Työ- ja elinkeinoministeriö, Maa- ja metsätalousministeriö, Ympäristöministeriö TEM EOS Kekki Maria(TEM)

Samankaltaiset tiedostot
LIITTEET MMM , COM(2014) 530 final (paperikopioina suomeksi ja ruotsiksi)

Toimintasuunnitelma annettiin 18. lokakuuta 2017 samalla kun komissio julkaisi 11. täytäntöönpanoraportin turvallisuusunionista,

Ulkoasiainministeriö E-KIRJE UM NSA-00 Hyvärinen Tuomas(UM) JULKINEN. VASTAANOTTAJA: Suuri valiokunta

Ympäristöministeriö E-KIRJE YM LYMO Hyvärinen Esko(YM) VASTAANOTTAJA: Suuri valiokunta

Liikenne- ja viestintäministeriö E-KIRJE LVM LHO Miettinen-Bellevergue Seija (LVM

Suomen kannan valmistelu komission antamaan ehdotukseen

Kumpuvaara Outi(TEM)

Liikenne- ja viestintäministeriö E-KIRJE LVM LHA Nyman Sirkka-Heleena LVM Eduskunta Suuri valiokunta

Oikeusministeriö U-JATKOKIRJE OM LAVO Leppävirta Liisa(OM) Suuri valiokunta

Asia EU; Koulutus: Komission tiedonanto: EU:n uusi korkeakoulutussuunnitelma

Valtioneuvosto katsoi Suomen voivan hyväksyä sisärajavalvonnan jatkamisen komission esittämällä tavalla.

Valtioneuvoston kanslia E-KIRJE VNEUS VNEUS Kaila Heidi(VNK) Eduskunta Suuri valiokunta

Suomi toimii puheenjohtajakaudellaan pidettävissä kokouksissa puheenjohtajana eikä esitä omia kansallisia kantoja.

Asia Ehdotus neuvoston suositukseksi pitkäaikaistyöttömien integroimisesta työmarkkinoille

LIITTEET Perusmuistio OM sekä EU-tuomioistuimen lausunto 1/13

Digitalisaation mahdollisuudet liikenteessä

Ulkoasiainministeriö E-KIRJE UM TUO-30 Yrjölä Heikki(UM) VASTAANOTTAJA: Suuri valiokunta / Ulkoasiainvaliokunta

Valtioneuvoston kanslia MINVA VNEUS VNEUS Siivola Heli(VNK)

Sosiaali- ja terveysministeriö PERUSMUISTIO STM TSO Vänskä Anne(STM) JULKINEN. Käsittelyvaihe ja jatkokäsittelyn aikataulu

OKM Opetus- ja kulttuuriministeriö, Oikeusministeriö, Sisäministeriö, Ulkoasiainministeriö. NUOLI/lv Sulander Heidi(OKM)

Ulkoasiainministeriö E-KIRJE UM EUR-10 Mäkinen Mari(UM) JULKINEN. VASTAANOTTAJA Eduskunta Suuri valiokunta

Valtiovarainministeriö E-KIRJE VM BO Liinamaa Armi(VM) JULKINEN. Suuri valiokunta

Ilmastopolitiikan lähiajan näkymät hiilinielujen näkökulmasta. Juhani Tirkkonen Tampere

Ohessa lähetetään perustuslain 97 :n mukaisesti selvitys komission jäsenmäärää koskevasta Eurooppa-neuvoston päätösluonnoksesta.

Valtioneuvoston kanslia PERUSMUISTIO VNK VNEUS Korhonen Ville(VNK) Käsittelyvaihe ja jatkokäsittelyn aikataulu

Valtioneuvoston kanslia MINVA VNEUS VNEUS Leppo Johannes(VNK)

Ympäristöministeriö E-KIRJE YM YSO Nurmi Eeva(YM) Eduskunta Suuri valiokunta

Esitystä käsitellään OSA-neuvosten kokouksessa perjantaina

Maa- ja metsätalousministeriö PERUSMUISTIO MMM RO Kiviranta Mirja(MMM) Käsittelyvaihe ja jatkokäsittelyn aikataulu

Komission julkinen kuuleminen, jonka määräaika päättyy

Osastopäällikön sijainen, apulaisosastopäällikkö

Ulkoasiainministeriö PERUSMUISTIO UM NSA-00 Järvenpää Jesse(UM) JULKINEN. Käsittelyvaiheet ja jatkokäsittelyn aikataulu

Valtioneuvoston kanslia PERUSMUISTIO VNEUS VNEUS Hulkko Johanna(VNK) JULKINEN

Osastopäällikkö, ylijohtaja Minna Kivimäki

Asia EU/Direktiiviehdotus eurooppalaisen rikosrekisteritietojärjestelmän uudistamisesta (ECRIS)

Ohessa lähetetään perustuslain 97 :n mukaisesti selvitys, joka koskee Euroopan parlamentin kokoonpanoa vuoden 2014 vaalien jälkeen.

