SAVUKOSKEN KUNTA Kunnanvaltuusto KOKOUSKUTSU Kokousaika Maanantai 01.07.2013 klo 16.00-19.18 Kokouspaikka Savukosken kunnanvirasto Käsiteltävät asiat Asiano Liite no 1 34 Järjestäytymisasiat 2 35 Tarkastuslautakunnan varajäsenen valinta Matti Harjun tilalle 3 36 1 Savukosken kirkonkylän ja Martin maankäytön kokonaissuunnitelma 4 37 Kunnan kiinteistöjen ja maa-alueiden vuokrausperiaatteiden linjaus 5 38 Kunnan maaomaisuuden ja metsän myynti 6 39 2 Savukosken kunnan palvelustrategia 7 40 Ammattinimikkeiden muuttaminen 8 41 3-5 Esityksen tekeminen valtuustolle tilintarkastajan valinnasta 9 42 3-5 Pelkosenniemen-Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymän hallinnon ja talouden tarkastuspalvelut 2013-2018 10 43 6-8 Pelkosenniemen-Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymän tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen hyväksyminen sekä tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2012 11 44 9 Toimenpideohjelma kunnan talouden tasapainottamiseksi 12 45 10 Tarkastuslautakunnan arviointikertomus 2012 13 46 11-12 Vuoden 2012 tilinpäätös 14 47 13-16 Kunnan henkilöstön lomauttaminen vaikean taloustilanteen takia lomautuspäätöksen 20.5.2013 115 johdosta tehtyjen oikaisuvaatimusten käsittely 15 48 17 Aloitteiden käsittely 16 49 Muut mahdolliset asiat Pöytäkirjan nähtävänä pito Puheenjohtaja Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä tiistaina 9.7.2013 Savukosken kunnanvirastolla viraston aukioloajan. Reijo Kilpelä kunnanvaltuuston pj Ilmoitusmenettely Tämä kokouskutsu on julkipantu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle tiistaina 25.6.2013 Ilmoitustaulun hoitaja Taimi Kuosku
SAVUKOSKEN KUNTA KOKOUSPÖYTÄKIRJA nro 03/2013 sivu 50 Kunnanvaltuusto KOKOUSAIKA Maanantai 01.07.2013 klo 16.00-19.18 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä kuka toimi puheenjohtajana ) POISSA MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Savukosken kunnanvirasto Ahvenainen Jouni Haapakoski Raimo Halonen Jouni Kammonen Osmo Karvonen Tuovi Kilpelä Reijo Kilpimaa Kari Mustajärvi Markus Mustajärvi Matti Posti Hannu Pääkkö Mervi Harju Irja Körkkö Teuvo Hannula Olli-Pekka Peltola Jorma Pääkkö Jorma ------------------ Hannuniemi-Pulska Ritva Huttunen Jari Karpeeki Teuvo Peltoniemi Helena Pulska Petteri Savukoski Jouko Aarrevaara Mauri Karjalainen Katja jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen puheenjohtaja jäsen, I vpj jäsen jäsen jäsen jäsen Vas.1.varavaltuutettu, poistui klo 18.17 Kesk.2.varavaltuutettu Kesk.3.varavaltuutettu Kesk.5.varavaltuutettu, saapui klo16.30 Vas.3.varavaltuutettu, saapui klo 18.17 ----------------- jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen, II vpj kunnanjohtaja pöytäkirjanpitäjä LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Todettiin. ASIAT :t 34-49 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA ( tarkastuspaikka ja -aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta ) PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Tämän kokouksen pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Tuovi Karvonen ja Osmo Kammonen. Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Reijo Kilpelä Katja Karjalainen PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTOIMITUS Mauri Aarrevaara ( :t 44 ja 47) Pöytäkirja on tarkistettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Savukoski, 4.7.2013 Allekirjoitukset PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Tuovi Karvonen Aika ja paikka Savukoski, 9.7.2013 Virka-asema toimistosihteeri Osmo Kammonen allekirjoitus Katja Karjalainen
Kunnanvaltuusto 34 01.07.2013 51 JÄRJESTÄYTYMISASIAT Kvalt 34 Keskustan valtuutetut Jouko Savukoski ja Teuvo Karpeeki olivat ilmoittaneet esteestä saapua kokoukseen. Valtuutettu Petteri Pulska ei ollut ilmoittanut esteestä saapua kokoukseen. Keskustan 1. varavaltuutettu Sari Kuoskulla oli este saapua kokoukseen. 2. varavaltuutettu Teuvo Körkkö ja 3. varavaltuutettu Olli-Pekka Hannula olivat saapuneet kokoukseen. Esteellisyystilanteita varten kokoukseen oli kutsuttu Keskustan 5. varavaltuutettu Jorma Peltola. 4. varavaltuutettu Jouni Savukoskella oli este saapua kokoukseen. Kokoomuksen valtuutetut Helena Peltoniemi ja Ritva Hannuniemi-Pulska olivat ilmoittaneet esteestä saapua kokoukseen. Kokoomuksen kaikilla varavaltuutetuilla oli este saapua kokoukseen. Vasemmistoliiton valtuutettu Jari Huttunen oli ilmoittanut esteestä saapua kokoukseen. Vasemmistoliiton 1. varavaltuutettu Irja Harju oli saapunut kokoukseen. Esteellisyystilanteita varten kokoukseen oli kutsuttu Vasemmistoliiton 3. varavaltuutettu Jorma Pääkkö. 2. varavaltuutettu Merja Ahola oli esteellinen. Valtuusto hyväksyi varajäsenten kutsumisen. Puheenjohtaja totesi 14 valtuutetun olevan paikalla. Puheenjohtaja esitti onnittelut Osmo Kammoselle ja Markus Mustajärvelle aiemmin olleen merkkipäivän johdosta. ------------------
Kunnanhallitus 79 Kunnanvaltuusto 35 20.03.2013 01.07.2013 52 TARKASTUSLAUTAKUNNAN VARAJÄSENEN VALINTA MATTI HARJUN TILALLE Tarkastuslautakunnan jäsenten, varajäsenten ja puheenjohtajien vaali vuosiksi 2013-2016 Kvalt 35 Kunnanhallitus 14.01.2013 7 Valtuusto asettaa kuntalain 71 :n mukaan tarkastuslautakunnan toimikauttaan vastaavien vuosien hallinnon ja talouden tarkastuksen järjestämistä varten. Lautakunnan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan tulee olla valtuutettuja. Vaalikelpoinen tarkastuslautakuntaan ei ole: 1) kunnanhallituksen jäsen; 2) kunnanhallituksen jäsenen tai kunnanjohtajan hallintolain 28 :n 2 ja 3 momentissa tarkoitettu läheinen; 3) kuntaan tai kunnan määräämisvallassa olevaan yhteisöön tai säätiöön pysyväisluonteisessa palvelussuhteessa oleva henkilö; eikä 4) henkilö, joka ei ole vaalikelpoinen kunnanhallitukseen. Valtuuston hyväksymän 21.12.2000 :ssä 31 muuttaman tarkastussäännön 2 :n mukaan tarkastuslautakunnassa on puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja sekä kolme (3) muuta jäsentä. Jokaisella on henkilökohtainen varajäsen. Puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja ja vähintään yksi muu jäsen ovat valtuutettuja. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se valitsee tarkastuslautakuntaan viisi (5) jäsentä, joista kolmen on oltava valtuutettu, viisi (5) henkilökohtaista varajäsentä sekä valitsee jäsenistä puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Kunnanhallitus: Päätösehdotus hyväksyttiin. ------------------------- Kvalt 7 Kunnanvaltuusto 23.01.2013 7 Kunnanvaltuusto: Päätösehdotus hyväksyttiin ja tarkastuslautakuntaan vuosiksi 2013-2016 valittiin seuraavat henkilöt: Varsinaiset jäsenet Henkilökohtaiset varajäsenet 1. Jari Huttunen 1. Matti Harju 2. Minna Harju 2. Heta Pulju 3. Sirkka-Liisa Karjalainen 3. Samuli Körkkö 4. Kari Kilpimaa 4. Tuula Boman 5. Jouko Savukoski 5. Jorma Peltola Puheenjohtajaksi valittiin Jari Huttunen ja varapuheenjohtajaksi Kari Kilpimaa. -----------------------./..
