Palkkatuki. TEM:n hallinnonalan itse toteutettavien rakennerahastohankkeiden hallinnointi koulutus Kirsti Haapa-aho

Transkriptio

1 Palkkatuki TEM:n hallinnonalan itse toteutettavien rakennerahastohankkeiden hallinnointi koulutus Kirsti Haapa-aho

2 TYÖLLIST LLISTÄMISTUKIJÄRJESTELMÄ TYÖLLIST LLISTÄMISTUKI TYÖNANTAJALLLE PALKKATUKI HENKILÖASIAKKAALLE TOIMEENTULON TURVAA- MISEKSI - starttiraha - osa-aikalis aikalisä VALTION VIRASTOILLE JA LAITOKSILLE TYÖLLISYYS LLISYYS- MÄÄRÄRAHARAHA

3 Työllisyysmäärärahoilla tuetaan erityisesti pitkäaikaistyöttömien, nuorten ja vajaakuntoisten työllistymistä ehkäistään työttömyyden pitkittymistä tasoitetaan työttömyyden alueellisia eroja Palkkatuella järjestettävän työn tarkoituksena on parantaa työttömän työnhakijan ammattitaitoa, osaamista ja työmarkkina-asemaa edistää pitkään työttömänä olleen pääsemistä avoimille työmarkkinoille Työllistymissuunnitelmassa sovitaan palkkatuen käytöstä millä tavoin palkkatuetun työn arvioidaan parantavan työllistymistä miltä alalta/mistä tehtävistä tuettua työtä haetaan

4 Sovellettavat sääs äädökset Laki julkisesta työvoimapalvelusta (7 luku) VnA julkisesta työvoimapalvelusta (6 luku) VnA julkisen työvoimapalvelun toimeenpanosta (3 luku) Elinkeinonharjoittajia koskevien säännösten taustalla EU:n valtiontukisäännökset EY:n perustamissopimuksen artiklat 87 ja 88 Lissabonin sopimuksella muutettu, artiklat 107 ja 108 Yleinen ryhmäpoikkeusasetus 800/2008 De minimis asetus 1998/2006 De minimis asetus 1535/2007 (maatalouden alkutuotanto) De minimis asetus 875/2007 (kalastus- ja vesiviljelyala) + TEM:n ohje , 1130/ /2010 Työ- ja elinkeinoministeriön ohje työllistämistukijärjestelmästä > löytyy > viranomaisten määräyskokoelmat

5 JTPL 7 luku 1 a Palkkatuen myönt ntäminen elinkeinotoimintaa harjoittavalle työnantajalle Elinkeinotoimintaa harjoittavalle työnantajalle palkkatuki myönnetään komission asetuksen (EY) N:o 800/2008 mukaisena tukena, kun palkkatuella palkattava on 1) vajaakuntoinen; 2) vaikeasti työllistyvä; 3) pitkäaikaistyötön; 4) ollut yhdenjaksoisesti työttömänä vähintään kuusi kuukautta ennen palkkatuen myöntämistä; 5) vailla ammatillista koulutusta; 6) yli 50-vuotias; 7) oikeutettu kotoutumissuunnitelmaan maahanmuuttajien kotouttamisesta ja turvapaikanhakijoiden vastaanotosta annetun lain (493/1999) 11 :n nojalla. Muun kuin 1 momentissa tarkoitetun työttömän työnhakijan palkkaamiseen palkkatuki myönnetään de minimis tukena. Edellä 1 ja 2 momentissa säädettyä ei sovelleta myönnettäessä palkkatukea oppisopimuskoulutukseen.

6 Sovellettava tukimenettely Elinkeinotoimintaa harjoittava työnantaja Muu työnantaja JTPL:n 7 luvun 1 a :ssä mainitut työttömät Muut työttömät Ryhmäpoikkeusasetus De minimis tuen määrä tuen kesto aiempi käytäntö aiempi käytäntö

7 PALKKATUKI voidaan myöntää työttömän työnhakijan työllistymisen edistämiseksi Suomessa rekisteröidylle työnantajalle (ei valtion virastolle tai laitokselle) aina harkinnanvarainen

8 PALKKATUEN MYÖNTÄMISEN EDELLYTYKSET Palkkatuen myöntäminen edellyttää, että tuella palkattavan osaamisessa ja ammattitaidossa arvioidaan olevan puutteita tai tuottavuuden tarjolla olevassa työtehtävässä arvioidaan alentuneen työttömyyden keston, vajaakuntoisuuden tai muun syyn johdosta työnantajana kunta, kuntayhtymä, yhteisö (mm. yritys, ml. osuuskunnat, rekisteröity yhdistys ja säätiö) sekä muu työnantaja (esim. kotitalous) ei valtion virasto tai laitos työnantajan on maksettava työehtosopimuksen mukaista palkkaa (jollei ole sovellettavaa tes:iä, tavanomainen ja kohtuullinen palkka)

9 PALKKATUKEA EI MYÖNNETÄ, JOS työnantaja on 12 edellisen kuukauden aikana tuotannollisista tai taloudellisista syistä irtisanonut tai lomauttanut samoista tai samanlaisista tehtävistä tai lyhentänyt työaikaa aiheuttaisi muiden työntekijöiden irtisanomisen tai lomauttamisen taikka heidän työolosuhteidensa/etuuksiensa huonontumisen tuen kohteena olevan työpaikan arvioidaan täyttyvän ilman tukeakin poikkeus: pitkäaikaistyötön vuorotteluvapaasijaiseksi työnantaja saa tuella palkattavan henkilön palkkaamiseen samalta ajalta muuta valtion tukea työsuhde on alkanut ennen kuin tuen myöntämisestä on tehty päätös

10 PALKKATUEN MÄÄM ÄÄRÄ Perustuki kaikille vähintään työllistämistuen perustuki (työttömyysturvan peruspäiväraha) 25,63 /päivä v Lisäosa enintään 60 % työllistämistuen perustuen määrästä 41,01 /päivä v enintään 90 % työllistämistuen perustuen määrästä (korkein korotettu palkkatuki) 48,70 /päivä v vaikeasti työllistyvät 12 kk

11 PALKKATUEN MÄÄM ÄÄRÄ 60 % työllistämistuen perustuen määrästä kunnalle sen työllistäessä työllistämisvelvoitteen perusteella sosiaaliselle yritykselle sen palkatessa pitkäaikaistyöttömän tai vajaakuntoisen vaihtoehto: 50 % palkkauskustannuksista, kuitenkin enintään 1300 /kk (ns. edullisuusvertailu) 50 % työllistämistuen perustuen määrästä kunnan palkatessa pitkäaikaistyöttömän (TM:n ja Kuntaliiton sopimus) maksetaan niiltä päiviltä, joilta työnantaja velvollinen maksamaan palkkaa, enintään 5 päivää/viikko

12 Lisäosan myönt ntämisen erityiset edellytykset tuella palkattavan osaamisen ja ammattitaidon puutteet ja niistä johtuva tuottavuuden alentuminen on todettu osaamis- /ammattitaitokartoituksessa ja palvelutarpeen arvioinnissa yritykseltä edellytetään lisäksi, että yritys sitoutuu parantamaan tuella palkattavan osaamista tai ammattitaitoa koulutuksen avulla tai muutoin poiketen em. lisäosa voidaan myönt ntää vaikeasti työllistyvän ja vajaakuntoisen palkkaamiseen oppisopimuskoulutukseen kunnalle, kolmannelle sektorille ja sosiaaliselle yritykselle, kun tuella palkattava on pitkäaikaistyötön

13 PALKKATUEN MÄÄM ÄÄRÄ palkkatuki voi olla enintään palkkauskustannusten suuruinen palkkauskustannukset = bruttopalkka + sivukulut korkein korotettu palkkatuki rekisteröity yhdistys tai säätiö, joka ei harjoita elinkeinotoimintaa > bruttopalkka + sivukulut muu työnantaja (ei elinkeinonharjoittaja) > bruttopalkka elinkeinotoimintaa harjoittavalle työnantajalle JTPL:n 1 a :n 1 mom. 2-7 kohdassa tarkoitetun henkilön työllistämiseksi myönnettävä palkkatuki voi olla enintään 50 % palkkauskustannuksista 75 % palkkauskustannuksista, jos vajaakuntoinen

14 Työaika - palkkatuki tai lisäosalla korotettu palkkatuki voidaan myöntää täysimääräisenä jos työaika palkanmaksukautta vastaavana ajanjaksona on vähintään 85 % alan säännöllisestä työajasta jos työaika on vähemmän, palkkatuki suhteutetaan työaikaan ja maksetaan vähennettynä kunnalle työllistämisvelvoitteen perusteella kokoaikatyöhön aluevelvoitteen perusteella työhön, jonka työaika palkanmaksukautta vastaavana ajanjaksona on vähintään 75 % alan säännöllisestä työajasta osa-aikatyöhön, kun tuella palkataan vaikeasti työllistyvä

15 Tukijakson enimmäiskesto iskesto - muut työnantajat kuin sosiaaliset yritykset, enintää ään 10 kuukautta oppisopimuskoulutuksen ajaksi 24 kuukautta, vaikeasti työllistyvä ja vajaakuntoinen 24 kuukautta työnsuunnittelija (ei elinkeinotoimintaa harjoittava yhdistys tai säätiö) 6 kuukautta - kunnalle aluevelvoitteen perusteella - sosiaalisiin yrityksiin palkattavat, enintää ään 36 kuukautta vajaakuntoinen 24 kuukautta vaikeasti työllistyvä 12 kuukautta pitkäaikaistyötön

16 EDELLEENSIJOITTAMINEN Työnantaja ei saa sijoittaa tuella palkattua muun työn järjestäjän tehtäviin (ns. edelleensijoittaminen) Poikkeus: Kunta, yhdistys, säätiö, yksityinen työvoimapalvelu ja sosiaalinen yritys voi edelleensijoittaa vajaakuntoisen, pitkäaikaistyöttömän tai vaikeasti työllistyvän yritykseen, yhdistykseen, säätiöön tai yksityiselle henkilölle Edellytykset: palkkatuen saajan ilmoitettava TE-toimistolle ennen sijoituksen alkamista ja

17 liitettävä ilmoitukseen työn järjestäjän vakuutus siitä, ettei edeltäneiden 12 kuukauden aikana irtisanomisia, lomautuksia tai työajan lyhennyksiä samoissa tai samanlaisissa tehtävissä yksityinen työvoimapalvelu: työsuhde vähintään 1 kk ja työaika vähintään 85 % alan säännöllisestä työajasta

18 TYÖLLISTÄMINEN VALTION VIRASTOIHIN JA LAITOKSIIN työllisyysmäärärahaa työttömän työnhakijan palkkauskustannuksiin sovelletaan pääsääntöisesti palkkatukea koskevia säännöksiä ei oppisopimuskoulutukseen palkattavan työaika vähintään 85 % alan säännöllisestä työajasta voidaan maksaa palkkauskustannukset kokonaisuudessaan (vuonna 2010 enintään 2400 /kk) > luettelo valtion virastoista ja laitoksista yliopistoille ei alkaen enää työllisyysmäärärahaa, vaan palkkatukea