8. (34.6, osa) Työvoimapolitiikka S e l v i t y s o s a : Julkisesta työvoimapalvelusta annetun lain (1295/22) mukaan julkisen työvoimapalvelun ydintehtävä on työmarkkinoiden toimivuuden edistäminen. Tavoitteena on ylläpitää ja edistää työvoiman kysynnän ja tarjonnan välistä tasapainoa työmarkkinoilla, turvata työvoiman saatavuutta, torjua työttömyyttä sekä järjestää työtä hakeville mahdollisuuksia tehdä työtä. Työvoimaviranomaisen järjestämiä tai hankkimia keskeisiä julkisia työvoimapalveluja ovat työnvälitys, työmarkkinatoimenpiteet, työvoimapoliittinen aikuiskoulutus ja ammatillisen kehittymisen palvelut, joita ovat ammatinvalinta- ja urasuunnittelupalvelut, koulutus- ja ammattitietopalvelut sekä ammatillinen kuntoutus. Työttömien työllistymistä edistäviä tukia ovat palkkatuki ja työllisyyspoliittinen avustus. Julkisella työvoimapalvelulla edistetään työllistymistä ensisijaisesti avoimille työmarkkinoille joko suoraan tai koulutuksen avulla. Toissijaisesti työllistymistä tuetaan käyttämällä työllisyysmäärärahoja. Työllisyysmäärärahojen avulla tuetaan erityisesti pitkäaikaistyöttömien, nuorten ja vajaakuntoisten työllistymistä sekä ehkäistään työttömyyden pitkittymistä ja tasoitetaan työttömyyden alueellisia eroja. Osana hallitusohjelmaa on toimeentuloturvan momentit 33.2.31 (Valtion korvaus kunnille kuntouttavan työtoiminnan järjestämisestä), 33.2.54 (Työvoimapoliittiseen aikuiskoulutukseen osallistuvien opintososiaaliset edut) ja 33.2.52 (Työmarkkinatuki) siirretty sosiaali- ja terveysministeriön pääluokkaan. Työmarkkinatukimomentilta rahoitetaan osa työttömyysturvasta ja lisäksi työvoimapoliittisia toimenpiteitä (työmarkkinatoimenpiteitä, palkkatukea ja starttirahaa). Hallitusohjelman mukaan valtion työvoimapolitiikkaa uudistetaan tavoitteena parantaa työnhakijain ja työpaikkojen kohtaantoa, edistää uusien työpaikkojen ja yritysten syntymistä sekä vähentää työttömyyttä ja osaltaan estää syrjäytymistä. Tämän tavoitteen toteuttamiseksi työllisyysmäärärahat suunnataan uudelleen siten, että niillä nykyistä paremmin tuetaan työttömän henkilön työllistymistä avoimille työmarkkinoille. Työvoimapolitiikan toimeenpanossa keskeistä on osaavan työvoiman saatavuuden turvaaminen, johon pyritään muun muassa täyttämällä työpaikat nopeasti, pienentämällä virtaa yli kolmen kuukauden työttömyyteen ja ottamalla työvoimavarat tehokkaasti käyttöön. Työpaikkojen nopeaa täyttymistä edistetään työhönosoituksia lisäämällä. Työvoimavarojen tehokkaan käytön osalta keskeistä on vaikeasti työllistyvien määrän vähentäminen välityömarkkinoiden toimivuutta parantamalla ja luomalla edellytyksiä matalan kynnyksen työllistämiselle kaikille työnhakijoille. Työllisyysmäärärahoja kohdennetaan yritysten kanssa toteutettavaan ammatilliseen työvoimakoulutukseen sekä yrityksissä tapahtuvaan palkkatuettuun työhön. Koulutus räätälöidään nykyistä paremmin yritysten tarpeisiin. Yhteishankintana yritysten kanssa toteutettavaa koulutusta lisätään. Erityisesti parannetaan pienille yrityksille tarjottavia palveluita. Ammatillisen työvoimakoulutuksen ja palkkatuetun työn sekä muiden työvoimapoliittisten toimenpiteiden vaikuttavuutta parannetaan oleellisesti pitäen selkeästi tavoitteena henkilön työllistymistä. Tavoitteena on, että aktiivisen työvoimapolitiikan toimenpiteiden