Kunnanhallitus 79 Kunnanvaltuusto 35 20.03.2013 01.07.2013 53 TARKASTUSLAUTAKUNNAN VARAJÄSENEN VALINTA MATTI HARJUN TILALLE Khall 79./.. Kunnanhallitus 20.03.2013 79 Kunnanvaltuusto valitsi 23.01.2013 kokouksessaan tarkastuslautakunnan jäsenet ja varajäsenet edellä olevan mukaisesti. Tuolloin Matti Harju valittiin Jari Huttusen henkilökohtaiseksi varajäseneksi. Kuntalain mukaan vaalikelpoinen tarkastuslautakuntaan ei ole kunnanhallituksen jäsenen läheinen. Irja Harju toimii kunnanhallituksen jäsenenä, joten hänen puolisonsa Matti Harju ei voi toimia tarkastuslautakunnassa. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että tarkastuslautakuntaan vuosiksi 2013-2016 valitaan Jari Huttuselle uusi henkilökohtainen varajäsen Matti Harjun tilalle. Kvalt 35 Kunnanhallitus: Päätösehdotus hyväksyttiin. ------------------------ Kunnanvaltuusto: Markus Mustajärvi esitti, että tarkastuslautakuntaan vuosiksi 2013-2016 valitaan Jari Huttusen henkilökohtaiseksi varajäseneksi Katja Hirvasaho. Esitys hyväksyttiin yksimielisesti. -------------------
Kunnanhallitus 86 Kunnanvaltuusto 36 22.04.2013 01.07.2013 54 SAVUKOSKEN KIRKONKYLÄN JA MARTIN MAANKÄYTÖN KOKONAISSUUNNITELMA Kvalt 36 Kunnanhallitus 22.04.2013 86 Liite 1 Sokli ja Savukoski hankkeen projektipäällikkö Savukosken kunnan hallinnoima ja Lapin liiton osarahoittama EAKR hanke Sokli ja Savukoski Kokonaistarkastelu valmistautumistarpeesta Soklin käynnistymiseen tilasi keväällä 2012 Sito Oy:ltä Savukosken kirkonkylän ja Martin maankäytön kokonaissuunnitelman. Sokli ja Savukoski hankkeen projektipäällikkö lähetti tarjouspyynnön ja hankesuunnitelman sähköpostitse 23.1.2012 viidelle konsulttitoimistolle: Pöyry Oy, FCG, Ramboll, WSP Finland sekä Seitap Oy. Näiden lisäksi tarjouspyyntö ja hankesuunnitelma lähetettiin sähköpostitse vielä 9.2. Sito Oy:öön. Tarjoukset pyydettiin jättämään 17.2.2012 klo 14 mennessä. Määräaikaan mennessä hyväksytyn tarjouksen jättivät FCG, Seitap Oy sekä Sito Oy. Tarjoukset avattiin 17.2.2012 välittömästi tarjouskilpailun umpeuduttua. Sokli ja Savukoski hankkeen ohjausryhmä käsitteli asiaa kokouksessaan 7.3.2012. Projektipäällikkö esitti ohjausryhmälle että maankäyttösuunnitelma tilataan Sito Oy:ltä hintaan 18 800 (alv. 0 %). Savukosken kunnanhallitus hyväksyi hankinnan kokouksessaan 26.3.2012. Hankkeen aloituskokous pidettiin Savukoskella 14.5.2012. Prosessin aikana järjestettiin kaksi yleisötilaisuutta, 18.9.2012 sekä 5.2.2013, joissa kuntalaisilla oli mahdollisuus kommentoida suunnitelmia ja antaa omia ehdotuksia. Näiden lisäksi konsultti ja hankkeen työryhmä kokoontuivat kaksi kertaa. Sito Oy:stä aluejohtaja Pirkka Hartikainen sekä arkkitehti Jarmo Lokio esittelevät kunnanhallitukselle lopullisen työn. Valmis työ tulee nähtäville www.sokli.fi sivustolle. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee selonteon tiedoksi ja esittää Savukosken kirkonkylän ja Martin maankäytön kokonaissuunnitelman kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Kvalt 36 Kunnanhallitus: Päätösehdotus hyväksyttiin. ----------------------- Kunnanvaltuusto: Sokli ja Savukoski hankkeen projektipäällikkö Janne Mukkala selvitti maankäyttösuunnitelmaa. Päätösehdotus hyväksyttiin. ---------------- Merkittiin, että Keskustan 5. varavaltuutettu Jorma Peltola saapui kokoukseen klo 16.30 valtuutettu Petteri Pulskan tilalle. ----------------
Kunnanhallitus 111 Kunnanvaltuusto 37 20.05.2013 01.07.2013 55 KUNNAN KIINTEISTÖJEN JA MAA-ALUEIDEN VUOKRAUSPERIAATTEIDEN LINJAUS Kvalt 37 Kunnanhallitus 20.05.2013 111 Tarkastuslautakunta on kokouksessaan 28.11. 2012 edellyttänyt, että tuleva valtuusto linjaa kunnan omistamien kiinteistöjen ja maa-alueiden vuokrausperiaatteet tasapuolisuusnäkökohdat huomioon ottaen. Lautakunta on todennut, että kunnan tilojen vuokrauksessa ei ole yhtenäistä linjaa. Samoin on kiinnitetty huomiota vuokratason alhaisuuteen joissakin tapauksissa. Liitteenä listaus voimassaolevista kunnan kiinteistöjen ja maa-omaisuuden vuokrauksista. Sopimusten sisältöjä selvitetään kokouksessa tarkemmin. Julkisyhteisöjen ja yhdistysten osalta vuokratasoa voidaan pitää kohtuullisena eikä niissä ole tarkistustarvetta. Liiketiloissa vuokrataso on vaihdellut, muun muassa siksi, että on haluttu tukea alkavaa yritystoimintaa. Maanvuokra määräytyy sopimuksen mukaan eli osapuolet voivat vapaasti sopia vastikkeen määrästä. Maksettavan vuokran pitää olla kuitenkin kohtuullinen ja kuntalaisia on kohdeltava tasapuolisesti. Yleinen havainto kunnista on, ettei vuokrataso maa- ja metsätalousmaiden vuokrissa ole kovin korkea. Vuokran määrittelyssä tulee ottaa huomioon tontin sijainti (kaava-alue vai maa- ja metsätalousalue) ja alueen käyttötapa. Kunnanjohtaja: Hallitus merkitsee tiedoksi kunnan vuokrasopimustilanteen ja päättää esittää liitteen mukaisesti sopimusten tarkistamista. Valtuustolle esitetään päätettäväksi, että jatkossa vuokrasopimusten hinnoittelussa huomioidaan rakennusten pääoma- ja ylläpitomenot ja tarkemmin tasapuolisuus vuokralaisten välillä. Maanvuokrien hintoja tarkistetaan ylöspäin vastaisuudessa tehtävien sopimusten osalta ja nykyisten sopimusten jatkamisen yhteydessä otetaan huomioon vuokra-alueen sijainti ja alueen käyttötapa. Jos alkavalla yritystoiminnalla voidaan arvioida olevan merkittävä vaikutus kunnan elinkeinojen kehittymiseen ja työllisyyteen, voidaan vuokrahinnoittelussa tulla vastaan tapauskohtaisesti. Sopimukset sidotaan elinkustannusindeksiin. Kvalt 37 Kunnanhallitus: Päätösehdotus hyväksyttiin. --------------------- Kunnanvaltuusto: Mervi Pääkkö esitti lisäyksenä, että sopimusten vuokrahinnat tarkistetaan niiltä osin kun ilmenee korjausmahdollisuutta ja ne tuodaan kunnanhallituksen käsittelyyn lokakuun 2013 loppuun mennessä. Jouni Halonen kannatti tehtyä esitystä. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti Mervi Pääkön tekemällä lisäyksellä. ---------------------
