SUOMEN HIPPOS RY:N LAUSUNTO ARPAJAISLAIN JA ERÄIDEN SIIHEN LIITTYVIEN LAKIEN MUUTOSEHDOTUKSISTA. 3 Rahapelit ja niiden toimeenpanomuotojen määritelmät

Koko: px

Aloita esitys sivulta:

Download "SUOMEN HIPPOS RY:N LAUSUNTO ARPAJAISLAIN JA ERÄIDEN SIIHEN LIITTYVIEN LAKIEN MUUTOSEHDOTUKSISTA. 3 Rahapelit ja niiden toimeenpanomuotojen määritelmät"

Yrjö Saaristo
7 vuotta sitten
Katselukertoja:

1 LAUSUNTO Viite: SMDno SUOMEN HIPPOS RY:N LAUSUNTO ARPAJAISLAIN JA ERÄIDEN SIIHEN LIITTYVIEN LAKIEN MUUTOSEHDOTUKSISTA Suomen Hippos ry esittää lausuntonaan arpajaislakiin liittyviin ehdotuksiin seuraavaa: 3 Rahapelit ja niiden toimeenpanomuotojen määritelmät Rahapelien toimeenpanomuotojen uudistaminen on keskeistä arpajaislain uudistuksessa. Ehdotetut toimeenpanomuodot mahdollistavat uudenlaiset pelituotteet uudelle suomalaiselle rahapeliyhtiölle. Tällaisia rahapelituotteita on jo olemassa maailmalla, ja niitä tarjotaan kansainvälisten yhtiöiden toimesta suomalaisille kuluttajille. Rahapelaamisen kanavoinnin onnistumiseksi tarvitaan tuotekehitystä, joita lakiluonnoksen mukaan voisivat olla esimerkiksi virtuaaliset kilpailut vedonlyönnin kohteina ja erilaiset yhdistelmäpelit eli hybridi-pelit. Pidämme tärkeänä, että totopelejä voidaan toimeenpanna sekä vaihtuvakertoimisena että kiinteäkertoimisena pelinä. Pelaamisen kanavoinnin ja uuden rahapeliyhtiön kilpailukyvyn turvaamiseksi on elintärkeää, että pelien tuotekehitys mahdollistuu rahapelien toimeenpanomuotoihin liittyvien määritelmien uudistamisella.

2 4 Muut määritelmät Toteamme, että erityisen pelisalin määritelmän laajentaminen koskemaan sähköistä pelisivustoa on perusteltua. Sähköisen pelisivuston määrittäminen erityiseksi pelisaliksi vähentää rahapelien markkinointiin liittyviä tulkinnallisia kysymyksiä ja edesauttaa uuden yhtiön markkinointiviestinnällisiä toimenpiteitä. 12 X Oy Arpajaislakiluonnoksessa esitetään uudelle perustettavalla rahapeliyhtiölle hallintoneuvostoa. Pidämme ehdotusta perusteltuna, koska yhtiön seuranta- ja valvontatehtävän lisäksi hallintoneuvostolla on rooli yhtiön ja sen sidosryhmien välisessä yhteistyössä. Uudella perustettavalla rahapeliyhtiöllä on laaja sidosryhmien joukko, joita ovat muun muassa edunsaajat. Hallintoneuvoston kokoonpanoon pitäisi kuulua edunsaajien edustajat, kuten lain perusteluosiossa mainitaan. 17 c Hevoskasvatuksen ja hevosurheilun edistämiseen tarkoitettu tuotto Ehdotuksen mukaan raviurheilun- ja hevoskasvatuksen keskusjärjestö tekee maa- ja metsätalousministeriölle esityksen 1 momentissa tarkoitetusta osuudesta myönnettävien avustusten vuosittaisesta jakosuunnitelmasta eri avustuksensaajille ja käyttötarkoituksiin. Rahaliikenteen hevosalalle tulee ohjautua nopeasti ja tehokkaasti, vaikka hevoskasvatuksen ja hevosurheilun tuotonjaosta vastaa jatkossa maa-ja metsätalousministeriö. Tästä on sovittu nk. Yhteisymmärryspöytäkirjassa, joka on laadittu kaikkien rahapeliyhteisöjen yhdistämishankkeessa olevien osapuolien kesken. Hallituksen esityksen perusteluosiossa arvioidaan, että tuotonjaon uudelleenjärjestely aiheuttaa maa- ja metsätalousministeriölle kolmesta neljään henkilötyövuoden lisäresurssitarpeen. Ehdotuksen mukaan lisäresurssitarpeesta aiheutuva kustannus voitaisiin kattaa hevossektorin osuudesta rahapeliyhtiön tuotosta. Pidämme arvioitua lisäresurssitarvetta ylimitoitettuna. Lakiehdotuksen lähtökohtana on, että raviurheilun- ja hevoskasvatuksen keskusjärjestö tekee vuosittaisen avustusten jakosuunnitelman. Tämä tarkoittaa, että jakosuunnitelman valmistelutyöstä vastaa keskusjärjestön henkilöstö.

