20. Työttömyysturva. Toiminnan laajuus toteutunut toteutunut arvio arvio. Työttömyysaste (%) 6,9 6,4 9,0 9,5

Transkriptio

1 20. Työttömyysturva S e l v i t y s o s a : Työttömäksi jääneen toimeentulon turvaavat työttömyysturvalain perusteella maksettava työttömyyspäiväraha sekä työmarkkinatuki. Työttömyyspäivärahaa maksetaan joko peruspäivärahana tai ansiopäivärahana. Päivärahan edellytyksenä on työssäoloehdon täyttäminen. Myös Suomesta toiseen EU- tai ETA-maahan työnhakijaksi lähtevä työtön voi saada työttömyyspäivärahaa kolmen kuukauden ajan. Työmarkkinatuki turvaa niiden Suomessa asuvien työttömien toimeentulon, jotka eivät työssäoloehdon puuttumisen vuoksi ole oikeutettuja päivärahaan tai joiden oikeus päivärahaan on päättynyt. Työttömyysturvan tavoitteena on kohtuullisen taloudellisen toimeentulon takaaminen kaikille työttömille. Kohtuullinen toimeentulo määritellään vähimmäistoimeentulona ja suhteessa aikaisempiin tuloihin. Työttömyysturvaa kehitetään siten, että se tukee aktiivivaihtoehtoja ja työurien pidentämistä. Työttömiä, irtisanottuja ja lomautettuja kannustetaan osallistumaan koulutukseen tai muihin työllistymistä tukeviin toimiin, jotta mahdollisuudet nopeaan uudelleen työllistymiseen paranevat. Työttömien työnhakijoiden kannustamiseksi aktiivisuuteen koulutuksen ja muiden aktiivitoimien ajalta maksetaan korkeampaa etuutta kuin työttömyysajalta. Myös perusturvassa otetaan käyttöön aktiivikaudelta maksettava korkeampi tuki. Työttömien koulutusaikaiset etuudet yhtenäistetään siten, että korvaus on samansuuruinen osallistuupa henkilö sitten työvoimakoulutukseen tai työvoimaviranomaisen hyväksymään muuhun koulutukseen. Kuntouttavan työtoiminnan tavoitteena on henkilön työkyvyn säilyttäminen tai palauttaminen. Kunta järjestää pitkään työttömänä olleille työmarkkinatukea ja toimeentulotukea saaville henkilöille kuntouttavaa työtoimintaa työllistymisen edistämiseksi. Irtisanottujen henkilöiden työllistymisen tukemiseksi työnhakijalle maksetaan korotettua työttömyyspäivärahaa. Työelämän muutoksiin vastaamiseksi ammattitaitoa on pidettävä yllä ja tarvittaessa on varauduttava sen muokkaamiseksi uusiin tehtäviin sopivaksi. Työssä oleville maksettavaa aikuiskoulutustukea uudistetaan tavoitteena edistää työssä olevien työelämän tarpeista lähtevää osaamista ja elinikäistä oppimista, jolla samalla ennaltaehkäistään työttömyyttä. Ikääntyvän työvoiman työssä pysymistä edistetään korottamalla lisäpäiväoikeuden ikäraja 60 vuoteen vuonna 1955 tai sen jälkeen syntyneillä. Vuorottelukorvausta maksetaan työntekijälle, joka siirtyy vuorotteluvapaalle työnantajan palkatessa työttömän henkilön vastaavaksi ajaksi. Toiminnan laajuus toteutunut toteutunut arvio arvio Työttömyysaste (%) 6,9 6,4 9,0 9,5 Kuntouttava työtoiminta Toimintaan osallistuvat henkilöt keskimäärin vuodessa Toimintapäiviä keskimäärin vuodessa/osallistuja Ansiopäiväraha Korvatut ansiopäivärahapäivät (milj. kpl) 25,4 23,2 30,9 32,0 Keskimääräinen päiväraha ( /pv) 48,4 49,8 51,8 55,6 Peruspäiväraha Korvatut peruspäivärahapäivät (milj. kpl) 4,1 4,1 6,3 6,7 Keskimääräinen päiväraha ( /pv) 22,8 23,7 24,8 25,0 Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 1