Asia Komission tiedonanto neuvostolle; luonnonkatastrofien ja ihmisen aiheuttamien katastrofien ehkäisyyn sovellettava yhteisön lähestymistapa

Liikenne- ja viestintäministeriö E-KIRJE LVM LPY Murto Risto Eduskunta Suuri valiokunta Liikenne- ja viestintävaliokunta

Liikenne- ja viestintäministeriö E-KIRJE LVM LAS Manner Olessia(LVM) JULKINEN. VASTAANOTTAJA Eduskunta Suuri valiokunta

Asia EU; TSTK-neuvosto ; asiakohta 8c; Jäsenmaiden työllisyyspolitiikan suuntaviivat

Mahdollisuutemme ja keinomme maatalouden kasvihuonekaasupäästöjen. Sari Peltonen ProAgria Keskusten Liitto Maitovalmennus

Sisäministeriö PERUSMUISTIO SM KVY Sulander Heidi(SM) Käsittelyvaihe ja jatkokäsittelyn aikataulu

Työ- ja elinkeinoministeriö E-KIRJE TEM EOS Rajala Arto(TEM) JULKINEN. Suuri valiokunta

Asia Tallinnan EU-ministerikokouksen julkilausuma sähköisen hallinnon kehittämisestä

Maa- ja metsätalousministeriö PERUSMUISTIO MMM RO Kiviranta Mirja(MMM) Käsittelyvaihe ja jatkokäsittelyn aikataulu

Asia EU; Komissio; Julkiset Hankinnat; Komission aloite Julkisten investointien vaikutuksia lisätään tehokkailla ja ammattimaisilla hankinnoilla

Valtiovarainministeriö E-KIRJE VM RMO Jaakkola Miia(VM) VASTAANOTTAJA: Suuri valiokunta

Työ- ja elinkeinoministeriö PERUSMUISTIO TEM EIO Kortekallio Eeva-Liisa(TEM) Käsittelyvaihe ja jatkokäsittelyn aikataulu

A8-0392/286. Adina-Ioana Vălean ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan puolesta

Asia EU-komission julkinen kuuleminen vinjettidirektiivistä ja Euroopan laajuisesta tietullipalvelusta

Asia EU:n kauppasopimusten arkkitehtuuri sopimusten jakaminen toimivallan perusteella

Valtiovarainministeriö E-KIRJE VM BO Kytömäki Paavo Eduskunta Suuri valiokunta

Valtioneuvoston kanslia PERUSMUISTIO VNEUS VNEUS Ruso Henrik(VNK)

EU:n strateginen lähestymistapa ympäristössä oleviin lääkeaineisiin. europarlamentaarikko Sirpa Pietikäinen

EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEKSI

PSI-direktiivin arviointi. Valtiovarainministeriö PERUSMUISTIO VM JulkICT Huotari Maarit(VM) JULKINEN

Työ- ja elinkeinoministeriö E-KIRJE TEM EOS Siikavirta Hanne(TEM) EI JULKINEN. Suuri valiokunta

Suomen kasvihuonekaasujen päästöt 5 miljoonaa tonnia yli Kioton velvoitteiden

Liikenne- ja viestintäministeriö PERUSMUISTIO LVM PAO Hörkkö Jorma Korjataan E-jatkokirje LVM uudeksi E-kirjeeksi

Suomi voi hyväksyä komission esityksen lisätalousarvioksi nro 6.

FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI A8-0341/61. Tarkistus. Flavio Zanonato S&D-ryhmän puolesta

Asia Komission julkinen kuuleminen alusten ilmoitusmuodollisuuksia koskevan EU:n sääntelyn toimivuudesta

Valtioneuvoston kanslia PERUSMUISTIO VNEUS VNEUS Jokelainen Jaana(VNK)

Kansallinen energia- ja ilmastostrategia sekä ilmastopolitiikan suunnitelmat ilmastolain valossa. Professori Kai Kokko Helsingin yliopisto

Valtioneuvoston kanslia PERUSMUISTIO VNEUS VNEUS Siivola Heli(VNK)

Sosiaali- ja terveysministeriö E-KIRJE STM VAO Valtonen Terhi(STM) VASTAANOTTAJA: Suuri valiokunta

Asia Euroopan komission tiedonanto - FinTech-toimintasuunnitelma Euroopan rahoitusalan kilpailukyvyn ja innovatiivisuuden parantamiseksi

FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI B8-0156/28. Tarkistus. Anja Hazekamp, Younous Omarjee GUE/NGL-ryhmän puolesta

Asia Komission julkinen konsultaatio älykkäistä ja yhteentomivista liikennejärjestelmistä EU:ssa

Uusiutuvan energian direktiivi RED II, tilannekatsaus

Maa- ja metsätalousministeriö MINVA MMM

Pirkanmaan Ilmasto- ja energiastrategian seuranta. Heikki Kaipainen Pirkanmaan ELY-keskus

Asia Valmistautuminen järjestettävään WTO:n 11. ministerikokoukseen (MC11)

Energia- ja ilmastostrategia ja sen vaikutukset metsäsektoriin

Lisätalousarvioesitystä käsiteltiin ensimmäistä kertaa neuvoston työryhmässä (budjettikomitea)

Energiaunionin hallintomalli - asetusehdotus

Opetus- ja kulttuuriministeriö PERUSMUISTIO OKM YVA Polvinen Minna(OKM) JULKINEN. Käsittelyvaihe ja jatkokäsittelyn aikataulu

Suomen arvion mukaan sopimus on sekasopimus, joka sisältää sekä unionin että jäsenvaltioiden toimivaltaan kuuluvia määräyksiä.

