Kainuun maakunta -kuntayhtymä PL 400 87070 KAINUU Viite: Lausuntopyyntönne 20.11.2006 Asia: LAUSUNTO ITÄ-SUOMEN STRATEGISET LIIKENNEHANKKEET ASIAKIRJAN LUONNOKSESTA Kuhmon kaupunki esittää edellä tarkoitetusta asiakirjaluonnoksesta lausuntonaan seuraavaa: Itä-Suomi -ohjelmassa asetettuna tavoitteena Itä-Suomen liikennejärjestelmän kehittäminen kaikki liikennemuodot kattavana verkkomaisena kokonaisuutena, jonka avulla voidaan vahvistaa Itä-Suomen asemaa globaalissa taloudessa sekä Euroopan Unionin sisämarkkinoilla ja kansallisessa toimintaympäristössä, on Kuhmon kaupungin käsityksen mukaan po. alueen etujen mukaista. Mm. elinkeinoelämän, kansainvälisen teollisuuden ja matkailun kannalta tärkeinä on turvattava säännöllinen lentoliikenne aluekeskuksista. Samoin maantieverkon päärungon muodostavien valtateiden n:o 5 ja 6 sekä niitä vastaavien rautateiden kunnon kiireellisesti tapahtuva kohottaminen vastaamaan muiden valtakunnallisten pääväylien tasoa on Kuhmon kaupungin näkemyksen mukaan tärkeä tavoite. Kuhmon kaupunki katsoo perustelluksi Vartiuksen määrittelemistä pohjoisen Suomen merkittävimmäksi kansainväliseksi rajanylityspaikaksi. Se on nimittäin eräs Barentsin liikennealueen sekä Northern East-West (N.E.W) -korridorin keskeisiä solmukohtia kehitettäessä pohjoista kuljetusväylää Narvikin satamasta Haaparannan ja Suomen kautta Venäjälle ja edelleen Kaukoitään. Vartiushan on avoinna niin rautatie- kuin maantieliikenteellekin. Rautateitse tapahtuu tosin toistaiseksi lähinnä raaka-ainekuljetuksia Venäjältä Suomeen ja rajan itäpuolella sijaitseva Kostamus on käymässä Kainuulle ja muullekin Itä- sekä Pohjois-Suomelle entistä tärkeämmäksi yhteistyöalueeksi. Käsitys Vartiuksen kansainvälisenä raja-asemana vahvistumisesta on Kuhmon kaupunginkin näkemyksen mukaan paikkansapitävä 1/4
varsinkin sitten, kun suora poikittainen Kostamus-Lietmajärvi-Kotskoma -rataosuus Pietari-Murmansk -radalle avataan kaupalliselle liikenteelle. On olemassa vankat perusteet sille, että kaksisuuntaisen tavaraliikenteen ja etenkin konttiliikenteen kehittämiseksi tulee uudistaa Suomen ja Venäjän välistä rajaliikennesopimusta. Kasvava tavaraliikenne edellyttää myös työn alle tulleen rajaliikennekeskuksen määräaikana tapahtuvaa valmistumista ja junien kohtaamispaikan rakentamista Ristijärven Tuomaanvaaraan. Vuonna 2005 on jo toteutettu Vartiuksen ratapihan laajennustöitä ja rakennettu lisäraiteita raja-aseman välityskyvyn sekä raideliikenteen toimivuuden parantamiseksi. Keskipitkällä aikavälillä on Kuhmon kaupungin käsityksen mukaan perusteltu se näkemys, jonka mukaan Lietmajärvi-Kotskoma -oikoradan avautuminen kaupalliselle liikenteelle ja suunnitteilla oleva rajateollisuuskylä ovat hankkeita, jotka voivat nopeastikin kääntää matkustajamäärät Vartiuksessa kasvu-uralle ja tulevaisuuden haasteena onkin Vartiuksen rajanylityspaikan välityskyvyn kehittäminen. Mikäli rajanylitysten määrä nousee 700.000 matkustajaan vuodessa, niin liikenne ei todennäköisesti