Kunnanhallitus 130 Kunnanvaltuusto 38 10.06.2013 01.07.2013 57 KUNNAN MAAOMAISUUDEN JA METSÄN MYYNTI Kvalt 38 Kunnanhallitus 10.06.2013 130 Kunnalla on myytävissä olevaa maaomaisuutta, joista voi pyytää julkisia ostotarjouksia. Näitä ovat etenkin Vuotospalsta RN:o 30:32 (7,403 ha) Pelkosenniemen puolella ja Oinola RN:o 16:6 (21,35 ha) käsittäen n. 200 m jokirantaa Mukkavaaran laidalla. Näissä kohteissa on myös hakkaamatonta metsää. Maa-omaisuuden myynnin tulee perustua julkiseen tarjouspyyntöön ja kaupoista päätettäisiin lopullisesti saatujen ostotarjousten mukaan. Kunnalle jää oikeus hyväksyä tai hylätä saadut tarjoukset. Lisäksi kunnalla on eri kohteissa hakkuukelpoista puustoa. Näistä kohteista on olemassa Lapin Metsäkeskuksen tiloittain tehdyt metsäsuunnitelmat. Kunnanjohtaja: Hallitus esittää valtuustolle, että edellä mainitut tilat laitetaan julkiseen myyntiin. Sen lisäksi selvitetään perusteet hakkuiden käynnistämiselle muissa kohteissa. Kvalt 38 Kunnanhallitus: Päätösehdotus hyväksyttiin. ---------------------- Kunnanvaltuusto: Mervi Pääkkö esitti lisäyksenä, että myyntivalmistelut tuodaan kunnanhallituksen kautta käsittelyyn. Markus Mustajärvi toivoi, että jatkossa vastaavien asioiden käsittelyn yhteydessä tulisi olla liitteenä karttatulosteet. Osmo Kammosen mielestä olisi hyvä myös sivukylien osalta arvioida kunnan metsäpalstat ja teettää metsäsuunnitelmat. Raimo Haapakoski kannatti Mervi Pääkön tekemää lisäystä. Keskustelun jälkeen puheenjohtaja tiedusteli onko valtuusto yksimielinen Mervi Pääkön tekemästä lisäesityksestä. Valtuusto hyväksyi yksimielisesti päätösehdotuksen Mervi Pääkön tekemällä lisäyksellä. --------------------
Kunnanhallitus 104 Kunnanvaltuusto 39 20.05.2013 01.07.2013 58 SAVUKOSKEN KUNNAN PALVELUSTRATEGIA Kvalt 39 Kunnanhallitus 20.05.2013 104 Liite 2 Savukosken kunnan uuden valtuustokauden palvelustrategia laadittiin siitä näkökulmasta, että Soklin kaivoshanke käynnistyy. Kaivoshanke muuttaa kunnan palvelurakenteita merkittävästi ja kunnan on siltä osin pyrittävä valmistautumaan muutokseen mahdollisuuksien mukaan etukäteen. Palvelustrategian tarkoitus on esittää tavoitteet, jotka liittyvät infrastruktuuriin, rakentamiseen ja palvelujen kehittämiseen Soklin kaivoshankkeen käynnistymistä silmälläpitäen. Kunnan kannalta olisi oleellista tietää, mihin asioihin on paneuduttava jotta hankkeesta saadaan mahdollisimman suuri hyöty. Palvelustrategian kirjoittamisesta on vastannut Sokli ja Savukoski hankkeen projektipäällikkö. Tekstiä ovat lukeneet ja kommentoineet Savukosken kunnanjohtaja sekä hallinnonalojen toimistopäälliköt. Lisäksi projektipäällikkö on terveydenhoitoa ja hammashoitoa koskevissa kysymyksissä tukeutunut kansanterveystyön kuntayhtymän johtavaan hoitajaan sekä Savukosken hammashoitolan henkilökuntaan. Palvelustrategiaa on käsitelty kunnan johtoryhmässä 5.6. ja 2.10.2012 sekä 4.1.2013. Lisäksi palvelustrategiaa on käsitelty Sokli ja Savukoski hankkeen ohjausryhmässä 5.2.2013. Sokli ja Savukoski hankkeen projektipäällikkö esittelee palvelu-strategian kunnanhallitukselle. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus käsittelee palvelustrategian ja esittää sen valtuustolle hyväksyttäväksi. Kunnanhallitus: Kokouksen alussa kuultiin projektipäällikkö Janne Mukkalan selvitys palvelustrategiasta. Keskustelun kuluessa strategiaan tehtiin muutamia tarkennuksia, jotka projektipäällikkö päivittää. Selonteon jälkeen pidettiin tauko. Kvalt 39 Kokousta jatkettiin klo 17.40. Päätösehdotus hyväksyttiin tehdyillä tarkennuksilla. --------------------- Kunnanvaltuusto: Sokli ja Savukoski hankkeen projektipäällikkö Janne Mukkala selvitti palvelustrategiaa. Mervi Pääkkö toivoi strategiassa näkyvän palvelutyytyväisyyskyselyn vastausprosentti. Päätösehdotus hyväksyttiin. ---------------------