Työ- ja elinkeinoministeriö MINVA TEM

EUROOPAN PARLAMENTTI

10368/1/19 REV 1 team/rir/mls 1 LIFE.2.B

Valtioneuvoston kanslia PERUSMUISTIO VNEUS VNEUS Leppo Johannes(VNK)

EU-asioiden valmistelu valtioneuvostossa. Yksikön päällikkö Kirsi Pimiä

Maaseutuohjelman tulevaisuus

Maa- ja metsätalousministeriö PERUSMUISTIO MMM RO Haikonen Anne(MMM)

Keskipitkän aikavälin ilmastosuunnitelman valmistelu

Ympäristöministeriö E-KIRJE YM Karjalainen Anneli, Soveri Ulla- Riitta Suuri valiokunta

Hiilettömään, puhtaaseen, uusiutuvaan energiaan kustannustehokkaasti. Riku Huttunen Kansallinen biotalouspaneeli

Asia Komission tiedonanto lämmitystä ja jäähdytystä koskevasta EU:n strategiasta

PO Puiro Johanna(SM) KÄYTTÖ RAJOITETTU

Ympäristöministeriö, Ulkoministeriö PERUSMUISTIO YM HAKA von Troil Charlotta(YM) Käsittelyvaihe ja jatkokäsittelyn aikataulu

Opetus- ja kulttuuriministeriö PERUSMUISTIO OKM KUPO Berden Iina(OKM) Käsittelyvaihe ja jatkokäsittelyn aikataulu

Valtiovarainministeriö PERUSMUISTIO VM Kallela Jari(VM), Rissanen Olli- Pekka(VM) JULKINEN

KAINUUN ILMASTOSTRATEGIA ICT JA ELEKTRONIIKKA

Valtioneuvoston kanslia MINVA VNEUS VNEUS Leppo Johannes(VNK)

Valtioneuvoston kanslia PERUSMUISTIO VNEUS VNEUS Leppo Johannes(VNK)

Sisäasiainministeriö E-KIRJE SM PO Waismaa Marjo Eduskunta] Suuri valiokunta

Ympäristöministeriö E-KIRJE YM YSO Karjalainen Anneli SUURI VALIOKUNTA

VO Aine Leena(VM) KÄYTTÖ RAJOITETTU

Maa- ja metsätalousministeriö PERUSMUISTIO MMM RO Kahilampi Vesa(MMM) Käsittelyvaihe ja jatkokäsittelyn aikataulu

Transkriptio:

Työ- ja elinkeinoministeriö, Maa- ja metsätalousministeriö, Ympäristöministeriö PERUSMUISTIO TEM2020-00567 EOS Kekki Maria(TEM) 13.11.2020 JULKINEN Asia EU:n strategia metaanipäästöjen vähentämiseksi Kokous U/E/UTP-tunnus Käsittelyvaihe ja jatkokäsittelyn aikataulu Suomen kanta Komissio antoi 14.10.2020 tiedonannon EU:n strategiaksi metaanipäästöjen vähentämiseksi. Strategiassa komissio kuvailee, mitä toimia se tulee tekemään maatalous-, jäte- ja energiasektoreilla metaanipäästöjen vähentämiseksi. Strategia on esitelty neuvoston energiatyöryhmässä 20.10.2020 ja tultaneen esittelemään myös ympäristötyöryhmässä ja maatalouden erityiskomiteassa. Suomi pitää komission antamaa metaanistrategiaa tervetulleena ja hyvänä keskustelunavauksena metaanipäästöjen vähentämisen nopeuttamiseksi EU:ssa. Strategia on kattava, sillä se kattaa 95 prosenttia EU:n ihmisen toiminnan aiheuttamista metaanipäästöistä maatalous-, jäte- ja energiasektoreilla. Suomen mielestä on erittäin tärkeää, että kasvihuonekaasujen mittaamiseen ja raportointiin liittyen myös metaanipäästöjen mittaamiseen ja raportointiin kehitetään nykyistä huomattavasti tarkempia menetelmiä, jolloin toimien tehokkuutta eri aloilla ja eri alueilla voidaan kohdentaa tarkemmin. Mittaustietojen ja raportointien keruussa tulee tehdä yhteistyötä ja mahdollisuuksien puitteissa tukeutua jo olemassa oleviin rakenteisiin päällekkäisen työn välttämiseksi. Maatalouden toimien osalta Suomi yhtyy komission näkemykseen siitä, että metaanipäästöjen vähentäminen on haastavampaa kuin muilla aloilla monien usein hajallaan olevien toimijoiden ja päästölähteiden vuoksi. Panostus päästövähennysteknologioiden ja innovaatioiden kehittämiseen sekä niiden käytäntöön viemiseen on tärkeää. Suomi haluaa nostaa esille, että erityisesti kotieläinten ruuansulatukseen liittyvien toimien osalta on tärkeä huolehtia, että niillä ei aiheuteta haittaa eläinten hyvinvoinnille ja terveydelle eikä niiden luonnollisille aineenvaihduntaprosesseille tai eläimistä saatavien elintarvikkeiden turvallisuudelle.

