Kaupunkirakennelautakunta 310 16.12.2014 Kaupunkirakennelautakunta 75 24.03.2015 Kaupunginhallitus 131 30.03.2015 Kaupunginhallitus 174 20.04.2015 Pataluodon rantaraitin ja rantakortteleiden asemakaavan muutoksen ja tonttijaon hyväksyminen 1456/10.02.03/2013 KRAKLK 16.12.2014 310 Asemakaavan muutos koskee Joensuun kaupungin Rantakylän (11) kau pun ginosan kortteleita 1116, 1129, 11181, 11190 ja 11191 sekä katu- ja virkistysalueita. Asemakaavan muutoksella muodostuu Joensuun kaupungin Rantakylän (11) kaupun gin osan korttelit 1116, 1129, 11181, 11190 ja 11191 sekä katu- ja vir kis tys alueet. Tonttijaolla muodostuu Joensuun kaupungin Rantakylän (11) kaupunginosan kort te lin 11191 tontti 4. Kyseessä on kaavoitustyöohjelman työ nro 1661 Kaupungin yleiskaavoissa on ollut vuosikymmeniä rantoja myötäilevä ul koi lu reitti Utrasta Noljakkaan. Reitistä on rakennettu osia mm. osuus Utrasta Mui kun tien päähän. Tällä kaavamuutoksella ratkaistaan ulkoilureitin sijainti Mui kun tiel tä Kuikankadulle. Kaavaehdotuksessa ulkoilureitti on Pielisjoen ja asutuksen vä lissä. Korttelin 11191 osalta asemakaavan muutos perustuu Väinö ja Maire Kerosen peri kun nan hakemukseen. Hakemuksessa esitettiin, että korttelia 11191 laa jen netaan noin 700 m 2. Asemakaavassa kyseinen alue on puistoaluetta, joka on pe rikun nan omistuksessa. Kaavaprosessin aikana kaava-alue laajennettiin kort te leihin 1116, 1129, 11181 ja 11190. Näiden kortteiden tehokkuusluku ja kerrosluku har mo ni soi daan alueen muiden kortteleiden kanssa. Niiden tehokkuusluvuksi esi te tään e=0.25 ja kerrosluvuksi II. Pataluodon puistossa on muinaisjäännösalue. Alueella on Muinais-Saimaan trans gres si on alle jääneen mesoliittisen asuinpaikan rippeet. Alueen rajaus on sel vi tet ty syksyllä tehdyissä kaivauksissa. Muinaisjäännösalue on merkitty kaa vakart taan muinaismuistolailla rauhoitettuna kiinteänä muinaisjäännöksenä. Alueel la on myös Salpalinjan taisteluhautoja noin 10 metrin matkalla. Ne ovat suurel ta osin tuhoutuneet ja sortuneet. Tämän vuoksi niitä ei esitetä suo jel ta vak si. Kaavamääräyksellä ne velvoitetaan ottamaan huomioon kun alueelle suun ni tellaan ulkoilureittiä. Ennen kaavan viemistä päätöksentekoon Väinö ja Maire Kerosen kanssa laa ditaan sopimus koskien korttelin 11191 laajentamista ja puistoalueen siirtymistä kau pun gin omistukseen.