Kunnanhallitus 105 Kunnanvaltuusto 40 20.05.2013 01.07.2013 59 AMMATTINIMIKKEIDEN MUUTTAMINEN Kvalt 40 Kunnanhallitus 20.05.2013 105 Kunnassa on eri yhteyksissä (viimeksi edellisessä kunnanhallituksessa) tullut esille vanhentuneiden ammattinimikkeiden muuttaminen nykyaikaisemmiksi sekä myös sukupuolineutraaleiksi. Tällaisia ammattinimikkeitä ovat apulaiskanslisti, talonmies ja elinkeinoasiamies-maaseutusihteeri. Apulaiskanslistien ammattinimikkeiden muutos nousi esille teknisen toimen apulaiskanslistin viran täyttämisen yhteydessä. Tuolloin todettiin, että teknisen ja sosiaalitoimen apulaiskanslistien ammattinimikkeet olisi perusteltua muuttaa toimistosihteeriksi vastaamaan paremmin heidän työtehtäviään. Sivistystoimi on ilmoittanut, ettei opetustoimen kanslistin virkanimikettä ole tarpeen muuttaa, koska se kuvaa hyvin sivistystoimen työtehtäviä. Valtuustossa 14.6.2012 hyväksytyn tasa-arvosuunnitelman kohdan 3 tavoitteen mukaan apulaiskanslistin nimike tulisi muuttaa toimistosihteeriksi. Samassa kohdassa todetaan tarpeelliseksi talonmies ja laitosmies -nimikkeen muuttaminen kiinteistönhoitajaksi sekä elinkeinoasiamies-maaseutusihteeri nimikkeen muuttaminen elinkeino-maaseutusihteeriksi. Ammattinimikemuutokset eivät vaikuta maksettavaan palkkaan eikä palkkaryhmään. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle seuraavien ammattinimikkeiden muuttamista: - sosiaalitoimen apulaiskanslisti muutetaan toimistosihteeriksi - teknisen toimen apulaiskanslisti muutetaan toimistosihteeriksi - elinkeinoasiamies-maaseutusihteeri muutetaan elinkeinomaaseutusihteeriksi - talonmies ja laitosmies muutetaan kiinteistönhoitajaksi Kvalt 40 Kunnanhallitus: Päätösehdotus hyväksyttiin. ------------------------- Kunnanvaltuusto: Päätösehdotus hyväksyttiin. ------------------------
Tarkastuslautakunta 5 Kunnanhallitus 118 Kunnanvaltuusto 41 03.05.2013 10.06.2013 01.07.2013 60 ESITYKSEN TEKEMINEN VALTUUSTOLLE TILINTARKASTAJAN VALINNASTA Kvalt 41 Tarkastuslautakunta 03.05.2013 5 Liite 3-5 Kuntalain 71 :n mukaan valtuusto asettaa tarkastuslautakunnan toimikauttaan vastaavien vuosien hallinnon ja talouden tarkastuksen järjestämistä varten. Tarkastuslautakunnan tehtävä jatkuu siihen saakka kunnes toimikauden viimeisen tilikauden tilintarkastus on suoritettu. Keväällä 2013 tulee olemaan siten kaksi toimivaltaista tarkastuslautakuntaa. Tarkastuslautakunnan valtuustolle valmisteltaviin asioihin kuuluu tilintarkastajan valinta. Kunnanvaltuusto on tarkastuslautakunnan esityksestä päättänyt tilintarkastajan toimikaudeksi 1.1.2013 alkaen kuusi vuotta. Ehdotuksen kunnan tilintarkastajasta tekee vuosiksi 2013-2016 valittu tarkastuslautakunta. Tilintarkastajan tulee olla julkishallinnon ja talouden tilintarkastuslautakunnan hyväksymä henkilö (JHTT-tilintarkastaja) tai yhteisö (JHTT-yhteisö). Yhteisön on määrättävä vastuunalaiseksi tilintarkastajaksi JHTT-tilintarkastaja. Kunnan tarkastussäännön mukaan kuntaan valitaan tilintarkastajaksi JHTT-tilintarkastaja ja JHTT-varatilintarkastaja tai JHTT-yhteisö. Edellisen valtuustokauden aikana on kunnan tarkastuspäivien määrä ollut noin 8 päivää, josta määrästä tarkastuslautakunnan sihteeripalvelut ovat olleet noin kaksi päivää. Projektit on tarkastettu tarvittaessa erikseen. Tilintarkastustarjouspyyntö on ollut tiedonvälityskanava Hilmassa. Tarjoukset tuli jättää 22.4.2013 mennessä. Määräaikaan mennessä tarjouksen jättivät BDO Audiator Oy, KPMG Julkishallinnon Palvelut Oy ja Pohjolan Tilintarkastus Oy. Liitteenä on tarjousten avauspöytäkirja, tarjouspyyntö sekä tarjousten pisteytysasiakirja. Puheenjohtaja: Tarkastuslautakunta esittää valtuustolle valittavaksi kunnan tilintarkastusyhteisöksi vuosille 2013-2018 suoritetun pisteytyksen mukaisesti BDO Audiator Oy:n sekä vastuulliseksi tilintarkastajaksi JHTT, HTM Antero Hyvärisen. Khall 118 Kvalt 41 Päätös: Keskustelun jälkeen hyväksyttiin päätösesitys. ------------------ Kunnanjohtaja: Hallitus esittää valtuustolle, että valtuusto hyväksyy tarkastuslautakunnan esityksen kunnan tilintarkastusyhteisön valinnasta vuosiksi 2013-2018. Kunnanhallitus: Päätösehdotus hyväksyttiin. ------------------ Kunnanvaltuusto: Päätösehdotus hyväksyttiin. ----------------------
Tarkastuslautakunta 3 Kunnanhallitus 123 Kunnanvaltuusto 42 06.06.2013 10.06.2013 01.07.2013 62 PELKOSENNIEMEN-SAVUKOSKEN KANSANTERVEYSTYÖN KUNTAYHTYMÄN HALLINNON JA TALOUDEN TARKASTUSPALVELUT 2013 2018 Kvalt 42 Kuntayhtymän tarkastuslautakunta 6.6.2013 3 Liite 3-5 Jäsenkuntien valtuustojen tehtävänä on kuntayhtymän tarkastuslautakunnan erityksestä valita hallinnon ja talouden tarkastamista varten JHTT-tilintarkastaja kuntalain säädösten ja hallintosäännön tarkentavien ohjeiden mukaisesti. Pelkosenniemen kunta, Savukosken kunta ja Pelkosenniemen-Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymä järjestivät yhteistyössä tarjouskilpailun ko. organisaatioiden talouden ja hallinnon tarkastuspalveluiden järjestämisestä. Tarjousasiakirjat tuli jättää 22.4.2013 mennessä. Tarjouksia tuli määräaikaan mennessä kolme. Tarjousten avaus- ja pisteytystilaisuus järjestettiin 26.4.2013 Savukoskella. Tarjousten avauspöytäkirja liitteineen on liitteenä 1. Tarjousasiakirjat kokonaisuudessaan ovat nähtävänä kokouksessa. Pj. Tarkastuslautakunta esittää jäsenkuntien valtuustoille, että ne valitsevat Pelkosenniemen-Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymän hallinnon ja talouden tarkastuspalvelujen toteuttajaksi 2013 2018 BDO Audiator Oy:n. Päätös: Ehdotus yksimielisesti hyväksyttiin. ------------- Khall 123 Kunnanhallitus 10.06.2013 123 Kunnanjohtaja: Hallitus esittää valtuustolle, että valtuusto hyväksyy kuntayhtymän tarkastuslautakunnan esityksen Pelkosenniemen- Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymän tilintarkastusyhteisön valinnasta vuosiksi 2013-2018. Kvalt 42 Kunnanhallitus: Päätösehdotus hyväksyttiin. ----------------------- Kunnanvaltuusto: Päätösehdotus hyväksyttiin. ------------------------
