Vuoden 2017 valtionosuudet

Transkriptio

1 Vuoden 2017 valtionosuudet Kehittämispäällikkö Sanna Lehtonen p valtionosuus osana kuntien valtionosuusjärjestelmää Kuntien valtionavut ovat 10,3 mrd. euroa vuonna 2017, mistä kunnan valtionosuus 8,5 mrd. euroa kattaa yli 80 prosenttia Peruspalvelujen valtionosuus sisältää rahoituksen sosiaali- ja terveystoimen lisäksi lasten päivähoitoon, esi- ja perusopetukseen, kirjastoihin ja eräisiin kulttuuritoimen palveluihin Valtionosuusrahoitus on yleiskatteellista

2 Yhteenveto: Valtionosuusprosentti 2017 Valtionosuusprosentti alenee 0,38 prosenttiyksikköä ja on 25,23 % vuonna 2017 (25,61 vuonna 2016) Omarahoitusosuudet VM /asukas OKM 260 /asukas 3 620,04 Kuntakohtaiset ennakolliset valtionosuuslaskelmat 2017 Versio : Kuntaliiton ennakkolaskelma Hyvin lähellä lopullista Vuoden 2016 kuntajako Seuraava päivitys marras-joulukuun vaihteessa

3 Päivitys : Verotuloihin perustuva tasaus päivitetty verohallinnon lopullisilla verotiedoilla Työkyvyttömyystiedot päivitetty sairastavuuskertoimeen Saaristo-osakuntakriteerin taustalla olevia saaristo-osien väestömääriä päivitetty Koulutustaustakertoimen tiedot päivitetty osioon muut laskennalliset kustannukset Työpaikkaomavaraisuustiedot päivitetty lisäosiin Päivitys : FCG Verotulo Hotlinessa esitetyt muutokset

4 Päivitys : Esitäytetty valtionosuuslaskuri päivitetty Kunnat.netiin Valtionosuuslaskelman vähennyksiä ja lisäyksiä päivitetty veromenetysten kompensaation osalta. Yhteissumma päivityksen jälkeen +395 milj. euroa. Verotuloihin perustuvaa tasausta päivitetty verohallinnon tiedoilla Lisäosien laskennassa ollut asukaslukuvirhe (laskennassa tilanteen mukainen asukasluku) korjattu. Päivitys : Kuntamarkkinoille julkaistuissa laskelmissa oli virhe kuntien syrjäisyysluvuissa. Virhe on korjattu

5 Päivitys : Syyskuun laskentaversion tärkeimmät päivitykset ovat» Kilpailukykysopimus -356 milj., -65,22 /asukas» Veromenetysten kompensaatio +390 milj. (kuntakohtainen)» Eläketukiuudistuksen rahoitus ( Lex Lindström ) vähennetään valtionosuudesta, -33 milj. euroa, -6,05 /asukas Indeksikorotus muutettu +0,9 % -0,7 % Lisäksi päivitetty saaristo-osakuntien uusi kriteeri» Laskennallisena kustannuksena 10 milj. euroa 40 kunnalle Myös uusimmat tasaustiedot (Verohallinto ) Valtionosuudet valtionosuus koostuu aina kahdesta osasta: 1. valtionosuudesta (laki 1704/2009) 2. Opetus- ja kulttuuritoimen rahoituslain (1705/2009) mukaisesta valtionosuusrahoituksesta Järjestelmän kumpikin osa tulee ottaa huomioon Talousarviovalmistelussa, valtionosuuksien ennakkoarvioinnissa, vertailulaskelmia tehtäessä, tulo-meno-vertailuissa, kuntien välisissä sopimuksissa jne.

6 Ennakollinen laskelma : Valtionosuudet 2017 (1/8) Veromenetysten kompensaatio yht milj. Lisätty kuntakohtaisesti Osittain kilpailukykysopimuksesta johtuvaa, osittain muita valtionosuusjärjestelmän kautta kompensoitavia veromenetyksiä Kilpailukykysopimuksesta aiheutuva valtionosuuden vähennys -356 milj. euroa» Vähennetty /asukas-tasasuuruisesti (65,24 /as) Ennakollinen laskelma : Valtionosuudet 2017 (2/8) Perustoimeentulotuen rahoituksen ja maksatuksen siirto Kelalle vuoden 2017 alusta» Kustannus poistuu kokonaisuudessaan kunnilta» Valtion osuus 50 % perustoimeentulotukeen poistuu» rahoitus osuus 50 % otetaan valtionosuutta vähentämällä» Laskentaperusteena vuoden 2015 perustoimeentulotuen menojen puolikas; yht milj. euroa (jakautuminen kunnittain toteutuneen mukaisesti)» Perutoimeentulotuen siirrosta aiheutuva kuntien hallintomenojen säästö, -31 milj. euroa, leikataan kunnilta Vaikutus valtionosuusprosenttiin -0,06 %-yksikköä

7 Ennakollinen laskelma : Valtionosuudet 2017 (3/8) Eläketukiuudistuksen rahoitus ( Lex Lindström ) vähennetään valtionosuudesta» Vähennys -15 milj. euroa, -2,75 /asukas Uutena kriteerinä lisätty / palautettu saaristoosakuntakriteeri» Laskennallisena kustannuksena 10 milj. euroa 40 kunnalle» Rahoitetaan järjestelmän sisältä koulutustaustakertoimen kustannuksella Ennakollinen laskelma : Valtionosuudet 2017 (4/8) Valtionosuusleikkaukset vuodelle 2017» Edellisen hallituksen päättämä valtionosuusleikkaus, -50 milj. euroa (-0,19 %-yksikköä)» Kehysriihen 2016 lisäleikkaus (0,85 %), -75 milj. euroa (-0,28 %-yksikköä) Yhteensä -125 milj. euroa otetaan huomioon valtionosuusprosentissa (-0,46 %-yks.), jolloin vaikutus on /asukas yhtä suuri (-22,86 /as) kaikissa kunnissa