Valmistelija: asemakaavainsinööri Jukka Ropponen / KS Teknisen johtajan päätösehdotus: Kaupunkirakennelautakunta päättää asettaa edellä selostetun Pataluodon rantaraitin ja rantakortteleiden ase ma kaavan muutoksen ja tonttijaon maankäyttö- ja rakennusasetuksen 27 :n mu kai sesti julkisesti nähtäville pyytää siitä lausunnot museovirastolta ja Pohjois-Karjalan ELY-keskukselta, sekä, mikäli asemakaavaa ja tonttijakoa vastaan ei tehdä muistutuksia ja mikäli lau sun nois sa ei ole huomautettavaa, esittää kaupunginhallitukselle, että se ehdot taa, että kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä edellä selostetun ja liitteenä olevan kaavakartan mukaisen Pata luo don rantaraitin ja rantakortteleiden asemakaavan muutoksen ja tonttijaon. Keskustelun aikana Kauko Salo esitti, että asia palautetaan uudelleen val mis telta vak si siten, että rantareitti vedetään Haikarakujan kautta. Ulla Mikkola, Hilkka Pulkkinen ja Maija Martikainen kannattivat Salon esitystä. Suoritetussa kättennostoäänestyksessä Salon esitystä asian palauttamista uudelleen valmisteltavaksi kannatti neljä (4) jäsentä (Sa lo, Mikkola, Pulkkinen, Martikainen) ja asian käsittelyn jatkamista kan nat ti seitsemän (7) jäsentä (Hämäläinen, Tikka, Minkkinen, Puustinen, Bog danoff, Hämäläinen, Tahvanainen). Näin asian käsittelyä jatkettiin. Kaupunkirakennelautakunta hyväksyi yksimielisesti teknisen johtajan päätösehdotuksen. KRAKLK 24.03.2015 75 Merkittiin, että tämä pykälä käsiteltiin välittömästi :n 304 käsittelyn jälkeen. Asemakaavaehdotus oli maankäyttö- ja rakennusasetuksen 27 :n mukaisesti julki ses ti nähtävillä 15.1.125 16.2.2015. Kaavaehdotuksesta pyydettiin lausunnot Poh jois-kar ja lan ELY-keskukselta ja museovirastolta. ELY-keskus ja mu seo vi rasto jättivät lausunnot nähtävilläoloaikana. Osalliset jättivät 4 muistutusta. Pohjois-Karjalan ELY-keskus huomautti kaavaehdotuksen saunarakennuksen alaa koskevasta määräyksestä. Luonnosvaiheessa ELY-keskukselle oli vastattu, et tä saunarakennuksen ala muutetaan 30 neliömetristä 25 neliömetriin. Kaa vaeh do tuk seen on tehty tämä muutos. Museovirasto lausui, että kaavaehdotuksessa osoitettua muinaisjäännöstä koske vaa määräystä tulee tarkentaa. Muinaisjäännöstä koskeva määräys on muu-
tet tu museoviraston lausunnon mukaiseksi. Museovirasto edellytti myös alueella ole vien 2. maailmansodan maalinnoitteiden osoittamista kaavassa suojeltavina koh tei na. Tätä ei nähty tarkoituksenmukaisena, sillä Joensuun alueella on paljon huo mat ta vas ti parempikuntoisia juoksuhautoja kuin tällä alueella hädin tuskin ha vait ta vis sa olevat kohteet. Kaavaehdotuksesta jätettyjen muistutuksissa keskeinen esitys oli, että kaa va ehdo tuk ses sa osoitettu rantaraitti siirrettäisiin kolmen tontin kohdalla pois ran nalta. Muistutukset ja vastineet niihin ovat kaavaselostuksen liitteessä 6. Vas ti neissa on oikaistu mm. virheellisiä käsityksiä rantaraitin kustannuksista, taustoista ja ra ken ta mi ses ta. Vastineissa on tuotu esiin, että kaavaehdotuksen mukaisella ran ta rai til la parannetaan joensuulaisten ja erityisesti Rantakylän asukkaiden virkis tys mah dol li suuk sia ja mahdollistetaan Joensuun seudun yleiskaava 2020:ssa esi te tyn rannan suuntaisen yhteyden toteuttaminen. Kaupunki vastaa asemakaavojen laatimisesta ja hyväksymisestä alueelleen. Valta osas sa asemakaavalla ratkaistavista asioista tulevat punnittaviksi erilaiset ja jos kus vastakkaisetkin intressit. Useimmissa