Suomen Kuntaliiton strateginen toimintasuunnitelma 2016 1
Kuntaliiton strateginen toimintasuunnitelma vuodelle 2016 perustuu voimassa olevan strategiamme Uuden sukupolven Kuntaliitto pitkän tähtäyksen vision, strategisten valintojen ja tavoitteiden ajankohtaiseen tulkintaan vuoden 2016 toiminnan näkökulmasta. Toimintasuunnitelman laadinnan pohjaksi tehtiin tilannekuva-analyysi hyödyntäen SWOT-analyysiä (ks. liite). SWOT-analyysin johtopäätösten perusteella yksilöitiin Kuntaliiton vuoden 2016 kriittiset menestystekijät (9 kpl). Kriittiset menestystekijät ovat asioita, joissa liiton on onnistuttava vuonna 2016, jotta toteutamme pitkän tähtäyksen visiotamme ja strategisia tavoitteitamme vuositasolla ja samalla vastaamme toimintaympäristössä tapahtuneisiin tai todennäköisesti tapahtuviin muutoksiin. 2
Seuraavassa kuviossa on esitetty vihreällä pohjalla Kuntaliiton vuoden 2016 kriittiset menestystekijät ja niiden yhteys Kuntaliiton strategian painopistealueisiin ja tavoitteisiin. 3
Edellisen sivun kuviossa esitetyt kriittiset menestystekijät toimeenpannaan strategisten toimenpiteiden avulla. Ne voivat olla edunvalvontatoimenpiteitä, kehitysprojekteja, palveluja tai verkostotoimintaa. Strategisia toimenpiteitä priorisoidaan Kuntaliiton vuoden 2016 resursseja allokoitaessa. Strategiset toimenpiteet hyväksyy liiton hallitus. Niitä tarkistetaan ja niiden toteutumista seurataan säännöllisesti liiton hallituksen ja toimivan johdon toimesta. Strategiset toimenpiteet on salkutettu tai tullaan salkuttamaan liiton salkkujärjestelmään. Salkkujärjestelmän kautta strategisten toimenpiteiden tilasta ja etenemisestä saadaan reaaliaikaista tietoa liiton johtamisen tueksi eri tasoilla. Strategisen toimintasuunnitelmaan valikoituneista vuoden 2016 strategisista toimenpiteistä muodostuu yhteensä neljä ohjelmallista kokonaisuutta. Ohjelmallisten kokonaisuuksien edunvalvontatoimenpiteet, kehittämisprojektit, palvelut ja verkostot ovat selkeästi samaan suuntaan vieviä ja jakavat todennäköisesti samoja hyötytavoitteita sekä osin myös resursseja. Nämä ohjelmalliset kokonaisuudet ovat: 1. ITSEHALLINTOALUEET 2. TULEVAISUUDEN KUNTA 3. KOKEILEVAT KUNNAT JA ALUEET 4. DIGITALISAATIO Kuntaliiton toiminnassa on päätetty kehittää ohjelmajohtamisen toimintamallia. Ohjelmajohtamisen toimintamalli luodaan vuoden 2016 aikana käyttämällä pilottina yhtä tai useampaa em. ohjelmallisista kokonaisuuksista. Ohjelmajohtamisen mallin luomiseksi pilotoitavia kokonaisuuksia kutsutaan nimellä strateginen ohjelma. Muita kutsutaan nimellä ohjelmallinen kokonaisuus. Kuntaliiton yksiköiden toimintasuunnitelmat vuodelle 2016 laaditaan strategisen toimintasuunnitelman pohjalta. Ne voivat pitää sisällään strategisessa toimintasuunnitelmassa valittuja toimenpiteitä sekä muita - yksikkökohtaisia - toimenpiteitä. Niiden johtaminen ja seuranta on ensisijaisesti yksikkökohtaista eikä niitä seurata ylimmän johdon toimesta yhtä säännönmukaisesti kuin tähän toimintasuunnitelmaan kuuluvia toimenpiteitä. 4
2016 - Kuntaliitto 1. Elinvoimaiset kunnat ja alueelliset yhteisöt sekä hyvinvoivat kuntalaiset Strategiset tavoitteet: 1.1 Vahvistamme erilaisten kuntien roolia, kestävää kuntataloutta ja kunnallista itsehallintoa. 1.2 Selkiytämme kuntien roolia kuntalaisten hyvinvoinnin edellytysten mahdollistajana. 1.3 Vahvistamme kuntien edellytyksiä kehittää paikallista elinvoimaa. Toimenpide (salkutettava tai salkutettu) 1A) Tulevaisuuden kunnan sekä itsehallintoalueiden rakentaminen samanaikaisesti ja avoimesti. Kuntaliitto, kunta-ala ja sidosryhmämme ovat vahvasti valmistelijoina, toimijoina ja vaikuttajina. ITSEHALLINTOALUEET 1: Projektiryhmän työskentelyyn osallistuminen ja vaikuttaminen (Tainio / Myllärinen) Edunvalvonta Osallistutaan ja vaikutetaan projektiryhmän työssä niin, että kunnille keskeiset kysymykset tulevat huomioiduksi valmistelussa Kuntaliiton tavoitteiden mukaisesti. HE sote-järjestämislaiksi valmis 4/2016 lausuntokierrokselle. ITSEHALLINTOALUEET 2: Sote-järjestämislakivalmisteluryhmään osallistuminen ja vaikuttaminen (Myllärinen / Kuopila) Edunvalvonta Osallistutaan ja vaikutetaan sote-järjestämislain ja voimaanpanolain valmisteluun. Käytetään Kuntaliiton sisäistä työryhmää, sote-valmistelijoiden verkostoa sekä muita Kuntaliiton verkostoja kuntakentän näkemyksen välittymiseksi valmisteluun. Pidetään esillä sote-palvelujen näkökulman rinnalla itsehallintoalueen muita kuin sote-tehtäviä ja niiden huomioimista valmistelussa. HE sote-järjestämislaiksi ja voimaanpanolaiksi valmis 4/2016 lausuntokierrokselle. 5