Ky:n hallitus 57 Ky:n hallitus 74 Kunnanhallitus 138 Kunnanvaltuusto 43 21.05.2013 19.06.2013 01.07.2013 63 PELKOSENNIEMEN-SAVUKOSKEN KANSANTERVEYSTYÖN KUNTAYHTYMÄN TILINPÄÄTÖKSEN JA TOIMINTAKERTOMUKSEN HYVÄKSYMINEN SEKÄ TARKASTUSLAUTAKUNNAN ARVIOINTIKERTOMUS VUODELTA 2012 Kvalt 43 Pelkosenniemen-Savukosken ktt ky hallitus 21.05.2013 57 Liite 6-8 Toimistonhoitaja: Kuntayhtymän tilinpäätöksen laatimisessa noudatetaan kuntalain sekä soveltuvin osin kirjanpitolain ja -asetuksen säännöksiä. Kuntalain mukaan tilinpäätös on laadittava maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajan tarkastettavaksi sekä tilintarkastuksen jälkeen saatettava valtuuston käsiteltäväksi kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätökseen kuuluvat tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja niiden liitetiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toiminta-kertomus. Kuntayhtymässä tilinpäätöksen allekirjoittavat kuntayhtymän hallitus ja kuntayhtymän johtaja, johtava lääkäri. Kuntalain mukaan tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen tulee antaa oikeat ja riittävät tiedot kirjanpitovelvollisen toiminnan tuloksesta, taloudellisesta asemasta sekä antaa selvitys valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta ja tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelystä. Tarkastuslautakunta antaa jäsenkuntien valtuustoille tilintarkastuskertomuksen ja tekee esityksen siitä, voidaanko tilinpäätös hyväksyä ja tilivelvollisille myöntää vastuuvapaus. Vuoden 2012 tilinpäätös ja toimintakertomus on liitteenä 5. Erillistä henkilöstötilinpäätöstä ei ole laadittu. Jäsenkuntien valtuustot hyväksyivät kuntayhtymän talousarvion siten, että Pelkosenniemen kunta varasi omassa talousarviossaan maksu-osuudekseen 1 640 000 e ja Savukosken kunta omassaan 1 669 000 e. Kuntayhtymää pyydettiin huomioimaan tämä omassa toiminnassaan. Kuntayhtymän talousarviossa jäsenkuntien maksuosuudet olivat Pelkosenniemellä 1 686 600 e ja Savukosken 1 749 250 e. Pelkosenniemen osuudeksi muodostui 1 508 866,28 e (1 555 688,13 e v. 2011) ja Savukosken 1 818 394,73 e (1 724 180,26 e v.2011). Pelkosenniemen maksuosuus pieneni 46 821,85 e edellisvuodesta eli 3 % ja Savukosken osuus kasvoi 94 214,47 eurolla eli 5,5%. Toimintakulut ylittivät arvioidun 21 386,56 eurolla, 0,6 % ja kasvoivat edellisvuodesta 109 879,87 euroa. Pääosa ylityksestä oli vuodeosaston palkkamenoissa. Lapin aluehallintoviraston marraskuussa 2011 vuode-osastolle tekemän tarkastuskäynnin raportin perusteella jouduttiin tarvittavan henkilöstövahvuuden saamiseksi palkkaamaan lähihoitaja../..
Ky:n hallitus 57 Ky:n hallitus 74 Kunnanhallitus 138 Kunnanvaltuusto 43 21.05.2013 19.06.2013 01.07.2013 64 PELKOSENNIEMEN-SAVUKOSKEN KANSANTERVEYSTYÖN KUNTAYHTYMÄN TILINPÄÄTÖKSEN JA TOIMINTAKERTOMUKSEN HYVÄKSYMINEN SEKÄ TARKASTUSLAUTAKUNNAN ARVIOINTIKERTOMUS VUODELTA 2012 Ky:n hallitus 75./.. Toimintatuotot ylittyivät 22 211,74 e. Mm. vuodeosaston laitoshoidon maksuja ja sotainvalidien hoitokorvauksia kertyi arvioitua enemmän. Vuodeosaston käyttöaste laski edellisestä vuodesta ollen 90,4 % (v. 2011, 94,3 %). Vuoden aikana oli vapaana keskimäärin 2 vuodepaikkaa, joten erikoissairaanhoidon potilas voitiin tarvittaessa ottaa mahdollisimman pian terveyskeskustasoiseen jatkohoitoon omalle vuodeosastolle. Hoitojaksoja olikin 56 edellisvuotta enemmän. Ostopalvelut huomioiden jäsenkuntien välinen vuodeosastohoidon käyttösuhde oli nyt Pelkosenniemi 38,2 % (46,8 %), Savukoski 61,8 % (53,2 %). Jäsenkunnan hoitopäivän hinnaksi muodostui 184,81 euroa (v. 2011, 169,93 e). Oman toiminnan käynneiksi arvioitiin 22300 ja niitä kertyi 19428. Avohoidon käyntimäärät vähenivät edellisvuodesta 452 käynnillä. Ostopalvelut huomioiden jäsenkuntien välinen avopalvelujen käyttösuhde oli edellisvuoden tasoinen, Pelkosenniemi 50,6 % (47,3 %), Savukoski 49,4 % (52,7 %). Jäsenkunnan avohoitokäynnin hinnaksi muodostui 80,68 euroa (v.2011, 79,50 e). Investointeihin oli varattu 40.000 euroa hammashuollon uuden potilasohjelman sekä siihen tarvittavien laitteiden hankkimista varten. Hankkeesta luovuttiin, koska markkinoilla olevat ohjelmat olivat keskeneräisiä. Varattu määräraha siirrettiin pääterveysaseman kuntoutussiiven katon uusimiseen ja jäsenkuntien kunnanvaltuustot hyväksyivät kesäkuussa vielä 18.000 euron lisämäärärahan tarkoitusta varten. Kustannukset olivat 61.882,54 euroa, joten ylitystä aiheutui 3.882,54 euroa. Maksuosuudet on peritty jäsenkunnilta toteutuneiden kulujen mukaan ja huomioitu jo tilinpäätöksessä. Ehdotus: Jl. Hallitus 1. toteaa, että kuntayhtymässä ei ole syntynyt yli- tai alijäämää, koska jäsenkuntien todelliset maksuosuudet on sisällytetty tilinpäätökseen, 2. hyväksyy ja allekirjoittaa tilinpäätöksen ja 3. esittää tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen tilintarkastajan tarkastettavaksi../..
