotisen asumisen tonttiin. Rakennuspaikkojen yhteinen leveys on n. 200 m ja pinta-ala runsaat 2 ha. RA- merkintä on muutettu ympärivuotisen asumisen sallivaksi A- merkinnäksi viereisen toteutetun rakennuspaikan tapaan. Rakennuspaikkojen lukumäärä säilyy tilan alueella ennallaan (kaksi). Ote voimassaolevasta Äänekosken rantayleiskaavasta LUONNOS, rantayleiskaavan muutos 13.6.2016
21 4.2 Mitoitusperusteet Kaavaselostuksen liitteessä 4 on esitetty voimassaolevan Äänekosken rantayleiskaavan mitoitusperiaatteet, joita käytetään myös ko. rantayleiskaavan muutoksen yhteydessä. Mitoitusta ei muuteta. 5. VAIKUTUSTEN ARVIOINTI 5.1. Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden toteutuminen Kaavamuutoksella ei ole merkitystä valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden toteutumisen kannalta: kohteet ovat pienialaisia eikä kaavamuutoksella ole suurta yleistä merkitystä. 5.2. Maakuntakaavan suunnittelutavoitteiden toteutuminen Kaavaratkaisu ei ole ristiriidassa maakuntakaavan aluevarausten ja laadintaperiaatteiden kanssa (ks. myös kohta 5.1). 5.3. Sosiaaliset ja yhdyskuntataloudelliset vaikutukset Kaavamuutoksessa esitetty maankäyttö ei taloudellisten vaikutusten kannalta muutu merkittävästi verrattuna nykyiseen voimassa olevaan rantayleiskaavaan. Rakennuspaikoille esitetyt aikaisempaa paremmat sijainnit luovat edellytyksiä rakentamishankkeiden toteuttamiselle, millä osaltaan voi olla positiivista yksityistaloudellista ja yhdyskuntataloudellista merkitystä. Kaavamuutos ei synnytä yksittäisiä rakennuspaikkoja, jotka olisivat merkittävästi irrallaan olevasta rakenteesta. Kaavassa on pyritty myönteisiin sosiaalisiin vaikutuksiin huomioimalla kaavaratkaisussa mahdollisuuksien mukaan yksityisten maanomistajien etu ja maankäyttötoiveet. Maanomistajia on kohdeltu tasapuolisesti käyttäen rakennusoikeuden mitoituksessa yhtenäisiä mitoitusperusteita ja kantatilatarkastelua. Suunnittelun aikana maanomistajia on kuultu eri tavoin. 5.4. Liikenteelliset vaikutukset Kaava ei ole aiheuttamassa merkittäviä liikenteellisiä vaikutuksia. Kaavaratkaisussa hyödynnetään olemassa olevaa tieverkostoa eikä maankäyttöratkaisu luo tarvetta merkittäviin teiden rakentamishankkeisiin. Rannoille johtavat tiet tukeutuvat pääsääntöisesti jo olemassa olevaan tieverkostoon eikä uuden ranta-asutuksen vähäisellä lisääntymisellä ole asiallista merkitystä liikenteen kasvuun. 5.5. Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Kaavamuutoksen yhteydessä osoitettu uusi rakentaminen ja rakennuspaikkojen siirrot sijoittuvat olemassa olevan tai kaavassa suunnitellun rakentamisen yhteyteen. Kaavalla ei katsota olevan haitallista vaikutusta rakennettuun ympäristöön. 5.6. Vaikutukset luontoon ja maisemaan Yleiskaavamuutoksessa säilytetään suunnittelualueen luonto- ja ympäristöarvot. Suunnittelutyötä varten laaditun luontoselvityksen sisältö ja suositukset on otettu kaavassa huomioon.
22 6. YLEISKAAVAN TOTEUTUS Tavoitteen mukaan kaava tulee luonnoksena nähtäville talvella - kesällä 2016 jolloin ehdotusvaiheen nähtävilläolo ajoittunee syksyyn 2016 ja hyväksyminen loppuvuoteen 2016. Kaavaa voidaan alkaa toteuttaa sen saatua lainvoiman. Äänekoskella 13.6.2016 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI KAAVOITUSPALVELUT Kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen HENRIIKKA LONKA Kaavasuunnittelija Henriikka Lonka Suunnitteluavustaja Paula Junikka