Toimenpide (salkutettava tai salkutettu) ITSEHALLINTOALUEET 3: Itsehallintoaluelaki -valmisteluryhmään osallistuminen ja vaikuttaminen (Mononen / Majoinen) Edunvalvonta Osallistutaan ja vaikutetaan rakentavasti itsehallintoalueita koskevan lainsäädännön valmisteluun yhteistyössä sote-valmisteluryhmien kuntaliiton edustajien kanssa. Määritellään alueellinen itsehallinto suhteessa kunnalliseen itsehallintoon ja valtionhallintoon. HE -luonnos valmis aikataulussa 15.4.2015 Liiton hallitus tehnyt linjauksensa Onnistutaan laajan itsehallintonäkökulman tuomisessa mukaan valmisteluun. ITSEHALLINTOALUEET 4. Rahoitus ja resurssiohjausryhmään osallistuminen ja vaikuttaminen (Sulonen / Lehtonen / Hakola) Edunvalvonta Turvataan kuntiin jäävien tehtävien rahoituspohja vähintään nykyisen tasoisena samalla kun itsehallintoalueiden tehtäviin osoitetaan riittävä olosuhdetekijät ja palvelutarpeet huomioon ottava rahoitus. Tämä edellyttää omaa uutta valtionosuusjärjestelmää ja tulojen tasausjärjestelmää sekä kunnille että itsehallintoalueille. Myös verojärjestelmään on tehtävä suuria muutoksia. Pidämme avoinna mahdollisuuden myös itsehallintoalueiden verotusoikeudelle. Laskelmat eri rahoitusmallien vaikutuksista kuntien ja itsehallintoalueiden rahoitukseen. ITSEHALLINTOALUEET 5: Muutostuki (Myllärinen / Kuopila) Kehittäminen Organisoidaan Kuntaliiton kuntakentälle ja muodostuville itsehallintoalueille tarjoama muutostuki ja hankitaan sille ulkopuolista rahoitusta. Tuotetaan muutosta tukevaa neuvontaa, koulutusta, oppaita, reaaliaikaista arviointia jne. Muutostuen toteutustavat ja määrä. ITSEHALLINTOALUEET 6: tietotuotteiden ja muiden tuotosten hyödyntäminen (Myllärinen) Kehittäminen Hyödynnetään suunnitelmallisesti itsehallintoalueuudistusta palvelevia tietotuotteita, projektituotoksia ja tutkimustietoa: SHVK, Lähipalvelut-projekti, ARTTU2, Arkeen voimaa, Lastensuojelun vaikuttavuusmittarit, Ikäihmisten palvelujärjestelmän toimivuus ja indikaattorit, Sote-kustannusvertailut Onko tietoja hyödynnetty ja miten. 6
Toimenpide (salkutettava tai salkutettu) ITSEHALLINTOALUEET 7: verkostojen hyödyntäminen (Tainio / Myllärinen) Verkostot Hyödynnetään suunnitelmallisesti itsehallintoalueuudistusta tukevia strategisia verkostoja, jotka ovat erityisesti Kuntajohtajien Ryhmä 44-verkosto, Sote-valmistelijat sekä Ruotsinkielisyys ja itsehallintoalueuudistus-verkosto Itsehallintoalueuudistusta käsittelevien verkostojen määrä ja niissä toteutettavien toimenpiteiden laadun arviointi. ITSEHALLINTOALUEET 8: AKUSTI-projekti (Myllärinen / Saario) ITSEHALLINTOALUEET 9: Kansalaiset itsehallintoalueuudistukse n keskiöön (Majoinen ja Kurikka; verkoston ja mahdollisen projektin osalta, Pekola-Sjöblom; pohjoismaisen vertailutiedon osalta) Kehittäminen Varmistetaan sote-tiedonhallinnan tehtävien uuden ohjausmallin luominen ja tiedonhallinnan kytkeminen sosiaali- ja terveydenhuollon uudistukseen ja sen tavoitteisiin. Jälkimmäisessä keskeisenä välineenä toimivat AKUSTIn koordinoimat kuntatoimijoiden yhteiset kehittämishankkeet (kytkentä kohtaan 2B, Digitalisaatio 2.). Verkostot Hahmotetaan ennakoivasti itsehallintoalueiden demokratiaroolia ja toimintamalleja hyödyntämällä kuntademokratiaverkostoa keskeisenä toimijana itsehallintoalueiden lain sisältöjen määrittelyssä ja valmistelussa. Tämän jälkeen käynnistetään mahdollinen projekti, jossa kehitettään toimintamalleja alueen asukkaiden osallisuuden ja vaikuttamisen sekä asiakaslähtöisyyden varmistumiseksi palvelujen suunnittelussa ja tuottamisessa sekä paikallisen yhteisöllisyyden vahvistamisessa. Pohjoismaisen vertailutiedon hyödyntäminen itsehallintoalueiden demokratiaroolin määrittelyssä. Ohjausmallin luomisessa onnistuminen. Onnistuminen tiedonhallinnan kytkemisessä sote-uudistukseen ja sen tavoitteisiin. Verkoston tuottamien ehdotusten lukumäärä ja niiden päätyminen lakiesitykseen. Kehittämistyö on käynnistynyt. On tuotettu ja hyödynnetty pohjoismaista vertailutietoa itsehallintoalueiden demokratiaroolin määrittelyssä. 7
Toimenpide (salkutettava tai salkutettu) TULEVAISUUDEN KUNTA 1: Tulevaisuuden kunta -hallituksen kärkihankeen edunvalvonta (Kietäväinen / Majoinen / Sulonen) TULEVAISUUDEN KUNTA 2: Uuden sukupolven organisaatiot ja johtaminen (USO) -verkostoprojekti (Majoinen / Pauni) TULEVAISUUDEN KUNTA 3: Palvelut, elinvoima ja demokratia (PED) kunnan muuttuvassa roolissa (Majoinen / Koski) Edunvalvonta Parlamentaarisessa valmistelussa vaikutamme tulevaisuuden kuntien tehtävien ja roolien määrittelyyn. Työ limittyy kiinteästi itsehallinnollisten alueiden muodostamiseen ja niiden rahoitukseen. Myös kuntalain muutostarpeet tulee tässä yhteydessä selvittää. Kehittäminen 31 projektikunnan kanssa: 1) Hahmotellaan, jäsennetään ja tuotetaan aineistoa tulevaisuuden kunnan rooliin ja johtamiseen, 2) Arvioidaan ennakoivasti itsehallintoalueuudistuksen kuntavaikutuksia, 3) Käydään vuorovaikutusta ja Itsehallintoalue- ja Tulevaisuuden kunta -lainsäädäntöhankkeiden kanssa. Kehittäminen Perustetaan PED-verkosto Kuntaliiton yksiköt ylittävänä toimintana. Voi sisältää konserniyhteistyönä tapahtuvaa kuntakohtaista toiminnan tukemista. On varmistettu kuntanäkemyksen ja vuorovaikutuksen välittyminen lakivalmisteluun. Onnistuttu sisällyttämään työhön kunnan elinvoimaisuuden ja toimintakyvyn sekä uuden paikallisuuden näkökulmat. Asiakokonaisuuksien 1-3 toteutumisen määrällinen ja laadullinen arviointi Verkoston toiminta käynnistynyt kuntalähtöisesti ja liiton yksikkörajat ylittävästi TULEVAISUUDEN KUNTA 4: Kunta 2020-verkkoaivoriihi (Majoinen / Sallinen) Kehittäminen Ennakoidaan elinvoimaisen ja toimintakykyisen tulevaisuuden kunnan roolia joukkoistamalla proaktiivisesti suuri määrä eri toimijoita Kuntaliiton sateenvarjon alla toimivaan tulevaisuuspohdintaan. Projektissa tuotetaan ennakointitietoa sekä kuntien edunvalvonnan että kehittämisen tarpeiden näkökulmasta. Kansalaisten paikallinen, alueellinen ja maakunnallinen identiteetti huomioidaan työssä. Onnistuttu laajan ja herättelevän aineiston synnyttämisessä ja hyödyntämisessä laajasti eri tahojen toimesta Pohdintaan osallistuneiden henkilöiden ja tahojen määrä 8
