PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2014 474 Kaupunginhallitus 19.05.2014 AIKA 19.05.2014 klo 16:00-18:50 PAIKKA Pohjantähden yläkerran kokoustila KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 225 Laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 477 226 Pöytäkirjantarkastajien valinta 478 227 Kaupunginjohtajan katsaus 479 228 Kurenalan kauppapaikan yleissuunnittelu 480 229 Metsätilojen tilusjärjestely-ja yhteismetsähanke 482 230 Tolpanvaara - Jylhänvaaran tuulivoimapuiston osayleiskaavan 486 hyväksymispäätös / lausunto valitusten johdosta 231 Päivähoitomaksujen indeksitarkistukset 1.8.2014 alkaen 488 232 Kollaja-työryhmän perustaminen 490 233 Vuoden 2015 talousarvioehdotuksen raamin valmistelu 491 234 Valiokuntien ajankohtaiskatsaus 494 235 Lautakuntien/viranhaltijain päätösten ottaminen kaupunginhallituksen 495 käsiteltäväksi 236 Kuntayhtymä- ja konsernikatsaus 496 237 Tiedoksi saatettavat asiat 497 238 Laajakaista kaikille -hanke/rakentamisen aloitusluvan antaminen 498 Kh:n puheenjohtaja Vesa Riekki Hallintojohtaja Seija Turpeinen Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2014 475 Kaupunginhallitus Aika 19.05.2014 klo 16:00-18:50 Paikka Pohjantähden yläkerran kokoustila OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Riekki Vesa 16:00-18:50 Puheenjohtaja Tykkyläinen Kari 16:00-18:50 1. varapj. Ekdahl Aune 16:00-18:50 Jäsen Ikonen Eija 16:00-18:50 Jäsen Lantto Marja 16:00-18:50 Jäsen Ruottinen Antti 16:00-18:50 Jäsen Talala Reijo 16:00-18:50 Jäsen Tihinen Paavo 16:00-18:50 Jäsen Turpeinen Alpo 16:00-18:50 Jäsen Hämäläinen Henrik 16:00-18:50 Valt. 2. varapj. Veivo Sointu 16:00-18:50 Valt. 3. varapj. Daavittila Kaarina 16:00-18:50 Kaupunginjohtaja Turpeinen Seija 16:00-18:50 Hallintojohtaja Putula Heikki 16:00-18:50 Varajäsen Simu Kerttu 16:00-18:50 Varajäsen POISSA Parkkisenniemi Hilkka 2. varapj. Ronkainen Onerva Jäsen Vähäkuopus Timo Valtuuston pj. Kuukasjärvi Tuula Valt. 1. varapj. MUU Mattinen Markku 16:00-18:50 Maankäyttöinsinööri Holappa Juha 17:00-17:42 va. Opetus- ja sivistysjohtaja Holopainen Tuure 16:43-17:15 Kulttuurineuvos Kunnari Erkki 16:00-16:20 Metsähallitus Märijärvi Juha-Matti 16:00-16:20 Pöyry Finland Oy Kälkäjä Mikko 16:25-16:43 Toimitusjohtaja Kairan Kuitu Oy ALLEKIRJOITUKSET Vesa Riekki Kari Tykkyläinen Reijo Talala Seija Turpeinen Puheenjohtaja Puheenjohtaja Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä 225-227,229,231-238 228 230 KÄSITELLYT ASIAT 225-238 PÖYTÄKIRJA ON TARKASTETTU Pudasjärvi..2014 Antti Ruottinen Paavo Tihinen Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2014 476 PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ kaupunginvirastossa keskustoimistossa 23.5.2014 klo 09.00-12.00 Seija Turpeinen, hallintojohtaja Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2014 477 Kaupunginhallitus 225 19.05.2014 Laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen KH 225 Kaupunginjohtajan esitys: Päätös: Kokous todetaan laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Todettiin. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2014 478 Kaupunginhallitus 226 19.05.2014 Pöytäkirjantarkastajien valinta KH 226 Kaupunginjohtajan esitys: Päätös: Kaupunginhallitus valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Antti Ruottinen ja Paavo Tihinen. --- Merkitään pöytäkirjaan, että kokouksen alussa kulttuurineuvos Tuure Holopainen esitteli Kulttuurikeskus Pohjantähden kehittämissuunnitelmaa. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2014 479 Kaupunginhallitus 227 19.05.2014 Kaupunginjohtajan katsaus KH 227 Kuultiin kaupunginjohtajan katsaus ajankohtaisista asioista. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2014 480 Kaupunginhallitus 228 19.05.2014 Kurenalan kauppapaikan yleissuunnittelu KH 228 Sweco Ympäristö Oy:ltä on pyydetty tarjous kehittämissuunnitelman laatimisesta nykyisen Kurenalan koulun ympäristöön. Uuden koulukeskuksen valmistuttua vuonna 2016 siirtyy koulutoiminta pois Kurenalan koululta ja alue voidaan ottaa uuteen käyttöön. Tarjouksen työohjelma perustuu kaupunginjohtajan nimeämän ohjausryhmän asettamiin tavoitteisiin.ohjausryhmä ehdottaa, että Kurenalan elinkeinoelämän vilkastuttamiseksi alueelle rakennetaan merkittävä kauppapaikka. Ohjausryhmän tavoitteet ilmenevät yksityiskohtaisemmin työohjelmasta. Tarjottu kehittämissuunnittelu koostuu kehittämisideoista ja konseptisuunnittelusta. Alueen käytölle laaditaan vaihtoehtoja, joiden pohjalta kaupunki voi muodostaa tavoitteita ja näkemyksiä alueen kehittämisestä. Kehittämissuunnittelua seuraa asemakaavan muutostyö, sitten kun ensimmäiset kehittämissuunnitelman mukaiset hankkeet käynnistyvät, aikaisintaan loppuvuodesta 2014. Suunnitelmaan kuuluu vaihtoehdoista tehtävä karkea, kolmiulotteinen rakennusten massoittelukuva sekä kuvaus tiejärjestelyistä ja pysäköinnistä, tiealueiden jäsennöinnistä puukujin yms. Kuvat ovat apuna valintojen teossa. Suunnitelma valmistuu vuoden loppuun mennessä. Sweco Ympäristö Oy on kaupungin puitesopimuskumppani. Tarjouksessa on käytetty puitesopimuksen mukaisia yksikköhintoja. Hankkeen arvioitu työaika on 355 h, jolloin henkilösuoritusten kustannusten arvioidaan olevan 28 600 (alv 0 %). Lisäksi tulee Pudasjärvelle suuntautuvien kokousmatkapäivien (6,5 h) kustannukset, jotka ovat matkakuluineen 675 yhdeltä hengeltä. Kustannus sisältää matka-ajan, kokousajan ja mahdolliset maastokäynnit. Jos kokouksia ja esittelytilaisuuksia on esim. 6 kpl, kustannusarvio on noin 4 000 (alv 0 %). Kuluvan vuoden talousarvion investointiosaan on on varattu 30 000 euron määräraha maankäytön suunnitteluun. Työohjelma jaetaan esityslistan mukana. Asian on valmistellut maankäyttöinsinööri Markku Mattinen, puh 0400-389972. Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus päättää: 1) hyväksyä Sweco Ympäristö Oy:n tarjouksen ja työohjelman; 2) antaa luvan investoinnin aloittamiseen; Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2014 481 Kaupunginhallitus 228 19.05.2014 3) käyttää hankkeeseen maankäytön suunnitteluun varattuja määrärahoja. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. -- Merkitään pöytäkirjaan, että Vesa Riekki ilmoitti esteellisyytensä ja poistui asian käsittelyn ajaksi. Kaupunginhallituksen 1. varapuheenjohtaja Kari Tykkyläinen toimi puheenjohtajana tämän asian kohdalla. Maankäyttöinsinööri Markku Mattinen esitteli asiaa kokouksessa. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2014 482 Kaupunginhallitus 75 11.03.2013 Kaupunginhallitus 452 17.12.2013 Kaupunginhallitus 229 19.05.2014 Metsätilojen tilusjärjestely-ja yhteismetsähanke KH 11.03.2013 75 Suomen metsäkeskus ja Pohjois-Pohjanmaan maanmittaustoimisto ovat käynnistäneet yhteishankkeen, jonka tehtävänä on tiedottaa metsänomistajille metsien tilusrakenteen ja omistusrakenteen kehittämismahdollisuuksista. Hanke alue Pohjois-Pohjanmaan maakunta ja hankeaika on 1.9.2009 31.8.2013. Hankkeen tavoitteena on parantaa metsätilusjärjestelyin metsätilojen kokoa ja muotoa sekä maakunnan metsätalouden kannattavuutta ja edistää yhteismetsien perustamista ja tilojen liittymistä olemassa oleviin yhteismetsiin. Hankkeessa selvitetään uusien yhteismetsien perustamismahdollisuuksia, kuten kuntien ja seurakuntien metsänomistus ja heidän kiinnostuksensa käyttää metsämaatansa osana alueelle mahdollisesti perustettavaa yhteismetsä. Hankkeessa selvitetään myös maakunnan yhteismetsien kiinnostus ottaa mukaan uusia tiloja. Lisäksi pyritään kehittämään yhteismetsän perustamis-, hallinto- ja liittymispalvelua ja luodaan yhteismetsäosuuden määrittämiselle