Ky:n hallitus 57 Ky:n hallitus 74 Kunnanhallitus 138 Kunnanvaltuusto 43 21.05.2013 19.06.2013 01.07.2013 65 PELKOSENNIEMEN-SAVUKOSKEN KANSANTERVEYSTYÖN KUNTAYHTYMÄN TILINPÄÄTÖKSEN JA TOIMINTAKERTOMUKSEN HYVÄKSYMINEN SEKÄ TARKASTUSLAUTAKUNNAN ARVIOINTIKERTOMUS VUODELTA 2012 Ky:n hallitus 75./.. Päätös: Hallitus 1. totesi, että kuntayhtymässä ei ole syntynyt yli- tai alijäämää, koska jäsenkuntien todelliset maksuosuudet on sisällytetty tilinpäätökseen, 2. hyväksyi ja allekirjoitti tilinpäätöksen ja 3. esittää tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen tilintarkastajan tarkastettavaksi. ----------- Pelkosenniemen-Savukosken ktt ky:n hallitus 19.06.2013 74 Toimistonhoitaja: Hallitus hyväksyi 21.5.2013 57 kuntayhtymän tilinpäätöksen ja jätti sen tilintarkastajan tarkastettavaksi. Tilintarkastaja on 6.6.2013 antanut jäsenkuntien kunnanvaltuustoille tilintarkastuskertomuksen, jossa toteaa kuntayhtymän hallintoa hoidetun lain ja jäsenkuntien valtuustojen päätösten mukaisesti. lukuun ottamatta tilinpäätöksen valmistumista koskevaa määräaikaa. Hallitus on todennut toimintakertomuksessa, että sen keskuudestaan valitsemat sisäiset valvojat eivät ole antaneet raporttiaan hallitukselle kuluneena vuonna. Muilta osin kuntayhtymän sisäinen valvonta on järjestetty asianmukaisesti. Valtionosuuksien perusteista ja käytöstä annetut tiedot ovat oikeita. Kuntayhtymän tilinpäätös on laadittu tilinpäätöksen laatimista koskevien säännösten ja määräysten mukaisesti lukuun ottamatta edellä mainittua tilinpäätöksen valmistumista koskevan määräajan noudattamista. Tilinpäätös antaa kuntalain tarkoittamalla tavalla oikeat ja riittävät tiedot tilikauden toiminnasta, taloudesta, taloudellisesta kehityksestä ja taloudellisista vastuista. Tilintarkastaja esittää tilinpäätöksen hyväksymistä ja vastuuvapauden myöntämistä tilivelvollisille tarkastetulta tilikaudelta. Tarkastuslautakunta kokoontui 6.6.2013 ja sen arviointikertomus Pelkosenniemen ja Savukosken kunnanvaltuustoille on oheismateriaalina. Tarkastuslautakunta on käsitellyt tilintarkastuskertomuksen ja esittää jäsenkuntien valtuustoille, että tilinpäätös hyväksytään ja tilivelvollisille myönnetään vastuuvapaus. Ehdotus: Jl. Päätös: Hallitus merkitsee vuoden 2012 tilintarkastuskertomuksen ja tarkastuslautakunnan arviointikertomuksen tiedoksi. Hallitus merkitsi vuoden 2012 tilintarkastuskertomuksen ja tarkastuslautakunnan arviointikertomuksen tiedoksi../..
Ky:n hallitus 57 Ky:n hallitus 74 Kunnanhallitus 138 Kunnanvaltuusto 43 21.05.2013 19.06.2013 01.07.2013 66 PELKOSENNIEMEN-SAVUKOSKEN KANSANTERVEYSTYÖN KUNTAYHTYMÄN TILINPÄÄTÖKSEN JA TOIMINTAKERTOMUKSEN HYVÄKSYMINEN SEKÄ TARKASTUSLAUTAKUNNAN ARVIOINTIKERTOMUS VUODELTA 2012 Khall 138./.. Kunnanhallitus 138 Liitteenä tilinpäätös, tilintarkastuskertomus ja arviointikertomus. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus - merkitsee tiedoksi Pelkosenniemen-Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymän tarkastuslautakunnan arviointikertomuksen ja - saattaa tarkastuslautakunnan esityksen arviointikertomuksen antamisesta valtuuston käsiteltäväksi - merkitsee tiedoksi tilintarkastuskertomuksen - esittää valtuustolle vuoden 2012 tilinpäätöksen ja tilintarkastuskertomuksen hyväksymistä - saattaa valtuuston käsittelyyn tarkastuslautakunnan esityksen tilintarkastuskertomuksen ja tilinpäätöksen hyväksymisestä ja vastuuvapauden myöntämisestä tilivelvollisille tilikaudelta 1.1.- 31.12.2012. Kunnanhallitus: Kunnanjohtajan esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Pöytäkirja tarkistettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Kvalt 43 --------------- Kunnanvaltuusto: Päätösehdotus hyväksyttiin. -------------------- Pidettiin kokoustauko klo 17.03-17.15. -------------------
Kunnanhallitus 121 Kunnanvaltuusto 44 10.06.2013 01.07.2013 67 TOIMENPIDEOHJELMA KUNNAN TALOUDEN TASAPAINOTTAMISEKSI Kvalt 44 Kunnanhallitus 10.06.2013 121 Liite 9 Kuntalain 65.3 :n mukaan on kunnan vuoden 2012 tilinpäätöksen alijäämän takia päätettävä yksilöidystä talouden tasapainotus-ohjelmasta, jolla talous saadaan tasapainoon enintään neljän vuoden suunnittelukautena. Asiaan on kiinnittänyt huomiota tilintarkastaja tilivelvollisille myönnettävän tili- ja vastuuvapauden kannalta. Kunnanjohtaja, taloussihteeri ja hallituksen puheenjohtaja ovat selvittäneet talouden tasapainottamiseksi vaadittavia toimenpiteitä. Liitteenä olevan toimenpideohjelman taloutta vahvistavilla päätöksillä ja toimenpiteillä saadaan kunnan talous lähes tasapainoon vuoden 2015 tilinpäätöksessä, ja tarvittaessa suunnitelmakautta jatkamalla vuosina 2016-2017. Kunnanjohtaja: Hallitus hyväksyy liitteenä olevan kunnan taloutta tasapainottavan toimenpideohjelman sekä esittää sen edelleen valtuustolle hyväksyttäväksi. Kunnanhallitus: Keskustelun kuluessa lisättiin kunnan taloutta tasapainottavaan toimenpideohjelmaan selvityksen tekeminen lämpö- ja vesilaitoksen yhtiöittämisestä. Muutoin päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Kvalt 44 Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. -------------------- Kunnanvaltuusto: Kunnanjohtaja selvitti toimenpideohjelmaa. Markus Mustajärvi esitti Vasemmistoliiton ryhmän kantana, että toimenpideohjelman kohtaa kahdeksan lomautuksen toteuttamisesta ei sellaisenaan tule hyväksyä. Hän esitti, että valtuustoryhmät kävisivät asiasta vielä neuvottelun lomautuksen muuttamisesta ehdolliseksi ja, että asiasta olisi päästävä valtuustoryhmien kanssa laajaan yksimielisyyteen, koska kunnassa on myös kestävän henkilöstöpolitiikan noudattaminen tärkeää. Mervi Pääkkö kannatti kunnanhallituksen esitystä ja esitti siihen vielä lisättäväksi uusina kohtina kunnassa tuetaan vanhus- ja vammaistyötä ennaltaehkäisevästi ja toisena lisättävänä kohtana kaikki luvattomat rakennukset tarkistetaan kunnan alueelta ja rakennuslupien hakemista seurataan säännöllisesti. Tuovi Karvonen kannatti Mervi Pääkön tekemää lisäesitystä. Valtuusto päätti tämän jälkeen, että kokous keskeytetään ja valtuustoryhmät kokoontuvat neuvottelemaan valtuutettu Mustajärven esityksestä lomauttamiskohdan muuttamiseksi. Valtuuston kokous jatkui klo 18.17. Koska tämän asian kohdalla päätettiin lomauttamisesta yhtenä säästö-kohteena, jääväsivät asian käsittelystä itsensä valtuutetut Irja Harju ja Raimo Haapakoski. Merkittiin, että Irja Harju poistui kokouksesta klo 18.17 ja hänen tilalleen kokouksen loppuajaksi kutsuttiin Vasemmistoliiton 3. varavaltuutettu Jorma Pääkkö. Valtuuston sihteerinä toiminut Katja Karjalainen jääväsi myös itsensä, ja valtuusto päätti, että tämän asian kohdalla pöytäkirjaa pitää kunnanjohtaja Mauri Aarrevaara../..