Toimenpide (salkutettava tai salkutettu) TULEVAISUUDEN KUNTA 5: Tuetaan kuntien vapaaehtoisia yhdistymisiä (Mononen / Koski) TULEVAISUUDEN KUNTA 6: näyttöön perustuvat toimintamallit: Arkeen voimaa-toiminnan juurruttaminen ja vanhemmuuden tuki (Myllärinen / Paahtama) Edunvalvonta Kuntien yhdistymistä tulee jatkossakin tukea yhdistymisavustuksilla ja valtionosuuskompensaatiolla. Kriisikuntamenettelyitä ja -kriteereitä kehitetään. Kehittäminen Tehdään näkyväksi näyttöön perustuvien toimintamallien hyödyntäminen kuntien, järjestöjen ja vapaaehtoisten yhteistyönä. Tämä toiminta on osa kunnan uuden roolin mukaista hyvinvoinnin edistämistä. Pyrkimyksenä on kehittää ja kuvata näyttöön perustuvan toimintamallin pysyvä toimeenpanon prosessi. Kuntarakennelakiin ja kuntalakiin tehtävät muutokset Näyttöön perustuvan toimintamallin käyttöön ottaneet kunnat, lukumäärä Ohjeellinen toimeenpanon prosessikuvaus tehty 9
Toimenpide (salkutettava tai salkutettu) Toisen asteen ammatillisen koulutuksen reformi (Päivärinta / Kallio-Savela) Edunvalvonta Uudistetaan ammatillisen koulutuksen rakenteet ja järjestämistapa sekä vähennetään kokonaiskustannuksia. Kuntien omistajaohjaus on selkeää ja toimivaa. Selkiytetään ammatillisen koulutuksen järjestämisvastuu suhteessa kunta/itsehallintoalueet. 2. asteen koulutus muodostaa saumattoman kokonaisuuden duaalimalli säilyttäen. Yhteistyö ammatillisen ja lukiokoulutuksen välillä. Julkisella rahoituksella toteutettu ammatillinen koulutus on tarve- ei tarjontalähtöistä. Kuntien rahoitusvastuu säilyy, mutta on rajattu. Jos ammatillinen koulutus jossakin vaiheessa siirtyy itsehallintoalueiden järjestämisvastuulle, rahoitusmallia on arvioitava uudelleen. Kuntien rooli suhteessa ammatillisen koulutuksen järjestämis- ja rahoitusvastuuseen on selkeä Uudistus etenee suunnitellussa aikataulussa. HE annettu suunnitellussa aikataulussa (1/2017 Toimintalakija rahoituslaki HE:t Eduskunnalle) Työn vastaanottamista estäviä kannustinloukkuja puretaan ja rakenteellista työttömyyttä alennetaan (Huovinen) Edunvalvonta Kannustinloukkujen purkaminen liittyy työttömyysturvan, sosiaaliturvan ja verotuksen muodostamaan kokonaisuuteen. Uudistus on tarpeen elinvoimaisuuden edistämiseksi, mutta toteutustavalla on vaikutusta kuntien taloudellisiin vastuisiin. Tehdään edunvalvonnassa tiivistä yhteistyötä KT:n kanssa ja tuodaan aktiivisesti kuntavaikutuksia esiin työn kuluessa. Kuntien näkökulman näkyvä esilläolo valmistelun kuluessa (näkyvillä raporteissa, muistioissa ja mediassa) 10
Toimenpide (salkutettava tai salkutettu) Asuntorakentamisen lisääminen ja asuntokannan parempi hallinta (Laine) Edunvalvonta I Vaikutetaan asumisenlainsäädäntöön: ARA-tuotantotukilainsäädännön uudistukset, jonka lisäksi: Edistetään ARAn hankeohjauksen joustavoittamista poistamalla norminomaisuutta Osallistutaan vähenevän väestön alueille suunnattujen vuokra-asuntokannan vähentämistoimenpiteiden kehittämiseen Tuetaan seudullista yhteistyötä MAL-asioiden yhteensovittamisessa Laki 10-vuotisesta tukimallista valmis ja rakennuttajat ottaneet tukirahoituksen käyttöön. ARA:n suosituksia rakentamista ohjaavina normeina on vähennetty. Uusia toimenpiteitä tyhjien vuokra-asuntojen määrän vähenemiseksi on luotu. II Vaikutetaan kaavoituksen ja rakentamisen lainsäädäntöön - Kaavoituksen ja rakentamisen lupien sujuvoittamiseen liittyvä lainsäädäntö Uusi lainsäädäntö on valmistunut ja ehdotukset vastaavat pääosin kuntien tarvetta. Painopiste perusväylänpitoon. Työnjako valtion ja kuntien kesken liikenneinfran rakentamisessa. (Laine) Edunvalvonta Selkeä viesti ja vaikuttaminen eri yhteyksissä - lain valmisteluun osallistumisessa, lausunnoissa, julkisuudessa, sidosryhmäyhteistyössä sekä suorissa päättäjäkontakteissa: valtion vastuita ei saa vyöryttää kunnille. Myös rahoitus kuntien kasvavien liikennemenojen katteeksi on arvioitava ja turvattava Valtion vastuita ei siirretä kunnille: Mittarina ovat kuntien osallistuminen valtion hankkeiden rahoitukseen ja valtion joukkoliikennemäärärahat suhteessa kuntien rahoitukseen. Kuntien liikennemenojen kasvua hillitään: Mittarina kuntien liikenneväylien ja joukkoliikenteen menokehitys. Kuntien viranomais- ja valvontatoiminnot -projekti (Laine / Aronen) Kehittäminen Selvitetään kokonaisuudelle edullinen organisoituminen viranomaistoiminnoissa. Tukee sekä Elinvoimaisen ja toimintakykyisen kunnan että itsehallintoalueiden määrittelytyötä. Tutkimusprojekti toteutettu suunnitelman mukaisesti vuoden 2016 loppuun mennessä 11
