Valtionosuudet. Budjettiriihi Sanna

Transkriptio

1 Valtionosuudet Budjettiriihi Sanna

2 Syksyn 2019 budjettiriihen päätöksillä vaikutusta kuntien valtionosuuksiin

3 Totta vai tarua? Helpottaako budjettiriihen päätös valtionosuuden lisäämisestä vuonna 2019 kuntien taloustilannetta? "Budjettiriihen yhteydessä päätettiin aikaistaa kunnille maksettava kertaluonteinen 237 miljoonan euron valtionosuuksien lisäys ensi vuodelta tälle vuodelle. Erä, joka saadaan vuosina toteutuvien ja kikystä johtuvien kaksinkertaisten valtionosuusleikkauksien summana Ilman kunnille maksettavaa kompensaatiota (+237 milj. euroa) valtionosuutta oltaisi leikattu kikyn takia tuplasti Kompensaatioerän (+237 milj. euroa) maksatuksen aikaistaminen vuodesta 2020 vuoteen 2019 on nollasummapeliä suunnitelmakaudella helpottaa kuntien taloustilannetta yksittäisenä vuonna 2019, mutta samalla vähentää valtionosuustuloja vuonna 2020 ennakkolaskelmaan verrattuna toivotaan toimivan pienenä helpotuksena erityisesti verokorttiuudistuksesta johtuneeseen verokertymävajeeseen vuonna 2019 toteutetaan vuoden 2019 valtionosuuspäätöstä muuttamalla otetaan huomioon valtionosuuden kuukausimaksatuksessa marras- tai joulukuussa

4 Paljonko kuntien valtionosuudet muuttuvat? Onko lisäys 1 100, 800 vai 550 milj. euroa vuonna 2020? Riippuu laskentatavasta ja tulkinnasta. Lisäys milj. euroa Lisäys 800 milj. euroa Lisäys 550 milj. euroa Valtionosuus ja veromenetysten kompensaatiot yhteensä lisääntyvät budjettiriihen päätöksellä miljoonaa euroa. Veromenetysten kompensaatiot erotetaan vuonna 2020 valtionosuudesta. Jäljelle jäävän oikean valtionosuuden muutos on noin +800 miljoonaa euroa. Budjettiriihen päätöksen mukaisesti +237 milj. euroa valtionosuutta maksetaan kunnille jo vuonna Tämän jälkeen valtionosuuden kokonaismuutokseksi vuonna 2020 jää +550 miljoonaa euroa.

5 Mistä eristä valtionosuuden miljoonan euron lisäys vuonna 2020 muodostuu? Luvut Kuntaliiton Muutoksia kuntien valtionosuudessa vuonna 2020 ennakkolaskelmasta Veromenetysten kompensaatiot lisääntyvät vuonna 2020 HUOM! Vuonna 2020 veromenetysten kompensaatiot erotetaan valtionosuudesta omalle momentilleen Kiky-leikkauksen pienentyminen lomarahaleikkauksen päättymisen takia HUOM! Työajan pidennyksestä johtuva leikkaus -234 milj. kuitenkin jää pysyväksi vos-leikkaukseksi Kikystä johtuva kertaluonteinen kompensaatio Ilman kompensaatiota vuosina voimassa ollut kilpailukykysopimus olisi leikannut vuosien valtionosuutta kahteen kertaan kustannustenjaon tarkistusten kautta Peruspalvelujen kustannustason muutos Indeksikorotus (+2,4 %) Milj. euroa Valtion ja kuntien välinen lakisääteinen kustannustenjaon tarkistus +102 Asukasluvun ja laskentatekijöiden muutosten vaikutus +18 Valtionosuuden ja veromenetysten kompensaatioiden yhteismuutos mistä oikean valtionosuuden muutos mistä budjettiriihen ( ) päätöksellä maksetaan jo vuonna mistä oikean valtionosuuden muutos vuonna Ei oikeaa valtionosuutta! Budjettiriihen päätöksellä (17.9.) maksetaan kunnille jo v. 2019!