3 Tässä yhteydessä viittaamme jälleen Yhteisymmärryspöytäkirjaan, jossa edellytetään tuotonjaon osalta tehokkuutta. Lakiluonnoksen ehdotus lisäresursseista aiheuttaa merkittäviä lisäkustannuksia, mikä vähentää tuloutusta raviurheilun ja hevoskasvatuksen edistämiseen. Esitämme eriävän mielipiteen koskien maa- ja metsätalousministeriön lisäresurssitarvetta, jota ehdotetaan perusteluosiossa. Jos lisäresurssitarve hankitaan maa- ja metsätalousministeriölle tuotonjakoon liittyen, kustannukset tulee kattaa valtion budjettivaroin normaalin virkatyön tapaan. 21 Tuoton jakamatta jättäminen Arpajaisluonnoksessa esitetään, että vuosittain voidaan jättää jakamatta enintään 20 prosenttia kuhunkin 17 :ssä tarkoitettuun käyttötarkoitukseen tarkoitetusta tuotosta. Lakiesityksen mukaan tuoton jakamatta jättäminen edunsaajille on perusteltua erityisesti silloin, kun rahapeliyhtiön tuotto ylittää talousarvioon otetun arvion tilikauden tuotosta. Tällä voidaan varautua tuleviin investointitarpeisiin ja mahdollisesti vuosiin, jolloin tuotto ei saavuta arvioitua tilikauden tuotosta. Tuoton jakamatta jättämisen osalta vastuu on lakiesityksen mukaisesti kullakin tuotonjakoministeriöllä. Esitämme asiassa eriävän mielipiteen. Suomen Hippos ry:n valtuuskunta teki päätöksen yhden rahapeliyhtiön mallista. Valtuuskunnan kokouksessa sisäministeriön kansliapäällikkö Päivi Nerg esitteli rahapeliyhteisöjen yhdistämishanketta. Esityksessään kansliapäällikkö Nerg totesi selkeästi, että raviurheilun keskusjärjestö voi jättää vuosittaisia tuottoja jakamatta ja rahastoida niitä tulevaisuuden tarpeita varten. Sisäministeriön kansliapäällikön esittelyn jälkeen Suomen Hippos ry:n valtuuskunta teki päätöksen yhden rahapeliyhtiön mallista siten, että Fintoto Oy:n osakkeet myydään. Päätöksentekoon vaikutti olennaisesti sisäministeriön kansliapäällikön esityksen seikat kuten tuoton jakamatta jättäminen ja sen mahdollinen rahastoiminen keskusjärjestöön ei suinkaan tuotonjakoasioita käsittelemään säädettyyn ministeriöön. Yhden rahapeliyhtiön mallissa tuotot pitää tulla Suomen Hippokselle, joka itsenäisesti päättää mahdollisesta rahastoinnista. Esitämme, että edunsaajat voivat halutessaan itsenäisesti rahastoida tuottoja niinä vuosina, kun rahapeliyhtiön tuotto ylittää talousarvioon otetun arvion tilikauden tuotosta. Hevoskasvatuksen ja hevosurheilun edistämiseen kohdistuvien tuottojen osalta rahastointivastuu olisi raviurheilun- ja hevoskasvatuksen keskusjärjestöllä. Tämä vastaa sisäministeriön kansliapäällikkö Nergin esitystä Suomen Hippoksen

