Kuntakohtaiset ennakolliset valtionosuuslaskelmat vuodelle 2014 Julkaistu 25.4.2013 Päivitetty 19.6.2013 Päivitetty 6.9.2013 Päivitetty 10.12.2013 (seuraava päivitys 1/2014) Sanna Lehtonen kehittämispäällikkö Kuntien valtionavut 2014: 8,59 + 0,98 + 1,01 (mrd. ) VM osuudet OKM osuudet avustukset 3282,60 /as. 348,64 /as
Miksi valtionosuudet muuttuvat? Muutokset valtionosuusrahoituksessa vuodesta toiseen 1. Vuosittaiset lakiin perustuvat automaattimuutokset» Määräytymistekijöiden, esimerkiksi asukasmäärien ja verotustietojen muutokset esim. ikäryhmittäiset asukasmäärät tiedossa maaliskuussa esim. tasauksen laskennassa käytettävät verotiedot käytettävissä lopullisina marraskuussa» Kustannustason muutosta kuvaava indeksitarkistus esim. peruspalvelujen hintaindeksi 1,5 % vuonna 2014 2. Muut lakiin perustuvat muutokset» Kustannustenjaon tarkistus joka neljäs vuosi: seuraavan kerran vuodelle 2016 vuoden 2013 kustannuksista 3. Poliittisiin päätöksiin perustuvat muutokset» Kunnille lailla säädettävät uudet ja laajentuvat tehtävät esim. vuonna 2014 sosiaali- ja terveydenhuollon kehittämistoimenpiteet (ml. vanhuspalvelulaki, oppilas- ja opiskelijahuollon kehittäminen)» Valtiontalouden menosäästöt, jotka kohdistuvat valtionosuusrahoitukseen esim. vuonna 2014-362 milj. ; -67 /asukas esim. päätös jättää maksamatta OKM:n valtionosuuden indeksikorotus v. 2014» Muut päätökset Veromenetysten kompensointi valtionosuusjärjestelmän kautta 10.12.2013 Viimeisimmät päivitykset oranssilla korostuksella Mitä ennakkolaskelmissa on otettu huomioon? (1/2) Kustannustason muutos: indeksikorotus 1,5 % (aiemmin 2,4 %)» OKM:n rahoituslain mukaiseen rahoitukseen (ylläpitäjien yksikköhintarahoitus) ei tehdä kustannustason muutoksesta johtuvaa korotusta vuonna 2014 31.12.2012 väestötiedot (TK)» Kunnittain» Ikäryhmittäin» Kieliryhmittäin (ruotsi, saame, vieras)» Taajamaväestön määrä» Kuntien saaristo-osien väestön määrä Loput määräytymisperusteista päivitetty 10.12.2013» Päivähoitokerroin» Sairastavuuskerroin» Lastensuojelukerroin» Vammaiskerroin Esi- ja perusopetuksen perushinnassa on otettu huomioon indeksikorotuksen lisäksi oppilaskuntien vakiinnuttamista koskeva tehtävämuutos Sosiaali- ja terveydenhuollon perushinnoissa on otettu huomioon uudet ja laajenevat tehtävät (kts. erillinen listaus) 10.12.2013
Tehtävämuutokset 2014 Vaikutus Muutokset kuntien tehtävissä ja velvoitteissa 2014 valtionosuuteen Vanhuspalvelulaki: tehtävälaajennus (voimassa 1.7.2013 alkaen) +27 milj. Lääkäri- ja lääkintähelikopterien rahoitus -22 milj. Rajat ylittävä terveydenhuolto: potilasdirektiivin (2011/24/EU) toimeenpano. Suomessa työskentelevien EU ja ETA -valtioiden ja Sveitsin kansalaisten terveydenhuollon kustannukset korvataan kunnille Kelan kautta. -11 milj. Lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuki: työn ja perhe-elämän yhteensovittamisen parantaminen. Alle 3-vuotiaiden lasten