Kunnanhallitus 121 Kunnanvaltuusto 44 10.06.2013 01.07.2013 67 TOIMENPIDEOHJELMA KUNNAN TALOUDEN TASAPAINOTTAMISEKSI Kvalt 44./.. Markus Mustajärvi esitti, että Vasemmistoliiton valtuustoryhmä on valmis hyväksymään toimenpideohjelman muuten paitsi lomautuksen toteuttaminen toimenpiteistä (kohta 8) tulee poistaa. Osmo Kammonen kannatti Mustajärven esitystä. Hannu Posti kannatti kunnanhallituksen esitystä ja ilmoitti Kokoomuksen ryhmän hyväksyvän myös Mervi Pääkön esittämät lisäykset. Keskustelun jälkeen puheenjohtaja totesi Markus Mustajärven tehneen kunnanhallituksen esityksestä poikkeavan kannatetun esityksen, joten asiasta tuli äänestää. Puheenjohtaja esitti nimenhuutoäänestystä ja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne, jotka kannattavat kunnanhallituksen esitystä, vastaavat JAA ja ne, jotka kannattavat Markus Mustajärven esitystä, vastaavat EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Äänestyksessä annettiin 10 JAA ääntä (Ahvenainen Jouni, Halonen Jouni, Karvonen Tuovi, Kilpelä Reijo, Kilpimaa Kari, Posti Hannu, Pääkkö Mervi, Körkkö Teuvo, Hannula Olli-Pekka, Peltola Jorma) ja 4 EI ääntä (Kammonen Osmo, Mustajärvi Markus, Mustajärvi Matti, Pääkkö Jorma), joten puheenjohtaja totesi valtuuston päätökseksi tulleen kunnanhallituksen esityksen lisättynä Mervi Pääkön esittämillä uusilla kohdilla. ---------------------
Kunnanhallitus 135 Kunnanvaltuusto 45 01.07.2013 69 TARKASTUSLAUTAKUNNAN ARVIOINTIKERTOMUS 2012 Kvalt 45 Kunnanhallitus 135 Liite 10 Tarkastuslautakunta on antanut 11.6.2013 arviointikertomuksensa, joka liitteenä. Tarkastuslautakunta on arvioinut valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumista kunnassa ja kuntakonsernissa. Tilivuoden painopistealueena on ollut sivistystoimi. Tarkastuslautakunta toteaa, että toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet on saavutettu. Erityistä huomiota lautakunta kiinnittää lämpölaitoksen tappiollisuuteen sekä esittää, että lämpölaitoksen talouden tervehdyttämiseksi sen hinnoittelua ja tuotantoa tulee kehittää. Lämpölaitos kuuluu teknisen toimen vastuualueeseen, ja tekninen toimi on tarkistanut lämpölaitoksen hintoja, mutta edelleen laitos on tappiollinen. Teknisen toimen alalla lautakunta kiinnittää huomiota myös töiden ja yleensä asioiden hoidon tarkoituksenmukaisuuteen ja taloudellisuuteen konsulttitoimiston esityksen mukaisesti. Kaikki konsulttitoimiston esille ottamat toimenpiteet tulee toteuttaa ja niiden vaikutuksia seurata. Talousarvion toteutumisesta todetaan, että verotulot alittuivat 338.875 euroa. Tämä aiheutui yhteisöverotulojen jyrkästä laskusta. Talousarvion merkittäviä ylityksiä olivat sosiaalitoimessa 52.000 euroa (2,2 %) ja sivistystoimen opetustoimessa 24.000 euroa (1,9 %). Toimintakate (käyttömenojen ja tulojen erotus) nousi 698.803 euroa eli 9,6 % edelliseen vuoteen verrattuna. Lainakanta oli 2.861.000 euroa eli noin 800.000 euroa edellisvuotta enemmän. Kunnan asukaskohtainen lainamäärä oli 2.534 euroa/as, edellisvuonna 1.789 euroa/as. Konserniyhteisöjen tilanne on kohtuullista. Koko konsernin lainakanta oli 4.072.000 eli 3.606 e/asukas. Edellisvuonna 3.207.000 milj. euroa eli 2.775 euroa/as. Toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet ovat tarkastuslautakunnan mukaan oleellisin osin toteutuneet ja tarpeelliset palvelut on voitu kuntalaisille antaa. Kunnalla on edelleen suuria haasteita toimintojen ja talouden sopeuttamisessa väestön vähenemisen ja ikärakenteen muutoksesta johtuen. Kunnanhallitus on laatinut erillisen talouden tasapainottamisohjelman vuoteen 2017 saakka. Kunnan toimintaedellytyksien säilyminen ja kuntalaisten palvelujen turvaaminen voidaan saada aikaan hyvällä taloudenhoidolla ja kuntaa kehittämällä. Erityistä huomiota tarkastuslautakunta kiinnittää elinkeinotoimintojen kehittämiseen ja toteutettujen projektien hyödyntämiseen../..
