Iholiiton kevätpäivät 19.3.2016 Tampere-talo Ilkka Repo toimitusjohtaja Allergia- ja astmaliitto ry 7.4.2016 Ilkka Repo 1
Agenda 1. RAY kuulumisia rahamonopoliyhtiöiden fuusio 1. Lähtökohta 2. Ratkaisu 3. Työskentely 4. Tulevaisuus 2. Järjestöjen näkökulma 7.4.2016 Ilkka Repo 2
LÄHTÖKOHTA: Eikös meillä ole ihan hyvin toimiva rahapelijärjestelmä? 7.4.2016 Ilkka Repo 3
7.4.2016 Ilkka Repo 4
LÄHTÖKOHTA: Kolme erilaista rahamonopoliyhtiötä - lainsäädäntömuutos 7.4.2016 Ilkka Repo 5
RATKAISU selvitystyö vaihtoehtoisista ratkaisumalleista 7.4.2016 Ilkka Repo 6
Tausta Parhaana pidettiin yhden yhtiön mallia 7.4.2016 Ilkka Repo 7
RATKAISU: Tähtäimessä kaksi kokonaisuutta 1. Uusi monopolin turvin toimiva osakeyhtiö tekemään rahaa 2. Uusi tapa jakaa rahaa edunsaajille virkatyönä osana Sosiaali- ja terveysministeriön organisaatiota 7.4.2016 Ilkka Repo 8
TYÖSKENTELY: Tiekartta rahan tekemiseen (= rahapelitoiminnasta vastaava osakeyhtiö) 1. Sisäministeriön selvitystyö vaihtoehtoisista malleista 3/2015 2. Poliittinen tahtotila 6/2015 3. RAY, Veikkaus ja FinToto yhteisymmärryspöytäkirja 9/2015 4. Perustetaan ns. integrointiyhtiö FRV Oy FRV:n tehtävä on pelkästään uuden osakeyhtiön perustaminen 10/2015 5. Arpajaislain yms. uudistaminen 1-4/2016 6. Liiketoimintasuunnitelmat & johto yms. 6/2016 7. Uusi rahapeliosakeyhtiö toiminnassa 1.1.2017 7.4.2016 Ilkka Repo 9
TYÖSKENTELY: Tiekartta rahan jakamiseen (= järjestöjen avustustoiminnan organisointi) 1. Sisäministeriön selvitystyö vaihtoehtoisista malleista 3/2015 2. Poliittinen tahtotila 6/2015 3. RAY, Veikkaus ja FinToto yhteisymmärryspöytäkirja 9/2015 4. Arpajaislain yms. uudistaminen 1-4/2016 5. Sosiaali- ja terveysministeriön ja RAY:n avustusosaston neuvottelut, kevät 2016 6. Uudet virkanimikkeet ja työehdot, syksy 2016 7. Avustusosaston siirtyminen osaksi STM:n virkamieskuntaa 1.1.2017 7.4.2016 Ilkka Repo 10
TYÖSKENTELY: Käsillä ratkaisevat päivät Arpajaislaki ja sote-järjestöjen avustamista koskevat asetukset lausunnolle 18.3.2016 Neuvottelut etenkin avustusjärjestelmän uudistuksen osalta edelleen kesken Arpajaislaissa, tuotonjakosuhteissa tavoitteet toteutumassa Yhtiön hallinnon osalta tilanne auki 7.4.2016 Ilkka Repo 11
TYÖSKENTELY: Tavoitteet eivät toteutumassa Järjestöjen kuuleminen perustettavan avustusasian neuvottelukunnan kautta Esitys ei ole sisältämässä avustusasian neuvottelukunnalle esitysoikeutta eikä lausuntomahdollisuutta avustusesitykseen Vaarana on, että avustusjärjestelmästä muodostuu ministerin / virkamiesten politiikan jatke On keskeistä, että avustusesityksen ja päätöksen välissä on toimielin joka arvioi sen, onko esitys strategisten linjausten mukainen ja suorittaa vertaisarvioinnin 7.4.2016 Ilkka Repo 12
TYÖSKENTELY: Avustusjärjestelmän uudistaminen jää puolitiehen Avustusjärjestelmään ei ole tulossa merkittäviä byrokratiaa vähentäviä ja autonomiaa lisääviä uudistuksia Suurin osa tarpeellisista muutoksista jäämässä aikataulusyistä toiseen vaiheeseen (1.1.2018) Koko prosessin avaintekijä on luottamus. Kaikkien osapuolten on pidettävä kiinni kevään yhteisymmärryspöytäkirjassa sovituista keskeisistä asioista 7.4.2016 Ilkka Repo 13
