158-RAK1405 NAANTALIN KAUPUNKI ISOPAASIN RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS KAAVASELOSTUS Ehdotus Versio 1.0 29.6.2015 Nosto Consulting Oy
Nosto Consulting Oy 1 (15) Sisällysluettelo 1. Perus- ja tunnistetiedot... 3 1.1. Tunnistetiedot... 3 1.2. Kaava-alueen sijainti... 3 1.3. Kaavan tarkoitus... 3 2. Lähtökohdat... 4 2.1. Selvitys suunnittelualueen oloista... 4 Alueen yleiskuvaus... 4 Luonnonympäristö... 4 Rakennettu ympäristö... 5 Muinaismuistot... 5 Maanomistus... 5 2.2. Suunnittelutilanne... 5 Maakuntakaava... 5 Yleiskaava... 6 Ranta-asemakaava... 7 Rakennusjärjestys... 8 Kaavan pohjakartta... 8 Rakennuskiellot... 8 3. Suunnittelun vaiheet... 9 3.1. Asemakaavan suunnittelun tarve, suunnittelun käynnistäminen... 9 3.2. Osallistuminen ja yhteistyö... 9 Viranomaisyhteistyö... 9 Osalliset ja vireille tulo... 9 Kaavaluonnos... 9 Kaavaehdotus... 9 Kaavan hyväksyminen... 10 3.3. Ranta-asemakaavan tavoitteet... 10 3.4. Ranta-asemakaavaratkaisun vaihtoehdot... 10
Nosto Consulting Oy 2 (15) 4. Ranta-asemakaavan kuvaus... 11 4.1. Kaavan rakenne... 11 Mitoitus... 11 Emätilatarkastelu... 11 4.2. Aluevaraukset... 12 Korttelialueet... 13 Maa- ja metsätalousalueet... 13 4.3. Ranta-asemakaavan vaikutukset... 13 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön... 13 Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön... 14 Taloudelliset vaikutukset... 14 5. Ranta-asemakaavan toteutus... 15 5.1. Toteutusta ohjaava ja havainnollistavat suunnitelmat... 15 5.2. Toteuttaminen ja ajoitus... 15 5.3. Toteutuksen seuranta... 15 LIITTEET 1) Asemakaavan seurantalomake 2) Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 3) Kaavakartta, kaavamerkinnät ja määräykset 4) Viranomaisneuvottelun 3.12.2014 muistio 5) Luontoselvitys 6) Naantalin kaupunginhallituksen lausunto kaavaluonnoksesta VERSIOHISTORIA 0.9 Kaavaluonnos 5.2.2015 Luonnosvaiheen kuuleminen 1.0 Kaavaehdotus 29.6.2015 Hyväksytty Naantalin kaupunginhallituksessa pp.kk.vvvv
Nosto Consulting Oy 3 (15) 1. Perus- ja tunnistetiedot 1.1. Tunnistetiedot NAANTALIN KAUPUNKI ISOPAASIN RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS Ranta-asemakaavan muutos koskee: Naantalin kaupungin tilaa (osa) Isopaasi, kiinteistötunnus 529-457-1-81. Korttelia 4 sekä maa- ja metsätalousaluetta. Ranta-asemakaavan muutoksella muodostuu: Korttelit 4 ja 5 sekä maa- ja metsätalousaluetta. Suunnitteluorganisaatio Ranta-asemaakaavan laadinnasta on vastannut dipl.ins. Pasi Lappalainen Nosto Consulting Oy:stä (Raisio). Kaavan tekninen piirtäminen on tehty FlexiTon Informáciotechnologiai Kft:ssä (Budapest, Unkari). Naantalin kaupungin puolelta työtä on ohjannut maanmittausinsinööri Birit Keva. Käsittelyvaiheet 1.2. Kaava-alueen sijainti 1.3. Kaavan tarkoitus Kaavatyön vireille tulosta on kuulutettu 10.2.2015 Kaavaluonnos on ollut nähtävillä 11.2.2015 12.3.2015 Kaavaehdotus on ollut nähtävillä..2015..2015 Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt kaavan..2015 Suunnittelualue sijaitsee Naantalin kaupungissa entisen Merimaskun kunnan alueella Isopaasi ja Takakari nimisillä saarilla. Suunnittelutyön tarkoituksena on siirtää Takakari-nimisestä saaresta kaksi rakennuspaikkaa RA-korttelista nro 4 Isopaasi-nimiselle saarelle. Kaavamuutoksen yhteydessä tavoitteena on muuttaa kaavamuutosalueen rakennuspaikkakohtainen rakennusoikeus Naantalin kaupungissa nykyisin vallitsevan yleisen käytännön mukaiseksi, huomioiden osayleiskaavassa osoitettu rakennusoikeus.