8 Ennakollinen laskelma : Valtionosuudet 2017 (5/8) Kuntien tehtävien ja velvoitteiden muutokset vuonna 2017 Muutokset kuntien tehtävissä ja velvoitteissa KUNTIEN TEHTÄVIEN JA VELVOITTEIDEN MUUTOKSET 10 Omaishoidon kehittäminen 75 Perhehoidon kehittäminen 15 Vanhusten kotihoito ja veteraanien kotiin vietävät palvelut 4,8 Säästöt omais- ja perhehoidon kehittämisen johdosta -30 Vanhuspalvelujen henkilöstömitoituksen tarkistaminen -6,3 Vanhuspalvelulain eräiden tehtävien poistaminen -6,9 Päivystyksen ja erikoissairaanhoidon uudistaminen -19 Päivystysjärjestelmän uudistaminen -2,0 Subjektiivisen varhaiskasvatusoikeuden muutokseen liittyvä yksityi sen hoidon tuen muutos -0,15 Subjektiivisen varhaiskasvatusoikeuden muutos -9,2 Yli 3-vuotiaiden lasten ja kasvattajien määrän suhteellinen muutos -9,4 Aikuisten hammashuollon säästötoimet -1,3 Kuluttajavalvonnan siirto kunnilta ja aluehallintovirastolta Turvallisuusja kemikaalivirastolle (siirto momentille ) -0,43

9 Ennakollinen laskelma : Valtionosuudet 2017 (6/8) Määräytymistekijöitä päivitetty:» asukasmäärätiedot (TK) ikäryhmittäin ja kieliryhmittäin,» Vuoden 2015 sairauksien (KELA) ja työkyvyttömyyseläkeläisten (ETK) määrätiedot sairastavuuskertoimen laskentaan,» Työttömien työnhakijoiden ja työvoiman määrätiedot (TEM) työttömyyskertoimen laskentaan,» Saaristo-osien väestömäärät (TK) saaristo-osakuntakertoimeen,» Ilman perusasteen jälkeistä tutkintoa olevien vuotiaiden määrätieto (TK) koulutustaustakertoimeen,» Uudet paikallisen (25 km) ja alueellisen (50 km) väestöpohjaindeksin tiedot (TK) syrjäisyyskertoimen laskentaan vuosille ,» Alueella työssäkäyvien ja työllisten määrätiedot (TK) työpaikkaomavaraisuuskertoimeen Ennakollinen laskelma : Valtionosuudet 2017 (7/8) Hinnoissa otettu huomioon» kuntien ja valtion välinen kustannustenjaon tarkistus, jonka valtionosuusvaikutus +34 milj. euroa,» Indeksikorotus (-0,7 %), vaikutus -50 milj. euroa

10 Ennakollinen laskelma : Valtionosuudet 2017 (8/8) laskettu lopullinen tasaus v. 2017» Verohallinnon lopulliset verotiedot Vuoden 2015 valtionosuusuudistuksen siirtymätasaus» +/-180 /asukas vuonna 2017» yht. 55 kuntaa - 50 euroa/asukas vuonna euroa/asukas vuonna euroa/asukas vuonna euroa/asukas vuonna euroa/asukas vuonna 2019 Ammatillisen koulutuksen rahoitusosuuden aleneminen -190 milj. euroa, -34,81 /asukas Ennakollinen laskelma : HUOM! Muutos vuoden 2016 aikana myös Vuoden 2016 aikana vuoden 2016 valtionosuusrahoitukseen on tullut muutos» Omais- ja perhehoidon kehittäminen, vähennyksiä ja lisäyksiä, netto +38 milj. euroa; ikäryhmittäiset perushinnat muuttuvat, nettovaikutus valtionosuusprosenttiin +0,14 %-yks. Päätös » Otettu huomioon vuoden 2016 valtionosuusmaksatuksessa lokakuussa 2016 Valtionosuusprosentin muutos VOS-% Valtionosuuspäätös vuodelle 2016 ( ) 25,47 - LTAE II vuodelle 2016: omais- ja perhehoito +0,14 = valtionosuusprosentti LTAE:n jälkeen ,61

11 Ennakollinen laskelma : Valtionosuudet 2017 Laskelmassa ei ole vielä otettu huomioon Opetus- ja kulttuuritoimen rahoituslain mukaiseen valtionosuusrahoitukseen tulevia muutoksia (listattu ohessa)» Arvio kunnan omarahoitusosuudesta v on 260 /as Kuntaliitoksia» Eurajoki-Luvia» Kuopio-Juankoski» Rääkkylä-Kitee (KHO:n asettamassa toimeenpanokiellossa) Kotikuntakorvauksen perusosa 2017 Arvio ( ) kotikuntakorvauksen perusosasta vuodelle 2017 on 6 573,54 /oppilas (6 694 vuonna 2016) Kotikuntakorvauksen perusosan alenee negatiivisesta indeksikorotuksesta (-0,7 %) johtuen Kuntakohtaiset oppilasmäärätiedot kotikuntakorvausmenojen ja tulojen perusteena saatavana Sannalta

12 Lisätietoja antaa: Sanna Lehtonen Kehittämispäällikkö, kuntatalousyksikkö Suomen Kuntaliitto Toinen Linja 14, FI Helsinki, Finland Tel Mob / /