Pääasiallinen sisältö 2(9) Suomi yhtyy näkemykseen, että siirtymällä kestävämpiin elintapoihin ja ruokavalioihin voidaan vaikuttaa kasvihuonekaasupäästöihin. Tätä siirtymää tukemaan tarvitaan muun muassa neuvontaa ja informaatio-ohjausta. Suomi yhtyy huoleen siitä, että päästövähennystoimissa voi olla ristiriitaisuuksia muiden kestävyyteen liittyvien tavoitteiden kanssa, joten niitä tulee tarkastella kokonaisvaltaisesti. Suomi kannattaa sitä, että Horisontti Eurooppa puiteohjelmassa olisi kohdennettua tutkimusta metaanipäästöjen vähentämiseen. Valtaosa, noin 90 %, jätesektorin metaanipäästöistä Suomessa tulee kiinteän jätteen käsittelystä ja sen metaanipäästöt ovat olleet jo pidemmän aikaa laskussa. Vuonna 2016 tuli voimaan orgaanisen jätteen kaatopaikalle sijoittamisen rajoitus, mikä vähensi merkittävästi jätteen sijoittamista kaatopaikalle ja näin ollen kaatopaikkojen metaanipäästöjä. Suomi täyttää jo nyt EU:n velvoitteet yhdyskuntajätteen sijoittamisesta kaatopaikalle ja on haasteellista löytää keinoja lisäpäästövähennyksien saamiseksi jätesektorilla. Kaatopaikkakaasun kerääminen on Suomessa jo toteutettu suurimmalla osalla käytössä olevilla ja käytöstä poistetuilla kaatopaikoilla. Kaasu käytetään joko energiana tai soihdutetaan vuoden 1999 kaatopaikkadirektiivin mukaisesti. Jätesektorin jätevesialaan liittyvät metaanipäästöt ovat alle 10 prosenttia koko sektorin päästöistä. Pidemmällä aikavälillä jätevesien käsittelyn metaanipäästöt ovat jonkin verran laskeneet, mutta viimeisen 10 vuoden ajalla pysyneet suhteellisen samoina. Komission käynnistämä työ puhdistamolietedirektiivin uudelleenarvioimiseksi on tarpeellinen ja tervetullut aloite. Puhdistamolietteen asianmukaisen hyödyntämisen järjestäminen on kasvavien lietemäärien, lietteeseen mahdollisesti sisältyvien haitallisten aineiden sekä lietetuotteiden kysynnän rajallisuuden vuoksi kasvava ongelma, johon olisi tarpeen EU:n tasollakin etsiä kiertotalouden ja ilmastotavoitteiden kannalta toimivia ratkaisuja. Suomen metaanipäästöt energiasektorilla ovat hyvin vähäiset, alle 5%, josta öljyn ja kaasun osuus alle 1%. Voidaankin arvioida, etteivät EU:n metaanistrategian toimet merkittävästi kohdistu Suomen öljy- ja kaasuinfrastruktuuriin. Suomen maakaasuverkko on kokonaisuudessaan uusi, eikä siitä aiheudu merkittäviä vuotopäästöjä. Strategiassa esille nostettuihin jatkoehdotuksiin Suomi ottaa tarkemmin kantaa erikseen, kun komissio ne antaa. Energiaunionin ja ilmastotoimien hallinnosta annetussa asetuksessa komissiota kehotetaan laatimaan strateginen suunnitelma metaanipäästöjen vähentämiseksi. Myös komissio toteaa Euroopan vihreän kehityksen ohjelmaa koskevassa tiedonannossa, että energiaan liittyviin metaanipäästöihin on puututtava osana sitoumusta, jolla pyritään saavuttamaan ilmastoneutraalius vuoteen 2050 mennessä. Noin 59 % maailman metaanipäästöistä on ihmisen toiminnan aiheuttamia. EU:ssa 53 % ihmisen toiminnan aiheuttamista metaanipäästöistä on peräisin maataloudesta, 26 % jätteistä ja 19 % energia-alalta. Näiden kolmen alan osuus ihmisen toiminnan aiheuttamista maailmanlaajuisista metaanipäästöistä on kuitenkin jopa 95 %, ja siksi