4 valtuuskunnalle , joka oli Suomen Hippoksen valtuuskunnan päätöksen perusteena. 22 Avustustoiminnasta aiheutuvat kustannukset Lakiluonnoksessa esitetään, että rahapeliyhtiön tulee korvata sosiaali- ja terveysministeriölle Sosiaali- ja terveysjärjestöjen avustuskeskuksen toiminnan toteutuneiden kustannusten ja valtion talousarvioon otetun määrärahan välinen erotus. Esityksen mukaan valtion talousarvioon otettaisiin vuosittain määräraha, joka arviolta vastaisi puolta Sosiaali- ja terveysjärjestöjen avustuskeskusten kustannuksista. Avustusosaston budjetti on noin 6,8 miljoonaa euroa vuonna Uudelta rahapeliyhtiöltä perittäisiin arviolta noin 3,4 miljoonaa euroa. Esitys ei kohtele edunsaajia tasavertaisesti ja oikeudenmukaisesti. Esityksen mukaan kaikki edunsaajat osallistuvat terveyden ja sosiaalisen hyvinvoinnin edistämiseen tarkoitetun tuoton jakamisesta ja valvomisesta aiheutuvien kulujen kattamiseen. Toisaalla esitetään maa- ja metsätalousministeriölle kolmesta neljään henkilölisätyövuotta, joka katettaisiin täysimääräisestä hevoskasvatukseen ja hevosurheilun edistämiseen tarkoitetusta tuotosta. Esitämme asiasta eriävän mielipiteen ja esitämme, että ministeriöiden avustuskustannusten menot katetaan valtion budjettivaroin normaalin virkatyön tapaan. Yleisesti todettavaa siirryttäessä yhden rahapeliyhtiön malliin Hallituksen esitys arpajaislain muuttamisesta perustuu yhden rahapeliyhtiön malliin. Lainsäädäntöhanke on asetettu siten, että nykyisten rahapeliyhteisöjen, Fintoto Oy:n, Veikkaus Oy:n ja Raha-automaattiyhdistyksen rahapelitoiminnat yhdistetään. Yhdistämishanketta varten laadittiin Yhteisymmärryspöytäkirja, jonka osapuolina ovat sisäministeriö, valtioneuvoston kanslian omistajaohjausyksikkö sekä nykyiset rahapeliyhteisöt ja niiden edunsaajat. Yhteisymmärryspöytäkirjaan kirjattiin rahapeliyhteisöjen rahapelitoimintojen yhdistämisessä huomioonotettavat periaatteet. Yhteisymmärryspöytäkirjassa todetaan selvästi, että valtioneuvosto pitää tärkeänä hevostalouden säilyttämistä merkittävänä osana maaseutuelinkeinojen ja maaseudun kehittymisessä. Edelleen Yhteisymmärryspöytäkirjassa todetaan, että osana tätä kokonaisuutta totopelien kehittäminen ja monimuotoisuuden

5 säilyttäminen on tärkeää. Yhteisymmärryspöytäkirjan liitteessä on yksityiskohtaisemmin kuvattu niitä keinoja, joilla hevosalan tulevaisuutta turvataan yhden toimijan mallissa. Pyydämme, että Yhteisymmärryspöytäkirjassa ja sen liitteessä esiintuodut seikat hevosalan turvaamiseksi huomioidaan arpajaislakihankkeen valmistelussa ja siirryttäessä kohti yhden rahapeliyhtiön mallia. Espoossa SUOMEN HIPPOS RY Pertti Koskenniemi toimitusjohtaja

Samankaltaiset tiedostot

Arpajaislain hallituksen esitystä ja STM:n asetusluonnoksia koskeva lausunto

1 Lausunto 1 (7) kirjaamo@intermin.fi lainsaadantoyksikko_poliisiosasto@intermin.fi kirjaamo@stm.fi Viite: SMDno-2015-1557 ja STM 3351/2015 Arpajaislain hallituksen esitystä ja STM:n asetusluonnoksia koskeva