6 Mistä eristä valtionosuuden miljoonan euron lisäys vuonna 2020 muodostuu? Luvut budjettiriihen Muutoksia kuntien valtionosuudessa vuonna 2020 tiedotteesta Veromenetysten kompensaatiot lisääntyvät vuonna 2020 HUOM! Vuonna 2020 veromenetysten kompensaatiot erotetaan valtionosuudesta omalle momentilleen Kiky-leikkauksen pienentyminen lomarahaleikkauksen päättymisen takia HUOM! Työajan pidennyksestä johtuva leikkaus -234 milj. kuitenkin jää pysyväksi vos-leikkaukseksi Kikystä johtuva kertaluonteinen kompensaatio Ilman kompensaatiota vuosina voimassa ollut kilpailukykysopimus olisi leikannut vuosien valtionosuutta kahteen kertaan kustannustenjaon tarkistusten kautta Peruspalvelujen kustannustason muutos Indeksikorotus (+2,4 %); ml. indeksikorotus OKM:n valtionosuudessa Milj. euroa Valtion ja kuntien välinen lakisääteinen kustannustenjaon tarkistus +124 Asukasluvun ja laskentatekijöiden muutosten vaikutus +18 Valtionosuuden ja veromenetysten kompensaatioiden yhteismuutos mistä oikean valtionosuuden muutos mistä budjettiriihen ( ) päätöksellä maksetaan jo vuonna mistä oikean valtionosuuden muutos vuonna Ei oikeaa valtionosuutta! Budjettiriihen päätöksellä (17.9.) maksetaan kunnille jo v. 2019!

7 Kertaluonteisen 237 milj. euron kompensaation jako kuntien välillä vuonna 2019 Kompensaatioerä voidaan jakaa kunnille usealla eri tavalla. Valitulla jakotavalla on vaikutusta siihen, miten 237 milj. euroa jakautuu kuntien välillä. Yksiselitteisen oikeaa tapaa 237 milj. euron kompensaation jakoon ei ole, vaan se edellyttää päätöstä. A B C Valtionosuuden perusteena käytettävien laskennallisten kustannusten suhteessa Kustannustenjaon tarkistuksen kautta toteutuva leikkaus ja kertakompensaatio (+237 milj. ) olisivat tällä tavalla kuntakohtaisesti lähimpänä toisiaan. Vuoden 2019 verotulojen kertymävajearvioon perustuen Budjettiriihen päätöstä valtionosuuskompensaatio aikaistamisesta perusteltiin kuntien verotulokertymiin vuonna 2019 kohdistuvilla ongelmilla. Euroa/asukas-tasajako kuntien välillä Helppo laskea, mutta ei ota huomioon kompensaatiotarpeen (A) eikä kompensaation aikaistamisen (B) syitä tai niiden kuntakohtaisia vaikutuksia.

8 Totta vai tarua? Parantuvatko sivistystoimen taloudellinen tilanne ja palvelujen järjestämismahdollisuudet? "Hallitus käynnistää varhaiskasvatuksen sekä perusopetuksen laadun ja tasa-arvon kehittämishankkeet, joiden tavoitteena on parantaa lasten ja nuorten oppimistuloksia ja vähentää eriarvoistumista. Laatu- ja tasa-arvo-ohjelmat vuosina lisäävät valtion rahoitusta sivistystoimeen Perusopetus +180 milj. euroa Varhaiskasvatus +125 milj. euroa Rahoituksen lisäys ohjataan kuntiin valtionavustuksina ei yleiskatteisena valtionosuutena Valtionavustuksena myönnettävä rahoitus Ei vahvista kuntien lakisääteisen toiminnan perusrahoitusta On vahvasti säädeltyä niin hakemisen, käytön, raportoinnin kuin seurannan osalta Toimii kertaluonteisena piristysruiskeena varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen rahoitukseen, jota on leikattu merkittävästi osana peruspalvelujen valtionosuusleikkauksia edellisillä hallituskausilla