vähennystoimenpiteet olisi kohdistettava nimenomaan näille aloille. EU:n osuus maailman metaanipäästöistä on vain viisi prosenttia. 3(9) Energia-alalla metaania vuotaa fossiilisten polttoaineiden tuotantopaikoista, siirtoverkoista, aluksista ja jakeluverkoista. Metaania myös ulospuhalletaan eli vapautetaan tarkoituksellisesti ilmakehään. Myös soihdutettaessa (poltettaessa) kaasuja ilmakehään vapautuu hiilidioksidia, ja epätäydellisen palamisen seurauksena voi samalla vapautua myös metaania. Tämänhetkisten arvioiden mukaan 54 %a energia-alan metaanipäästöistä on öljy- ja kaasualan hajapäästöjä, 34 % on hiilialan hajapäästöjä ja 11 % on peräisin asumisesta ja muilta loppukäyttöaloilta. Maatalouden päästöistä 80,7 % on peräisin eläinten ruuansulatuksesta (märehtijät), 17,4 % lannan käsittelystä ja 1,2 % riisin viljelystä. Maatalouden metaanipäästöt ovat usein peräisin hajanaisista päästölähteistä, jolloin niiden mittaaminen, raportointi ja todentaminen on haasteellista. Lisäksi päästöt vaihtelevat huomattavasti EU:n sisällä. Koska maatalouden päästöt ovat pääosin peräisin kotieläintaloudesta, elintavoilla ja ruokavalioiden muutoksilla voi olla huomattavakin vähentävä vaikutus EU:n metaanipäästöihin. Jätealalla pääasialliset tunnistetut metaanin lähteet ovat kaatopaikkakaasujen hallitsematon vapautuminen kaatopaikoilta, puhdistamolietteen käsittely sekä biokaasulaitosten vuodot, jotka johtuvat huonosta suunnittelusta tai puutteellisesta ylläpidosta. Monialaiset toimet Komissio ehdottaa useita monialaisia toimia metaanipäästöjen hillitsemiseen. Strategian ensisijaisena tavoitteena on varmistaa, että yritykset soveltavat kaikilla aloilla metaanipäästöjen mittaamiseen ja raportointiin nykyistä huomattavasti tarkempia menetelmiä. Nykyään ei ole olemassa riippumatonta kansainvälistä elintä, joka keräisi ja todentaisi metaanipäästötietoja. Komissio aikoo tukea yhteistyössä YK:n ympäristöohjelman (UNEP), ilmastoa ja puhdasta ilmaa koskevan koalition (CCAC) ja Kansainvälisen energiajärjestön (IEA) kanssa riippumattoman kansainvälisen metaanipäästöjen seurantakeskuksen perustamista. Satelliittiteknologia on avainasemassa runsaasti päästöjä tuottavien ongelmallisimpien alueiden havaitsemisessa, vuotojen tunnistus- ja korjaustoimien ohjaamisessa maan päällä sekä yritysten raportoimien alhaalta ylöspäin -menetelmän mukaisten tietojen yhteensovittamisessa. Tuottamalla parempaa tietoa satelliiteilla ylhäältä alaspäin - menetelmän mukaisesti autetaan kohdentamaan ilmanseurantaa sekä maasta käsin ( alhaalta ylöspäin ) tehtävää vuotojen tunnistusta. Komissio aikoo tukea tiedon ja teknologian jakamista sidosryhmien kesken parantaakseen niiden saatavuutta ja edistääkseen päästövähennystoimiin ryhtymistä. Komissio ilmoitti Euroopan vihreän kehityksen ohjelmassa aikovansa tarkistaa EU:n lainsäädäntöä vuonna 2021, yleisenä tavoitteenaan lisätä ilmastotoimien kunnianhimoa vuodeksi 2030 asetettua ilmastotavoitetta koskevan suunnitelman vaikutustenarvioinnin mukaisesti. Tarkistuksen piiriin kuuluu useita metaanipäästöihin vaikuttavia säädöksiä. Tarkastelun kohteena ovat muun muassa EU:n päästökauppajärjestelmä sekä taakanjakoasetus, joka kattaa paitsi EU:n kaikki metaanipäästöt myös kaikki muut kasvihuonekaasut, joita päästökauppajärjestelmä ei koske. Myös uusiutuvan energian