jälkeinen työllistyminen nousee vaalikauden aikana keskimäärin vähintään 4 %:iin toimenpiteen päättäneistä. Työvoimapoliittista aikuiskoulutusta kehitetään siten, että työvoimapoliittinen aikuiskoulutus, omaehtoinen aikuiskoulutus ja henkilöstökoulutus muodostavat toimivan kokonaisuuden. Työvoimapoliittisella aikuiskoulutuksella vaikutetaan siihen, että työmarkkinoille tuotetaan ammattitaitoista työvoimaa. Koulutusta kohdennetaan erityisesti työvoimaa rekrytoiville aloille. Työnantajien kanssa yhteisesti rahoitettavan yhteishankintakoulutuksen osuus nostetaan 15 prosenttiin. Koulutuksen vaikuttavuutta parannetaan mm. tehostamalla opiskelijavalintaprosessia, työssäoppimisen laatua sekä koulutuksen päättövaiheen toimintatapoja. Painopistettä työvoimakoulutuksen sisällä siirretään ammatilliseen koulutukseen siten, että valmentavan koulutuksen osuus pienenee 1 prosentilla. Valmentavasta koulutuksesta noin 25 milj. euroa arvioidaan käytettävän maahanmuuttajien kotoutumiskoulutukseen. Palkkatuella järjestettävän työn tarkoituksena on parantaa työttömän ammattitaitoa, osaamista ja työmarkkina-asemaa sekä edistää työttömänä olleen pääsemistä avoimille työmarkkinoille. Palkkatukea suunnataan yrityksiin. Palkkatukea käytetään nykyistä laajemmin ammatillista koulutusta vailla olevien työttömien oppisopimuskoulutukseen. Ammatillista työvoimakoulutusta ja palkkatuettua työtä yhdistävän mallin käyttöä laajennetaan ja kehitetään. Vammaisten Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 1
työhön sijoittumisen edistämiseksi lisätään palkkatukea 18 milj. eurolla, jolloin vammaisten tukeen arvioidaan käytettävän 36 milj. euroa. Nuorten työhön sijoittumisen tukemiseen lisätään määrärahoja 3,5 milj. euroa. Välityömarkkinat tarjoavat ensisijassa mahdollisuuden edetä avointen työmarkkinoiden työpaikkoihin (siirtymätyömarkkinat), mutta toisaalta vaihtoehdon pitkäaikaistyöttömyydelle (välittävät työmarkkinat). Välittävät työmarkkinat muodostuvat aktiivisen sosiaalipolitiikan toimenpiteistä ja niiden tarkoituksena on ylläpitää toimintakykyä, parantaa elämänhallintaa ja luoda edellytyksiä työllistymiselle. Siirtymätyömarkkinoilla pääpaino on työhallinnon palvelujen (työmarkkinatoimenpiteet ja palkkatuettu työ) tarjonnassa. Keskeinen haaste on vaikeasti työllistyville räätälöityjen matalan kynnyksen siirtymätyöpaikkojen luominen ja siirtymätyöpaikkojen vaikuttavuuden parantaminen luomalla nykyistä järjestelmällisemmin avoimille työmarkkinoille johtavia tuettuja työllistymispolkuja. Vaikuttavuutta pyritään parantamaan etsimällä siirtymätyöpaikkoja nykyistä useammin yrityksistä esimerkiksi edelleensijoittamismahdollisuutta ja palkkatukiseteliä hyödyntämällä. Lisäksi pyritään löytämään työnantajia, jotka ovat valmiita kouluttamaan tuella palkkaamiaan työttömiä työn ohessa. Starttirahayrittäjyyden mahdollisuuksia vahvistetaan vakinaistamalla starttirahakokeilun sisältö ja pidentämällä starttirahakauden kesto enintään 18 kuukauteen. Vuoden 27 loppuun voimassa olevaa vuorotteluvapaajärjestelmää jatketaan edelleen. Työttömiä 1) työvoimapoliittisten toimenpiteiden piirissä keskimäärin vuoden aikana 2) 26 27 budjetoitu 28 esitys Työllistäminen valtiolle 1 83 1 3 1 2 Palkkatuki 27 73 39 89 37 3 Starttiraha, työelämävalmennus, osa-aikalisä 7 21 5 25 8 3 Työvoimapoliittinen