selkeää malli. Pudasjärven kaupungilla on metsää yhteensä 3607 ha ja Pudasjärven seurakunnalla 2173 ha. Pudasjärven metsähoitoyhdistyksellä metsää omistuksessa yhteensä 271 ha Toimiva metsä -hanke selvittää yksityisten maanomistajien kiinnostuksen hankkeeseen. Mikäli yhteisöt lähtevät mukaan, selvitys aloitetaan kirjekyselyllä v. 2013 maaliskuussa. Hankkeen rahoitus tulee Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelman 2007-2013 kautta. Luonnos maanomistajille suunnattavasta kirjeestä jaetaan esityslistan mukana. Asian on valmistellut maankäyttöinsinööri Markku Mattinen, puh. 0400-389972. Kaupunginjohtaja ehdottaa: Kaupunginhallitus toteaa yhteismetsähankkeen tärkeän merkityksen yksityismetsätalouden kehittämisen ja metsänhoidon ammatillisen tason nostamisen näkökulmasta. Yhteismetsähankkeen tavoitteena on jarruttaa metsätilojen pirstoutumista ja kohottaa metsänomistajien tietoisuutta ammatillisen osaamisen merkityksestä metsäomaisuuden hoidossa. Kaupunginhallitus suhtautuu myönteisesti mahdollisuuteen osallistua perustettavaan yhteismetsään niin, että joitain yksittäisiä kaupungin metsätiloja voidaan erillisellä päätöksellä siirtää yhteismetsäosuuksiksi. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2014 483 Kaupunginhallitus 75 11.03.2013 Kaupunginhallitus 452 17.12.2013 Kaupunginhallitus 229 19.05.2014 Tämä periaatteellinen Pudasjärven kaupunginhallituksen kannanotto voidaan sisällyttää kaupungin kannanottona maanomistajille lähetettävässä kirjeessä. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. -- Merkitään, että maanmittausinsinööri Markku Mattinen esitteli asiaa kokouksessa. KH 17.12.2013 452 Pohjois-Pohjanmaan metsäkeskuksen järjestämään yhteismetsäselvitykseen vastasi Pudasjärvellä 84 metsänomistajaa, joilla on omistuksessa 102 tilaa yhteisalaltaan 5227 hehtaaria. Seuraava vaihe hankkeessa on metsätaloussuunnitelmien laatiminen osakkaiden osuuksien suuruuden määrittämiseksi. Pudasjärven metsänhoitoyhdistyksestä saadun arvion mukaan suunnitelmien laatiminen maksaa noin 15 euroa hehtaarilta. Hankkeen kiinnostavuuden lisäämiseksi kaupunki voisi tukea metsätaloussuunnitelmien laatimista jollakin osuudella, joka sijoitus laskettaisiin kaupungin osuudeksi lopullista yhteismetsää perustettaessa. Lopullinen suunniteltava pinta-ala selviää vasta suunnittelun kuluessa, koska osalla tiloista on jo ajanmukaiset metsänhoitosuunnitelmat ja kiinnostus yhteismetsää kohtaan tarkentuu hankkeen edetessä. Seuraavana vaiheena kaupungilla on sopivien tilojen / palstojen kartoittamien omasta metsäomaisuudestaan ehdolle yhteismetsään. Asian on valmistellut maankäyttöinsinööri Markku Mattinen, puh. 0400-389972. Kaupunginjohtajan esitys Kaupunginhallitus päättää 1) tukea hankkeeseen mukaan lähtevien yksityismetsän omistajien metsätaloussuunnitelmien laatimista 25 %:lla, kuitenkin enintään 4 hehtaarilta. Sijoitus vaaditaan otettavaksi huomioon kaupungin eduksi yhteismetsäosuuksien määrää määritettäessä; 2) kaupunki ryhtyy kartoittamaan sopivia tilojaan / palstojaan liitettäväksi yhteismetsään; 3) yhteismetsään liittymisestä päätetään erikseen. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2014 484 Kaupunginhallitus 75 11.03.2013 Kaupunginhallitus 452 17.12.2013 Kaupunginhallitus 229 19.05.2014. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. -- Merkitään pöytäkirjaan, että maankäyttöinsinööri Markku Mattinen esitteli asiaa kokouksessa. KH 229 Yhteismetsäosuuksien määrittämiseksi tarvittavan metsävaratiedon arviointityöstä järjestettiin tarjouskilpailu, jonka voitti Otso Metsäpalvelut. Tarjoshinta metsämaan osalta on 13,90 / ha, kitumaan 6,90 /ha, joutomaista ei tule veloitusta. Mikäli tilalla on voimassa oleva metsäsuunnitelma, joka on valmistunut alle 3 vuotta sitten on hehtaarihinta 6,90 /ha. Hintoihin lisätään alv 24%. Kiinnostuneille maanomistajille lähetettiin tiedotuskirje, jossa pyydettiin palauttamaan tilauslomake, mikäli haluaa osallistua perustettavaan yhteismetsään. Tilaus tuli toimittaa 23 päivä huhtikuuta 2014 mennessä. Yksityisiltä maanomistajilta tuli määräaikaan mennessä tilauksia 34 tilan osalta. Muutamia tilauksia on ilmeisesti vielä tulossa yhteydenottojen perusteella. Tilausten yhteisala on n. 1600 ha Kaupungin tilaus yhteismetsän metsävaratiedon osalta puuttuu. Alustavasti on keskusteltu alle 100 hehtaarin metsätilojen ottamisesta mukaan arviointiin. Lopullisesta yhteismetsään sijoitettavasta maaomaisuudesta päätettäisiin myöhemmin. Kaupungilla on em. määrittelyn perusteella 23 kappaletta yhteismetsäarviointiin soveltuvaa tilaa, joiden yhteenlaskettu pinta-ala on 590 hehtaaria. Kaupungin tilaomaisuudesta on tarkastelun ulkopuolelle jätetty tilat Kurenalan läheisyydessä ns. raakamaana pidettävät, lentokentän, Jyrkkäkosken ja kirkonseudun ympäristössä olevat tilat ja Syötteen matkailualueen läheisyydessä olevat tilat. Kaupungin tilojen metsäsuunnitelma on valmistunut vuoden 2010 lopussa ja on arviointia ajatellen yli 3 vuotta vanha. Luettelo ja kartat arvioitaviksi ehdotettavista tiloista jaetaan esityslistan mukana. Asian on valmistellut maankäyttöinsinööri Markku Mattinen, puh. 0400-389972. Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus päättää tilata metsävaratiedon arviointityön sekä antaa valtuutuksen metsävaratiedon käyttöön liitteessä mainituista tiloista. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2014 485 Kaupunginhallitus 75 11.03.2013 Kaupunginhallitus 452 17.12.2013 Kaupunginhallitus 229 19.05.2014 Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. -- Maankäyttöinsinööri Markku Mattinen esitteli asiaa kokouksessa. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2014 486 Kaupunginhallitus 230 19.05.2014 Tolpanvaara - Jylhänvaaran tuulivoimapuiston osayleiskaavan hyväksymispäätös / lausunto valitusten johdosta KH 230 Pohjois-Suomen hallinto-oikeus pyytää Pudasjärven kaupunkia antamaan lausuntonsa Tolpanvaara - Jylhänvaaran tuulivoimapuiston osayleiskaavan hyväksymistä koskevasta valtuuston päätöksestä tehtyjen valitusten johdosta. Valituksia on tehty kaksi kappaletta. Seija ja Helena Honkanen sekä Kari ja Anu Puotiniemen, Klaus ja Marja Malinen, Lauri ja Marjaana Komulainen, Kaarina Kalliojärvi, Kirsi Alahäivälä, Arsi Honkanen, Terttu ja Antti Honkanen, Margit ja Ahti Luukkonen sekä Jukka ja Merja Kansanniva. Molemmista valituksista on pyydetty erilliset lausunnot, mutta koska valitukset käsittelevät samoja asioita ja kaavan laatija on laatinut vastineensa asiakokonaisuuksittain, on molemmat lausunnot käsitelty tässä samassa yhteydessä. Molemmissa valituksissa vaaditaan ensisijaisesti valtuuston päätöksen kumoamista ja toissijaisesti asian palauttamista uudelleen käsiteltäväksi ja uusien selvitysten tekemistä. Lisäksi vaaditaan valittajien oikeudenkäyntikulujen korvaamista korkoineen. Valitusten perusteluina on esitetty puutteita seuraavissa asioissa: 1) tiedottaminen, vuorovaikutus ja osallisten yhdenvertaisuus 2) yleiskaavan sisältövaatimusten täyttyminen 3) turvallisen terveellisen ja eri väestöryhmien kannalta tasapainoisen elinympäristön vaatimukset 4) rakennetun ympäristön, maiseman ja luonnonarvojen vaaliminen sekä virkistykseen soveltuvien alueiden riittävyys 5) tuulivoimaa koskevien erityisten säännösten noudattaminen 6) selvitysten määrä ja sisältö 7) päätösten perustelut 8) päättäjien esteellisyys 9) lepakon suojelu 10) maakuntakaavan huomioiminen Kaavan laatija esittää lausunnossaan, että valitukset tulee hylätä aiheettomina. Osayleiskaava perustuu asianmukaisiin ja riittäviin selvityksiin. Osayleiskaavan sisältö vastaa tarkkuustasoltaan