4(9) direktiivi (REDII) päivitetään. Ympäristölainsäädäntöä tarkistettaessa pohditaan myös toimenpiteitä saastumisen torjumiseksi. Komissio aikoo esimerkiksi arvioida, voitaisiinko teollisuuden päästöistä annetun direktiivin (IED) roolia metaanipäästöjen ehkäisemisessä ja hallinnassa vahvistaa. Kierrätyskelvotonta ihmisen tuottamaa ja maataloudessa syntyvää jätettä (lantaa) ja jäännösvirtoja voidaan hyödyntää mädättämöissä biokaasun tuotantoon tai biojalostamoissa biopohjaisten materiaalien sekä biokemiallisten välituotteiden tuotantoon. Tuottamalla biokaasua tällaisista raaka-aineista saadaan erittäin kestävää ja hyödyllistä uusiutuvaa energiaa, jota voidaan käyttää useisiin käyttötarkoituksiin, ja anaerobisesta mädätyksestä jäljelle jäävää materiaalia (mädätettä) voidaan jatkojalostuksen jälkeen käyttää maanparannusaineena. Biokaasun tuotannon kasvu edistää myös EU:n hiilestä irtautumista koskevan pitkän tähtäimen strategiassa kaavailtujen EU:n uusiutuvaa energiaa ja ilmastoa koskevien tavoitteiden toteutumista. Runsaasti metaania tuottavien orgaanisten maatalousjätteiden ja -tähteiden keräämistä ja käyttöä biokaasun substraattina eli syötteenä olisi pyrittävä lisäämään kannustimilla. Energia-alan toimet Energia-alan metaania koskevien toimien soveltamisala kattaa öljyn, kaasun ja hiilen koko toimitusketjun. Se kattaa nesteytetyn maakaasun, kaasun varastoinnin sekä kaasujärjestelmiin siirretyn biometaanin. Komissio antaa vuonna 2021 uusia lainsäädäntöehdotuksia kaikkien energia-alan metaanipäästöjen pakollisesta mittaamisesta, raportoinnista ja todentamisesta OGMP-menetelmän (Oil and Gas Methane Partnership, OGMP 2.0) pohjalta sekä velvoitteen parantaa vuotojen tunnistamista ja korjaamista kaiken maakaasuun liittyvän infrastruktuurin osalta, mukaan lukien kaikki sellainen infrastruktuuri, jota käytetään maakaasun tuottamiseen tai kuljettamiseen tai joka käyttää maakaasua raakaaineena tai muuhun tarkoitukseen. Komissio harkitsee lisäksi lainsäädäntöä, jolla kielletään rutiininomainen ulospuhallus ja soihdutus energia-alalla koko toimitusketjussa aina tuotannosta lähtien. Komissio tekee töitä laajentaakseen OGMP-kehystä koskemaan useampia yrityksiä kaasun ja öljyn tuotantoketjun kaikissa vaiheissa sekä koskemaan hiilialaa sekä suljettuja ja hylättyjä tuotantolaitoksia. Komissio aikoo myös edistää korjaustoimenpiteitä siirtymävaiheessa olevia kivihiilialueita koskevan aloitteen puitteissa. Tarvittaessa esitetään suosituksia parhaista käytännöistä tai näiden toimien toteuttamiseen tarvittavaa Maatalousalan toimet EU:n maatalouden metaanipäästöt ovat vähentyneet noin 22% vuodesta 1990 pääosin kotieläinten lukumäärän vähentymisen vuoksi. Kuitenkin viimeisimmän viiden vuoden aikana karjojen koot ovat jälleen lähteneet kasvuun, mikä on johtanut metaanipäästöjen nousuun. Maatalouden metaanipäästöjä on mahdollisuus vähentää siirtymällä kohti kestävämpiä tuotantotapoja innovaatioiden ja teknologian kehityksen myötä. Toisaalta päästöjä voidaan vähentää myös kestävämmillä ruokavalioilla. Tästä syystä strategisen vision olisi perustuttava teknologian, markkinoiden sekä ruokavaliomuutosten tasapainoiseen yhdistelmään ja fossiilisen hiilivedyn käytön vähentämiseen, mutta samalla siinä on varmistettava viljelijöiden riittävä toimeentulo, tarjottava heille mahdollisuuksia