aikuiskoulutus 26 3 25 31 24 62 Työharjoittelu/työelämävalmennus työmarkkinatuella 11 77 13 13 Vuorotteluvapaa 6 2 6 6 Työttömiin kohdistuvat ESR-hankkeet 4 711 4 5 1 3 Työllisyysperusteiset investoinnit 9 95 6 EAKR:n työllisyysperusteiset investoinnit 35 3 3 Yhteensä 87 1 96 5 92 62 Toimenpiteiden piirissä prosenttia työvoimasta 3,3 3,6 3,5 Lisäksi ESR-toimenpiteisiin osallistuu työssä olevia henkilöitä. Työvoimapolitiikalla aikaansaatavat yhteiskunnallisen vaikuttavuuden tavoitteet on kuvattu momentin 32.1.2 yhteydessä. Toiminnallisen tuloksellisuuden tavoitteet 26 27 28 arvio/tavoite tavoite Työvoimakoulutuksen yhteishankintakoulutuksen osuus hankituista opiskelijatyöpäivistä vähintään, % 6 9 15 Tuella palkatuista yrityksissä vähintään, % 25 27 3 Työhönosoituksesta täyttyneiden työpaikkojen osuus, % 9 12 15 Avoimille työmarkkinoille ammatillisen työvoimakoulutuksen ja palkkatuetun työn jälkeen sijoittuneiden osuus vähintään, % 34 35 36 1) Työvoimakoulutusta ja starttirahaa kohdennetaan jossain määrin myös muille kuin työttömille. Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 2
Työttömänä 3 kk ammatillisen työvoimakoulutuksen jälkeen enintään, % 35 36 32 Työttömänä 3 kk palkkatuen jälkeen enintään, % 5 44 42 1. (34.6.21) Työvoima-asiain paikallishallinnon toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) Momentille myönnetään nettomäärärahaa 144 947 euroa. Määrärahaa saa käyttää myös: 1) julkisen työvoimapalvelun kokeilu- ja kehittämishankkeiden menojen maksamiseen, lukuun ottamatta työvoimapoliittisen aikuiskoulutuksen hankkeita, jotka rahoitetaan momentilta 32.8.51, sekä 2) lähialueiden työhallintojen kehittämiseen. Palvelukeskusten toimintaan tarkoitetun määrärahan käyttö edellyttää, että kunnat sijoittavat yhteisiin toimipisteisiin suunnilleen saman määrän virkailijoita kuin työvoimatoimisto. Työ- ja elinkeinohallinto sekä kunta vastaavat yhdessä toiminnasta aiheutuvista kustannuksista työ- ja elinkeinoministeriön tarkemmin määrittelemällä tavalla. S e l v i t y s o s a : Henkisten voimavarojen hallinta ja kehittäminen työvoimatoimistoissa 26 27 28 arvio tavoite Koulutustasoindeksi (pl. työllistetyt) (1,5 8) 5, 5,1 5,1 Työtyytyväisyys (1 5) 3,4 3,5 3,5 Johtaminen (1 5) 3,2 3,3 3,4 Sairauspoissaolot, päivää/htv (pl. työllistetyt) 12,4 12, 11,5 Toiminnallinen tuloksellisuus Työvoimapalvelujen laatu 26 27 tavoite 28 tavoite Työnantajien palvelupalaute, arvosanojen 'hyvä' ja 'erittäin hyvä' osuus, % 58,8 65, 65, Työnhakijoiden palvelupalaute, arvosanojen 'hyvä' ja 'erittäin hyvä' osuus, % 52,9 59, 59, Tuottavuuden (suoritteet/henkilötyövuosi) kasvu 26 27 tavoite 28 tavoite Muutos 27/28, % Asiakkuuden kirjaaminen ja ylläpito 1 432 1 573 1 722 9 Työnvälitys ja informaatio 76 711 728 2 Yksilölliset palvelut 377 39 413 6 2) Vuodesta 25 lähtien työllistämisen, työvoimakoulutuksen ja investointien luvuissa ei ole mukana Kainuun itsehallintokokeilun piiriin kuuluvia, joita arvioidaan vuonna 27 ja 28 olevan 2 75 henkilöä keskimäärin. Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 3