tapauksissa ei ole olemassa oikeaa tai väärää ratkaisua - on vain ratkaisuja, jotka ovat eri näkökulmista hyviä tai huo no ja. Kaupunki käyttää sille laillisesti kuuluvaa toimivaltaa ratkaistessaan risti rii tai sia kin maankäytön kysymyksiä. Rantaraitin sijainti on nimenomaan ase makaa val la ratkaistava asia. Kaupunki ei ole kaavaratkaisuissaan sidottu mie li pi teiden, muistutusten tai lausuntojen sisältöön. Nämä tuodaan päättäjien tie toon, mutta ratkaisun tekee viime kädessä kaupunginvaltuusto käyttäen sille lail li ses ti kuuluvaa valtaa. Muistutusten perusteella kaavaa ei ole tarpeen muuttaa miltään osin. Saadut lausunnot, muistutukset ja kaavoituksen vastineet niihin on esitetty kaava se los tuk sen liitteessä 6. Muinaisjäännöstä ja saunarakennuksia koskevia määräyk siä on muutettu. Kaavaselostukseen lisättiin maininnat ehdotuksen näh tä villä olos ta, tehtiin muinaisjäännöstä koskevan määräyksen muuttamisesta joh tuvat tekstikorjaukset ja lisättiin liite 6. Valmistelija: maankäyttöinsinööri Kalle Sivén / JPV Teknisen johtajan päätösehdotus: Kaupunkirakennelautakunta päättää hyväksyä kaavaselostuksen liitteenä 6 olevat vastineet kaavaehdotuksesta saatui hin lausuntoihin ja muistutuksiin ja lähettää ne muistutuksen tehneille ja lausun non antaneille tiedoksi, hyväksyä kaavakarttaan tehdyt muutokset ja kaavaselostukseen tehdyt täy dennyk set, todeta, että muutokset kaavaehdotukseen eivät ole olennaisia eikä siksi ole tarpeen asettaa kaavaehdotusta uudelleen nähtäville ja esittää kaupunginhallitukselle, että se ehdottaa, että kaupunginvaltuusto
päättää hyväksyä edellä selostetun ja liitteenä olevan kaavakartan mukaisen Pata luo don rantaraitin ja rantakortteleiden asemakaavan muutoksen ja tonttijaon. Keskustelun aikana Jussi Wihonen esitti, että asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi siten, että Rantaraitti rakennettaisiin Haikarakujan kautta. Kauko Salo, Ulla Mikkola, Maija Martikainen ja Hilkka Pulkkinen kannattivat Jussi Wihosen esitystä. Suoritetussa kättennostoäänestyksessä Jussi Wihosen esitystä kannatti 5 (viisi) jäsentä (Martikainen, Mikkola, Salo, Wihonen ja Pulkkinen) teknisen johtajan päätösehdotusta kannatti 6 (kuusi) jäsentä (Hämäläinen, Tikka, Puustinen, Minkkinen, Hämäläinen ja Tahvanainen) Näin kaupunkirakennelautakunta hyväksyi äänin 6-5 teknisen johtajan päätösehdotuksen. Merkittiin pöytäkirjaan Jussi Wihosen eriävä mielipide päätökseen, johon yhtyivät Martikainen, Mikkola, Salo ja Pulkkinen. "Asukkaan etu on asetettava etusijalle, silloin kun yhteiskunnan etu ei sitä nimenomaisesti vaadi. Haikarakujan kohdalla on kaupungin etu vetää reitti olemassaolevaa tietä pitkin, joka ei maksa mitään, sen sijaan että lunastettaisiin yksityisen maata ja pengerrettäisiin jokea!" KH 30.03.2015 131 Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä edellä selostetun ja liitteenä olevan kaavakartan mukaisen Pataluodon ran ta rai tin ja rantakortteleiden asemakaavan muutoksen ja tonttijaon. Tuija Huovinen esitti, että kaava palautetaan valmisteluun niin, että se jaetaan kahteen osaan siten, että riidaton osa kaavasta tuodaan päätettäväksi mahdollisimman pian ja riidanalainen osa valmistellaan uudelleen niin, että rantareitti vedetään Haikarakujan kautta ja kaava-aluetta jatketaan alajuoksulle päin. Anssi Törmälä kannatti Huovisen esitystä. Aino Heikura esitti asian jättämistä pöydälle. Anni Järvinen kannatti Heikuran esitystä.