kestävään liiketoimintaan sekä ylläpidettävä EU:n ruokapolitiikan perusperiaatteita Pellolta pöytään -strategiassa kuvatun mukaisesti. 5(9) Strategia-asiakirjassa nostetaan esille, että maatalouden metaanipäästöjen vähentämiseen ja näiden päästöjen täsmälliseen seurantaan, raportointiin ja todentamiseen liittyy väistämättä monimutkaisuutta. Ristiriidassa olevat tavoitteet päästövähennystoimien toteuttamisessa olisi minimoitava. Metaanipäästöjä voidaan vähentää parantamalla eläinten ruokintaa, karjanhoitoa, lannan käsittelyä, eläinjalostusta, eläinten terveyttä ja hyvinvointia. Eläinten ruuansulatukseen liittyviä päästöjä voidaan tehokkaimmin vähentää parantamalla karjojen terveyttä, hedelmällisyyttä ja ruokintaa, ottamalla käyttöön rehujen lisäaineita sekä muuttamalla ruokintateknologioita. Maatalouden metaanipäästöjen tehokkaammaksi vähentämiseksi komissio tukee vuoden 2021 ensimmäisen puolikkaan aikana asiantuntijaryhmän perustamista analysoimaan elinkaarenaikaisten metaanipäästöjen mittareita. Ryhmä tarkastelee kotieläimiä, lannan käsittelyä, rehujen hallintaa ja ominaisuuksia, uusia tekniikoita ja toimintatapoja sekä mahdollisia muita asiaan liittyviä näkökohtia. Komissio laatii vuoden 2021 loppuun mennessä yhteistyössä alan asiantuntijoiden ja jäsenvaltioiden kanssa katsauksen parhaista käytännöistä ja saatavilla olevista teknologioista metaanipäästöjen vähentämiseksi, jotta innovatiivisia vähennyskeinoja otettaisiin laajemmin käyttöön. Tässä fokus on erityisesti ruuansulatukseen liittyvissä päästöissä. Komissio myös laatii vuoteen 2022 mennessä digitaalisen mallipohjan ( hiilinavigaattorin ) hiilen seurantaan ja ohjeet yleisistä menetelmistä kasvihuonekaasupäästöjen ja -poistumien laskentaa varten kannustaakseen maatiloja tekemään hiilitaselaskelmia. Komissio edistää lisäksi vuodesta 2021 lähtien päästövähennysteknologian käyttöönottoa edistämällä hiiltä sitovan viljelyn laajempaa hyödyntämistä jäsenvaltioissa ja niiden yhteisen maatalouspolitiikan kansallisissa strategiasuunnitelmissa. Komissio lisäksi harkitsee ehdottavansa Horisontti Eurooppa puiteohjelman 2021-2024 strategiseen suunnitelmaan kohdennettua tutkimusta niistä eri tekijöistä, joiden avulla metaanipäästöjä vähennetään vaikuttavasti, keskittyen teknologiaan ja luontopohjaisiin ratkaisuihin sekä ruokavaliomuutoksiin johtaviin tekijöihin. Jäte- ja jätevesialan toimet Komissio jatkaa laittomiin käytäntöihin puuttumista ja teknisen avun antamista jäsenvaltioille ja alueille. Tämän tuen kautta puututaan muun muassa vaatimukset alittaviin kaatopaikkoihin. Metaanin syntymisen estämiseksi biohajoavan jätteen päätyminen kaatopaikalle on minimoitava ja tällainen jäte on hyödynnettävä ilmastoneutraaleihin ja kiertotalousperiaatteen mukaisiin biopohjaisiin materiaaleihin ja kemikaaleihin. Komissio auttaa jäsenvaltioita ja alueita myös biohajoavan jätteen stabiloimisessa ennen sen hävittämistä, biohajoavan jätteen käytön lisäämisessä ilmastoneutraalien, kiertotalouteen perustuvien biopohjaisten materiaalien ja kemikaalien tuotantoon sekä tämän jätteen ohjaamisessa biokaasun tuotantoon.

6(9) EU:n jätelainsäädäntöön sisältyy velvoite alkaa kerätä biohajoava jäte erikseen vuoteen 2024 mennessä ja tavoite, jonka mukaan kaatopaikalle päätyvän yhdyskuntajätteen osuus saa olla enintään kymmenen prosenttia vuonna 2035. Ihannetapauksessa kaikki kaatopaikat käyttäisivät niillä syntyvän kaasun, kunnes kaasun energiasisältö hupenee niin paljon, että sen käyttö ei ole enää järkevää. Kun kaatopaikkakaasun hyödyntäminen ei ole enää kannattavaa, kaatopaikan ongelmallisimmilla alueilla voi olla suositeltavaa käyttää biohapetusteknologiaa jäljellä olevan metaanin neutraloimiseksi. Kaatopaikkadirektiivissä kaatopaikkojen pitäjiä vaaditaan huolehtimaan, että kaatopaikkakaasu joko käytetään energian tuottamiseen tai käsitellään polttamalla. Kaatopaikkadirektiivin vuonna 2024 toteutettavan tarkistuksen yhteydessä komissio aikoo pohtia lisätoimia kaatopaikkakaasun hallinnan parantamiseksi, sen haitallisten ilmastovaikutusten minimoimiseksi ja sen mahdollisen energiantuotantopotentiaalin hyödyntämiseksi. Puhdistamolietedirektiivin arvioinnin, lisäselvityksen sekä yhdyskuntajätevesien käsittelyä koskevan direktiivin tarkistamista varten toteutettavan vaikutustenarvioinnin tulosten perusteella komissio harkitsee toimenpiteitä puhdistamolietteestä syntyvien kasvihuonekaasupäästöjen rajoittamiseksi. Komissio harkitsee myös ehdottavansa Horisontti Eurooppa -puiteohjelman vuosien 2021 2024 strategiseen suunnitelmaan kohdennettua tutkimusta teknologioista, joilla jätettä voidaan muuntaa biometaaniksi. Kansainväliset toimet EU pyrkii torjumaan metaanipäästöjä energia-, maatalous- ja jätealoilla yhteistyössä kumppanimaiden ja kansainvälisten organisaatioiden kanssa. Tämä työ perustuu olemassa oleviin kumppanuuksiin kansainvälisillä foorumeilla, joita ovat muun muassa ilmastoa ja puhdasta ilmaa koskeva koalitio (CCAC), Arktinen neuvosto ja Kaakkois- Aasian valtioiden liitto (ASEAN). EU tekee yhteistyötä myös kansainvälisten järjestöjen kanssa. Osana EU:n diplomaattista ja ulkosuhteisiin liittyvää toimintaa komissio aikoo käsitellä kumppanimaiden kanssa metaanipäästöjen vähentämistä kaikilla asiaankuuluvilla aloilla sekä edistää energia-alan metaanipäästöjen vähentämiseen tähtäävien toimien maailmanlaajuista koordinointia. Energiasektorilla komissio pyrkii lisäämään energia-alan avoimuutta kehittämällä yhteistyössä kansainvälisten kumppaneiden kanssa metaanin määrää energian toimitusketjuissa mittaavan indeksin ennakoidun kansainvälisen metaanipäästöjen seurantakeskuksen avulla. Komissio harkitsee myös metaanipäästöjen vähentämiseen tähtääviä tavoitteita, standardeja tai muita kannustimia, jotka koskevat EU:ssa kulutettua ja EU:hun tuotua fossiilista energiaa, koska kansainväliset kumppanit eivät ole tehneet merkittäviä sitoumuksia metaanipäästöjen vähentämiseen. Komissio aikoo tukea EU:n satelliittivalmiuksiin pohjautuvan menetelmän luomista metaania runsaasti tuottavien superpäästölähteiden tunnistamiseen ja niistä ilmoittamiseen, ja se aikoo jakaa tätä tietoa myös muille maille ennakoidun kansainvälisen metaanipäästöjen seurantakeskuksen kautta. Komissio aikoo tukea kansainvälisten kumppaneiden kanssa tehtävää yhteistyötä, jota tehdään muun muassa maailmanlaajuisen Global Methane Initiative -aloitteen sekä soihdutuksen vähentämistä koskevien Maailmanpankin Global Gas Flaring Reduction- ja Zero Routine Flaring by 2030 -aloitteiden puitteissa ja Kansainvälisen energiajärjestön kanssa.