Aktiivinen työvoimapolitiikka 324 31 316 5 Passiivinen työvoimapolitiikka 4 637 4 937 5 21 6 Momentin mitoituksessa on otettu huomioon 13 henkilötyövuoden vähentyminen tuottavuustoimien vuoksi. Määrärahan arvioitu käyttö Työvoima-asiain paikallishallinnon toimintamenot 128 595 6 Työvoimapalvelujen kokeilu- ja kehittämishankkeet 151 4 Lähialueyhteistyö 1 Palvelukeskusten toimintamenot 16 1 Yhteensä 144 947 Toiminnan menot ja tulot (1 euroa) 26 27 varsinainen talousarvio 28 esitys Bruttomenot 159 229 156 117 158 447 Bruttotulot 15 318 11 5 13 5 Nettomenot 143 911 144 617 144 947 Siirtyvät erät siirtynyt edelliseltä vuodelta 22 395 siirtynyt seuraavalle vuodelle 21 39 Maksullisen toiminnan kustannusvastaavuuslaskelma (Henkilöstöratkaisut ja työvoiman vuokraus, 4 htv, 1 euroa) 26 27 varsinainen talousarvio 28 esitys Maksullisen toiminnan tuotot, suoritteiden myyntituotot 13 311 11 13 Maksullisen toiminnan kokonaiskustannukset 12 449 1 5 12 Kustannusvastaavuus (tuotot - kustannukset) 862 5 1 Kustannusvastaavuus, % 17 15 18 Maksullisen toiminnan kustannusvastaavuuslaskelma (Kuntoutus, 1 htv, 1 euroa) 26 27 varsinainen talousarvio 28 esitys Maksullisen toiminnan tuotot, suoritteiden myyntituotot 1 48 1 156 1 2 Maksullisen toiminnan kokonaiskustannukset 696 1 156 1 2 Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 4
Kustannusvastaavuus (tuotot - kustannukset) 352 - - Kustannusvastaavuus, % 15 1 1 Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 euroa) Uusi palkkausjärjestelmä 47 Tuottavuustoimet -136 Muut muutokset -4 Yhteensä 33 28 talousarvio 144 947 27 talousarvio 144 617 26 tilinpäätös 142 825 986 51. (34.6.51) Työllistämis-, koulutus- ja erityistoimet (kiinteä määräraha) Momentille myönnetään 56 672 euroa. Määrärahaa saa käyttää: 1) julkisesta työvoimapalvelusta annetun lain (1295/22) 6 luvun 1 :n mukaisen työvoimapoliittisen aikuiskoulutuksen hankintaan ja julkiseen työvoimapalveluun kuuluvista etuuksista annetun valtioneuvoston asetuksen (1346/22) 1 luvun 3 :n ja 2 luvun 7 :n mukaisten ennen koulutuksen alkua myönnettävien ylläpitokustannusten korvausten maksamiseen, 2) työvoimakoulutuksen opiskelijavalinnasta, tiedottamisesta, tarjouspyyntö- ja hankintailmoittelusta aiheutuvien menojen maksamiseen, työvoimakoulutuksen suunnittelua ja hankintatoimintaa tukevasta kehittämis-, kokeilu- ja selvitystyöstä ja koulutus- ja konsulttipalvelujen hankkimisesta aiheutuvien menojen maksamiseen sekä enintään yhtä henkilötyövuotta vastaavan henkilöstön palkkaamiseen työvoimakoulutukseen liittyviin tehtäviin, 3) koulutuksen ja majoituksen hankkimiseen Pohjoiskalotin koulutussäätiöltä, 4) julkisesta työvoimapalvelusta annetun lain 7 luvun 4 :n mukaiseen työttömien työllistämiseen valtion virastoille ja laitoksille enintään 1 2 henkilötyövuotta vastaavan henkilöstön palkkaamiseen enintään 2 2 euron suuruisen kuukausipalkan mukaisesti sekä työn järjestämisestä aiheutuviin kustannuksiin, 5) palkkatuen perustukien maksamiseen työnantajalle sen työllistäessä työttömyyspäivärahalla olevan henkilön sekä muun työmarkkinatukeen oikeutetun henkilön kuin julkisesta työvoimapalvelusta annetun lain 1 luvun 7 :n mukaisen vaikeasti työllistyvän tai vähintään 13 päivää työmarkkinatukea saaneen työttömän, joka täyttää mainitun lain 7 luvun 12 a :n edellytykset, 6) työllistämistuen perustuen maksamiseen toimeentulon turvaamiseksi julkisesta työvoimapalvelusta annetun lain 7 luvun 5 :n mukaisesti starttirahana muulle kuin työmarkkinatukeen oikeutetulle henkilölle sekä 8 luvun 1 :n mukaiseen