tuulivoimarakentamista ohjaavan yleiskaavan vaatimuksia ja täyttää sille laissa asetetut sisältövaatimukset, eikä se aiheuta maanomistajille tai muille oikeuden haltijoille kohtuutonta haittaa. Valtuuston hyväksymä osayleiskaava on tehty kaavapäätösmenettelyn osalta lain edellyttämällä tavalla. Osayleiskaava ei siten ole valituksissa esitetyistä syistä lainvastainen. Valitukset kokonaisuudessaan ja kaavan laatijan niihin valmistelemat vastineet jaetaan esityslistan mukana. Valtuuston hyväksymä osayleiskaava on tehty Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2014 487 Kaupunginhallitus 230 19.05.2014 Kaupunginjohtajan esitys: kaavapäätösmenettelyn osalta lain edellyttämällä tavalla ja asiallisesti hyväksytyn kaavan sisältö vastaa lain asettamia edellytyksiä. Tämän takia valittajan valitus on hylättävä perusteettomana. Metsähallitus pyytää, että Pudasjärven kaupunki vaatisi lausunnossaan Pohjois-Suomen hallinto-oikeutta käsittelemään valituksen kiireellisenä. Valitusprosessin kestäessä hankkeen viivästyminen siirtää alueelle tulevia elinvoimahyötyjä vähintään vuodella ja huonoimmillaan usealla vuodella. Metsähallitus Laatumaan näkemyksen mukaan valituksissa esitetyt näkökohdat on tuotu esiin jo aiemmin kaavan käsittelyn yhteydessä ja niihin on asianmukaisella tavalla valmistelun yhteydessä vastattu. Asian on valmistellut maankäyttöinsinööri Markku Mattinen, puh. 0400-389972. Kaupunginhallitus päättää antaa lausuntonaan Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelle valituksesta kaavalaatijan laatiman vastineen. Kaupunginjohtajan muutettu esitys: Kaupunginhallitus päättää: 1) Antaa lausuntonaan Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelle valituksesta kaavanlaatijan laatiman vastineen; sekä 2) esittää Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelle valituksen käsittelemistä kiireellisenä, koska suunniteltu hanke on yhteiskunnallisesti merkittävä. 3) lisäksi täydentää lausuntoon esteellisyyttä käsittelevään kohtaan mm. seuraavaa: Todettakoon, että Riekki ja Tykkyläinen ovat kokeneita poliittisia pätäöksentekijöitä, tuntevat esteellisyysperusteet ja ovat tietoisia esteellisyyden merkityksestä kunnallisessa toiminnassa ja päätöksenteossa. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. -- Vesa Riekki ja Kari Tykkyläinen ilmoittivat esteellisyytensä ja poistuivat asian käsittelyn ajaksi. Kaupunginhallituksen 1. varapuheenjohtaja Kari Tykkyläinen on esteellinen sekä 2. varapuheenjohtaja Hilkka Parkkisenniemi on poissa kokouksesta. Puheenjohtajaksi tämän pykälän ajaksi valittiin Reijo Talala. Merkitään pöytäkirjaan, että Erkki Kunnari Metsähallituksesta ja Juha-Matti Märijärvi Pöyry Finland Oy:stä esittelivät asiaa kokouksessa. Maankäyttöinsinööri Markku Mattinen oli paikalla asian esittelyn ajan. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2014 488 Kaupunginhallitus 231 19.05.2014 Päivähoitomaksujen indeksitarkistukset 1.8.2014 alkaen KH 231 Lasten päivähoidon maksut on muiden sosiaali- ja ter vey den huollon asiakasmaksujen tavoin sidottu asiakasmaksulain (734/1992) 2 2. mom. mukaisesti indeksiin. Indeksitarkistukset tehdään kah den vuoden välein ja 1.8.2014 voimaan tulevista tarkistuksista on opetus- ja kulttuuriministeriö antanut ilmoituksen (829/2013) 25.11.2013. Kaupunginjohtajan esitys: Päivähoidon asiakasmaksujen tarkistus on pohjautunut sosiaalija terveystoimen hintaindeksiin ja päivähoitomaksujen mää räy tymi sen pohjana olevat tulorajat yleiseen ansiotasoindeksiin. Muutos pro sen tit ovat seuraavat: - Sosiaali- ja terveystoimen hintaindeksi 7,09% - Yleinen ansiotasoindeksi 6,00% Muutoksen jälkeen korkein päivähoitomaksu nousee 264 eurosta 283 euroon ja alin lapsikohtainen maksu 24 eurosta 26 euroon. Lasten päivähoitomaksun perusteena käytettävät tulorajat muuttu vat 1.8.2014 alkaen seuraavasti: perheen koko tuloraja / kuukausi korkein mak su prosent ti 2 1355 11,5 3 1671 9,4 4 1983 7,9 5 2116 7,9 6 2248 7,9 Maksujen määräytymisperusteet ovat muilta osin säilyneet en nallaan. Tilapäisen päivähoidon maksut ovat edelleen si vis tys lau takun nan 48/2012 mukaiset. Asian on valmistellut va.opetus- ja sivistysjohtaja Juha Holappa, puh. 050-400 4799. Kaupunginhallitus päättää, että indeksitarkistukset päivähoidon asia kas mak sui hin otetaan käyttöön 1.8.2014 alkaen OKM:n il moituk sen (829/2013) mukaisesti. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. -- Merkitään pöytäkirjaan, että va. opetus- ja sivistysjohtaja Juha Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2014 489 Kaupunginhallitus 231 19.05.2014 Holappa esitteli asiaa kokouksessa. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2014 490 Kaupunginhallitus 232 19.05.2014 Kollaja-työryhmän perustaminen 341/05.10/2014 KH 232 PVO-Vesivoima Oy on lähettänyt Pudasjärven kaupunginhallitukselle 9.5.2014 esityksen Kollaja-työryhmän perustamisesta. Kaupunginjohtajan esitys: Esityksen mukaan työryhmän tehtävänä on tarkastella, mitä hyötyjä ja haittoja mahdollisesti toteutettavasta Kollaja-hankkeesta olisi Pudasjärven alueelle, sekä millä toimenpiteillä haittoja voitaisiin vähentää ja millä toimenpiteillä varmistettaisiin, että hankkeen kautta alueelle saavutettavissa olevat hyödyt toteutuvat. PVO-Vesivoima esittää, että Pudasjärven kaupunki nimeää työryhmään kolme jäsentä ja PVO-Vesivoima ja Pohjolan Voima yhteensä kolme jäsentä. Käsiteltävien asioiden mukaan kokouksiin kutsutaan tarvittaessa asiantuntijoita. Toivomme, että työryhmä aloittaa työnsä mahdollisimman pian ja saa työnsä valmiiksi vuoden 2014 loppuun mennessä. Asian on valmistellut hallintojohtaja Seija Turpeinen, puh. 0400 949 620. Kaupunginhallitus nimeää Kollaja-työryhmään kaupunginjohtajan, kehittämisjohtajan ja kaupunginhallituksen puheenjohtajan. Kaupunginjohtajan muutettu esitys: Kaupunginhallitus nimeää Kollaja-työryhmään kaupunginjohtajan, kehittämisjohtajan ja kaupunginhallituksen puheenjohtajan sekä varajäseneksi valtuuston puheenjohtajan. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2014 491 Kaupunginhallitus 233 19.05.2014 Vuoden 2015 talousarvioehdotuksen raamin valmistelu KH 233 Kaupunginhallitus on käsitellyt vuonna 2013 talouden tasapainotussopimuksen päivitystä. Asiasta ei ole vielä lopullista päätöstä olemassa. Vuoden 2015 talousarvion suunnittelu aloitetaan tasapainotussopimuksen päivityksen pohjalta. Talousarvion käsittelyn aikataulu: 19.5 lähetekeskustelu/tavoitteet, kaupunginhallitus 3.6 päätös raamista ja raamin jakamisesta toiminta-alueille, laatimisohjeet, kaupunginhallitus 12.6 lähetekeskustelu, tavoitteet ja talouden tasapainotus, valtuusto 16.9 talousarvion valmistelun tilannekatsaus, kaupunginhallitus 7.10 talousarvion alustava käsittely, kaupunginhallitus 2.12 talousarvion käsittely, kaupunginhallitus 18.12 talousarvion käsittely, valtuusto Talousarvion raamin lähtökohtana on talouden tasapainotustarve, kuluvan vuoden talousarvio ja arvioitu toteuma sekä toiminnalliset tavoitteet. Yleinen taloustilanne Talousnäkymät vuosien 2015-2017 taloussuunnitelmaa ajatellen ovat hyvin epävarmoja. Kuntaliiton kuntatalous julkaisun 1/14 mukaan maailman talouden näkymät ovat Suomen kansantalouden kannalta edelleen heikot. Viime vuoden tilastotiedot antavat erittäin heikon lähtökohdan kuluvalle vuodelle, sillä niistä ei tule tälle vuodelle lainkaan kasvuperintöä. Viime aikoina laaditut kokonaistaloudelliset ennusteet ovat varsin yksimielisiä siitä, että Suomen talouskasvu elpyy kuluvana vuonna lähinnä vientivetoisesti. Vuoden 2014 talouskasvun odotetaan jäävän kuitenkin vain nollan ja yhden prosentin