Toimenpide (salkutettava tai salkutettu) 1B) Varmistamme, että kuntien tehtävien ja normien purku etenee vaikuttavasti. Vähennetään suunnitelmallisesti kuntien tehtäviä ja velvoitteita/ Norminpurku (Sulonen / Lahtinen) Edunvalvonta Vaikutetaan työryhmissä ja yhteydenpidolla tarpeellisiin tahoihin, että liiton hallituksen vuonna 2013 tekemät linjaukset otetaan huomioon ja norminpurkutyö saadaan aikaiseksi. Norminpurkuesitysten ja sääntelypolitiikan periaatteiden näkyminen toimenpideohjelmassa. Luodaan lainsäädännölliset puitteet (kokeilulainsäädäntö), joilla voidaan poiketa säännöksistä. (Sulonen, Koski) Edunvalvonta Ensisijaisesti kuntien ja muiden julkisia palveluita järjestävien organisaatioiden vastuulle kuuluvien tehtävien toteuttamistapaa koskevia velvoitteita puretaan muuttamalla lainsäädäntöä pysyvästi. Tällöin kokeiluilla kannustetaan kuntia ja muita organisaatioita muuttamaan toimintatapojaan hyödyntämällä väljentyneen lainsäädännön avaamia mahdollisuuksia. Jos sääntelyn purkaminen ei ole edellä kuvatulla tavalla mahdollista, käynnistetään kokeiluja lainsäädännön purkamis- ja väljentämismahdollisuuksien selvittämiseksi. Tätä varten valmistellaan laki, joka mahdollistaa sektorirajat ylittävät määräaikaiset kokeilut, joissa perustuslain asettamissa rajoissa voidaan poiketa julkisten palveluiden järjestämistapaa koskevista säännöksistä. Kokeilulainsäädännön säätäminen 12
Toimenpide (salkutettava tai salkutettu) 1C) Rahoituksen riittävyyden turvaaminen. Onnistutaan rahoitusjärjestelyissä siten, että sekä kunnat että itsehallintoaluet ovat taloudellisesti elinkelpoisia. Valtionosuusjärjestelmän uudistaminen. (Soosalu) Edunvalvonta Liitolla on selkeät ja yksiselitteiset kannat valmisteilla olevan uudistukseen tarpeen mukaan myös yksityiskohtaisella tasolla riittävän aikaisessa vaiheessa valmistelua. Osallistutaan aktiivisesti ja luottamusta herättävästi uudistuksen valmisteluun työryhmissä sekä asiantuntijana että kuntien ja itsehallintoalueen edunvalvojana. Liiton sisäinen ja kuntien kanssa tehtävä taustatyöskentely ja yhteydenpito on tehokasta ja ennakoivaa. Lainsäädäntö sisällöltään hallituksessa linjattujen tavoitteidemme mukainen. Sekä kuntien että itsehallintoalueen rahoitus koostuu jatkossa pääosaltaan verotuloista, mutta myös valtionosuudesta. Rahoituksen taso on riittävä suhteessa lain mukaisiin velvoitteisiin. Kuntien ja itsehallintoalueiden väliset erot ovat kohtuullisia ts. järjestelmään sisältyy kuntien/alueiden välinen tasaus. Verotusjärjestelmän uudistaminen (Soosalu) Veroperusteiden muutoksista täydet korvaukset kunnille (Soosalu) Kuntien veropohjan laajentaminen kuntien tulojen kasvattamiseksi (Soosalu) Edunvalvonta Verojärjestelmän uudistamisen yhteydessä laaditaan veromalli tulevaisuuden kunnille sekä itsehallintoalueille. Toimitaan valmistelutyöryhmissä ja taustaryhmissä sekä edunvalvontayhteyksissä. Edunvalvonta Huolehditaan siitä, että veroperustemuutokset kompensoidaan JTS:ssa ja KTO:ssa. Toimitaan kuntatalousohjelman sihteeristössä ja muissa edunvalvontayhteyksissä. Edunvalvonta Huomioidaan mallin rakentamisen yhteydessä työryhmissä ja taustaryhmissä sekä edunvalvontayhteyksissä Kiinteistöveron kehittämisen työryhmässä toiminta. Mallit valmiita ja otetaan käyttöön. Kompensointi tule JTS:aan ja KTO:aan Huomioitu mallissa Päätös kiinteistöveron kehittämisestä 13
Toimenpide (salkutettava tai salkutettu) Talouden elinkelpoisuuden varmistaminen. (Soosalu) Edunvalvonta Edunvalvonnallisissa yhteyksissä tuodaan esille tulopohjan ja menokurin tärkeyttä sekä investointitarpeen merkitystä kuntatalouden kestävyyteen. Laaditaan KTO:n lukuohjeet sekä elinkelpoisen kuntatalouden tiekartta. Kuntatalouden on elinkelpoisuus on huomioitu uudistuksessa. Lukuohje ja tiekartta laadittu. ARTTU2-ohjelman Talouden osaprojekti (Pekola-Sjöblom / Koski / Soosalu) Kehittäminen Tuottaa 40 tutkimuskunnasta koko kuntakentälle yleistettävää tietoa mm. kuntatalouden tasapainosta kirjanpidollisesta, rahoituksellisesta ja kehittämisvajeen näkökulmista. Tutkimustulokset käytössä, viestitetty monikanavaisesti sekä eri verkostoissa. 1D) Kotouttaminen ja vastuiden selkiyttäminen kuntien, valtion ja kolmannen sektorin välillä. Kotouttamiseen ja vastuiden määrittelyyn liittyvä edunvalvonta (Kietäväinen / Horttanainen / Wikman-Immonen) Edunvalvonta Saatava kotouttamisjärjestelmä nykyistä toimivammaksi ja vastuut selkiytettävä. Työperäisen maahanmuuton edistäminen. Kiintiöpakolaisten määrä ainakin viime vuosien tasolla. Valtion ja kuntien yhteistoiminnan lisääminen ja riittävien resurssien varaaminen. Riippumaton selvitys maahanmuuton kustannuksista ja vaikutuksista. Työhallinnon järjestämän kotoutumiskoulutuksen määrä ja odotusajat Kiintiöpakolaisten ja oleskeluluvan saaneiden turvapaikanhakijoiden kuntiin sijoittuminen Kuntien saamien laskennallisten korvausten taso Kuntien näkemykset otettu huomioon kustannusselvitystä laadittaessa 14
Toimenpide (salkutettava tai salkutettu) Kuntademokratiaverkosto monikulttuurisuutta käsittelevänä verkostona (Kurikka / Piipponen) Verkostot Lisätään monikulttuurisuutta edistävien toimijoiden määrää verkostossa Verkostotapaamisissa käsitellään säännöllisesti monikulttuurisuuteen liittyviä kysymyksiä Aktivoidaan verkostoa tuomaan esille onnistumistarinoita monikulttuurisuuden hyödyntämisessä yhteisöllisyyden vahvistamiseksi Verkoston toiminnan vuosittainen arviointi monikulttuurisuuskysymyksissä Asiaa käsitelleiden verkosto- ja virtuaalisten toimenpiteiden määrä Kuinka paljon verkostoon on saatu monikulttuurisuutta edistäviä toimijoita Uussuomalaisten houkutteleminen äänestämään ja asettumaan ehdolle kuntavaaleissa verkoston toimijoiden kautta Monikulttuurisuutta käsittelevän kehittämisaloite tehty On tuotu julkisuuteen verkoston tuottamia onnistumistarinoita Suunniteltu toimenpiteitä, joilla uussuomalaisia houkutellaan äänestämään ja asettumaan ehdolle kuntavaaleissa 15
