HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA 16/2008 1 21.10.2008 SATAMALAUTAKUNNAN KOKOUS Kokousaika Tiistaina 21.10.2008 kello 8.00 Paikka Satamalautakunnan kokoushuone Olympiaranta 3
HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA 16/2008 2 21.10.2008 JÄSENET PUHEENJOHTAJA TIMO JAATINEN johtaja, (Kok.) 040 837 6794 timo.jaatinen(a)etl.fi VARAPUHEENJOHTAJA KALLE KALLIO toimitusjohtaja, (SDP) 0400 577 569 kalle.kallio(a)pp.inet.fi TUOVI ALLÉN asiantuntija, (SDP) 050 555 0514 tuovi.allen(a)sitra.fi KAARIN TAIPALE kaupunkitutkija, (SDP) 040 503 4766 kaarin.taipale(a)hse.fi ESKO RIIHELÄ (Kok.) 040 749 4551 esko.riihela(a)welho.com MILLA WIKSTEN markkinointipäällikkö, (Kok.) 040 700 1861 milla(a)wiksten.org VARAJÄSENET JUKKA KYRÖHONKA (Kok.) 050 370 1671 jukka.kyrohonka(a)welho.com MAARIT MU ASHEKELE diplomi-insinööri, (SDP) 050 359 8556 TIMO PUSKA (SDP) 050 360 4328 timove.puska(a)luukku.com ANTTI OJALA työnjohtaja, (SDP) 040 829 1739 antti.ojala(a)kontulan-kiinteistot.fi MARKKU MURROS (Kok.) 050 467 0180 markku.murros(a)gmail.com TIINA VALLILA (Kok.) 040 533 7170 tiina.vallila(a)finnrecord.inet.fi IRMA SIPPOLA toiminnanjohtaja, (Vihr.) 050 530 5378 irma.sippola(a)hel.fi JARI KALLIONIEMI ekonomi, (Vihr.) 0400 408 048 jari.kallioniemi(a)saaristomaailma.fi GÖRAN ÅHMAN dipl.ekon., (RKP) 050 1887 goran.ahman(a)kolumbus.fi KAUPUNGINHALLITUKSEN EDUSTAJA JUKKA LINDEMAN 050 525 8225 jukka.lindeman(a)taloverkot.fi PETRI SUNINMÄKI (Vihr.) 045 651 3894 petri(a)suninmaki.net ANN-LOUISE LAAKSONEN systems manager, (RKP) 050 351 0841 annlouise_laaksonen(a)hotmail.com VARAEDUSTAJA OUTI OJALA 050 525 2411 outi.ojala(a)pp.inet.fi
HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA 16/2008 3 21.10.2008 ESITTELIJÄT MUUT OSALLISTUJAT Satamajohtaja Heikki Nissinen puh. 310 33500 Tuotantojohtaja Heikki Lampinen puh. 310 33570 Talousjohtaja Tauno Sieranoja puh. 310 33560 Satamakapteeni Jukka Kallio puh. 310 33676 Tekninen johtaja Aarno Ahti puh. 310 33550 Vuosaaren satamakeskuksen johtaja Kari Noroviita puh. 310 33510 Projektinjohtaja Antti Mäkinen puh. 310 68018 Pöytäkirjanpitäjä, toimistopäällikkö Eeva Tuomola-Oinonen puh. 310 33551 Satamalakimies Tero Leponiemi puh. 310 33571 Viestintäpäällikkö Eeva Oittinen puh. 310 33540 Sähköpostiosoite etunimi.sukunimi@hel.fi jukka.t.kallio@hel.fi
HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA 16/2008 1 Sisältö 21.10.2008 Asia Sivu SATAMAJOHTAJA 1 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen sekä pöytäkirjan tarkastajien valinta 1 2 Ilmoitusasiat 2 TALOUSJOHTAJA 3 Talousarvion 2008 toteutumisennuste 4 VUOSAAREN SATAMAKESKUKSEN JOHTAJA 4 Vuosaaren sataman katujen ja alueiden puhtaana- ja talvikunnossapitopalvelujen tilaaminen 5 PROJEKTINJOHTAJA 5 Tullin tiloja ja toimintoja koskevien sopimusten hyväksyminen 7 6 Vuosaaren sataman aita- ja kaideurakan lisä- ja muutostyövarauksen korottaminen 7 Vuosaaren sataman pohjoisen väestönsuojan sähköurakan lisä- ja muutostyövarauksen korottaminen 16 19 OSASTONJOHTAJAT 8 Osastonjohtajien tilannekatsaukset 21 SATAMAJOHTAJA 9 Satamajohtajan tiedotukset 22 10 Helsingin Satamassa tehdyt päätökset 23 11 Päätösten täytäntöönpano 24
HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Saj/1 1 Satamajohtaja 21.10.2008 1 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEA- MINEN SEKÄ PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA HelSa Lautakunta päättänee todeta kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi sekä valita jäsenet Tuovi Allénin (varalla Kalle Kallio) ja Kaarin Taipaleen (varalla Johanna Hautakorpi) tarkastamaan tämän kokouksen pöytäkirjan.
HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Saj/2 2 Satamajohtaja 21.10.2008 2 ILMOITUSASIAT HelSa 2008-141, 2008-136 1 Kaupunginvaltuuston päätösluettelo nro 16/2008 sekä päätösten täytäntöönpanoa koskeva kaupunginhallituksen päätös 29.9.2008 ( 1151). Asia 5: Satamajärjestyksen muuttaminen. Kaupunginvaltuusto päätti 1 muuttaa Helsingin kaupungin satamajärjestyksen 7 :n 1.11.2008 alkaen seuraavan sisältöiseksi: Luotsia tarvitsevan aluksen on tehtävä luotsitilaus Luotsausliikelaitoksesta. 2 muuttaa Helsingin kaupungin satamajärjestyksen voimassaoloalueen Vuosaaressa 1.11.2008 alkaen esityslistan tämän asian erillisen liitteen 1 mukaiseksi. 2 Kaupunkisuunnittelu- ja kiinteistötointa johtavan apulaiskaupunginjohtajan päätös 10.10.2008 ( 120). Asia: Asunto Oy Amiraalinkatu 1:n vaatimus asumisviihtyvyyttä haittaavien satama-alueen järjestelyjen muuttamisesta Katajanokalla. Kaupunkisuunnittelu- ja kiinteistötointa johtava apulaiskaupunginjohtaja päätti merkitä tiedoksi As Oy Amiraalinkatu 1:n kirjeen (9.5.2008), sen johdosta saadut satamalautakunnan (19.8.2008) ja kaupunkisuunnittelulautakunnan (4.9.2008) lausunnot sekä lähettää vastauskirjeen. Samalla kaupunkisuunnittelu- ja kiinteistötointa johtava apulaiskaupunginjohtaja päätti merkitä tiedoksi As Oy Katajanokanranta 1:n kirjeen (14.6.2008). Valokopio vastauskirjeestä on jaettu esityslistan ohessa.
HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Saj/2 3 Satamajohtaja 21.10.2008 ESITTELIJÄ EHDOTUS Lautakunta päättänee merkitä ilmoitusasiat tiedoksi. Ilmoitusasiat 1-2 merkittäneen tiedoksi sekä se, että niistä on ilmoitettu tiedoksi ja noudatettavaksi asianomaisille Helsingin Sataman osastoille. Lisätiedot: Nissinen Heikki, satamajohtaja, puhelin 310 33500
HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Taj/3 4 Talousjohtaja 21.10.2008 3 TALOUSARVION 2008 TOTEUTUMISENNUSTE HelSa 2007-66 Kaupunginhallituksen antamien vuoden 2008 talousarvion noudattamisohjeiden mukaan talousarvion toteutumisennuste laaditaan keskushallinnolle neljännesvuosittain. Virastojen ja laitosten on saatettava toteutumisennuste myös lautakuntansa tietoon. Lautakunnan on lähetettävä asiasta talous- ja suunnittelukeskuksen taloussuunnitteluosastolle pöytäkirjanote, josta ilmenee, mihin toimenpiteisiin se on päättänyt ennusteen johdosta ryhtyä. Hallinto- ja talousosasto on yhdessä muiden osastojen kanssa laatinut tammi-syyskuun toteutumatietojen pohjalta vuoden 2008 talousarvion toteutumisennusteen. EHDOTUS Lautakunta päättänee merkitä tiedoksi esityslistan ohessa jaetun vuoden 2008 talousarvion toteutumisennusteen. Kirje talous- ja suunnittelukeskukselle. Lisätiedot: Sieranoja Tauno, talousjohtaja, puhelin 310 33560
HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Vsj/4 5 Vuosaaren satamakeskuksen johtaja 21.10.2008 4 VUOSAAREN SATAMAN KATUJEN JA ALUEIDEN PUHTAANA- JA TALVIKUNNOSSAPITOPALVELUJEN TILAAMINEN HelSa 2008-225 Vuosaaren sataman alueella on noin 10 km erilevyisiä katuja ja liikenneväyliä ja noin 30 ha Helsingin Sataman puhtaana- ja talvikunnossapidossa olevia kenttiä ja muita alueita. Alueet on esitetty esityslistan ohessa jaetussa kunnossapidon yleiskartassa 2.10.2008. Helsingin Sataman kustannusvastuulla on lisäksi perussopimusten perusteella operaattoreiden liikennealueita n. 15 ha, joiden kunnossapidon toteutuksen hoitaa ao. alueen satamaoperaattori, erikseen sovittavien periaatteiden mukaisesti. Helsingin kaupungin rakennusviraston Ympäristötuotannon kanssa käytyjen neuvottelujen pohjalta on tehty arvio kunnossapidon kustannuksista. Helsingin Sataman kunnossapitovastuulla olevien alueiden kunnossapidon kokonaiskustannukset ovat ajalla 1.11.2008 31.12.2011 2 400 000 euroa (alv 0 %) eli keskimäärin 800 000 euroa (alv 0 %) vuodessa. Kustannusarvio on jaettu esityslistan ohessa. Kokonaiskustannuksista pääosa muodostuu katu- ja kenttäalueille määriteltyjen kunnossapitoluokkien mukaisesta puhtaana- ja talvikunnossapidosta. HKR-Ympäristötuotanto on antanut puhtaana- ja talvikunnossapitopalvelusta ns. minimitasotarjouksen 631 307 euroa vuodessa, jossa on myös huomioitu koneiden ja autojen varaaminen ja takuutunnit. Todelliset kustannukset veloitetaan toteutuneiden määrien ja yksikköhintojen perusteella. Puhtaana- ja talvikunnossapidon tasoa ja laatua tullaan tarkastelemaan sopimuskauden aikana. Lisäksi tilausvaltuudessa on tarkoituksen mukaista varautua viimeaikaista ankarampien talvien aiheuttamiin kustannuksiin sekä muihin mahdollisiin lisäkustannuksiin varaamalla lisä- ja muutostöihin 600 000 euroa (alv 0 %).
HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Vsj/4 6 Vuosaaren satamakeskuksen johtaja 21.10.2008 HKR-Ympäristötuotanto vastaa nykyisten matkustaja- ja tavarasatamien puhtaana- ja talvikunnossapidosta. Nämä tehtävät HKR-Ympäristötuotanto on hoitanut ammattitaitoisesti ja hyvin. Vuosaaren sataman pääkulkuväylät yhtyvät julkiseen katuverkkoon, jonka kunnossapidosta HKR-Ympäristötuotanto vastaa. Sataman pääkulkuväylillä noudatetaan samaa kunnossapitoluokkaa kuin Vuosaaren satamaan johtavilla kaduilla. HKR-Ympäristötuotannon tukikohdan sijainti aivan Vuosaaren sataman vieressä parantaa palvelun saatavuutta. Edellä mainituista syistä hankintaa ei kilpailutettu. Helsingin kaupungin hankintasäännön 17 :n mukaan tarjouskilpailua ei tarvitse järjestää silloin, kun hankinta tilataan kaupungin omana työnä toiselta virastolta tai laitokselta. ESITTELIJÄ Vuosaaren satamakeskuksen johtaja esittää, että Vuosaaren sataman katujen ja alueiden puhtaana- ja talvikunnossapitopalvelut tilataan kolmeksi vuodeksi, 2009-2011 (alkaen 1.11.2008) Helsingin kaupungin rakennusviraston Ympäristötuotannolta kattohintaan 2 400 000 euroa (alv 0 %). Koska hankinnassa on tarkoituksen mukaista varautua viimeaikaista ankarampien talvien mahdollisesti aiheuttamiin kustannuksiin sekä muihin mahdollisiin lisäkustannuksiin satamakeskuksen johtaja esittää, että mahdollisiin lisä- ja muutostöihin varataan 600 000 euroa (alv 0 %). EHDOTUS Lautakunta päättänee oikeuttaa Helsingin Sataman tilaamaan Vuosaaren sataman katujen ja alueiden puhtaana- ja talvikunnossapitopalvelut Helsingin kaupungin rakennusviraston Ympäristötuotannolta kolmeksi vuodeksi, 2009-2011 siten, että tilauksen kattohinta on 2 400 000 euroa (alv 0 %). Lisäksi lautakunta päättänee oikeuttaa Vuosaaren satamakeskuksen johtajan tilaamaan puhtaana ja kunnossapitopalveluihin liittyviä mahdollisia lisä- ja muutostöitä enintään 600 000 eurolla (alv 0 %). Pöytäkirjanote hallinto- ja talousosastolle, Vuosaaren satamakeskukselle sekä Helsingin kaupungin rakennusviraston Ympäristötuotannolle. Lisätiedot: Noroviita Kari, Vuosaaren satamakeskuksen johtaja, puhelin 310 33510
HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Prj/5 7 Projektinjohtaja 21.10.2008 5 TULLIN TILOJA JA TOIMINTOJA KOSKEVIEN SOPIMUSTEN HYVÄK- SYMINEN HelSa 2006-188 Tullin toiminnot ja tilat Vuosaaren satamassa Vuosaaren satamaan tulevia tullitoiminnan vaatimia toimitiloja ja liikennealueita on suunniteltu yhteistyössä Helsingin Sataman ja Tullihallituksen sekä sen alaisen Eteläisen tullipiirin ja Meritullin kanssa. Vuosaaren sataman suunnittelun ja rakentamisen edetessä tullin toiminnan edellyttämät alue- ja tilatarpeet ovat kehittyneet huomattavasti. Kun satamahankkeen rakennustöiden käynnistämisestä päätettiin vuonna 2002, tullitoimintojen tilatarpeiden arvioitiin supistuvan nykysatamiin verrattuna. Lähtökohtana oli, että pääosa tullin toimitiloista vuokrataan yksityisiltä kiinteistönomistajilta varsinaisen satama-alueen ulkopuolelta, ja että porttialue pidetään vapaana kiinteistä rakennuksista. Asiointiprosessien arvioitiin muuttuvat kasvavassa määrin sähköisiksi. Vuosaaren sataman suunnittelun ja rakentamisen edetessä tulli tarkensi ja suunnitteli uudestaan toimintojaan. Tulli edellytti, että sataman porttialueelle suunnitellaan erillinen noin kahden hehtaarin yksinomaan tullitoiminnoille varattava tarkastusalue, johon tuli toteuttaa tullitoimistorakennus ja tarkastusrakennus (rakennusten toteutunut yhteenlaskettu laajuus 2 440 huoneisto-m2) sekä kaksi katosta tarkastus- ja mittaustoiminnoille. Lisäksi tulli tarvitsi tiloja varsinaisen satama-alueen ulkopuolelle toteutettavasta porttirakennuksesta (Gatehousesta) ja matkustajaterminaalista. Tullin tilat ovat yhteensä 3 674 huoneisto-m2, mikä kasvattaa tullin tiloja nykyisiin tavarasatamiin verrattuna huomattavasti.
HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Prj/5 8 Projektinjohtaja 21.10.2008 Suunnittelun lähtökohtana oli tullin Helsingin Satamalle toimittama./. 2.8.2006 päivätty alustava hankesuunnitelma, jossa tullin toiminnalliset tarpeet ja niiden edellyttämien tilojen tyypit ja laajuudet oli seikkaperäisesti esitetty. Tulli vahvisti esittämänsä tilatarpeet neuvottelussa Helsingin Sataman kanssa 9.11.2006. Tullin toiminnan suunnittelun lähtökohtana ovat olleet tullilaitoksen uudet toimintastrategiat ja niiden täytäntöönpanosuunnitelmat. Tavoitteena on laillisen ulkomaankaupan sujuvuuden edistäminen ja yhteiskunnan suojaaminen. Tullin tarvitsemien tilojen kustannusvastuut Tullin tilatarpeiden kehittymiseen on osaltaan vaikuttanut yleinen turvallisuusvaatimusten lisääntyminen sekä osaltaan myös Vuosaaren sataman roolin korostuminen Suomen ulkomaankaupan pääsatamana. Tullin tarvitsemien tilojen toteuttamista säätelevät tullilain 20 ja tulliasetuksen 14, jotka kuuluvat seuraavasti: Tullilain 20 : Tulliviranomaisella on oikeus saada liikennepaikan omistajalta tai haltijalta käyttöönsä korvauksetta kalusteineen sellaiset tarpeelliset valvontatilat, joita liikenteen määrä ja muut olosuhteet edellyttävät tullitoimenpiteiden suorittamiseksi. Tulliasetuksen 14 : Suunniteltaessa tai muutettaessa tullilain 20 :ssä tarkoitettuja tiloja rakennus- ja muutospiirustuksille, on ennen rakennustöiden aloittamista hankittava tullihallituksen hyväksyminen. Tullin näkemyksen mukaan em. tilojen kokonaismäärästä 76 % eli 2 781 huoneisto-m2 on valvontatiloiksi katsottavaa tilaa, jotka olisi liikennepaikan omistajan eli tässä tapauksessa Helsingin Sataman luovutettava kalustettuna korvauksetta tullin käyttöön. Muut tarvitsemansa tilat tulli vuokraa käyttöönsä. Koska sillä, mikä tila luokitellaan tullin valvontatilaksi tai vuokratilaksi, on suuri taloudellinen merkitys sekä nyt rakentamisvaiheessa että myös käyttövaiheessa pitkällä aikavälillä, Helsingin Satama pyysi hallintokeskuksen oikeuspalvelut-yksiköltä lausunnon tullilain 20 :n tulkinnasta.
HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Prj/5 9 Projektinjohtaja 21.10.2008 Hallintokeskuksen lausunnon mukaan tullilain 20 on laadittu aivan toisenlaiseen tilanteeseen kuin mistä Vuosaaren satamassa on kysymys. Lain valmistelumateriaalista ilmenee, että valvontatoimintojen on oletettu tapahtuvan tiloissa, joissa on muitakin käyttäjiä. On ollut johdonmukaista ja luontevaa, ettei tullilta ole tällaisissa tilanteissa peritty korvausta valvontatilojen käytöstä. Vuosaaressa tullia varten tehdään laajoja rakennuksia ja tilaryhmiä, jotka ovat yksinomaan tullin käytössä. Erityisesti tullin yksinomaiseen käyttöön suunniteltu tarkastusalue ja sinne suunnitellut tullitoimisto- ja tarkastusrakennukset poikkeavat ratkaisevasti sellaisesta tilanteesta, johon tullilain 20 on alkuaan tarkoitettu sovellettavaksi. Lausunnon mukaan tulli tulkitsee valvontatiloiksi myös paljon tiloja, joita ei oikeuspalvelut-yksikön lausunnon mukaan voida pitää valvontatiloina, vaan tullihallinnollisina tiloina, joista tullin kuuluu maksaa vuokraa. Lausunnon mukaan on myös ilmeistä, että tullilain 20 sovelletaan eri liikennepaikoilla eri tavoin. Yleisen oikeusperiaatteen mukaan toisen omaisuuden käyttämisestä on maksettava täysi korvaus. Tullin esityksen mukainen laajojen toimitilojen luovuttaminen vastikkeetta tullin käyttöön on siten yleisen oikeusperiaatteen vastaista. Yleisesti tilojen käytön tehokkuutta ohjataan perimällä käytöstä asianmukainen korvaus. Tullin ilmoitus satamassa tarvitsemistaan tiloista ei ole sellainen päätös, josta voisi valittaa ja johon voisi hakea oikeusistuimelta oikaisua tai tulkintaa. Vuosaaren sataman toiminnan käynnistäminen edellyttää, että tulli aloittaa toimintansa samanaikaisesti sataman kanssa. Helsingin nykyiset Jätkäsaaressa ja Sörnäisissä sijaitsevat tavarasatamat siirretään Vuosaareen marraskuun lopussa 2008. Tullin tilojen toteuttamisaikataulu ei mahdollistanut tullilain 20 tulkinnan selvittämistä ennen kuin tullin tilojen rakentamishankkeet oli käynnistettävä. Tullihallitus kuuluu valtio-organisaatiossa valtiovarainministeriön alaisuuteen. Helsingin Sataman mielestä tullilaki tulisi saattaa vastaamaan nykyisiä yleisesti voimassa olevia periaatteita, joiden mukaan tilojen käyttäjä maksaa tarvitsemistaan tiloista käyvän korvauksen kuten tällä hetkellä menetellään esimerkiksi rajavartiolaitoksen tarvitsemien tilojen kohdalla. Helsingin Satama on parhaillaan selvittämässä mahdollisia jatkotoimenpiteitä.
HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Prj/5 10 Projektinjohtaja 21.10.2008 Tullin tarvitsemien tilojen toteuttaminen ja käyttö Tullin tilojen kasvanut tarve edellytti lisärahoitusta tilojen rakennuttamiseen. Kaupunginvaltuusto päätti 17.1.2007 hyväksyä Vuosaaren sataman kustannusarvioon tullin tarkastusalueen ja tarkastusrakennusten johdosta lisäkustannuksia yhteensä 4,5 milj. euroa (alv 0 %) kustannustasossa 6/2006. Edellä kuvatusta tilanteesta johtuen todettiin tarkoituksenmukaiseksi, että Helsingin Satama huolehtii hallitsemallaan alueella tullin käyttöön tulevien tilojen toteuttamisesta. Helsingin Satama on rakennuttanut kustannuksellaan omistukseensa tarkastusalueen ja alueelle suunnitellut rakennukset. Porttirakennukseen (Gatehouse) ja matkustajaterminaaliin tulevat tullin tilat vuokrataan Sponda Oyj:ltä, jonka kanssa Helsingin Satama on tehnyt sopimuksen (allekirjoitettu 16.11.2006) kiinteistön toteuttamisesta ja hallinnoimisesta. Tullin käyttöön on nyt valmistunut tai valmistumassa seuraavat tilat (huoneisto-m2 eli htm2): Valvonta Vuokra htm2 htm2 Tullitoimisto V6 412 390 Tarkastusrakennus V7 1 628 10 Gatehouse 202 493 Matkustajaterminaali 540 0 Yhteensä 2 781 893 Helsingin Sataman ja Tullihallituksen välinen perussopimus Helsingin Satama ja Tullihallitus ovat neuvotelleet sopimuksen, jossa sovitaan tullin tarvitsemien tilojen toteuttamisesta, käytöstä, vuokranmääräytymisperusteista, mahdollisten muutosten toteuttamisesta jne. Sopimuksessa jako valvonta- ja vuokratiloihin perustuu tässä vaiheessa tullin ilmoitukseen. Perussopimus tullin tilojen ja toimintojen järjes-./. tämisestä Vuosaaren satamassa on esityslistan liitteenä.
HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Prj/5 11 Projektinjohtaja 21.10.2008 Sopimus allekirjoitettiin 12.4.2007, mutta sen voimaantuleminen edellyttää valtiovarainministeriön hyväksymistä hankesuunnitelman sisältämien vuokratilojen vuokraukselle. Valtionvarainministeriössä asian käsittely on vielä kesken. Helsingin Sataman puolelta sopimus astuu voimaan, kun satamalautakunta on sen hyväksynyt ja päätös on tullut voimaan. Perussopimuksen liitteenä ovat tullin laatima hankesuunnitelma sekä satamakeskuksen ja porttialueen yleissuunnitelmat. Viimeksi mainitut suunnitelmat ovat sittemmin jo muuttuneet ja esityslistan liitteenä on./. viimeisin toiminnallinen yleissuunnitelma (17.6.2008). Perussopimuksen keskeinen sisältö Sopimuksen tavoitteena on tehdä avointa, mahdollisimman läpinäkyvillä periaatteilla toimivaa yhteistyötä siten, että toisaalta suunnitellaan ja ylläpidetään tullin toiminnan kannalta tarkoituksenmukaiset toimitilat ja toisaalta optimoidaan toimitilojen käyttö siten, että tilojen käyttö on mahdollisimman tehokasta aina tullin kulloisenkin tosiasiallisen toiminnan ja tilatarpeen mukaan. Tullin toimintojen suunnitteluperiaatteena on ollut niiden sijoittuminen osaksi sataman toiminnallista kokonaisuutta siten, että tullin toiminta osaltaan myötävaikuttaa sataman mahdollisimman joustavaan ja tehokkaaseen käyttöön. Helsingin Satama rakennuttaa ja rahoittaa sekä vuokra- että valvontatilojen rakentamisen. Gatehousen ja Matkustajaterminaalin kohdalla periaate on se, että Helsingin Satama vuokraa tilat Sponda Oyj:ltä ja luovuttaa valvontatilat ja vuokraa muut tilat edelleen tullille. Helsingin Sataman omistamien tilojen osalta vuokra-aika on 20 vuotta. Tulli maksaa vuokratiloista pääomavuokraa, joka määritetään rakennuskustannuksista kuukausiannuiteettina käyttämällä 5 %:n reaalista laskentakorkokantaa ja 20 vuoden pitoaikaa. Pääomavuokraa tarkistetaan vuosittain elinkustannusindeksin muutoksella. Edellä sanottuihin rakennuskustannuksiin sisältyy sataman infrastruktuurin osalta rakennuksen alle välittömästi ja enintään 5 metrin etäisyydelle rakennuksesta ulottuen rakennettavia perustustöitä ja rakennusten perustuksia ym. rakenteita ja rakennusta koskevia liittymismaksuja.
HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Prj/5 12 Projektinjohtaja 21.10.2008 Lisäksi tulli maksaa vuokratiloista ylläpitovuokraa, jolla katetaan ko. tilojen ja rakennuksen hoitoa, huoltoa ja ylläpitoa sekä välttämättömiin korjauksiin kuuluvat kustannukset sekä maanvuokra. Tulli vastaa itse huonetilojensa siivouksesta ja hoidosta mukaa lukien pintamateriaalien muusta kuin normaalista kulumisesta aiheutuvat korjaukset sekä itse asentamiensa laitteiden ja järjestelmien hoidosta ja huollosta. Tulli asentaa itse tarvitsemansa laitteet ja järjestelmät tiloihin ja vastaa näiden huollosta, hoidosta ja ylläpidosta. Helsingin Satama vastaa porttivyöhykkeen hoidosta ja huollosta mukaan lukien talvikunnossapito. Tulli vastaa toimintansa tarvitsemien laitteiden ja järjestelmien asennuksesta porttivyöhykkeen kenttäalueella sekä niiden ylläpidosta ja hoidosta. Gatehousen ja matkustajaterminaalin osalta vuokratilojen pääoma- ja ylläpitovuokra on määritelty Helsingin Sataman ja Sponda Oyj:n välisessä perussopimuksessa, jonka mukaisia vuokria noudatetaan Helsingin Sataman ja tullin välisessä alivuokrasopimuksessa. Gatehouseen sijoittuvien tullin vuokratilojen osalta tulli on hyväksynyt ja sitoutuu myös muilta osin noudattamaan niitä sopimusehtoja, jotka Helsingin Satama on Sponda Oyj:n kanssa sopinut Gatehousen ja matkustajaterminaalin toteuttamista koskevassa perussopimuksessa. Tavoitteena on Vuosaaren sataman alueen rakennusten ja ulkoalueen mahdollisimman tehokas käyttö siten, että tullin käytössä olevien tilojen ja alueiden, joilla tulli harjoittaa toimintaansa, laajuus ja laatu optimoidaan tavoitteena suoritettujen investointien mahdollisimman tehokas käyttö ja tullin toiminnan tehokkuus kulloisenkin liikenteen määrän ja laadun sekä tullin toiminnan lainsäädännöllisten ym. muutosten edellyttämällä tavalla. Mikäli valvontatilojen edellyttämät lainsäädännön mukaiset tehtävät tai tullin toiminnan tehostaminen tai Tullilain 20 :n soveltamista koskevan käytännön muutokset johtavat siihen, että valvontatilojen laajuus pienenee, siirtyvät vapautuvat valvontatilat tullin käytössä oleviksi vuokratiloiksi siten, että tulli maksaa niistä edellä sanotuilla perusteilla määriteltyä vuokraa. Mikäli tulli ei itse tarvitse näitä tiloja, pyrkivät osapuolet yhteistyössä löytämään niille ulkopuolisen käyttäjän siten, että tulli vapautuu vuokranmaksuvelvollisuudesta. Mikäli valvontatilojen tarve pienenee ja se johtuu sataman liikennemäärien tai luonteen olennaisesta muutoksesta, ei vapautuvia tiloja siirretä vuokratiloiksi, elleivät sopijapuolet toisin sovi.
HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Prj/5 13 Projektinjohtaja 21.10.2008 Vuokra- ja luovutussopimukset Tullin tilojen laajuus ja jaottelu valvonta- ja vuokratiloihin perustuu tullin esittämään hankesuunnitelmaan ja tullin esittämään tulkintaan Tullilain 20 :n mukaisen tilojen luovutusvelvollisuuden laajuudesta. Helsingin Sataman käsityksen mukaan tullin käyttöön tulevat valvontatilat ovat laajuudeltaan ja siten investointi- ja ylläpitokustannuksiltaan suuremmat kuin mitä Helsingin Satama Tullilain 20 :n mukaan olisi velvollinen vastikkeetta käyttöön luovuttamaan. Sopijapuolilla on näin eriävät näkemykset Helsingin Sataman luovutusvelvoitteiden laajuudesta, eikä osapuolten tiedossa ole oikeusohjetta tai soveltamiskäytäntöä, jolla asia voitaisiin molempia tyydyttävällä tavoin ratkaista. Sopijapuolet sopivat, että mikäli tämä erimielisyys valvontatilojen laajuudesta tämän sopimuksen allekirjoituksen jälkeen ratkaistaan sopijapuolten välisellä sopimuksella tai sopijapuolia sitovalla viranomaisen tai tuomioistuimen tai muulla vastaavalla päätöksellä, jonka mukaan Helsingin Sataman velvoite ja valvontatilojen laajuus muuttuu, tehdään tähän sopimukseen ja sen perusteella tehtyihin luovutus- ja vuokrasopimuksiin muutokset sopimuksessa esitetyllä tavalla. Tulli ja Helsingin Satama perustavat seurantaryhmän, johon kumpikin nimeää kaksi jäsentä ja jonka tehtävänä on seurata tilojen käyttöä ja kaikkia siihen liittyviä asioita. Mikäli seurantaryhmässä ei voida sopia asiaa tai sen ratkaiseminen edellyttää luovutussopimusten tai vuokrasopimusten muuttamista ja muutokseen liittyvää erillistä sopimusta kustannusvaikutuksista, valmistelee asian seurantaryhmä, jonka jälkeen se ratkaistaan tullin ja Helsingin Sataman nimeämien edustajien välisissä neuvotteluissa perussopimuksen periaatteiden pohjalta. Sopimus on voimassa niin kauan kuin tullilla on käytössään tiloja Vuosaaren satamassa. Perussopimuksen pohjalta Helsingin Sataman ja tullin kesken on neuvoteltu kaksi vuokra- ja luovutussopimusta, jotka ovat esityslistan liit-./../. teinä.
HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Prj/5 14 Projektinjohtaja 21.10.2008 Toinen sopimus liittyy Helsingin Sataman porttialueelle rakennuttamiin Tullitoimistorakennukseen V6 ja Tarkastusrakennukseen V7 sekä katoksiin VL21 ja VL22. Nämä tilat ja rakenteet ovat nyt valmiit. Ne tulevat kokonaisuudessaan tullin käyttöön lukuun ottamatta rakennukseen V6 toteutettua Helsingin Sataman käyttöön tulevaa 38 m 2 :n tilaa. Tarkastusrakennus V7 pääosin ja katokset ovat tullin tulkinnan mukaan valvontatiloja. Tullitoimistorakennuksessa V6 on sekä vuokra- että valvontatiloja. Jotkin yksittäiset tilat V6:ssa kuten esimerkiksi saunat ja pesuhuoneet ovat osittain vuokra- ja osittain valvontatilaa. Vuosaaren satamaan tullin käyttöön tulee yhteensä kolme saunaa. Toinen sopimus liittyy Helsingin Sataman Sponda Oyj:ltä vuokraamiin tiloihin Gatehousesta ja matkustajaterminaalista. Gatehousessa osa tullin tiloista on vuokra- osa valvontatiloja. Matkustajaterminaalin tullin tilat ovat kokonaisuudessaan valvontatiloja. Gatehousessa vuokra-aika on kymmenen vuotta.tullilla on oikeus niin halutessaan aina vuokrakauden päättyessä jatkaa vuokrasopimusta viiden-kymmenen vuoden määräaikaisella sopimuksella siten, että vuokra tarkistetaan vastaamaan alueella ja Helsingissä vastaavista tiloista maksettavaa yleistä käypää vuokratasoa. Edellytyksenä jatkooikeuden käyttämiselle on, että tullilla on edelleen lain perusteella vastikkeetta käytössään sopimuksen mukaiset valvontatilat. Helsingin Sataman ja Sponda Oyj:n väliset huoneenvuokrasopimukset ovat tullin kanssa tehtävien sopimusten liitteenä. Koska ko. huoneenvuokrasopimuksia ei ole vielä allekirjoitettu, esityslistan liitteenä olevien sopimusten liitteenä ovat huoneenvuokrasopimusluonnokset. Tullin kanssa tehtävien sopimusten liitteinä ovat tilojen pohjapiirustukset, tilaluettelot jaoteltuna vuokra- ja valvontatiloihin sekä tilojen vuokralaskelmat. Vuokrat ovat samassa talossa läpi talon samat. Mikäli tila muuttuu myöhemmin valvontatilasta vuokratilaksi, perittävä vuokra on sama kuin aikaisemmin vuokratuissa tiloissa. Laskelmasta näkyy minkälaiset kiinteistökustannukset Helsingin Satamalle aiheutuu tullin valvontatiloista. Helsingin Satamalle aiheutuu tullin käyttöön korvauksetta kalustettuna ja siivottuna luovutettavista valvontatiloista kustannuksia yhteensä noin 740 000 euroa (alv 0 %) vuodessa. Kustannukset sisältävät kaikki tiloista aiheutuvat kustannukset: pääoma- ylläpito-, käyttö- ja hoitokustannukset.
HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Prj/5 15 Projektinjohtaja 21.10.2008 Tarkastusalueen rakennukset V6 ja V7 sekä katokset ovat jo valmiit. Tarkastusaluetta viimeistellään. Gatehouse ja matkustajaterminaali valmistuvat viikolla 47. Sataman toiminta käynnistyy viikolla 48. Tulli käynnistää toimintansa Vuosaaressa samanaikaisesti sataman toiminnan käynnistymisen kanssa ja tällöin myös tullin käyttöön toteutetut tilat on luovutettava tullille. EHDOTUS Lautakunta päättänee hyväksyä esityslistan liitteinä olevat sopimukset: Perussopimus tullin tilojen ja toimintojen järjestämisestä Vuosaaren satamassa Vuokra- ja luovutussopimus/vuosaaren sataman Gatehouse ja Matkustajaterminaali Vuokra- ja luovutussopimus/vuosaaren sataman V7 Tarkastusrakennus, V6 Tullitoimisto sekä katokset VL21 ja VL22 sekä oikeuttaa Helsingin Sataman tekemään niihin tarvittaessa vähäisiä muutoksia. Pöytäkirjanote hallinto- ja talousosastolle, VUOSAlle ja Vuosaaren satamakeskukselle sekä tullille. Lisätiedot: Mäkinen Antti, projektinjohtaja, puhelin 310 68018 LIITTEET Liite 1 Tullin hankesuunnitelma 2.8.2006 Liite 2 Perussopimus tullin tiloista ja toiminnasta Vuosaaren satamassa Liite 3 Kartta, toiminnallinen yleissuunnitelma 17.6.2008 Liite 4 Vuokra- ja luovutussopimus (Gatehouse) Liite 5 Vuokra- ja luovutussopimus (Tullitoimistorakennus V6)
HELSINGIN KAUPUNKI ESITYSLISTA Prj/6 16 Projektinjohtaja 21.10.2008 6 VUOSAAREN SATAMAN AITA- JA KAIDEURAKAN LISÄ- JA MUU- TOSTYÖVARAUKSEN KOROTTAMINEN HelSa 2008-39 Vuosaaren sataman ja sataman yritysalueen aidat ja kaiteet toteutetaan aita- ja kaideurakassa. Merkittävimmät urakkaan sisältyvät aidat ovat sataman turvatoimialuetta rajaavat säleverkkoaidat (korkeus 2,5 m) sekä Satamakaaren varastoaluetta ja Voimalakadun varrella sijaitsevaa sataman palvelualuetta rajaavat panssariverkkoaidat (korkeus 2,2 m). Porttialueelle tulee 1,8 m korkeaa säleverkkoaitaa. Yritysalueen puolelle tulee yksi portti ja 160 m säleverkkoaitaa (korkeus 2,5 m). Lisäksi urakkaan kuuluu kulkureittejä rajaavia sekä laitteita ja pumppaamoja suojaavia kaiteita. Satama-alue rajataan Ruusuniemen kanavan vastaisella sivulla törmäyskaiteella. Urakkaan kuuluvat materiaalin hankinta sekä aitojen ja kaiteiden asennukset. Turvatoimialueen aidan portit eivät pääsääntöisesti kuulu tähän urakkaan, vaan portti- ja kulunvalvontaurakkaan (satamalautakunta 27.6.2006 ja 17.6.2008). Urakka Lautakunta päätti 1.4.2008 ( 72) oikeuttaa Helsingin Sataman tilaamaan Vuosaaren sataman aita- ja kaideurakan tarjouskilpailussa halvimman tarjouksen antaneelta Vepe Oy Peltoselta ja käyttämään urakkasopimuksen perusteella syntyviin maksuvelvoitteisiin yhteensä enintään 518 686 euroa (alv 22 %). Lisäksi lautakunta päätti oikeuttaa projektinjohtajan käyttämään mahdollisiin urakkaan liittyviin lisä- ja muutostöihin yhteensä enintään 220 000 euroa (alv 22 %). Edelleen lautakunta päätti oikeuttaa projektinjohtajan myöntämään urakkasopimuksen mukaiseen valmistumisaikaan kohtuullisen lisäajan. Asennustyöt aloitettiin elokuussa 2008. Turvatoimialueen aidan tulee valmistua viimeistään 15.11.2008. Muiden töiden tulee olla kokonaisuudessaan hyväksytysti vastaanotettu 30.11.2008. Aita- ja kaideurakka on kokonaishintaurakka. Määrä- ja olosuhdemuutokset otetaan huomioon käyttäen urakkasopimukseen sisältyviä yksikköhintoja.