työelämävalmennukseen osallistuvalle työttömälle työnhakijalle, joka ei ole oikeutettu työmarkkinatukeen, 7) työllistämistuen lisäosien maksamiseen julkisesta työvoimapalvelusta annetun lain 7 luvun 9 :n mukaisesti, 8) lisätukien maksamiseen kunnille julkisesta työvoimapalvelusta annetun lain 7 luvun 12 :n mukaisesti, 9) eräiden työllisyysmäärärahojen käytöstä annetun valtioneuvoston asetuksen (1345/22) mukaisesti työllisyyspoliittisiin avustuksen kunnalle, kuntayhtymälle ja muulle yhteisölle, säätiölle sekä sosiaaliselle yritykselle, 1) starttirahan hakijoiden yritystoiminnan edellytysten selvittämisestä aiheutuviin menoihin, 11) julkisesta työvoimapalvelusta annetun lain 6 luvun 11 :n 2 momentin ja 13 :n 1 momentin 1 ja 4 kohdan mukaisista ammatinvalinnan, urasuunnittelun ja ammatillisen kuntoutuksen toimenpiteistä aiheutuvien palvelujen tuottajan palvelumaksujen maksamiseen, julkiseen työvoimapalveluun kuuluvista etuuksista annetun valtioneuvoston asetuksen 7 luvun mukaisen työolosuhteiden järjestelytuen maksamiseen, julkisesta työvoimapalvelusta annetun lain 1 luvun 2 :n 2 ja 3 momenttien ja julkiseen työvoimapalveluun kuuluvista etuuksista annetun valtioneuvoston asetuksen 4 luvun mukaisten ylläpitokustannusten korvausten ja toimeentulon turvaamiseksi tarkoitetun päivärahan maksamiseen sekä julkisesta työvoimapalvelusta annetun lain 1 luvun 6 :n 2 ja 3 momenttien mukaisen ylläpitokorvauksen maksamiseen, 12) julkisesta työvoimapalvelusta annetun lain 3 luvun 1 :n mukaisten täydentävien palvelujen hankintaan ja lain 1 luvun 6 :n mukaisen harkinnanvaraisen ylläpitokorvauksen maksamiseen työnhakuvalmennukseen osallistuvalle, 13) julkisesta työvoimapalvelusta annetun lain 6 luvun 14 :n mukaisen vakuutusturvan kustannuksiin koskien työ- ja koulutuskokeilua ammattioppilaitoksessa, työkokeilua työpaikalla, työnhakuvalmennusta, tutustumiskäyntiä oppilaitoksessa ja 8 luvun 1 :n mukaista työelämävalmennusta työttömälle työnhakijalle, joka ei Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 5
ole oikeutettu työmarkkinatukeen sekä julkiseen työvoimapalveluun kuuluvista etuuksista annetun valtioneuvoston asetuksen 4 luvun 11 :ssä tarkoitettua työhönvalmennusta muussa palveluyksikössä, 14) julkisesta työvoimapalvelusta annetun lain 1 luvun 1 :n mukaisen liikkuvuusavustuksen maksamiseen, 15) enintään 437 euroa Venäjän lähialueiden työvoiman ammatillisesta kehittämisestä aiheutuvien menojen maksamiseen työ- ja elinkeinoministeriön tarkemmin päättämällä tavalla sekä 16) ennen työllisyyslain (275/1987) voimaantuloa palkattujen ja edelleen samassa työsuhteessa olevien vajaakuntoisten henkilöiden palkkaamisesta aiheutuviin menoihin. Kainuun hallintokokeilualueella määrärahaa saa käyttää vain kohdan 1 mukaisten ennen koulutuksen alkua myönnettävien ylläpitokustannusten korvausten maksamiseen sekä kohtien 2 ja 1 15 menoihin. Määrärahaa saa käyttää myös kulutusmenoihin. Siirtomenot budjetoidaan suoriteperusteisena lukuun ottamatta Valtiokonttorin tapaturmavakuutusmaksuja, jotka budjetoidaan maksatuspäätösperusteisena. Valtuus 1) Vuonna 28 saa julkisten työvoimapalvelujen ja niitä täydentävien palvelujen hankinnasta aiheutua valtiolle Kainuun hallintokokeilun piiriin kuuluvia työvoimapoliittisen aikuiskoulutuksen hankintoja lukuun ottamatta menoja vuoden 28 jälkeen enintään 11 2 euroa. 2) Vuonna 28 saa tehdä Venäjän lähialueiden työvoiman ammatillista kehittämistä koskevia hankintasopimuksia siten, että niistä saa aiheutua valtiolle menoja vuoden 28 jälkeen enintään 1 euroa. S e l v i t y s o s a : Määrärahan arvioitu käyttö Työvoimapoliittinen aikuiskoulutus Koulutuksen hankinta yhteensä (6 18 7 opiskelijatyöpäivää, otp * 33,9 ) Ammatillisen koulutuksen hankinta (4 734 7 17 932 otp * 36,1 ) (sis. muutosturvan toimintamallin mukaista koulutusta n. 45 otp) Valmentavan työvoimakoulutuksen hankinta (1 446 otp * 26,8 ) 38 754 ( sis. maahanmuuttajien kotoutumiskoulutusta n. 93 otp) Opiskelijavalinta sekä kehittämis-, tiedotus- ja ilmoitustoiminta 2 66 Etuudet ennen työvoimakoulutuksen alkua 44 Pohjoiskalotin koulutussäätiöstä hankittava koulutus (8 vuosipaikkaa* 18 75 ) 1 5 Yhteensä 214 286 Työllistäminen Työllistäminen valtionhallintoon (1 2 htv * 22 5 ) 27 Työllistäminen kunnille ja kuntayhtymille (1 htv * 6 1 ) 61 Työllistäminen yksityiselle sektorille yhteensä 223 281 palkkatuki (22 3 htv * 6 ) 134 781 starttiraha (5 htv * 6 ) 3 työelämävalmennus (2 htv * 1 ) 2 osa-aikalisä (1 3 htv * 6 ) 8 työllisyyspoliittinen avustus 28 starttiselvitykset 2 5 Yhteensä 311 281 Julkisen työvoimapalvelun erityistoimet Työhönsijoittumisen ja ammatinvalinta- ja urasuunnittelun erityismenot (2 66 toimenpidettä * 396,8 ) 8 2 Ryhmä- ja muiden palvelujen hankinta sekä työnhakuvalmennukseen osallistuvien ylläpitokorvaukset 18 Pitkäaikaistyöttömien eläke-edellytysten selvittäminen (5 8 toimenpidettä * 55 ) 3 188 Liikkuvuusavustus/matkakustannusten korvaus (24 2*16 ) 3 88 Liikkuvuusavustus/muuttoavustus (2 hlöä * 7 ) 1 4 Yhteensä 34 668 Lähialueyhteistyö Venäjän lähialueiden työvoiman ammatillinen kehittäminen (enintään) (pääasiassa koulutusta) 437 Yhteensä 437 Kaikki yhteensä 56 672 Määrärahaan sisältyy 16 1 euroa muutosturvan toimintamallin mukaiseen työvoimakoulutukseen, muut- Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 6
toavustukseen ja starttirahaan. Jos näihin toimenpiteisiin tarvitaan arvioitua vähemmän määrärahaa, jätetään yli menevä osuus määrärahasta käyttämättä. Maahanmuuttajien kotoutumiskoulutukseen arvioidaan käytettävän noin 25 euroa valmentavan koulutuksen määrärahasta. Työvoimapoliittiseen aikuiskoulutukseen osallistuvien koulutusaikainen toimeentulo maksetaan sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalan pääluokasta momenteilta 33.2.54 sekä 33.2.52. Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalan pääluokasta momentilta 33.2.52 maksetaan palkkatuen perustuki muiden työmarkkinatukea saavien paitsi alle 13 päivää työmarkkinatukea saaneiden osalta sekä starttirahan perustuki työmarkkinatukea saavien osalta. Hallitus antaa eduskunnalle talousarvioesitykseen liittyvän esityksen julkisesta työvoimapalvelusta annetun lain muuttamiseksi siten, että määräaikainen kokeilu, jossa starttirahaa voidaan maksaa muulle henkilöasiakkaalle kuin työttömälle työhakijalle, vakinaistettaisiin. Julkisesta työvoimapalvelusta annetun lain 7 luvun 6 :n 1 momentti edellyttää huolehdittavan siitä, ettei minkään työmarkkina-alueen työttömyys olennaisesti ylitä maan keskimääräistä työttömyyden tasoa. Sovelletun määritelmän mukaisesti tämä tarkoittaa vuositasolla työmarkkina-alueen työttömyyden