2 Työmarkkinatuet Korvatut työmarkkinatukipäivät (milj. kpl) 29,6 26,9 32,2 37,4 Keskimääräinen päiväraha ylläpitokorvauksineen ( /pv) 24,8 25,4 26,5 26,8 Koulutuspäiväraha Työttömyyskassojen jäsenille korvatut päivät Työttömyyskassaan kuulumattomille korvatut päivät Kassan jäsenelle maksettu keskimääräinen päiväraha ( /pv) 53,6 55,0 57,5 Kassaan kuulumattomalle maksettu keskimääräinen päiväraha ( / pv) 26,2 26,6 27,8 Työvoimakoulutuksen opintososiaaliset etuudet Ansiotukena korvatut päivät (milj. kpl) 2,8 2,6 2,9 Keskimääräinen ansiotuki ylläpitokorvauksineen ( /pv) 63,0 64,9 67,8 Perustukena korvatut päivät (milj. kpl) 0,5 0,5 0,5 Keskimääräinen perustuki ylläpitokorvauksineen ( /pv) 34,7 35,3 36,0 Työmarkkinatuella opiskelevien päivät (milj. kpl) 2,9 3,0 2,8 Työttömien koulutusetuudet Työttömyyskassojen jäsenille korvatut päivät (milj. kpl) 3,8 Työttömyyskassoihin kuulumattomille korvatut päivät (milj. kpl) 0,9 Työmarkkinatuella opiskelevien päivät (milj. kpl) 3,6 Kassan jäsenille maksettu keskimääräinen päiväraha ( /pv) 71,5 Kassaan kuulumattomille maksettu keskimääräinen päiväraha ( / pv) 39,8 Aikuiskoulutustuki Saajia keskimäärin kuukaudessa Keskimäärin maksettu etuus ( /kk) Vuorottelukorvaus Kassan jäsenille korvatut päivät Kassaan kuulumattomille korvatut päivät Kassan jäsenelle maksettu keskimääräinen korvaus ( /pv) 43,3 44,9 47,2 47,8 Kassaan kuulumattomalle maksettu keskimääräinen korvaus ( / pv) 17, ,4 18,5 31. Valtion korvaus kunnille kuntouttavan työtoiminnan järjestämisestä (arviomääräraha) Momentille myönnetään euroa. Määrärahaa saa käyttää kuntouttavasta työtoiminnasta annetun lain (189/2001) mukaisten valtion korvausten maksamiseen kunnille kuntouttavan työtoiminnan järjestämisestä. Määräraha budjetoidaan suoriteperusteisena. S e l v i t y s o s a : Hallitus antaa eduskunnalle talousarvioesitykseen liittyvän esityksen kuntouttavasta työtoiminnasta annetun lain (189/2001) muuttamisesta siten, että lain mukaiseen aktivointisuunnitelman laadintaan ja työtoimintaan osallistuvan velvoittavuuden ikäraja poistetaan vuoden 2010 alusta lukien. Toiminnan piirissä ovat pitkään työttömänä olleet työmarkkinatukea ja toimeentulotukea saavat henkilöt, joille kunta järjestää työllistymisen edistämiseksi kuntouttavaa työtoimintaa. Kuntouttavaan työtoimintaan osallistuvia arvioidaan olevan keskimäärin henkilöä, joista alle 25-vuotiaita. Valtion korvauksena maksetaan kunnalle 10,09 euroa jokaisesta kuntouttavaan työtoimintaan osallistuvasta niiltä päiviltä, joina henkilö osallistuu kuntouttavaan työtoimintaan, kuitenkin enintään viideltä päivältä viikossa. Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 2

3 Toimintapäiviä arvioidaan olevan 110 osallistujaa kohden. Velvoittavuuden ikärajan poisto Määrärahan tarvearvion muutos Yhteensä talousarvio talousarvio tilinpäätös Valtionosuus työttömyyskassoille (arviomääräraha) Momentille myönnetään euroa. Määrärahaa saa käyttää työttömyysturvalain (1290/2002) mukaisten ansiosidonnaisten etuuksien rahoittamiseen siten kuin työttömyysetuuksien rahoituksesta annetussa laissa (555/1998) ja työttömyyskassalaissa (603/1984) on säädetty valtion osuudesta. S e l v i t y s o s a : Ansioon suhteutetun päivärahan rahoittavat Työttömyysvakuutusrahasto, työttömyyskassat ja valtio. Palkansaajien päivärahoista työttömyyskassojen osuus on pääsääntöisesti 5,5 %, valtio rahoittaa peruspäivärahaa vastaavan osuuden ja rahasto loppuosan. Valtio ei kuitenkaan osallistu lomautusajalta ja ns. lisäpäiviltä maksettavien päivärahojen eikä myöskään lapsikorotusten rahoitukseen. Yrittäjien päivärahoista valtio rahoittaa peruspäivärahaa vastaavan osuuden ja lapsikorotukset, yrittäjäkassat rahoittavat loppuosan. esityksen laeiksi työttömyysturvalain ja eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta lukien. Esitykseen sisältyy työttömyysturvan työssäoloehdon alkuehdon ja paluuehdon muuttaminen. Määrärahan mitoituksessa on otettu lisäyksenä huomioon euroa. sovitellun päivärahan enimmäiskeston poistaminen lukien. Muutoksella ei ole vaikutusta valtion menoihin. työvoimapoliittisen koulutustuen ja omaehtoisen koulutuspäivärahan yhdistäminen yhdeksi työttömyyspäivärahan suuruiseksi etuudeksi, mihin lisäksi maksetaan ylläpitokorvauksia. Määrärahan mitoituksessa on otettu vähennyksenä huomioon euroa. Työttömyysturvalain muuttaminen -500 Työvoimakoulutuksen hankinnan lisääntyminen Määrärahan tarvearvion muutos Yhteensä talousarvio lisätalousarvio talousarvio tilinpäätös Työttömyysturvalain mukainen perusturva (arviomääräraha) Momentille myönnetään euroa. Määrärahaa saa käyttää työttömyysturvalain mukaisen peruspäivärahan ja siihen liittyvän lapsikorotuksen maksamiseen. S e l v i t y s o s a : Työttömyysvakuutusmaksu, joka peritään työttömyyskassoihin kuulumattomilta henkilöiltä tilitetään Kansaneläkelaitokselle. Tämä alentaa määrärahan tarvetta euroa. Momentin määrärahan tarpeeseen vaikuttaa vähentävästi työmarkkinatuki momentilla Viitaten momentin selvitysosaan sovitellun päivärahan enimmäiskesto poistetaan lukien. Muutoksella ei ole vaikutusta valtion menoihin. Viitaten momentin selvitysosaan työttömyysturvan työssäoloehdon alkuehdon ja paluuehdon muuttamisesta Määrärahan mitoituksessa on otettu lisäyksenä huomioon euroa. Viitaten momentin selvitysosaan, määrärahan mitoituksessa on otettu vähennyksenä huomioon euroa työvoimapoliittisen koulutustuen ja omaehtoisen koulutuspäivärahan yhdistämisestä yhdeksi työttömyyspäivärahan suuruiseksi etuudeksi lukien. Työttömyysvakuutusmaksun vaikutus Työttömyysturvalain muutokset 500 Koulutustuen ja koulutuspäivärahan yhdistäminen -800 Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 3