9 Kataisen hallitus Sipilän hallitus Vuosien leikkausten vaikutus kuntien peruspalvelujen valtionosuuteen, milj. Lähde: Kuntaliitto 9/19 Pääministeri Kataisen hallituksen päättämä ko. vuoden uusi valtionosuusleikkaus (2012 ) Aikaisempien suorien valtionosuusleikkausten kumulatiivinen summa Sote-maksukorotusten (40 milj. ) leikkaaminen kunnilta valtionosuutta vähentämällä (2015 ) Indeksikorotusten jäädyttämisestä vuosina johtuva leikkaus Kiky-sopimukseen perustuva leikkaus + Lex Lindström Valtionosuusleikkaus digitalisaation kannustinjärjestelmää varten (2019 )

10 Kuntien valtionosuudet , mrd. 10 9, Verotulomenetysten kompensaatio (2010 jälkeen) Verotulomenetysten kompensaatio (ennen 2010) Oikeat valtionosuudet (= vos ilman komp.) 4,27 3,87 3,65 0,16 3,33 0,05 4,71 5,05 5,47 0,52 0,64 0,77 5,73 0,80 6,39 0,91 6,87 1,29 7,39 7,62 0,80 0,38 0,50 8,03 1,29 1,29 1,29 8,25 8,16 8,20 0,81 0,82 0,96 1,29 1,29 1,29 8,80 8,50 8,46 8,39 1,22 1,61 1,74 1,97 1,29 1,29 1,29 1,29 2,28 1, ,33 3,65 3,82 4,10 4,19 4,40 4,70 4,93 5,47 5,58 5,73 5,83 5,94 6,15 6,05 5,95 6,29 5,60 5,43 5,13 5, * Lähde: VM/KAO, OKM,

11 Peruspalvelujen valtionosuudessa (VM) vuonna 2020 huomioon otettavia eriä Peruspalvelujen valtionosuutta lisäävät Milj. euroa Peruspalvelujen valtionosuutta vähentävät Milj. euroa Kiky-leikkauksen pienentyminen lomarahaleikkauksen päättymisen takia Kompensaatio vuosien kustannustenjaon tarkistuksista, jotta kiky-lomarahaleikkaus ei leikkaisi valtionosuutta kahteen kertaan Peruspalvelujen kustannustason muutos , ts. indeksikorotus (+2,4 %) Kiky-leikkaus työajan pidennyksestä (6 min) johtuen -234 Alueellisen erikoissairaanhoidon järjestämisen tehostaminen Kuntien digitalisaation kannustinjärjestelmä (siirto momentille ), yhteensä Säästö omais- ja perhehoidon kehittämisen johdosta, uutta säästöä vuonna 2020 uutta -23 yht. -89 uutta -10 yht. -40 uutta -10 yht. -56 Pitkäaikaistyöttömien eläketukeen liittyvä vähennys -23 Valtion ja kuntien välinen lakisääteinen kustannustenjaon tarkistus Asukasluvun ja laskentatekijöiden muutosten vaikutus Budjettiriihen päätöksellä (17.9.) maksetaan kunnille jo vuonna 2019! Kuntien tehtävien ja velvoitteiden muutokset (100 % valtionosuus) Milj. euroa Lastensuojelun jälkihuollon laajennus +12 A1-kielen opetuksen varhentaminen +7,5 Subjektiivinen varhaiskasvatusoikeus +7,1 Varhaiskasvatuksen ryhmäkokojen pienentäminen +6,7 Perheiden ja elämäntilanteiden moninaisuuden tukeminen Vaasan keskussairaalan muutos laajan päivystyksen sairaalaksi +2,0 +1,0

12 Kopioi tästä haluamiasi elementtejä kaavioihisi LOREM IPSUM Lorem Ipsum Idutem harum re quam ipsamuset lignam rem etquasdi LOREM IPSUM Lorem Ipsum Idutem harum re quam ipsamuset lignam rem etquasdi Lorem ipsum Lorem ipsum 1500 Lorem Ipsum Lorem Ipsum 1500 Lorem Ipsum Idutem harum re quam ipsamuset lignam rem etquasdi Idutem harum re quam ipsamuset lignam rem etquasdi Ficte Lorem ipsum Lorem ipsum Lorem ipsum dolor 123

13 Kiitokset mielenkiinnosta! Sanna Lehtonen kuntaliitto.fi PL 200, Helsinki Kuntatalo, Toinen linja Helsinki