VAHVISTAMATTA JÄÄNEET LAIT

Transkriptio

1 HALLINTOVALIOKUNNAN MIETINTÖ 15/2001 vp Vahvistamatta jääneinä palautuneet arpajaislaki, laki arpajaisverolain muuttamisesta, laki rahankeräyslain muuttamisesta, laki viihdelaitelain muuttamisesta, laki rikoslain 17 luvun muuttamisesta, laki rahanpesun estämisestä ja selvittämisestä annetun lain 3 ja 6 :n muuttamisesta, laki näkövammaisten kirjastosta annetun lain 5 a :n muuttamisesta ja laki raha-arpajaisten sekä veikkaus- ja vedonlyöntipelien tuoton käyttämisestä (HE 197/1999 vp) JOHDANTO Vireilletulo Eduskunta on 14 päivänä syyskuuta 2001 lähettänyt hallintovaliokuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi hallituksen kirjelmän eduskunnan 19 päivänä kesäkuuta 2001 hallituksen esityksen (HE 197/1999 vp) pohjalta hyväksymien arpajaislain, lain arpajaisverolain muuttamisesta, lain rahankeräyslain muuttamisesta, lain viihdelaitelain muuttamisesta, lain rikoslain 17 luvun muuttamisesta, lain rahanpesun estämisestä ja selvittämisestä annetun lain 3 ja 6 :n muuttamisesta, lain näkövammaisten kirjastosta annetun lain 5 a :n muuttamisesta ja lain raha-arpajaisten sekä veikkaus- ja vedonlyöntipelien tuoton käyttämisestä vahvistamatta jättämisestä (VJL 5/2001 vp). Lausunto Eduskunnan päätöksen mukaisesti perustuslakivaliokunta on antanut asiasta lausunnon (PeVL 36/2001 vp), joka on tämän mietinnön liitteenä. Asiantuntijat Valiokunnassa ovat olleet kuultavina - pääsihteeri Seppo Tiitinen, eduskunnan kanslia - lainsäädäntöneuvos Jouni Laiho, sisäasiainministeriö. Lisäksi kirjallisen lausunnon ovat antaneet Ahvenanmaan lääninhallitus Ahvenanmaan maakuntahallitus. VAHVISTAMATTA JÄÄNEET LAIT Tasavallan presidentti on jättänyt vahvistamatta eduskunnan hyväksymät lait arpajaislaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi (EV 91/2001 vp). VJL 5/2001 vp Versio 2.0

2 VALIOKUNNAN KANNANOTOT Perustelut Perustuslain 78 :n mukaan vahvistamatta jäänyt laki on valiokunnan annettua siitä mietintönsä hyväksyttävä asiasisällöltään muuttamattomana tai hylättävä. Hallintovaliokunta viittaa tästä asiasta antamaansa mietintöön HaVM 10/2001 vp ja perustuslakivaliokunnan hallituksen kirjelmän johdosta hallintovaliokunnalle antamaan lausuntoon PeVL 36/2001 vp. Arpajaislakiesityksestä antamassaan mietinnössä valiokunta on todennut lakiehdotuksen olevan hallituksen esityksen mukaisessa muodossaan välineneutraali. Tämä tarkoittaa sitä, että laki koskee kaikenlaisia vastikkeellisia arpajaisia niiden toimeenpanotavasta riippumatta. Hallituksen esityksessä ei ollut Internetissä harjoitettavaan pelitoimintaan liittyviä erityissäännöksiä. Eduskunnan hallintovaliokunnan mietinnössä ehdotetussa muodossa hyväksymät ensimmäisen lakiehdotuksen 5 :n uudet 2 ja 3 momentti, jotka koskevat Ahvenanmaan maakunnassa puhelimen, Internetin tai muun niihin verrattavan tietoteknisen sovelluksen välityksellä toimeenpantavia arpajaisia, muodostavat poikkeuksen tästä välineneutraliteetin periaatteesta. Hallintovaliokunta kiinnittää de lege ferenda -näkökulmasta valtioneuvoston huomiota siihen, että arpajaislain tulee olla alkuperäisen tarkoituksensa mukaisesti välineneutraali. Tämän vuoksi lain 5 :n 2 ja 3 momentin säännökset on syytä kumota tai muuttaa kiireellisesti jo ennen lain voimaantuloa. Tämän johdosta valiokunta katsoo, että hallituksen tulee kiireellisesti antaa tätä tarkoittava uusi esitys eduskunnalle. Hallintovaliokunta ehdottaa, että lait hyväksytään asiasisällöltään muuttamattomina. Päätösehdotus Edellä esitetyn perusteella hallintovaliokunta kunnioittavasti ehdottaa, että vahvistamatta jääneinä palautuneet lait hyväksytään asiasisällöltään muuttamattomina paitsi lakien voimaantulosäännökset näin kuuluvina (valiokunnan muutosehdotukset 1 8). Valiokunnan muutosehdotus 1 1. Arpajaislaki 68 Voimaantulo (2 ja 3 mom. kuten vahvistamatta jääneenä palautuneessa laissa) 2

3 Valiokunnan muutosehdotus 2 2. arpajaisverolain muuttamisesta Valiokunnan muutosehdotus 3 3. rahankeräyslain muuttamisesta Valiokunnan muutosehdotus 4 4. viihdelaitelain muuttamisesta 3

4 Valiokunnan muutosehdotus 5 5. rikoslain 17 luvun muuttamisesta Valiokunnan muutosehdotus 6 6. rahanpesun estämisestä ja selvittämisestä annetun lain 3 ja 6 :n muuttamisesta Valiokunnan muutosehdotus 7 7. näkövammaisten kirjastosta annetun lain 5 a :n muuttamisesta 4

5 Valiokunnan muutosehdotus 8 8. raha-arpajaisten sekä veikkaus- ja vedonlyöntipelien tuoton käyttämisestä 3 Voimaantulo (2 mom. kuten vahvistamatta jääneenä palautuneessa laissa) Helsingissä 18 päivänä lokakuuta 2001 Asian ratkaisevaan käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet osaa pj. Matti Väistö /kesk vpj. Pertti Turtiainen /vas jäs. Nils-Anders Granvik /r Rakel Hiltunen /sd Valto Koski /sd Esko Kurvinen /kok Lauri Kähkönen /sd Paula Lehtomäki /kesk Pekka Nousiainen /kesk Heli Paasio /sd Aulis Ranta-Muotio /kesk Pekka Ravi /kok Petri Salo /kok Arto Seppälä /sd Jari Vilén /kok. Valiokunnan sihteereinä ovat toimineet apulaispääsihteeri Jouni Vainio apulaissihteeri Jukka Savola. 5

6 6