Kuntaliitto Strateginen toimintasuunnitelma 2016 8.10.2015 2016 - Kuntaliitto 2. Toimintakykyiset kuntakonsernit Strategiset tavoitteet: 2.1 Luomme aitoa lisäarvoa ja vaikuttavia ratkaisuja kuntakonsernien vaativiin tarpeisiin. 2.2 Luomme edellytyksiä kuntien henkilöstön saatavuudelle ja osaamiselle. Toimenpide (salkutettava tai salkutettu) 2A) Kuntakonsernin ja johtamisjärjestelmien muutosten ennakointi ja tukeminen eri tasoilla (rakenteet sekä henkilöstö- ja omaisuusjärjestelyt). Uuden sukupolven organisaatiot ja johtaminen (USO)-verkostoprojekti (Majoinen / Pauni) Kehittäminen Tuetaan uuden kuntalain mukaisten konserniohjeen, hallintosääntömallin ja johtajasopimusmallien käyttöönottoa 31 kunnan toiminnassa ja viestitään työstä koko kuntakentälle. Ennakoidaan 31 projektikunnan kanssa itsehallintoalueiden perustamiseen liittyviä muutoksia kuntaorganisaatioihin ja johtamiseen sekä henkilöstöjärjestelyihin ja viestitään työstä laajasti ja vaikuttavasti. Em. toimien määrän, laajuuden ja vaikuttavuuden arviointi. Tuetaan 31 projektikunnan strategista johtamista ja kuntastrategioiden päivittämistä muutostilanteessa ja viestitään työstä koko kuntakentälle. Hyödynnetään johtamisjärjestelmien uudistamiseen liittyvää tietotuotantoa (ARTTU2-ohjelman osaprojektit: Päättäjätutkimus sekä Johtaminen ja konserniohjaus) 16
Kuntaliitto Strateginen toimintasuunnitelma 2016 8.10.2015 Toimenpide (salkutettava tai salkutettu) Kuntajohtamisen sertifioitujen valmennustuotteiden (EKJ, KPJ ja KJ) jatkokehittäminen kokonaisuutena. (Majoinen / Pauni / Pakarinen) Palvelu Varmistetaan laadukkaiden johtamisvalmennusten jatkuvuus ja laajuus kunta-alalla. Varmistetaan että kriittisten menestystekijöiden määrittämät teemat ovat keskeinen osa valmennusten sisältöjä. Toteutettujen valmennusten määrä vähintään samalla tasolla verrattuna vuoteen 2015 Osallistujien ja sertifikaattien saaneiden määrä vähintään samalla tasolla verrattuna vuoteen 2015 Valmennusten sisältö- ja prosessija vaikutusarviointi ARTTU2-tutkimusohjelma (Pekola-Sjöblom / Koski) Kehittäminen Useaa ARTTU2-osaprojektia hyödyntämällä tuotetaan 40 tutkimuskunnasta koko kuntakentälle yleistettävää tietoa päätöksenteon, johtamisen ja johtamisjärjestelmien nykytilasta, uudistustarpeista ja -mahdollisuuksista. Tutkimustulokset käytössä, viestitty monikanavaisesti sekä eri verkostoissa (lkm) Johtajasopimus-prosessi ja malli sekä tuotteistus (Sallinen) Palvelu Mallinnetaan kuntajohtajan johtajasopimuksen laatimisprosessi, jossa kiinnitetään huomiota sisällön valmisteluun ja siitä käytäviin keskusteluihin sekä luottamushenkilöjohdon roolin täsmentämiseen kokonaisuudessa. Kunnat ja kuntayhtymät saavat työkalun, jonka avulla ne voivat hyväksyä 1.6.2017 mennessä kuntalain 42 :n vaatimukset täyttävän johtajasopimuksen. Mallinnus valmis 1.3.2016, (ilmainen pdf-julkaisu) Pdf-julkaisun latausten määrä Aiheesta järjestettyjen koulutusten määrä Varmistetaan johtajasopimuksen merkitys johtamisen välineenä sekä johtamisen dualistisuuden ja kunnanjohtajan työn tukemisessa. Varmistetaan johtajasopimus-prosessin koulutus yhtenä osana johtamisvalmennuksissa. 17
Kuntaliitto Strateginen toimintasuunnitelma 2016 8.10.2015 Toimenpide (salkutettava tai salkutettu) Hallintosääntömalli ja tuotteistus (R. Myllymäki) Palvelu Laaditaan hallintosääntömalli perusteluineen. Kunnat ja kuntayhtymät saavat työkalun, jonka avulla ne voivat hyväksyä 1.6.2017 mennessä kuntalain 90 :n vaatimukset täyttävän hallintosäännön. Hallintosääntömalli valmis alkuvuonna 2016. pdf-julkaisun latausten määrä Aiheesta järjestettyjen koulutusten määrä Konserniohjeet ja tuotteistus (Korento) Palvelu Laaditaan konserniohjemalli perusteluineen. Kunnat ja kuntayhtymät saavat työkalun, jonka avulla ne voivat hyväksyä 1.6.2017 mennessä kuntalain 47 :n vaatimukset täyttävän konserniohjeen. Konserniohjemalli valmis 1.3.2016 mennessä pdf-julkaisun latausten määrä Aiheesta järjestettyjen koulutusten määrä. Ikäihmisten palvelujärjestelmä ja sen toimivuus (Myllärinen / Mikkola) Kehittäminen Selvitetään optimaalinen iäkkäiden palvelujärjestelmä ja rakennetaan indikaattorit sen mittaamiseksi. Kehitetään myös muille sektoreille soveltuvia rekisteri-, talous- ja vaikuttavuustietojen yhdistämisen menetelmiä tiedolla johtamiseen. Levitetään iäkkäiden palvelujen kehittämisen hyviä käytäntöjä palvelurakenneuudistuksen tueksi. Mittareiden rakentamisessa onnistumisen ja mittareiden hyödyntämisen arviointi: Saadaan selvitettyä optimaalinen palvelujärjestelmä ja luotua sen mittarit. Kehitettyä rekisteri-, talous- ja vaikuttavuustietojen yhdistämisen menetelmää sovelletaan myös muilla sektoreilla. Hyvien käytäntöjen leviämisen arviointi: Tunnistetut hyvät käytännöt leviävät organisaatioiden käyttöön. 18