4 Määrärahan tarvearvion muutos Yhteensä talousarvio lisätalousarvio talousarvio tilinpäätös Työmarkkinatuki (arviomääräraha) Momentille myönnetään nettomäärärahaa euroa. Määrärahaa saa käyttää: 1) työttömyysturvalain (1290/2002) sekä maahanmuuttajien kotouttamisesta ja turvapaikanhakijoiden vastaanotosta annetun lain (493/1999) perusteella maksettavan työmarkkinatuen ja ylläpitokorvausten maksamiseen 2) julkisesta työvoimapalvelusta annetun lain (1295/2002) perusteella työnantajalle maksettavan palkkatuen perustukiosuuden maksamiseen niiden työmarkkinatukeen oikeutettujen osalta, jotka ovat vaikeasti työllistyviä tai jotka ovat työttömyyden perusteella saaneet työmarkkinatukea vähintään 130 päivältä ja täyttävät lain 7 luvun 12 a :n edellytykset, tai jotka ovat alle 25-vuotiaita ja saaneet työmarkkinatukea työttömyyden perusteella yhdenjakoisesti vähintään 65 päivältä 3) julkisesta työvoimapalvelusta annetun lain perusteella työmarkkinatukeen oikeutetulle myönnetyn starttirahan perustukea vastaavan osuuden maksamiseen ja 4) julkisesta työvoimapalvelusta annetun lain mukaisessa työelämävalmennuksessa ja työharjoittelussa olevien henkilöiden ylläpitokorvausten maksamiseen. Palkkatuen ja starttirahan perustuki budjetoidaan suoriteperusteisina. S e l v i t y s o s a : Kunnat ja valtio rahoittavat puoliksi työttömyyden perusteella vähintään 500 päivää työmarkkinatukea saaneiden henkilöiden työttömyysaikaisen työmarkkinatuen. Tämän arvioidaan vähentävän määrärahan tarvetta eurolla. Muun työmarkkinatuen valtio rahoittaa kokonaan. Lisäksi valtio huolehtii Kansaneläkelaitoksen maksuvalmiudesta työmarkkinatuen osalta (maksuvalmiussuoritus). Viitaten momentin selvitysosaan määrärahan mitoituksessa on otettu lisäyksenä huomioon euroa ylläpitokorvausten korottamisesta. Viitaten momentin selvitysosaan sovitellun päivärahan enimmäiskesto poistetaan lukien. Muutoksella ei ole vaikutusta valtion menoihin. Viitaten momentin selvitysosaan työttömyysturvan työssäoloehdon alkuehdon ja paluuehdon muuttamisesta Määrärahan mitoituksessa on otettu vähennyksenä huomioon euroa. Viitaten momentin selvitysosaan työttömyysturvalain ja eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta annettuun esitykseen sisältyy lisäksi aktiivitoimiin osallistumisen ajalta maksettava korotettu tuki perusturvassa. Määrärahan mitoituksessa on otettu lisäyksenä huomioon euroa. koulutuspäivien lukeminen työttömyysturvan 500 päivän enimmäiskestoon. Määrärahan mitoituksessa on otettu lisäyksenä huomioon euroa. Kuntien rahoitusosuus työmarkkinatuesta Ylläpitokorvausten korottaminen Työttömyysturvalain muutokset Määrärahan tarvearvion muutos Yhteensä Määrärahan arvioitu käyttö Kansaneläkelaitoksen maksama työmarkkinatuki ja ylläpitokorvaukset TE-keskusten maksama palkkatuen ja starttirahan perustuki Yhteensä talousarvio lisätalousarvio talousarvio tilinpäätös ( ja 54) Valtionosuus työttömien koulutusetuuksista (arviomääräraha) Momentille myönnetään euroa. Määrärahaa saa käyttää julkisesta työvoimapalvelusta annetun lain (1295/2002) mukaisessa työvoimapoliittisessa aikuiskoulutuksessa ja työvoimaviranomaisen hyväksymässä omaehtoisessa koulutuksessa opiskeleville maksettujen työttömyysturvalaissa ja työttömyysetuuksien rahoituksesta annetussa laissa (555/1998) sekä työttömyyskassalaissa (603/1984) on säädetty valtion osuudesta. S e l v i t y s o s a : Työttömän koulutuspäiväraha rahoitetaan samoin kuten vastaavat työttömyysetuudet. Tällöin Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 4