vanhemmille maksettava osittainen hoitoraha korvataan uudella joustavalla hoitorahalla. Joustavan hoitorahan ja tuntiperusteisen päivähoidon maksujärjestelmän käyttöönoton arvioidaan lisäävän kuntien kustannuksia. - Päivähoitopalvelujen tarpeen lisääntyminen +11 milj. - Etuusmenojen vähentyminen -70 000 Oppilas- ja opiskelijahuoltolakiuudistus (voimaan 1.8.2014): Toisen asteen opiskelijoiden opiskeluhuollon kuraattori- ja psykologipalvelut yhtenäistetään perusasteen oppilaiden palveluita vastaavaksi. +8,45 milj. Lastensuojelulain muuttaminen: lapsen edun toteuttaminen ja moniammatillisen asiantuntemuksen hyödyntäminen. +4,65 milj. Lapseen kohdistuneen seksuaalirikoksen selvittämisen järjestäminen: soveltamisalan laajentaminen pahoinpitelyrikoksiin. -2,2 milj. Perusopetuslain muuttaminen: oppilaskunnan vakiinnuttaminen +333 000 Kemikaalilaki: kemikaalien markkinavalvontaan liittyvät tehtävät siirtyvät Turvallisuus- ja kemikaalivirastolle (voimaan 1.9.2013). -375 000 10.12.2013 Viimeisimmät päivitykset oranssilla korostuksella Mitä ennakkolaskelmissa on otettu huomioon? (2/2) Lopullinen tieto verotuloihin perustuvasta tasauksesta» Verovuoden 2012 verotiedoilla laskettuna» Lähde: Verohallinto 29.10.2013 Veromenetysten kompensaatio vuodelta 2014 kuntakohtaisesti Valtionosuusleikkaus (-362 milj. euroa), -67 /asukas» Kehysriihen 2012 päätös vuodelle 2014: -125 milj. euroa» Kehysriihen 2013 päätös vuodelle 2014: -237 milj. euroa Jäteveron tuotto (+70 milj. euroa), +12,97 /asukas Tietojärjestelmähankkeiden ym. vähennysten ja lisäysten rahoitus tarkistettu Taiteen perusopetuksen järjestäjätiedot kotikuntakorvauskyselyn 31.12.2012 mukaan Laskelma kotikuntakorvausmenoista ja tuloista päivitetty 10.12.2013
Valtionosuudet 2014 (2013) - alustavat tiedot 9.12.2013 Valtionosuusprosentti» VM: 29,57 % (30,96 %)» OKM: 41,89 % (41,89 %) Kunnan omarahoitusosuus» VM: 3 282,60 /asukas (3 136,92 /asukas)» OKM: 348,64 /asukas (357,44 /asukas) Kunnan peruspalvelujen valtionosuuden laskennallinen peruste 25,2 mrd. (24,4 mrd. )» mistä valtion osuus 7,44 mrd. euroa (7,56 mrd. ) ja» kuntien osuus 17,7 mrd. euroa (16,9 mrd. ) 10.12.2013 Kunnan peruspalvelujen valtionosuuden perushinnat PERUS- PERUS- PERUS- PERUS- HINNAT HINNAT HINNAT HINNAT 2011 2012 2013 2014 Sosiaalihuolto 0-6v. 6 359,31 6 915,09 7 122,39 7 316,69 7-64v. 294,55 319,55 330,13 342,09 65-74v. 861,73 937,55 988,59 1 016,79 75-84v. 5 195,43 5 652,50 5 924,10 6 074,12 85+ v. 14 266,09 15 521,15 16 263,41 16 670,53 työttömien määrä 568,9 618,95 637,51 647,07 työttömien osuus 51,89 56,46 58,14 59,01 lastensuojelu 43,71 47,56 48,99 49,72 vammaisuus 15,47 16,83 17,33 17,59 Terveydenhuolto 0-6v. 826,09 899,2 926,16 940,05 7-64v. 895,6 976,82 1 006,10 1 018,36 65-74v. 2 108,30 2 294,20 2 362,97 2 398,41 75-84v. 4 063,66 4 421,64 4 554,19 4 622,50 85+ v. 7 050,60 7 670,93 7 900,89 8 019,40 sairastavuus 384,8175 418,67 431,22 437,69 Esi- ja perusopetus 7 300,49 7 519,50 7 633,52 Kirjastot 60,38 62,19 63,12 Yleinen kulttuuritoimi 3,50 3,50 3,50 Taiteen perusopetus 1,40 1,40 1,40 Yleinen osa 10.12.2013 32,08 33,05 33,55