ylittymistä 8 prosentilla maan keskimääräistä tasosta. Määrärahojen käyttö voidaan kuitenkin aloittaa työttömyyden tason ylittymisen estämiseksi, kun työmarkkina-alueen työttömyys ylittää vuositasolla vähintään 6 prosentilla maan keskimääräisen tason. Valtuuden käyttöön liittyvistä sitoumuksista ja sopimuksista aiheutuvat valtion menot (1 euroa) 28 29 21 211 Valtuuden käytöstä aiheutuvat kaikki menot yhteensä Työvoimakoulutus Ennen vuotta 28 tehdyt sitoumukset 84 968 3 973 4 92-12 843 Vuoden 28 sitoumukset - 8 25 5 11 Valtuus yhteensä 84 968 11 973 29 92 5 23 843 Ryhmä- ja muut palvelut Ennen vuotta 28 tehdyt sitoumukset 12 1 - - 22 Vuoden 28 sitoumukset - 1 1-2 Valtuus yhteensä 12 2 1-42 Venäjän lähialueiden työvoiman ammatillinen kehittäminen Ennen vuotta 28 tehdyt sitoumukset 1 - - - 1 Vuoden 28 sitoumukset - 1 - - 1 Valtuus yhteensä 1 1 - - 2 Valtuudet yhteensä 85 188 111 273 3 2 5 231 463 28 talousarvio 56 672 27 II lisätalousarvio 1 27 talousarvio 516 711 26 tilinpäätös 469 398 752 64. (34.6.64) Työllisyysperusteiset siirtomenot investointeihin (arviomääräraha) Momentille myönnetään 23 44 euroa. Määrärahaa saa käyttää: 1) julkisesta työvoimapalvelusta annetun lain perusteella eräiden työllisyysmäärärahojen käytöstä annetun valtioneuvoston asetuksen 1 luvun mukaisiin investointiavustuksiin sekä 2 luvun mukaiseen työllisyystyöohjelmaan sekä 2) investoinneiksi katsottavista valtion hankinnoista aiheutuvien menojen maksamiseen. Momentilta saa maksaa myös sijoitusmenoja, jotka budjetoidaan maksatuspäätösperusteisina. Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 7
Valtuus Vuonna 28 saa Kainuun hallintokokeilua lukuun ottamatta tehdä enintään 8 euron arvosta uusia sitoumuksia työllisyysperusteisiin investointeihin. S e l v i t y s o s a : Määräraha on osittain alueiden kehittämislaissa tarkoitettua alueiden kehittämisen rahoitusta. Määrärahaa osoitetaan osarahoituksena kuntien, kuntayhtymien ja muiden yhteisöjen työllisyysperusteisiin investointeihin (investointiavustus) ja valtion rakennuttaville virastoille (työllisyystyöohjelma). Investointiavustuksilla pyritään edistämään uusien työpaikkojen syntymistä. Määrärahalla pyritään myös lieventämään äkillisten rakennemuutosten aiheuttamia ongelmia. Työllisyystyöohjelmaa käytetään virastojen ja laitosten investointihankkeiden osarahoitukseen ja sillä pyritään aientamaan työllisyyden hoidon kannalta merkittäviä hankkeita. Momentilta rahoitettavien investointien rakennusaikaiset työllisyysvaikutukset ovat arviolta 8 henkilötyövuotta. Valtuuden käyttöön liittyvistä sitoumuksista ja sopimuksista aiheutuvat valtion menot (1 euroa) 28 29 21 Valtuuden käytöstä aiheutuvat kaikki menot yhteensä Työllisyysperusteiset investoinnit Ennen vuotta 28 tehdyt sitoumukset 14 328 4 358-18 686 Vuoden 28 sitoumukset 1 53 1 813 657 4 Työllisyysperusteiset investoinnit yhteensä 15 858 6 171 657 22 686 Työllisyystyöohjelma Ennen vuotta 28 tehdyt sitoumukset 6 1 2-7 2 Vuoden 28 sitoutumukset 1 546 1 83 624 4 Työllisyystyöohjelma yhteensä 7 546 3 3 624 11 2 Yhteensä 23 44 9 21 1 281 33 886 Määrärahan arvioitu käyttö Investointiavustus 15 858 Työllisyystyöohjelma 7 546 Yhteensä 23 44 28 talousarvio 23 44 27 talousarvio 3 718 26 tilinpäätös 25 8 283 Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 8