Nosto Consulting Oy 4 (15) 2. La hto kohdat 2.1. Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Suunnittelualue muodostuu osasta Isopaasi-nimistä tilaa, kiinteistötunnus 529-457-1-81. Alueelle on osoitettu voimassa olevassa ranta-asemakaavassa Takakarin saareen yhteensä kolme vapaaajanasunnolle tarkoitettua rakennuspaikkaa. Alue, mihin kaksi rakennuspaikoista on tarkoitus siirtää, on ranta-asemakaavassa maa- ja metsätalousaluetta. Suunnittelualueella ei ole rakennuksia. Suunnittelualueella todellista rantaviivaa (ei muunnettu rantaviiva) on noin 700 metriä. Luonnonympäristö Suunnittelualue on pääosin mustikkatyypin tuoretta kangasmetsää ja kalliometsää, joissa mänty on pääpuulajina. Pohjoisosassa on korkea kalliojyrkänne, jonka rannanpuoleisessa osassa on ruovikkoaluetta. Alueen lounaisosan ranta-alue on tervaleppävyöhykettä. Suunnittelualueesta on laadittu erillinen linnusto-, putkilokasvi- ja luontotyyppiselvitys kevään ja kesän 2015 aikana (liite 5). Selvityksen on laatinut Marika Vahekoski, Luontopalvelu Kraakku.
Nosto Consulting Oy 5 (15) Rakennettu ympäristö Muinaismuistot Maanomistus 2.2. Suunnittelutilanne Maakuntakaava Suunnittelualueella ei ole rakennuksia. Isopaasin saaressa on suunnitteluhetkellä 10 rakennettua lomaasuntojen rakennuspaikkaa, yksi maatilan talouskeskus (kalastajatila) sekä yksi rakentamaton loma-asuntojen rakennuspaikka. Alueelta ei ole tiedossa muinaismuistoja. Suunnittelualue on yksityisessä omistuksessa. Alueen omistaa Sami Saarela, Naantali. Turun seudun kehyskuntien maakuntakaava on hyväksytty Varsinais-Suomen maakuntavaltuustossa 13.12.2010 ja tullut voimaan ympäristöministeriön vahvistamispäätöksellä 20.3.2013. Maakuntakaavassa Suunnittelualueelle ei kohdistu merkintöjä. Maakuntakaavassa loma-asutuksen mitoitusnormi suunnittelualueella on 3-5 loma-asuntopaikkaa / mitoitusrantaviivakilometri (alue 3), ja 50 % rantaviivasta tulee jättää rakentamattomaksi. Ote maakuntakaavasta (ei mittakaavassa)
Nosto Consulting Oy 6 (15) Yleiskaava Suunnittelualueelle on hyväksytty Merimaskun yleiskaava kunnanvaltuustossa 2006. Yleiskaava on saanut lainvoiman lukuun ottamatta kahta kiinteistöä, joiden osalta on voimassa Lounais-Suomen ympäristökeskuksen 1998 vahvistama yleiskaava. Ote Merimaskun yleiskaavasta (ei mittakaavassa) Yleiskaavassa suunnittelualueelle kohdistuvat seuraavat merkinnät:
Nosto Consulting Oy 7 (15) Ranta-asemakaava Suunnittelualueella on voimassa Isopaasin ranta-asemakaava (laadittu kumotun rakennuslain mukaisena rantakaavana), mikä on hyväksytty Merimaskun kunnanvaltuustossa 19.9.1994. Kaava on tullut voimaan muuttumattomana lääninhallituksen päätöksellä 9.11.1994. Ote Isopaasin ranta-asemakaavasta (ei mittakaavassa) Ranta-asemakaavassa suunnittelualueelle on osoitettu kolme loma-asunnon rakennuspaikkaa (RA) Takakarin saareen. Ranta-asemakaavassa suunnittelualueelle kohdistuvat seuraavat merkinnät:
Nosto Consulting Oy 8 (15) Rakennusjärjestys Naantalin kaupungin rakennusjärjestys on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 14.11.2011, ja se on tullut voimaan 1.1.2012. Rakennusjärjestyksen määräykset eivät ole ohjeena ranta-asemakaavaa laadittaessa. Kaavan pohjakartta Rakennuskiellot Suunnittelualueelta on laadittu vuonna 1989 virallinen kaavan pohjakartta mittausluokassa 3, mittakaava 1:2000. Kartta on hyväksytty Maanmittauslaitoksessa 9.1.1990. Pohjakartta täyttää rantaasemakaavan muutoksessa pohjakartalle asetetut vaatimukset. Kaava-alueella ei ole rakennuskieltoa.