Opetus- ja kulttuuritoimen valtionosuusrahoitus Indeksikorotusta ei tehdä vuonna 2014 (kehysriihen päätös 21.3.2013) Suoritemäärät (oppilasmäärät) kerätään pääsääntöisesti 20.9.2013 tiedonkeruussa Tällä hetkellä paras tapa on käyttää arvioissa rahoituksen tasoa v. 2013 Alustava arvio asukaskohtaisesta rahoitusosuudesta vuonna 2014 on 348,64 /asukas Lukiokoulutuksen keskimääräinen yksikköhinta 6 425,98 ja tasauskerroin 0,9121992 Ammatillisen koulutuksen keskimääräinen yksikköhinta 10 970,06 10.12.2013 Ammatillisen peruskoulutuksen, lukiokoulutuksen ja ammattikorkeakoulujen rahoitus vuonna 2014 Kuntien osuus rahoituksesta 1 882 milj. euroa 58,11 % 348,64 /as. 3 239 milj. Valtion osuus rahoituksesta 1 357 milj. euroa 41,89 % Koulutuksen järjestäjien / ylläpitäjien yksikköhintarahoitus sisältää kuntien rahoitusosuuden Kunnat Kuntayhtymät Yksityiset 10.12.2013
Opetus- ja kulttuuritoimen valtionosuusperusteita Opetus- ja kulttuuritoimen rahoituslain mukaisessa valtionosuusrahoituksessa käytettäviä hintoja (suluissa vuoden 2013 hinta):» Aineopetus 3 594,49 (3 594,49 )» Joustava perusopetus 3 200 (3 300)» Sisäoppilaitoslisä 10 970,06 (11 137,20 )» Aamu- ja iltapäivätoiminta 26 (26 )» Kansalaisopisto 82,60 (82,60 ), tasauskerroin 0,951650 (0,95337)» Musiikki 74,66 (74,66 )» Liikunta 12,00 (12,00 )» Nuoriso 15,00 (15,00 )» Museo 69 616 (69 616 )» Teatteri 56 182 (56 182 )» Orkesteri 55 693 (55 693 ) 10.12.2013 Valtionosuudet kehyskaudella? Valtionosuusindeksin muutos 2012-2017 (lähde: PPO) 2014 Valtionosuusleikkausten vaikutus /asukas 2012-2017 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Uusi leikkaus ko. vuodelle, milj. euroa -631-125 -362-188 -40-50 Uusi leikkaus ko. vuodelle, euroa/asukas -118-23 -67-35 -7-9 Määräytymisperusteet, tehtävämuutokset, vos-kompensaatio 10.12.2013
Hallitusohjelman, kehysriihen 22.3.2012 ja kehysriihen 21.3.2013 päätösten vaikutus kunnan peruspalvelujen valtionosuuteen, milj. 0-200 -400-631 -631-631 -631-631 -631 Tehdyt päätökset alentavat valtionosuuden tasoa hallituskaudella (v. 2015) 1,3 mrd. euroa eli 16 % -600-800 -1000-631 -125-125 -125-125 -125-756 -125-125 -125-125 -237-250 -250-250 Hallitusohjelma (2011): Valtionosuusprosentin tilapäinen muutos -631 milj. euroa Kehysriihi 3/2012-1200 -1 118-175 -215-265 Kehysriihi 3/2013-1400 -1600-1 306-1 346-1 396 2012 2013 2014 2015 2016 2017 118 23 67 35 7 9 118 141 208 243 250 259 /asukas, ko. vuonna /asukas, kumulatiivisesti Lisätietoja Sanna Lehtonen Kehittämispäällikkö, kuntatalousyksikkö Suomen Kuntaliitto Toinen Linja 14, FI-00530 Helsinki, Finland Tel. +358 9771 2079 Mob. +358 50 575 9090 Sanna.Lehtonen@kuntaliitto.fi www.kunnat.net / www.kommunerna.net / www.localfinland.net