Päätettin puheenjohtajan esityksestä yksimielisesti äänestää ensin siten, että ne jotka kannattavat asian pöydällepanoa äänestävät JAA ja ne jotka kannattavat asian käsittelyn jatkamista äänestävät EI. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 3 JAA -ääntä (Heikura, Heinonen ja Järvinen) ja 8 EI -ääntä ( Kauppinen, Törmälä, Keskisalo, Huovinen, Wihonen, Jääskeläinen, Ikonen ja Tahvanainen) Kaupunginhallitus päätti siten jatkaa asian käsittelyä. Seuraavaksi äänestettiin puheenjohtajan esityksestä yksimielisesti siten, että ne jotka kannattavat kaupunginjohtajan esitystä äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Huovisen esitystä äänestävät EI. Suoritetussä äänestyksessä annettiin 2 JAA -ääntä (Heikura, Heinonen) ja 9 EI -ääntä (Kauppinen, Törmälä, Huovinen, Keskisalo, Wihonen, Jääskeläinen, Ikonen, Tahvanainen, Järvinen). Kaupunginhallitus päätti siten hyväksyä Tuija Huovisen esityksen asian palauttamisesta uudelleen valmisteltavaksi. Jussi Wihonen, Sampsa Jääskeläinen ja Juha Mustonen poistuivat kokouksesta asian käsittelyn jälkeen. KRAK Jatkovalmistelu: Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan (30.3.2015 131) palauttaa Pataluodon ran ta rai tin ja rantakortteleiden ase ma kaa van muutoksen uudelleen val mis te luun korttelin 1116 asukkaiden rantaraittiin kohdistuneiden vastustusten joh dos ta. Kaava saatetaan nyt uudelleen päätöksentekoon riidattomilta osin, eli jät tä mäl lä kaavasta pois Hanhentien länsipuolella oleva osa. Pois jätettävään alu ee seen kuuluu myös kortteli 1116 ja sen kohdalla oleva osa rantaraitista puis toi neen. Kaupunginhallitus katsoi 30.3.2015 käsittelyn yhteydessä, että rantaraitti voidaan osoittaa kaavassa ja rakentaa esitetyn mukaisena korttelien 11181, 1129, 11190, 11191 ja rannan väliin. Täten päätöksentekoon tuotavassa kaavassa ran tarait ti on osoitettu sillä osalla kaava-alueesta, jolla asukkaat eivät ole kaavasta valit ta neet. Tällä alueella rantaraitti on tarkoitus rakentaa tonttien ja rannan vä liin kaavan saatua lainvoiman. Alueelta on jo kaavan laadinnan yhteydessä neu vo teltu ja tehty sopimus kaavan mukaisen tontin ja rannan välissä olevan yk si tyi ses sä omistuksessa olevan puistoalueen kaupasta. Tämä kauppa mahdollistaa ran tarai tin rakentamisen kyseisellä kohdalla. Korttelin 1116 kohdalla rantaraitin koh talo ratkaistaan myöhemmin laadittavalla kaavalla. Ehdotuksena nähtävillä ol leesta kaavasta poiketen nyt päätöksentekoon vietävään kaavaan lisättiin Han hentien päästä kevyenliikenteen yhteys rantaraitille. Kaavaselostusta ja kaavakarttaa on muutettu kaavasta pois jätettävän osan edellyt tä mäl tä osin.
Valmistelija: maankäyttöinsinööri Kalle Sivén Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä kaavakarttaan ja kaavaselostukseen tehdyt muutokset ja täy den nykset, todeta, että muutokset kaavaehdotukseen eivät ole olennaisia eikä siksi ole tarpeen asettaa kaavaehdotusta uudelleen nähtäville ja ehdottaa, että kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä edellä selostetun ja liitteenä olevan kaavakartan mukaisen Pataluodon ran ta rai tin ja rantakortteleiden asemakaavan muutoksen ja tonttijaon Hyväksyttiin yksimielisesti.