ole enää siinä tilanteessa sujuvaa. Kainuun osalta Vartiukseen välillisesti tai välittömästi kytkeytyvät strategisen tason liikennehankkeet ovat Kuhmon kaupungin mielestä rajaliikennesopimuksen uudistaminen Vartiuksen rajaliikennekeskuksen toteuttaminen Kontiomäki Vartius -radan junaliikenteen kohtaamispaikan rakentaminen ja radan perusrakenteiden uusiminen rajanylityspaikan laajentaminen ja välityskyvyn kehittäminen Iisalmi-Oulu, Kontiomäki-Vartius radan sähköistys ja ratatyöt kantatien n:o 89 Kontiomäki Vartius, siltojen ja ajoradan leventäminen sekä muut liikenneturvallisuutta parantavat hankkeet seututien n:o 912 Kuhmo Vartius Suomussalmi tieluokanmuutos kantatieksi ja Kainuun maakuntahallituksen esittämä valtatien n:o 22 työkohde. Kaikki nuo ovat Kainuulle sekä koko Itä- että Pohjois-Suomelle erityisen tärkeitä strategiatason hankkeita, joista osa jo on toteutunut ja ne ovat myös kaupungin omien strategisten tavoitteiden mukaisia. Vielä toteutumattomien ko. kohteiden suhteen on erityisesti Itä-Suomi -yhteistyöllä ponnisteltava kyseisten hankkeiden vireille saamiseksi ja kaikinpuoliseksi edistämiseksi. Koska EU:n komission on antanut selonteon, jonka mukaan julkiset tuet syrjäisille lentoasemille ovat vastedes sallittuja, olisi tätä 2/4
mahdollisuutta Kuhmon kaupungin käsityksen mukaan käytettävä Itä-Suomen liikenne- ja elinkeino-olojen ylläpitämiseksi ja kehittämiseksi. Komission mukaanhan tukien hyväksyminen on perusteltua, koska suurkaupungeista kaukana sijaitsevien pienten lentoasemien on vaikea kilpailla lentoyhtiöistä menestyksekkäästi. Komission uudet säännöt nimittäin määrittävät, millaisin edellytyksin lentoasemille voi myöntää tukia. Kuhmon kaupungin mielestä on oikeaan osunut se näkemys, että pienillä lentoasemilla on Euroopan alueiden välisten yhteyksien kehittämisessä tärkeä tehtävä, jota ne eivät aina pysty hoitamaan tyydyttävällä tavalla ilman julkista tukea. Tieverkon strategisessa kehittämisessä on Kuhmon kaupungin käsityksen mukaan erityisen merkittävää, että runkotieverkko ulottuu Kajaaniin saakka. Liikenneturvallisuuden, toimivien yhteyksien sekä ajallisen saavutettavuuden merkityksen kasvaessa nopean henkilöliikenteen sekä luotettavien ja täsmällisten tavaraliikenteen kuljetusten tarve lisääntyy myös rautatieliikenteessä. Itä-Suomessa korostuvat pitkän matkan sekä suurten keskusten väliset henkilö- ja tavaraliikenteen kuljetusten kehittäminen. Kansainvälisessä liikenteessä on varauduttava Venäjälle ja sieltä tänne suuntautuvan rautatieliikenteen kasvuun. Kotimaan raideliikenteen osalta on Liikenne- ja viestintäministeriössä valmisteltavana olevaan rautateiden runkoverkkoja koskevaan esitykseen lisättävä Kuhmon kaupunginkin mielestä nopean henkilöliikenteen ratoina myös Kuopio - Kajaani, Imatra - Joensuu ja Pieksämäki - Jyväskylä -rataosat. Osa päärataverkosta on vielä heikkokuntoista ja asettaa rajoituksia junaliikenteelle. Nykyisen rataverkon ylläpitäminen nykyaikaisella kalustolla liikennöitävässä kunnossa edellyttää rakenteeltaan heikkojen rataosien pikaista kunnostamista. Lisäksi tasoristeykset ovat yksi turvallisuusriski sekä juna- että autoliikenteelle. Edellytyksenä nopean liikenteen junayhteyden muodostamiselle on tasoristeysten poistaminen näiltä rataosuuksilta. Myös muilla rataosuuksilla tulee parantaa tasoristeysten liikenneturvallisuutta rakentamalla turvalaitteita, parantamalla näkymiä ja vähentämällä lähestymisen vaaratekijöitä risteyksissä sekä yhdistämällä ja poistamalla vaarallisimpia yksityisteiden tasoristeyksiä. Vesiliikenteen osalta on todettavissa, että Kainuussa ei ole vakiintunutta vesiliikennettä vaan ainoastaan vuosittain vaihteleva määrä toimijoita järjestää tilausristeilyjä eräillä maakunnan suurimmilla järvillä. Vesiliikenteen osalta kehittämistä on 3/4
hankaloittanut järvien vaikea saavutettavuus sekä merikarttoihin ja väylä-merkintöihin liittyvät puutteet. Siksi Kuhmon kaupungin käsityksen mukaan onkin tärkeää, että Oulujärven merenmittaustyö ja merikarttojen uusiminen sekä väylämerkintöihin liittyvien puutteiden korjaaminen niin Oulujärvellä kuin muuallakin Kainuussa saadaan toteutetuksi mahdollisimman pian merenkulkuviranomaisten toimesta. Itä-Suomen strategiset liikennehankkeet asiakirjan luonnoksessa esitetään keskeisimmiksi strategisiksi liikennehankkeiksi sellaisia kohteita, joilla on vaikutusta useamman kuin yhden Itä-Suomen maakunnan kannalta ja liikennehankkeiden valmisteluun pyritään ottamaan mukaan Itä-Suomen logistiikka laajana käsitteenä. Vaikutuksiltaan erittäin merkittävistä hankkeista tai useiden sellaisten kohteiden kokonaisuuksista muodostetaan asiakirjan yhteenvedon mukaan makrohankkeita. Selvityksen perusteella ensimmäisinä makrohankkeina tulisi toteuttaa Saimaan kanavan vuokrasopimusta ja talviliikennöintiä koskeva hankekokonaisuus sekä Itä-Suomen henkilö- ja tavaraliikenteen sekä erityisesti matkaketjujen toimivuutta koskeva perusselvitys. Asiakirjan mukaan tehdään hankkeiden edistymistä ja mahdollisten uusien hankkeiden suunnittelua koskeva tilannekatsaus vuosittain ja sitä varten perustetaan työryhmä, jossa ovat edustajat Itä-Suomen maakunnallisista liitoista. Kyseinen työryhmä järjestää tarvittaessa asiaa koskevia seminaareja ja neuvottelutilaisuuksia eri sidosryhmien kanssa ja valmistelee vuosittain strategisia liikennehankkeita koskevan raportin tai esityksen Itä-Suomen neuvottelukunnalle. Lisäksi Itä-Suomen neuvottelukunta sopii vuosittain strategisista liikennehankkeista ja esittää niitä maakuntahallitusten hyväksyttäviksi. Hankkeita koskevaa edunvalvontaa tehdään koko Itä-Suomen yhteistyönä. Kuhmon kaupunki pitää näitä toimenpide-ehdotuksia hyvinä ja tähdentää lisäksi sitä, että strategisten hankkeiden vuosittaisessa tarkastelussa otetaan kaikki Itä-Suomen maakunnallisten liittojen alueilla sijaitsevat strategisesti tärkeät kohteet huomioon tasapuolisesti ja alueellisia erityistarpeita riittävästi painottaen. KUHMON KAUPUNGINHALLITUS 4/4
5/4