Kuntaliitto Strateginen toimintasuunnitelma 2016 8.10.2015 Toimenpide (salkutettava tai salkutettu) 2B) Varmistamme kuntalähtöisen kokeilutoiminnan liikkeellelähdön ja palvelujen digitalisaation edistämisen kunnissa. Vaikuttavuusmittarit tuotteiksi (Aronen) KOKEILEVAT KUNNAT JA ALUEET 1: Kokeilukulttuurin luomisen edunvalvonta (Majoinen / Koski) Kehittäminen Tavoitteena on lastensuojelun vaikuttavuusmittarin kehittäminen monipuolisesti sovellettaviksi luokitustuotteeksi (sisältäen toimivan tiedonkeruuja raportointijärjestelmän, koulutuspaketin, oppaat ja esitteet). Edunvalvonta Varmistetaan laaja-alaisten kokeilujen ja kokeilukulttuurin rakentuminen. Kokeilujen myötä kuntien ja koko kunta-alan rooli kehittäjinä ja tuloksellisuuden parantajina vahvistuu. Tämä vaikuttaa myös kuntien maineeseen suomalaista yhteiskuntaa uudistavina toimijoina. Mittaria sovellettu piloteissa vähintään kahden poikkileikkausmittauksen verran, riittävä mittausmäärä saavutettu, laskentamallit vaikuttavuuden laskentaan valmiita ja tiedonkeruujärjestelmä toimiva mittareiden mainstreamaukseen. Kokeilujen ja kokeilukulttuurin laaja-alaisuuden ja kuntalähtöisyyden toteutuminen KOKEILEVAT KUNNAT JA ALUEET 2: Verkostokehittäminen (Majoinen / Pakarinen) Kehittäminen Varmistetaan kuntalähtöisten kokeilujen käynnistyminen. Tehdään näkyväksi kunnissa tapahtuvia kokeiluja sekä mielenkiintoisia, lupaavia ja hyviä käytäntöjä. Luodaan verkostoja kokeilukulttuurin edistämiseksi. Hyödynnetään teemakohtaisten kokeilujen, ARTTU2-ohjelman Henkilöstö strategisena voimavarana -osaprojektin ja Älykkäät kunnat -tutkimusprojektin tuloksia. 1) Kokeilukulttuurin muutos on käynnistynyt ja ensimmäiset mallinnukset tehty tutkimusten avulla, 2)kuntien kokeiluja tehty näkyväksi xxx tavalla xxx määrä, tarkentuu myöhemmin ja 3) verkostokehittämisen laatu parantunut mitattuna kehitetyillä työvälineillä (lisäarvo kunnille ja itsearviointityöväline). 19
Kuntaliitto Strateginen toimintasuunnitelma 2016 8.10.2015 Toimenpide (salkutettava tai salkutettu) KOKEILEVAT KUNNAT JA ALUEET 3: Työllisyyspoliittinen kuntakokeilu ja arviointi (Kietäväinen / Lindberg) Kehittäminen Varmistetaan ja mahdollistetaan sellainen toimintaympäristö, jossa kunnat voivat toimia parhaalla mahdollisella tavalla ja tuetaan projektissa mukana olevien 61 kunnan kehitystyötä. Jaetaan kokeilussa syntyneitä hyviä toimintatapoja ja -malleja koko kuntakentälle. Onnistuminen toimintatapojen ja -mallien levittämisessä kuntakentällä. Jatkohankkeen mittareista ja arviointikriteereistä sovitaan myöhemmin KOKEILEVAT KUNNAT JA ALUEET 4: Kuntaliiton edelläkävijyyden kehittämisprosessiin liittyvät viestintäkampanjat Uskalla kokeilla ja Kuntien hyvät käytännöt (Seppälä / Pakarinen) Tehdään päättäjille näkyväksi kokeilusta saatuja tuloksia, jotta kuntien ja valtion rooleja työllisyyden hoidossa voidaan selkeyttää. Suuri joukko kokeilussa mukana olevia sekä myös kokeilun ulkopuolella olevia kuntia on jo ilmoittautunut mahdolliseen jatkohankkeeseen vuonna 2016. Kehittäminen Uskalla kokeilla -kampanjan tarkoituksena on nostaa esille ja edistää kokeilutoimintaa kunnissa ja Kuntaliitossa. Perusviestinä on kokeilukulttuurin luominen kunnissa ja rohkeus kokeilla, rohkeus onnistua, epäonnistua ja oppia. Kuntien hyvät käytännöt -kampanjan tarkoituksena on nostaa esille kuntien hyviä käytäntöjä, joista voi oppia. Perusviestinä on yhteistyökulttuurin luominen kuntien välillä ja rohkeus oppia toisilta ja vertailla. Hyvin hoidettu -leima Onnistuminen kampanjoiden linkittämisessä kuntien kokeilutoimintaan liittyvään edunvalvontaan ja kehittämiseen. Kampanjan mittaus markkinassa : näkyvyys, tunnettuus, kampanjaan kytketyt positiiviset asiat, kehittämispisteiden ja jatkotoimenpiteiden analyysi 20
Kuntaliitto Strateginen toimintasuunnitelma 2016 8.10.2015 Toimenpide (salkutettava tai salkutettu) DIGITALISAATIO 1: Yhdenmukaistetaan kansallista palveluarkkitehtuuria: Kunta-KaPA-projekti (Lunnas / Karttaavi) Kehittäminen Kunnat pääsevät helpommin ja halvemmalla hyödyntämään kansallisen palveluarkkitehtuurin palveluja. Palvelutoiminnassa pystytään nykyistä paremmin käyttämään hyväksi yhteistä tietoa yli organisaatioja sektorirajojen Kuntien kontaktoinnin määrä Tunnistetut rajapintatarpeet Käyttötapaukset DIGITALISAATIO 2: Hallituksen Digitalisoidaan julkiset palvelut -kärkihankkeen edunvalvonta Edunvalvonta Kuntien palveluiden osalta yksityiskohtaisempi määrittely tulee tehdä kuntalähtöisesti, koska palvelun laadun ja tuottavuuden viime kädessä ratkaisee se, miten hyvin palvelu on liitettävissä kunkin organisaation taustaprosesseihin. Kuntien osallistuminen hankkeiden valmisteluun. Toimenpiteiden taloudelliset ja toiminnalliset hyödyt kunnille. (Lunnas / Vainio) Kunnan toiminnan tuottavuuden ja palvelujen laadun näkökulmasta sähköisiä palveluja vaikuttavampaa on ns. perinteisten palvelujen taustalla olevien prosessien digitalisointi siten, että varsinaiseen työhön on enemmän aikaa. Kuntien työntekijöille enemmän aikaa varsinaiseen työhön mm. siksi, että aikaa ei kulu turhaan tiedonhakuun. DIGITALISAATIO 3: Kansallisen palveluarkkitehtuurin kokonaisohjelma (Lunnas) Edunvalvonta Edunvalvonnan tavoitteena on, että ohjelman toteutus palvelee kuntien tarpeita. VM suunnittelee lainsääntöä, millä käyttö olisi kunnille pakollista. Liiton tavoitteena on toimintamalli, missä kuntien käyttö perustuisi palvelun hyvään laatuun ja että kustannukset katetaan valtion varoilla. Kuntien tarpeiden toteutumisen arviointi DIGITALISAATIO 4: Julkisen hallinnon yhteinen asiakaspalvelu (Rantanen) Edunvalvonta Edunvalvonnan tavoitteena on mahdollistaa innovatiivisia teknologiaa tehokkaasti hyödyntäviä ratkaisumalleja toteuttaa monikanavaista julkisen hallinnon yhteistä asiakaspalvelua kunnan järjestämänä, jos kunta niin haluaa. Valtionhallinto ja Kela ovat kuntien sopimuskumppaneina laajasti (lkm) Etäpalvelu (ml. kotikäytön tuki) on levinnyt laajasti kuntiin Perinteisen palvelupistemallin rinnalle on kehittynyt paikallisista tarpeista ja olosuhteista lähteviä malleja 21
Kuntaliitto Strateginen toimintasuunnitelma 2016 8.10.2015 2016 - Kuntaliitto 3. Verkostoituva Kuntaliitto 3.1 Vahvistamme liiton osaamisperustaa ottamalla käyttöön uuden kansallisen, pohjoismaisen, EU-tason ja kansainvälisen verkostomallin. 3.2 Uudistamme liiton asiakas- palvelumallin sekä kehittämisen ja edunvalvonnan toimintamallin. 3.3 Tavoittelemme liiton talouden tasapainoa vuonna 2017. Toimenpide (salkutettava tai salkutettu) 3A) Toteutamme hallitusti keväällä 2015 hyväksyttyä Ponsi-suunnitelmaa, kärkinämme: Kuntaliiton strategian päivittäminen ja johtamisjärjestelmä tukevat muutoksenhallintaa Liiton jäsenyydet ja palvelut suhteessa eri toimintaympäristöjen kuntiin ja itsehallintoalueisiin. Tarpeet erilaisia, myös vastakkaisia. Varmistettava vuorovaikutus eri toimijoiden välillä. Asiantuntijauskottavuuden säilyttäminen ja kehittäminen moninaisten verkostojen keskellä Kuntaliiton strategiapäivitys (Johtoryhmä / laajennettu johtoryhmä / Pauni) Kuntaliiton ohjelmajohtamisen mallin pilotointi (Erikseen valittavien pilottien vastuuhenkilöt / Tiina Rinne) Kehittäminen Voimakkaista toimintaympäristön muutoksista ja epävarmuustekijöistä johtuen toteutetaan Kuntaliiton strategian päivitys vuoden 2016 aikana. Strategian päivitysprosessi perustuu laajalle vuorovaikutukselle eri tahojen välillä (jäsenkenttä ja sidosryhmät, henkilöstö, liiton poliittinen johto, liiton toimiva johto ja yksiköt) Kehittäminen Kehitetään pilottiohjelman tai -ohjelmien kautta ohjelmajohtamisen malli tukemaan Kuntaliiton strategian toteutumista. Ohjelma muodostuu joukosta toimenpiteitä ja/tai projekteja, jotka jakavat samat tavoitteet ja joita johdetaan koordinoidusti. Malli pitää sisällään liiton toiminnalle sopivan ohjelmien johtamisjärjestelmän ja sen suhteen liiton kokonaisjohtamiseen sekä Portti-projektimalliin. Strategiapäivitys eri osioineen ja vaiheineen valmis vuoden 2016 aikana erikseen laadittavan tarkemman työsuunnitelman mukaisesti Strategiapäivityksen vuorovaikutuksessa onnistuttu Toteutettu ohjelmajohtamisen pilotti Luotu ohjelmajohtamisen malli ja sovittu sen levittämisestä ja jalkauttamisesta Kuntaliiton uudelleenasemointi (Ponsi-suunnitelman toimenpide 1) Kehittäminen Suunnittelemme ja suuntaamme toimintaamme yhä vahvemmin olemassa oleviin sekä mahdollisiin uusiin jäsen- ja asiakasryhmiin perustuen (olosuhteet, tilanne ja tarpeet). Jäsen- ja asiakasryhmiin perustuvaa toimintamallia pilotoidaan 2016 ja se lanseerataan liiton seuraavaa strategiapäivitystä palvelemaan. 22 Toteutettu jäsen- ja asiakasryhmiin perustuvan toimintamallin pilotti. Päätetty ja konkretisoitu jatkotoimenpiteet
Kuntaliitto Strateginen toimintasuunnitelma 2016 8.10.2015 Toimenpide (salkutettava tai salkutettu) Kuntaliiton verkostojohtamisen juurruttaminen osaksi olemassa olevia toimintoja kehittämällä osaamista ja yhdistämällä se osaksi ydinosaamisia. (Ponsi-suunnitelman toimenpiteet 6 ja 9) (Lindfors / Pauni / Pakarinen / Majoinen) Kehittäminen Strateginen taso (strategiapäällikkö): Osana liiton jatkuvaa strategiatyötä määritellään strategiset verkostot, eli mitä verkostoja ensisijaisesti hyödynnetään strategisten tavoitteiden toteuttamiseksi. Strategiset verkostot ovat johdon vastuulla ja niille on oma kustannuspaikka johdon alla. Toteutetaan vuosittainen verkostofoorumi ja verkostoteko, joka tukee strategian toteutusta (KDJ). HR ja osaamisen kehittämisen taso (henkilöstöpäällikkö/-yksikkö): huolehditaan että verkostot ovat osa kehityskeskusteluja ylimmästä johdosta tiimeihin. Kehitetään verkosto-osaamista ja vertaisoppimista. - Sympa - verkostokahviloiden järjestäminen - fasilitointipoolin koordinointi Strategisen tason sekä HR ja osaamisen kehittämisen tason toteutuminen verkostojohtamisen juurruttamisessa Verkostoasioiden omistajavastuu laajennetussa johtoryhmässä tutkimus- ja kehitysjohtajalla. 3B) Kehitämme yhä parempaa ennakointia; heikkojen signaalien näkemistä ja huomioimista. Kuntaliiton strategiapäivitys (Johtoryhmä / laajennettu johtoryhmä / Pauni) Kehittäminen Osana strategiapäivitystä tehtävä toimintaympäristön muutosten ennakointityö (skenaario- ym. analyysit). Ennakointityö toteutettu ja se on ollut vaikuttava osa strategiapäivityksen prosessia Ennakoinnin yleinen kehittäminen ja tukeminen Kuntaliitossa Kehittäminen Kuntaliiton ennakointityöryhmän työnä kehitetään ja levitetään tietoa toimintaympäristön ennakoinnista eri teemoissa. Ryhmän tapaamisten määrä ja käsiteltävien asioiden luonne 23