Nosto Consulting Oy 9 (15) 3. Suunnittelun vaiheet 3.1. Asemakaavan suunnittelun tarve, suunnittelun käynnistäminen Kaavoitustyöhön on ryhdytty maanomistajan aloitteesta. Maanomistaja on tehnyt konsulttisopimuksen ranta-asemakaavan muutoksen laadinnasta Nosto Consulting Oy:n kanssa 21.10.2014, kaavan laatijana dipl.ins. Pasi Lappalainen. 3.2. Osallistuminen ja yhteistyö Viranomaisyhteistyö Viranomaisten kanssa on neuvoteltu kaavahankkeesta 3.12.2014, kaavatyön aloitusvaiheen neuvottelu. Muistio neuvottelusta on liitteenä (liite 4). (TÄYDENNETÄÄN TARVITTAESSA) Osalliset ja vireille tulo Kaavaluonnos Kaavaehdotus Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa on lueteltu osallisina eri tahoja. Naantalin kaupunginhallitus on tehnyt ranta-asemakaavamuutoksesta vireilletulopäätöksen 26.1.2015 35. Ranta-asemakaavatyön vireilletulo on kuulutettu Rannikkoseutu lehdessä 10.2.2015. Rajanaapureille on lähetetty kirje kaavatyön vireilletulosta. Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukainen osallistumis- ja arviointisuunnitelma on laadittu 14.11.2014 ja täydennetty 5.2.2015. Kaavaluonnos on ollut yleisesti nähtävillä 11.2.2015-12.3.2015. Kaavaluonnoksesta ei ole tullut osallisten mielipiteitä. Naantalin kaupunginhallitus on 4.5.2015 173 antanut lausunnon kaavaluonnoksesta (liite 6). Lausunto on huomioitu kaavaehdotusta laadittaessa. Naantalin kaupunginhallitus on käsitellyt 29.6.2015 päivätyn kaavaehdotuksen kokouksessaan..2015.
Nosto Consulting Oy 10 (15) Kaavaehdotus on ollut yleisesti nähtävillä.. -..2015. Kaavan hyväksyminen (TÄYDENNETÄÄN HYVÄKSYMISVAIHEEN JÄLKEEN) 3.3. Ranta-asemakaavan tavoitteet Ranta-asemakaavan tavoitteet on määritelty osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa. 3.4. Ranta-asemakaavaratkaisun vaihtoehdot Ranta-asemakaava on laadittu esitetyn tarpeen mukaisesti. Kaavaratkaisun vaikutuksia on arvioitu kappaleessa 4.3 Ranta-asemakaavan vaikutukset.
Nosto Consulting Oy 11 (15) 4. Ranta-asemakaavan kuvaus 4.1. Kaavan rakenne Mitoitus Kaavamuutoksen olennainen tarve on loma-asutuksen järjestäminen tarkoituksenmukaisella tavalla alueella. Ranta-asemakaavaalueelle on osoitettu yhteensä kolme lomarakennuspaikkaa kahdessa eri korttelissa. Korttelialueiden ulkopuolinen alue on osoitettu maa- ja metsätalousalueeksi, missä ei ole rakennusoikeutta. Ranta-asemakaava-alueen pinta-ala on noin 3,3 hehtaaria. Kerrosalaa koko kaava-alueelle on osoitettu yhteensä 510 m 2. Kaava-alueen yksityiskohtaisempi mitoitus on esitetty seurantalomakkeella (liite 1). Emätilatarkastelu Isopaasin rantakaavan laadinnan yhteydessä on tehty vuonna 1994 kaava-aluetta koskeva kokonaisrakennusoikeustarkastelu (ote alla). Rakennusoikeustarkastelu on käsittänyt lakanneet tilat Isopaasi RN:o 1:7 ja Isopaasi II RN:o 1:17. Kyseisistä kiinteistöistä ovat muodostuneet: 529-457-1-81 Isopaasi 10.10.2003 529-457-1-94 Pikkupaasi 09.12.2009 529-457-1-95 Merikotka 17.08.2011 529-457-1-99 Maakotka 29.08.2013 529-410-1-82 Riuttakallio 10.01.2004