Kansalaistoiminnan avustusjako Rahan lähde Valmistelu Vertaisarviointi Päätös Avustuksensaaja Sosiaali- ja terveysjärjestöt NYT RAY RAY:n avustusosasto RAY:n hallitus: esitys Sosiaali- ja terveysministeri Sosiaali- ja terveysjärjestöt Sosiaali- ja terveysjärjestöt 2018 Uusi yhtiö STM? Sosiaali- ja terveysministeri Sosiaali- ja terveysjärjestöt Nuorisojärjestöt NYT ja 2018 Veikkaus/ Uusi yhtiö OKM Arviointi- ja avustustoimikunta: esitys/lausunto Opetus- ja kulttuuriministeri Nuorisojärjestöt Liikuntajärjestöt NYT ja 2018 Veikkaus/ Uusi yhtiö OKM Liikuntaneuvosto: lausunto Opetus- ja kulttuuriministeri Liikuntajärjestöt Hevosurheilu NYT ja 2018 Finntoto/ Uusi yhtiö Hippos Raviradat, Hippos, muut 7.4.2016 Ilkka Repo 14
Muut edunsaajaryhmät (Veikkaus ja FinToto) säilyttävät asemansa alansa parhaana asiantuntijana ja hakemusten vertaisarvioijina, eikä siinä nähdä ongelmia. 7.4.2016 Ilkka Repo 15
TYÖSKENTELY: RAY:n omaisuus RAY:n omaisuuden (160 Meur) kohtalo auki Arpajaislaki on yksiselitteinen: Yhdistyksen lakatessa sen varat jaetaan valtioneuvoston päätöksellä sellaisiin tarkoituksiin, joihin yhdistyksen tuottoa voidaan 17 :n 2 momentin mukaan käyttää. Suomeksi: Jos RAY lakkaa, omaisuus pitää käyttää terveyden ja sosiaalisen hyvinvoinnin edistämiseen Nyt kaavaillaan, että lain vastaisesti RAY:n omaisuus siirrettäisiin korvauksetta uuteen yhtiöön. 7.4.2016 Ilkka Repo 16
TULEVAISUUS: Toimintaympäristö voimakkaassa muutoksessa Rahapelimonopolien fuusio haastaa järjestöjen rahoitusrakenteen tulevaisuudessa Tätä ohjaava lainsäädäntöprosessi kahdessa osassa Arpajaislaki 1-paketti 1.1.2017, Arpajaislaki 2-paketti 1.1.2018 Palvelurakenneuudistus (sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislaki) muokkaa yhteiskuntaa ja sen palveluita: Järjestöjen rooli epäselvä ja yhteiskunnalliset tarpeet suuret Mahdollisuudet palveluliiketoiminnan kehittämiseen Muut keskeiset vaikuttavat lainsäädäntöhankkeet: vammaispalvelulaki, hankintalaki, maakuntalaki jne. 7.4.2016 17
JÄRJESTÖJEN NÄKÖKULMA: Mitä tämä oikein tarkoittaa? RAY:n hallitus vain siirtymähallitus 1.1.2017 saakka Järjestöjen vaikutusmahdollisuudet avustuspolitiikkaan päättyvät vuoden vaihteessa 1.1.2017 jälkeen RAY:n avustusosastosta on osa STM:n organisaatiota erillisyksikkö (vrt. tasa-arvovaltuutetun toimisto) Järjestöjen vaikutusmahdollisuuksia avustuspolitiikkaan, linjauksiin ja rahoituksen painopisteisiin karsitaan pois Perustettavalle avustustoimikunnalle vain muodollinen vaikutusmahdollisuus lausunnonanto? 7.4.2016 Ilkka Repo 18
JÄRJESTÖJEN NÄKÖKULMA: Mitä tämä oikein tarkoittaa? Uudessa päätöksenteko rakenteessa 1.1.2017 alkaen (virkamiesvalmistelu) korostuvat: 1. Edunsaajan kyky lobata ja informoida päättäjiä korostuu 2. Edunsaajan kokoluokalla kasvavaa merkitystä ison ääni kuuluu paremmin 3. Kilpailu euroista tulee kiristymään ja ohjaus kovenemaan 4. Järjestöjen väliselle yhteistyölle tulee aivan uudenlaisia tarpeita 5. Toiminnan arvioinnin ja seurannan kompetenssit sekä tuloksellisuus korostuvat 7.4.2016 Ilkka Repo 19
Kiitos mielenkiinnosta! Kysymyksiä? 7.4.2016 Ilkka Repo 20