5 valtio kustantaa ansiosidonnaisena maksetuista etuuksista peruspäivärahaa vastaavan osuuden. Perusturvana maksetuista etuuksista valtio kustantaa peruspäivärahan (aktiivikorotuksineen) ja lapsikorotukset. Lisäksi valtio kustantaa ylläpitokorvaukset. Viitaten momentin selvitysosaan, määrärahan mitoituksessa on otettu lisäyksenä huomioon euroa työvoimapoliittisen koulutustuen ja omaehtoisen koulutuspäivärahan yhdistämisestä yhdeksi työttömyyspäivärahan suuruiseksi etuudeksi ja ylläpitokorvausten maksamisesta omaehtoisessa koulutuksessa opiskelevien koulutuspäivärahaan lukien. Viitaten momentin selvitysosaan määrärahan mitoituksessa on otettu lisäyksenä huomioon euroa aktiiviajan korotettuna tukena. Viitaten momentin selvitysosaan työttömyysturvalain ja eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta annettuun esitykseen sisältyy lisäksi koulutuspäivien lukeminen työttömyysturvan 500 päivän enimmäiskestoon. Määrärahan mitoituksessa on otettu vähennyksenä huomioon euroa. esityksen laiksi julkisesta työvoimapalvelusta annetun lain muuttamisesta alkaen, siten että ylläpitokorvaus korotetaan 1 eurolla päivässä ja korotettua ylläpitokorvausta 2 eurolla päivässä lukien. Määrärahan mitoituksessa on otettu lisäyksenä huomioon euroa. Koulutustuen ja koulutuspäivärahan yhdistäminen Ylläpitokorvausten korottaminen Koulutuspäivien lukeminen 500 päivään Aktiiviajan korotettu tuki Työvoimakoulutuksen hankinnan lisäys Määrärahan tarvearvion muutos Yhteensä Momentin nimike on muutettu talousarvio lisätalousarvio talousarvio tilinpäätös Valtionosuus aikuiskoulutustuesta (arviomääräraha) Momentille myönnetään euroa. Määrärahaa saa käyttää aikuiskoulutustuesta annetun lain (1276/2000) mukaisen valtionosuuden maksamiseen. S e l v i t y s o s a : Valtio rahoittaa aikuiskoulutustuen perusosan ja työttömyysvakuutusrahasto ansio-osan talousarvio talousarvio tilinpäätös Valtionosuus vuorottelukorvauksesta (arviomääräraha) Momentille myönnetään euroa. Määrärahaa saa käyttää vuorotteluvapaalain (1305/2009) mukaisen vuorottelukorvauksen valtion osuuden maksamiseen siten, kuin työttömyysetuuksien rahoituksesta annetussa laissa (555/1998) ja työttömyysturvalaissa (1290/2002) säädetään valtionosuudesta. S e l v i t y s o s a : Vuorottelukorvausmenot rahoitetaan samoin kuin vastaavat työttömyysetuudet. Valtionosuus kassan jäsenille maksettavista korvauksista vastaa peruspäivärahan osuutta täydestä ansiopäivärahasta. Kassaan kuulumattomien henkilöiden vuorottelukorvaukset valtio rahoittaa kokonaan. esityksen laiksi vuorotteluvapaalain voimaantulosäännöksen muuttamisesta vuorotteluvapaan vakinaistamiseksi Määrärahan mitoituksessa on otettu lisäyksenä huomioon euroa tarvearvion muutoksen johdosta talousarvio talousarvio tilinpäätös Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 5