tuntumaan. Valtiovarainministeriö ennakoi kuluvalle vuodelle 0,5 prosentin bruttokansantuotteen kasvua. Seuraavien viiden vuoden keskimääräiseksi vuotuiseksi kokonaistuotannon määrän kasvuksi ministeriö ennustaa 1,3 prosenttia. Lähivuosien kasvulukuja painavat mittavat julkisen sektorin sopeutustoimet, kuluttajien ostovoiman heikkous sekä kysynnän heikkous niillä toimialoilla, joilla Suomi on perinteisesti suuntautunut. Valtiovarainministeriö on arvioinut tuoreimmassa suhdannekatsauksessaan palkansaajien yleisen ansiotasoindeksin kohoavan tänä vuonna 1,3 %. Valtiovarainministeriö ennustaa yleisen ansiotasoindeksin nousevan ensi vuonna 1,2 %. Keskimääräinen työttömyysaste nousi vuonna 2013 edellisen vuoden 7,7 %:n tasosta ja oli 8,2 %. Pitkäaikaistyöttömien määrä pysynee suurena. Keskimääräisen työttömyysasteen valtionvarainministeriö arvioi olevan hieman yli kahdeksan Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2014 492 Kaupunginhallitus 233 19.05.2014 prosenttia tänä ja ensi vuonna. Valtion velkaantuminen on haaste kuntasektorille, sillä valtio joutuu oman budjettinsa tasapainottamiseksi asettamaan myös kuntasektorille tiukkenevia taloustavoitteita. Vuosille 2012-2017 kohdistuneiden leikkausten johdosta kunnilta jää saamatta peruspalvelujen valtionosuuksia 6,9 mrd.. Valtiontalouden menosäästöistä euromääräisesti suurin kohdentuu kuntien valtionosuuksiin. Kaupungin talouden liikkumavara Pudasjärven kaupungilla ei ole kovin suurta talouden liikkumavaraa. Vuoden 2013 tilinpäätöksessä alkuperäinen talousarvio ylittyi n. 2.4 milj. euroa ja muutettu talousarviokin ylittyi 884 000 euroa. Tilikauden varsinainen tulos oli n. 2,4 milj. euroa ylijäämäinen ja kun vanhoja varauksia purettiin, muodostui tilikauden ylijäämäksi 3.8 milj. euroa. Vuonna 2013 investointimenot olivat korkeat 6.9 milj. euroa ja edelleen tälle vuodelle on varauduttu 4.3 milj. euron investointeihin ja tuleville vuosille on mittavat investointitarpeet. Kaupungin lainakanta on vuoden 2013 tilinpäätöksessä 2787 /asukas. Taloussuunnittelun mukaan lainakanta lähtisi pienenemään, mutta uudet mittavat investointitarpeet voivat muuttaa tilannetta. Talouden tasapainotusohjelmassa (v. 2008) on määritelty vuosittaisen raamin nousu korkeintaan 2,5 %:n suuruiseksi, mutta tässä ei ole pystytty pysymään. Tulorahoituksen (verotulot + valtionosuus) heikkenemisen vuoksi on tärkeää pystyä jatkamaan menokasvua hillitsevää kehitystä. Tämä edellyttää talouden tasapainotussopimuksen päivittämistä ja kuluvalta vuodelta tiukkaa talouden seurantaa. Valtionosuusuudistuksen mukaan Pudasjärven kaupungin valtionosuudet tulevat vähenemään viiden vuoden siirtymäajan puitteissa vuositasolla n. 2,6 milj. euroa. Verotulojen arvioitu kasvu on vain n. 0,2 % kuluvaan vuoteen verrattuna. Raamin kasvu täytyy sopeuttaa tulorahoituksen vähenemiseen. Kaupunginhallitukselle esitellään kokouksessa alustavia lukuja talousarvion suunnittelun ja lähetekeskustelun pohjaksi. Asian on valmistellut hallintojohtaja Seija Turpeinen, puhelin 0400 949 620. Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus käy vuoden 2015 talousarvioehdotuksen valmistelua koskevan lähetekeskustelun. Päätös: Kaupunginhallitus kävi vuoden 2015 talousarvioasetuksen valmistelua koskevan lähetekeskustelun ja totesi, että raami Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2014 493 Kaupunginhallitus 233 19.05.2014 täytyy sopeuttaa vähenevän verorahoituksen tasolle. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2014 494 Kaupunginhallitus 234 19.05.2014 Valiokuntien ajankohtaiskatsaus KH 234 Kuultiin valiokuntien ajankohtaiskatsaus. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2014 495 Kaupunginhallitus 235 19.05.2014 Lautakuntien/viranhaltijain päätösten ottaminen kaupunginhallituksen käsiteltäväksi KH 235 Kuntalain 51 :n sekä kaupungin hallintosäännön IX luvun (päätösten siirtäminen kaupunginhallitukselle) määräysten mukaisesti kaupunginhallitukselle on toimitettu seuraavat lautakuntien kokouspöytäkirjojen ja viranhaltijapäätöspöytäkirjojen jäljennökset: 1) Opetus- ja sivistysjohtajan päätös 12.5.2014 14; Vuorotteluvapaa/Jaana Rajala. Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus päättää todeta, ettei edellä mainittujen lautakuntien kokousten eikä viranhaltijapäätöksiä Kuntalain 51 :n edellyttämässä järjestyksessä oteta kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2014 496 Kaupunginhallitus 236 19.05.2014 Kuntayhtymä- ja konsernikatsaus KH 236 Kaupunginjohtajan esitys: Kuntayhtymien hallinnoissa toimivat kaupunginhallituksen jäsenet antavat ajankohtaiskatsauksen. Päätös: Kuultiin katsaus ajankohtaisista asioista. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2014 497 Kaupunginhallitus 237 19.05.2014 Tiedoksi saatettavat asiat KH 237 Kaupunginhallitukselle tiedoksi ovat saapuneet seuraavat kirjelmät ja päätökset: 1) Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen päätös hanketuen maksamisesta 7.5.2014 Dnro 304/3570-2012; Harvaan asutun alueen laajakaistaselvitys; 2) Kiinteistönluovutusilmoitukset 3 kpl. Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus merkitsee asiat tietoonsa saatetuksi ja toteaa, etteivät ne anna aihetta lisätoimenpiteisiin. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 15/2014 498 Kaupunginhallitus 203 21.05.2013 Kaupunginhallitus 221 04.06.2013 Kaupunginhallitus 318 17.09.2013 Valtuusto 52 06.11.2013 Kaupunginhallitus 238 19.05.2014 Laajakaista kaikille -hanke/rakentamisen aloitusluvan antaminen 44/11.99/2013 KH 21.05.2013 203 KH 19.06.2012 227 Hyvät tietoliikenneyhteydet ovat elinehto kuntalaisten, elin kei noelä män ja julkishallinnon tehokkaaseen palvelujen käyttöön ja kehit tä mi seen. Tavoite tukee voimakkaasti koko Suomen asuttuna pi tä mis tä ja ihmisten pärjäämistä kotiseuduillaan. Erityisesti si vuky lät, joihin hyvät tietoliikennepalvelut eivät ulotu, tarvitsevat erityis toi mia tasa-arvoisen, laadukkaan ja turvallisen asuin- ja toimin ta ym pä ris tön toteutumiseen. Laajakaistarakentamislain tuesta haja-asutusalueilla annetun lain (1186/2009) 4 :n mukaan maakuntaliiton tulee laatia tu ki kel poisia laajakaistahankkeita koskeva maakunnallinen hankeohjelma yh teis työs sä kuntien kanssa ja toimittaa hankehakemus Vies tintä vi ras tol le, joka antaa siitä lausunnon valtioneuvostolle. Valtioneuvosto on laajakaistarakentamisen tuesta ha ja-asu tusalueil la annetun lain 3 :n mukaisesti päättänyt tukikelpoisista alueis ta 15.4.2010 voimaan tulleella asetuksella. Sen jälkeen valtioneuvosto on tehnyt päätöksen tuen ja kau tu mises ta maakunnittain ja maakuntaliiton tehtävänä on edellä mai nitun lain 6 :n mukaan julistaa maakunnalle myönnetty tuki ha ettavaksi. Valmisteluhanke Pudasjärven kaupunki on valmistellut laajakaistan rakentamisen si ten, että hanke toteutetaan yhtenä hankealueena kolmen vuoden aikana vuosina 2012 2015. Pudasjärven kaupunki on käynnistänyt valmisteluhankkeen laa jakais ta ver kon toteuttamiseksi alueellemme. Valmisteluhankkeen tavoitteena on selvittää ja valmistella kaikki ne välttämättömät asiat, jotka tarvitaan laajakaistaverkon ra kenta mi sen käynnistämiseksi. Hankkeen aikana etsitään toimiva mal li rakentamisen toteuttamiseksi, selvitetään onnistumisen edel ly tyk set toiminnan käynnistymiselle, sekä informoidaan ak tiivi ses ti kuntalaisia hankkeesta. Kuntalaisinformaation tar koi tuk sena on myös sitouttaa kiinteistöjen omistajat laa ja kais ta-asiak kaiksi. Tämä edellyttää tehokasta tiedottamista ja sen perusteellista suun nit te lua. Hankkeen selvitysten tuloksena on perustettu Kairan kuitu verk- Pöytäkirjantarkastajat: