Vuoden 2015 valtionosuudet Kuntamarkkinat Jouko Heikkilä kehittämispäällikkö

Transkriptio

1 Vuoden 2015 valtionosuudet Kuntamarkkinat Jouko Heikkilä kehittämispäällikkö

2 Valtionosuusjärjestelmän tehtävä Valtionosuusjärjestelmällä varmistetaan kuntien vastuulla olevien julkisten palvelujen saatavuus tasaisesti koko maassa. Valtionosuusjärjestelmässä otetaan huomioon kuntien erilaiset olosuhteet ja palvelutarpeet erilaisin määräytymisperustein ts. kertoimin ja laskentaperustein. Jouko Heikkilä / Kuntamarkkinat 2014

3 Uusi valtionosuuslainsäädäntö voimaan Laki 676/2014: Laki kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain muuttamisesta HE 38/2014: Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain muuttamisesta Viiden vuoden siirtymäkausi» Vuonna 2015 muutos voi olla enintään +/- 50 euroa asukasta kohti Jouko Heikkilä / Kuntamarkkinat 2014

4 Jouko Heikkilä / Kuntamarkkinat 2014

5 Alustavat valtionosuuslaskelmat vuodelle 2015 Kunnat.netissä Kuntaliitto julkaisi alustavat kuntakohtaiset laskelmat vuoden 2015 valtionosuuksista » Päivitys 9/2014» Seuraava päivitys 11-12/2014 Alustava laskelma on Kuntaliiton arvio» Perustana vuoden 2014 kehyspäätöksen linjaukset ja VM:n julkistama talousarvioesitys Lopulliset päätökset vuoden 2015 valtionosuusrahoituksesta ~ Jouko Heikkilä / Kuntamarkkinat 2014

6 Mitä ennakkolaskelmassa on otettu huomioon? Kustannustason muutos: indeksikorotus 0,6 % väestötiedot (TK)» Kunnittain» Ikäryhmittäin» Kieliryhmittäin Kuntien tehtävien muutoksesta johtuvat valtionosuusvähennykset ja -lisäykset Rakennepoliittisen ohjelman toimeenpanon vaikutukset vuoden 2015 osalta Uudet verokompensaatiot Verotuloihin perustuva tasaus» pohjana tulokehitystilaston mukaan tehty arvio laskennallisesta kunnallisverosta ja yhteisöverokertymästä» mukana myös puolet ydinvoimalaitosten laskennallisesta kiinteistöverosta kahden kunnan osalta Valtionosuusleikkaus (-296 milj. euroa), n. -54 /asukas» Vaikutus valtionosuusprosenttiin 1,16 %-yksikköä Jouko Heikkilä / Kuntamarkkinat 2014

7 Kuntien tehtävien muutoksesta johtuvat valtionosuusvähennykset ja -lisäykset Laajuudet tai uudet tehtävät: Menot Tulot Vanhuspalvelulaki Oppilas- ja opiskelijahuolto 9 5 Sosiaalihuoltolaki ja lastensuojelu RAPO: Turvakodit -8-4 Päivähoito-oikeuden rajaaminen Aikuisten hammashuollon säästöt Uskonnon opetusryhmäkoko - 1-0,3 Esiopetus velvoittavaksi 0 0 Oppivelvollisuusiän nostosta luovuttiin Jouko Heikkilä / Kuntamarkkinat 2014

8 Vuosien leikkaukset kuntien peruspalvelujen* valtionosuuteen, milj Tehdyt päätökset alentavat valtionosuuksien vuositasoa hallituskaudella (v. 2015) 1,4 mrd. euroa eli noin 15 % Vuosille kohdistuneiden leikkausten johdosta kunnilta jää saamatta peruspalvelujen valtionosuuksia 6,9 mrd Uutta * - mm. sosiaali- ja terveystoimi sekä esi- ja perusopetus - Tämän lisäksi OKM:n leikkaukset: vuonna milj., vuonna milj. ja vuonna milj = Kiinteistöverojen rajojen noston (48) sekä sosiaali- ja terveystoimen maksujen korotusten hyödyn (40) leikkaaminen kunnilta valtionosuutta vähentämällä sekä harkinnanvaraisen valtionosuuden korotuksen poistaminen (20) hp

9 Peruspalvelujen valtionosuusprosentin muodostuminen ( ) Valtionosuusprosentti vuonna ,57 milj. pros.yks. Valtionosuusjärjestelmän uudistaminen 724-2,88 Siirto tasaukseen (135 /asukas) Aiemmin sovitut leikkaukset 188-0,73 Ammattikorkeakoulusiirto 164-0,64 Asiakasmaksujen korotuksen tuloutus valtiolle 40-0,16 Turvakotitoiminnan siirto valtion vastuulle 4-0,02 Harkinnanvaraisen vos-korotuksen lopetus 20-0,08-4,51 Jäteveron tuoton siirto vos-prosenttiin 70 +0,27 Vanhuspalvelulain velvoitteet (54,3 %) (28)* +0,05 Lastensuojelulaki ja muu sos-ja terv.huolto (50 %)(16)* +0,04 +0,36 Muutos yhteensä (prosenttiyksikköä) -4,15 Valtionosuusprosentti vuonna ,42

10 Miltä osin vuoden 2015 laskelmat vielä päivittyvät? Näitä ennakkolaskelmissa ei ole vielä otettu huomioon: Seuraavat määräytymisperusteet» sairastavuus ja sairaustiedot» työttömyysaste» koulutustausta» työpaikkaomavaraisuus. Em. tiedot on kuitenkin sisällytetty laskelmiin v tasossa indeksillä korotettuna Minihallitusohjelman vaikutuksia ei ole otettu huomioon, erit. verokompensaatio (lapsivähennys ja eläketulovähennys) Lopulliset verotiedot 2013 (11/2014)» Tasauslaskelmaa päivitetään, kun verotuksesta saadaan uutta tietoa Jouko Heikkilä / Kuntamarkkinat 2014

11 Opetus- ja kulttuuritoimen valtionosuusrahoitus Kunnan kokonaisvaltionosuuden arvioimiseksi tulee ottaa huomioon myös opetus- ja kulttuuriministeriön osuus» Kuntakohtaisia ennakkolaskelmia ei kuitenkaan ole saatavilla» Suurimmalle osalle kunnista opetus- ja kulttuuritoimen osuus on negatiivinen Ammattikorkeakoulujen rahoitus siirtyy valtion vastuulle vuoden 2015 alusta» Valtionosuus vähenee aiemman kuntaosuuden verran, 455 milj. euroa Lukiokoulutuksen ja ammatillisen koulutuksen rahoitus muuttuu Perusopetuksen lisärahoituksen suoritemäärät (oppilasmäärät) kerätään pääsääntöisesti tiedonkeruussa Tällä hetkellä paras tapa on käyttää arvioissa vuoden 2014 rahoituksen tasoa ja alustavaa arviota vuoden 2015 rahoitusosuudesta 308,05 /asukas Jouko Heikkilä / Kuntamarkkinat 2014

12 Kuntien tulojen vähennykset (netto) Peruspalvelut, milj. STM - 50 OKM Suurimmat yksittäiset vaikutukset muualla kuin peruspalveluissa STM Työmarkkinatuen rahoitusvastuu 150 milj. OKM: Kuntiin kohdistuvat leikkaukset yli 100 milj. Lukiokoulutus 22 milj., kustannuksina yli 50 milj., keskihinta alenee n. 400 /oppilas Ammatillinen 26 milj., kustannuksina yli 62 milj., keskihinta hinta alenee n. 140 /opisk. Laatu- ja ryhmäkokorahat vähenevät yli 20 milj. Toisen asteen koulutuksen järjestäjäverkon uudistus (RAPO), arvioitu vähentävän valtionosuutta n. 7 milj. Jouko Heikkilä / Kuntamarkkinat 2014

13 Ammatillisen peruskoulutuksen ja lukiokoulutuksen rahoitus vuonna 2015 Kuntien osuus rahoituksesta milj. euroa 70,56 % 308,50 /as milj. Valtion osuus rahoituksesta 697 milj. euroa 29,44 % Koulutuksen järjestäjien / ylläpitäjien yksikköhintarahoitus sisältää kuntien rahoitusosuuden Kunnat Kuntayhtymät Yksityiset Jouko Heikkilä / Kuntamarkkinat 2014

14 Valtionosuudet alustavat tiedot Valtionosuusprosentti» VM: 25,42 % (29,57 % vuonna 2014)» OKM: 29,44 % (41,89 % vuonna 2014) Kunnan omarahoitusosuus» VM: 3 521,07 /asukas» OKM: 308,05 /asukas Kunnan peruspalvelujen valtionosuuden laskennallinen peruste 25,6 mrd.» mistä valtion osuus 6,51 mrd. euroa ja» kuntien osuus 19,1 mrd. euroa Jouko Heikkilä / Kuntamarkkinat 2014

15 Esi- ja perusopetuksen kotikuntakorvaukset Opetuksen järjestäjä on oikeutettu kotikuntakorvaukseen oppilaan suorittaessa oppivelvollisuuttaan muussa kuin oman kotikuntansa esi- tai perusopetuksessa Kotikuntakorvausten maksatus hoidetaan keskitetysti valtionosuusmaksatuksen yhteydessä Valtionosuusuudistuksesta (laki 676/2014) johtuen myös kotikuntakorvausten laskenta muuttuu alkaen Vuoden 2015 kotikuntakorvaukset perustuvat esi- ja perusopetuksen järjestäjien antamiin oppilasmäärätietoihin tilanteesta. Kuntaliitto julkaisi kuntien taloussuunnittelun tueksi alustavat tiedot vuoden 2015 kotikuntakorvauksien laskennassa käytettävistä oppilasmääristä » Laskelmaa päivitetään 9/2014 Kotikunta-korv auksen perusosa: 6220,81 Kertoimet: - 6-v.: 0, v.: 1, v.: 1,60 Jouko Heikkilä / Kuntamarkkinat 2014

16 Palveluksessanne kuntatalousyksikkö Palvelualueemme ovat: kuntatalouden tilastot, julkaisut ja tuotteet budjetointi ja taloussuunnittelu kirjanpito konserniohjaus ja omistajapolitiikka kuntatalous ja valtio kustannuslaskenta maksu- ja myyntitulot talous- ja toimintatilaston luokitukset tarkastus ja valvonta tuottavuus valtionosuudet varainhankinta ja sijoitustoiminta verotus Lisää tietoa näistä aiheista löydät netistä osoitteesta Maksuttomia palveluitamme ovat: Kuntataloustiedote Kuntatalousuutiskirje Sähköpostilistat kuntien ja kuntayhtymien talousasioista vastaaville Maksullisia palveluitamme ovat: Kuntien verotulojen ennustekehikko Kuntien talouden tunnuslukutiedosto Kuntien palvelutoiminnan kustannuksia kuvaava tiedosto Talouteen liittyvät kysymykset on kätevä lähettää suoraan palvelusähköpostiimme 16

17 Kiitokset mielenkiinnostanne! Jouko Heikkilä Kehittämispäällikkö, kuntatalousyksikkö Suomen Kuntaliitto Toinen Linja 14, FI Helsinki, Finland Tel Mob / /