Nosto Consulting Oy 12 (15) 529-410-1-83 Kuhakallio 10.01.2004 529-410-1-84 Metsätähti 10.01.2004 529-410-1-85 Meritähti 10.01.2004 529-410-1-88 Tähdenlento 19.08.2005 529-410-1-91 Alppitähti 17.08.2007 528-410-1-92 Aamuaurinko 29.01.2008 Mitoituslaskelman koko käyttämätön rakennusoikeus sijoittuu Isopaasi RN:o 1:81 alueelle. 4.2. Aluevaraukset Ranta-asemakaavan muutoksessa rakennuspaikkojen määrä ei lisäänny. Muutoksessa Takakarin saaresta syntyy vapaata rantaviivaa 200 metriä (muunnettua rantaviivaa). Tästä voidaan suurella luetettavuusasteella huomioida kokonaislaskelmaan puolet eli 100 metriä. Vastaavasti korttelin nro 5 muunnetun rantaviivan pituus on noin 150 metriä. Kokonaisuudessaan ranta-asemakaavan muutos vähentää näin ollen vapaan rannan määrää noin 50 metriä. Emäkiinteistön Isopaasi RN:o 1:81 vapaan rannan määrä ennen ranta-asemakaavan muutosta on 2,05 km (59,6 % koko emäkiinteistön rantaviivasta). Muutoksen jälkeen vapaata rantaviivaa jää edelleenkin noin 2,00 km (58,1 %), mikä on selkeästi enemmän, kuin maakuntakaavassa asetettu minimiohjearvo 50 %. Kaavamerkinnät ovat ympäristöministeriön voimassa olevien ohjeiden mukaisia. Liitteenä ovat kaavakartta, kaavamerkinnät ja määräykset (liite 3).
Nosto Consulting Oy 13 (15) Korttelialueet Korttelialueita on kaksi, mitkä sisältävät yhteensä kolme lomaasunnon rakennuspaikkaa. Yhden rakennuspaikan kokonaisrakennusoikeus on 170 kerrosneliömetriä (120 m² + 50 m²). Kaavassa on annettu määräyksiä koskien kerroslukua, yhtenäistä maisemakuvaa ja rakentamistapaa. Rakentaminen ei saa turmella luonnonvaroja. Maa- ja metsätalousalueet Korttelialueiden ulkopuolinen maa-alue alue on maa- ja metsätalousaluetta. 4.3. Ranta-asemakaavan vaikutukset Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Väestörakenne ja kehitys alueella Kaava ei lisää uutta vakituista asutusta. Yhdyskuntarakenne Kaavalla ei ole vaikutusta rakennetulle ympäristölle. Kaava mahdollistaa vähäisen lisärakentamisen olemassa olevan rakentamisen läheisyyteen. Kaavamuutoksella on pyritty myös löytämään ajanmukaisia ratkaisuja vapaa-ajanasumisen muuttuviin tarpeisiin. Yhdyskuntatalous Kaavan toteuttaminen ei edellytä uusien teiden/katujen rakentamista. Rakennettu kulttuuriympäristö ja muinaismuistot Suunnittelualueella ei ole tiedossa kiinteitä muinaismuistoja eikä rakennetun kulttuuriympäristön arvokohteita.
Nosto Consulting Oy 14 (15) Virkistys Kaavamuutos ei vaikuta virkistysalueen määrään. Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Maisemarakenne, luonnonolot Kaavamuutoksella ei ole vaikutusta maisemarakenteeseen ja luonnonoloihin. Pohjavedet ja pienilmasto Alue ei ole luokiteltua pohjavesialuetta. Kaavalla ei ole oleellista vaikutusta pienilmastoon. Maa- ja kallioperä Alueen rakennettavuus on hyvä. Taloudelliset vaikutukset Kaavalla ei ole suoria taloudellisia vaikutuksia muille kuin maanomistajalle.
Nosto Consulting Oy 15 (15) 5. Ranta-asemakaavan toteutus 5.1. Toteutusta ohjaava ja havainnollistavat suunnitelmat Ranta-asemakaavan toteutumista ohjaa kaavakartan lisäksi tämä kaavaselostus. 5.2. Toteuttaminen ja ajoitus 5.3. Toteutuksen seuranta Alueen toteuttaminen voidaan käynnistää, kun ranta-asemakaava on tullut kuulutuksella voimaan. Maanomistajat vastaavan rantaasemakaavan toteuttamisesta omistamillaan maa-alueilla. Alueen toteutuksen seurannasta ja valvonnasta vastaa Naantalin kaupunki. Raisiossa 29.6.2015 Nosto Consulting Oy Pasi Lappalainen dipl.ins.