Komissio osallistuu useisiin merkittäviin kansainvälisiin tapahtumiin, jotka liittyvät New Yorkissa syyskuussa 2021 pidettävään YK:n yleiskokoukseen. Komission tavoitteena on varmistaa, että metaanipäästöjä pyritään vähentämään koordinoiduilla kansainvälisillä toimilla YK:n viitoittamalla polulla. EU:n oikeuden mukainen oikeusperusta/päätöksentekomenettely - Käsittely Euroopan parlamentissa Kansallinen valmistelu Eduskuntakäsittely Tiedonantoa tullaan todennäköisesti käsittelemään mm. Euroopan Parlamentin (EP) ITRE-valiokunnassa. EP saattaa laatia tiedonannosta mietinnön. E-kirjelmäluonnos on ollut käsittelyssä EU21-energiajaoston kirjallisissa menettelyissä 10.-12.11.2020 ja maatalous- ja elintarvikejaoston (EU18) kokouksessa 11.11.2020. EU:n metaanistrategiaa on esitelty energia- ja ilmastopolitiikan yhdysverkossa kahdesti. - Kansallinen lainsäädäntö, ml. Ahvenanmaan asema Taloudelliset vaikutukset - Tiedonannolla ei voida arvioida olevan suoria taloudellisia vaikutuksia. Tiedonanto ei edellytä jäsenvaltiolta suoraan toimia. Muut asian käsittelyyn vaikuttavat tekijät Asiakirjat Suomen vuoden 2019 kasvihuonekaasupäästöistä metaani vastasi noin 8% (KHKinventaario, Tilastokeskus). Metaanin pääasialliset päästölähteet sektoreittain Suomessa (tilanne 2018): maatalous (48%; josta märehtijöiden pötsit >80%, lannan käsittely n. 20%; trendi tasainen/vähän laskeva), jätteiden käsittely (32%; josta n. 90% kiinteän jätteen käsittely, <10% jätevedet; trendi laskeva), energia (5%; öljy ja kaasu alle 1%; voimakasta vaihtelua), maankäyttösektori (15%). Energia- ja ilmastostrategian 2016 mukaisissa skenaarioissa jätteiden käsittelyn päästöjen arvioitu jatkavan laskua, muut jotakuinkin tasaisina. COM(2020) 663 lopullinen, 14.10.2020 Laatijan ja muiden käsittelijöiden yhteystiedot 7(9)

Maria Kekki, työ- ja elinkeinoministeriö, maria.kekki@tem.fi, puh. 0295 047 108 (energia) 8(9) Birgitta Vainio-Mattila, maa- ja metsätalousministeriö, birgitta.vainio-mattila@mmm.fi, puh. 0295 162 346 (maatalous) Kaarle Kupiainen, ympäristöministeriö, kaarle.kupiainen@ym.fi, puh. 0295 250 232 (jätteet) EUTORI-tunnus EU/2020/1528 Liitteet Viite

9(9) Asiasanat bioenergia, energia, ilmansuojelu, ilmastonmuutos, jaosto energia ja euratom (EU 21), maakaasu, maatalous, jaosto maatalous- ja elintarvike (EU 18), jätteet Hoitaa MMM, TEM, UM, YM Tiedoksi ALR, EUE, LIIVI, LVM, OKM, PLM, RUOKA, SM, STM, TULLI, VM, VNK, VTV