Kuntaliitto Strateginen toimintasuunnitelma 2016 8.10.2015 Toimenpide (salkutettava tai salkutettu) Tulevaisuuden kunta 2020-verkkoaivoriihi (Majoinen / Sallinen) Kehittäminen Ennakoidaan elinvoimaisen ja toimintakykyisen tulevaisuuden kunnan roolia joukkoistamalla proaktiivisesti suuri määrä eri toimijoita Kuntaliiton sateenvarjon alla toimivaan tulevaisuuspohdintaan. Projektissa tuotetaan ennakointitietoa sekä kuntien edunvalvonnan että kehittämisen tarpeiden näkökulmasta. Kansalaisten paikallinen, alueellinen ja maakunnallinen identiteetti huomioidaan työssä. Onnistuttu laajan ja herättelevän aineiston synnyttämisessä ja hyödyntämisessä laajasti eri tahojen toimesta Pohdintaan osallistuneiden henkilöiden ja tahojen määrä InnoSI-projekti (Jäppinen) Kehittäminen 10 EU-maan projektissa peilataan sosiaalisten investointien (kuten suomalainen nuorisotakuu) vaikuttavuutta politiikkaohjelmien ja 20 case-tutkimuksen avulla kuuteen eurooppalaiseen hyvinvointimalliin ja ennakoidaan niiden tulevaisuuden kehitystä. Tulevaisuustyöhön liittyvä työpajasarja toteutettu osana Kuntaliiton tapahtumia. Työn kannalta vaikuttava strateginen verkosto kansallisia toimijoita mukana tulevaisuustyössä ja eurooppalainen vuoropuhelu osa toimintamallia. Uudenlaisia sosiaalisen hyvinvoinnin mittareita käytössä. Olemme aktiivinen toimija Kansallisen ennakointiverkoston (KEV) -toiminnassa (Jäppinen, Mäkinen, Sivonen, Pauni) Verkostot Hyödynnetään kansallisen ennakointiverkoston tarjoamia mahdollisuuksia kehittää ennakointiamme sekä jakaa omaa ennakointityötämme kansallisesti. Verkostotilaisuuksiin osallistuneiden kuntaliittolaisten määrä. Toteutettu verkostosta nousevien teemojen säännöllinen keskustelu liiton ennakointityöryhmässä 24
Kuntaliitto Strateginen toimintasuunnitelma 2016 8.10.2015 Toimenpide (salkutettava tai salkutettu) 3C) Parannamme mielikuvaa Kuntaliitosta proaktiivisena edelläkävijänä. Uudistamme ulkoista kokonaisviestintää hyödyntämällä uusia viestintäkeinoja ja -kanavia. Kuntaliiton edelläkävijyyden kehittämisprosessiin liittyvät viestintäkampanjat (mm. Uskalla kokeilla ja Kuntien hyvät käytännöt ) (Seppälä / Pakarinen) Kehittäminen Kuntaliitto haluaa olla tärkeiden sidosryhmiensä mielestä edelläkävijä kunta-alalla ja luotettava edunvalvoja. Uskalla kokeilla -kampanjan tarkoituksena on nostaa esille ja edistää kokeilutoimintaa kunnissa ja Kuntaliitossa. Perusviestinä kokeilukulttuurin luominen kunnissa ja rohkeus kokeilla, rohkeus onnistua, epäonnistua ja oppia. Kuntien hyvät käytännöt -kampanjan tarkoituksena on nostaa esille kuntien hyviä käytäntöjä, joista voi oppia. Perusviestinä yhteistyökulttuurin luominen kuntien välillä ja rohkeus oppia toisilta ja vertailla. Hyvin hoidettu -leima. Onnistuminen kampanjoiden linkittämisessä kuntien kokeilutoimintaan liittyvään edunvalvonnan ja kehittämisen kokonaisuuteen. Kampanjan mittaus markkinassa : näkyvyys, tunnettuus, kampanjaan kytketyt positiiviset asiat, kehittämispisteiden ja jatkotoimenpiteiden analyysi Kuntavaalikampanja (Seppälä / Krogell-Magni) Kehittäminen Keväällä 2017 pidettävät kuntavaalit antavat tilaisuuden tuoda esiin kuntien merkityksen yhteiskunnassa 100-vuotisen Suomen juhlavuotena. Vuoden 2017 kampanjan yhteyteen rakennetaan laajempi tunnettuuskampanja jonka tehtävänä on mm. vaikuttaa mielikuviin kunnista yhteiskunnallisina toimijoina. Dynaaminen yleinen mielikuva kuntien toiminnasta ja toiminnan tehokkuudesta antaa myös paremmat edellytykset Kuntaliitolle ajaa kuntien etuja suhteessa valtioon. Kampanja aloitetaan vuoden 2016 aikana. Kampanjan suunnittelun ja käynnistymisen toteutuminen 2016 Kampanjan läpimeno- / näkyvyys- / vaikuttavuusmittaukset? 25
Kuntaliitto Strateginen toimintasuunnitelma 2016 8.10.2015 Toimenpide (salkutettava tai salkutettu) Konsernin yhtenäinen asiakas- ja verkkopalvelujärjestelmä (Seppälä / Hagerlund) Kehittäminen Kunnat.netin / Kommunerna.netin uudistus ja yhteydet konsernin muihin verkkopalveluihin sekä sosiaaliseen mediaan. Projektin myötä tavoitellaan aiempaa käytetympää ja paremmin palvelevaa julkista verkkopalvelua. Kyseessä on sekä sisällöllinen että tekninen uudistus. Verkkopalvelujen käyttäjämäärät ja asiakastyytyväisyys, sisäinen kustannustehokkuus. Verkkopalvelut ovat keskeinen asiakaspalvelun väline sekä myös kehittämisen ja edunvalvonnan väline. - Suurin osa verkkopalvelujen käyttäjistä tulee sivuille Googlen kautta. Google suosii hakutuloksissa niitä sivustoja, jotka skaalautuvat mobiililaitteisiin. Tämän järjestäminen Kuntaliitto-konsernin palveluille on elintärkeää. - Mobiilikäyttäjien määrä ja osuus kasvaa, myös liiton asiakaskunnassa. - Sosiaalisen median merkitys kasvaa. - Verkkopalvelujen ylläpito helpottuu ja tuottaa sisäistä kustannushyötyä. 26
Kuntaliitto Strateginen toimintasuunnitelma 2016 8.10.2015 LIITE: SWOT-analyysi 27
Kuntaliitto Strateginen toimintasuunnitelma 2016 8.10.2015 28