Kunnanhallitus 135 Kunnanvaltuusto 45 01.07.2013 70 TARKASTUSLAUTAKUNNAN ARVIOINTIKERTOMUS 2012 Khall 135./.. Kunnanjohtaja: Hallitus merkitsee tiedoksi arviointikertomuksen ja esittää sen edelleen valtuustolle. Lämpölaitoksen toiminnan tehostamista ja taloudellisuutta on kaiken aikaa pyrittävä parantamaan. Teknisen toimen tulee selvittää vielä kunnanhallitukselle konsulttitoimiston suorittamien toimenpideehdotusten käytännön järjestelyt ja niiden vaikuttavuus. Muilta osin todetaan, että kunnan talouden heikkeneminen on suurelta osin johtunut ulkopuolisista tekijöistä kuten yhteisöverotulojen jyrkästä laskusta ja kasvaneista sosiaali- ja terveystoimen menoista, joita ei ole muilla säästöillä tai tulojen lisäyksillä kyetty korvaamaan. Hallitus on esittänyt uusia toimenpiteitä talouden vahvistamiseksi. Kunnanhallitus: Kunnanhallitus tarkensi kunnanjohtajan esitystä, että teknisen toimen päällikön tulee yhdessä tiiminvetäjien kanssa selvittää kunnanhallitukselle konsulttitoimiston suorittamien toimenpide-ehdotusten käytännön järjestelyt ja niiden vaikuttavuus 15.10.2013 mennessä. Muutoin kunnanjohtajan esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Kvalt 45 Pöytäkirja tarkistettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. -------------- Kunnanvaltuusto: Päätösehdotus hyväksyttiin. -----------------------
Kunnanhallitus 136 Kunnanvaltuusto 46 01.07.2013 71 VUODEN 2012 TILINPÄÄTÖS Kvalt 46 Kunnanhallitus 22.4.2013 95 Liite 11-12 Kuntalain 68 :n mukaan kunnanhallituksen on laadittava tilinpäätös tilikaudelta ja annettava se tilintarkastajan tarkastettavaksi sekä saatettava se valtuuston käsiteltäväksi tilintarkastuksen jälkeen kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätökseen kuuluvat tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja niiden liitetiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet ja kunnanjohtaja. Liitteenä tilinpäätös vuodelta 2012. Kuntalain 69 :n mukaan toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta. Toimintakertomuksessa on myös annettava tietoja sellaisista kunnan talouteen ja konsernitaseeseen liittyvistä olennaisista asioista, joista ei ole tehtävä selkoa tuloslaskelmassa tai taseessa. Toimintakertomukseen tulee lisäksi esittää selonteko sisäisen valvonnan järjestämisestä. Vuoden 2012 tilinpäätös on laadittu kuntalain säännösten ja niiden nojalla annettujen ohjeiden sekä annettujen suositusten mukaisesti. Kunnan tilikauden tulos muodostui 1,1 milj. euroa alijäämäiseksi. Kunnan nettomenot kasvoivat edellisvuoteen verrattuna 6,2 prosenttia. Kunnan vuosikate oli 802 123 euroa ja se heikkeni edellisvuodesta yli kuusinkertaiseksi. Vuosikate oli 780 euroa/ asukas. Verotuloja kertyi 3,6 milj. euroa, mikä on 6,0 prosenttia edellisvuotta vähemmän. Kunnan tulovero kasvoi 6,2 prosenttia, mutta osuus yhteisöveron tuotosta laski yli 445 820 euroa eli 42,6 prosenttia. Kiinteistöverojen noston ansiosta kiinteistöverotulot kasvoivat liki 50 000 euroa eli 22,4 prosenttia. Peruspalvelujen sekä muun opetus- ja kulttuuritoimen valtionosuudet vähenivät edellisvuodesta 1,4 prosenttia. Vuonna 2011 saadun verotulotasauksen muuttuminen vuonna 2012 tasauksen maksuksi pienensi peruspalvelujen valtionosuutta 233 627 euroa eli 5,9 prosenttia. Kunta sai harkinnanvaraista valtionosuuden korotusta 160 000 euroa (142 euroa/asukas), joten kokonaisuudessaan käyttötalouden valtionosuudet kasvoivat 2,6 prosenttia edellisvuodesta. Verorahoituksen (valtionosuudet ja verotulot) kokonaismuutos oli 131 600 euroa eli 1,7 prosenttia. Nettoinvestointien määrä laski edellisvuoden 1,7 milj. eurosta hieman yli 110 000 euroon. Suurin investointi oli koulukeskuksen peliareenan rakentaminen sekä urheilukentän peruskorjauksen suunnittelu. Lainakanta kasvoi 0,8 milj. euroa ja rahavarat 21 511 euroa../..
Kunnanhallitus 136 Kunnanvaltuusto 46 01.07.2013 72 VUODEN 2012 TILINPÄÄTÖS Khall 95./.. Vuoden lopussa lainaa oli yhteensä 2,3 milj. euroa eli 2 534 euroa asukasta kohden. Savukosken konsernitilinpäätökseen yhdisteltiin viisi asunto-osakeyhtiötä sekä kuusi kuntayhtymää. Konsernin omavaraisuusaste oli 22,9 % ja konsernin lainakanta 4,1 milj. euroa eli 3 606 euroa/asukas. Talousarvion toteutumisvertailu Marraskuussa kunnanvaltuusto hyväksyi talouden sopeuttamistoimenpiteenä talousarvion nettomenojen vähentämisen. Vähennyksiä käyttötalouden määrärahoihin saatiin vajaa 75 000 euroa ja investointeihin 393 000 euroa. Joulukuussa terveydenhuollon talousarvioon jouduttiin hyväksymään perusterveydenhuoltoon 130 000 euron ja erikoissairaanhoitoon 400 000 euron lisämäärärahat. Käyttötalouden toimintamenojen toteuma talousarvioon nähden oli 98,0 prosenttia ja toimintatulojen 95,2 prosenttia. Toimintakate toteutui 98,6 prosenttisesti. Toimintamenot kasvoivat 6,6 prosenttia ja toimintakate 6,7 prosenttia. Tuloissa vuokrien ja maksujen korotukset näkyvät, sillä vuokratulot kasvoivat 11,8 prosenttia ja maksutuotot 10,8 prosenttia. Tuet ja avustukset vähenivät 9,8 prosenttia, eniten vähenivät työllistämisen palkkatuet yli kolmanneksella. Toimintamenoissa suurin euromääräinen kasvu oli terveys- ja sosiaalitoimen asiakaspalvelujen ostoissa 10,1 prosenttia. Kunnan kaikki henkilöstömenot kasvoivat yhteensä 5,6 prosenttia, tästä Saukodin osuus oli 5,5 prosenttia. Muiden palvelujen ostot vähenivät 5,0 prosenttia. Muissa palveluissa suurimman vähennyksen aiheutti erikoissairaanhoidon hoitokustannusten tasaus, jonka vaikutus edellisvuoteen verrattuna oli 92 000 euroa eli 7,8 prosenttia muiden palvelujen ostoista. Kunnanhallituksen nettomenot kasvoivat 7,5 prosenttia edellisvuodesta ja olivat 96,1 prosenttia lopullisesta talousarviosta. Terveydenhuollon osuus kunnanhallituksen menojen kasvusta oli 5,8 prosenttia. Vuoden aikana kunnanvaltuusto hyväksyi terveydenhuoltoon 530 000 euron lisämäärärahan sekä kunnanhallituksen muihin määrärahoihin 35 490 euron leikkauksen. Työllisyyden hoidon menot pienenivät 40,0 prosenttia, joukkoliikenteen menot kasvoivat 50,5 prosenttia ja pelastustoimen menot 7,4 prosenttia. Terveydenhuollon menot kasvoivat 236 000 euroa eli 7,2 prosenttia edellisvuodesta. Perusterveydenhuollon menot kasvoivat 5,8 prosenttia ja erikoissairaanhoidon 9,0 prosenttia. Sähköyhtiöiden tulonodotukset eivät täyttyneet, vaan ne laskivat edellisvuodesta 26,8 prosenttia../..
Kunnanhallitus 136 Kunnanvaltuusto 46 01.07.2013 73 VUODEN 2012 TILINPÄÄTÖS Khall 95./.. Maaseutulautakunnan alaisen Tunturialueiden jätehuollon tulot jäivät saamatta, koska Ympäristöministeriö ei osoittanut Lapin ELY-keskukselle avustusmäärärahoja. Menoja toimintaan kuitenkin kertyi, joten määrärahaylitys yksikössä oli 6 732 euroa. Sosiaalilautakunnan toimintamenot ylittyivät 52 473 euroa eli 2,2 prosenttia ja toimintakate 67 769 euroa eli 3,6 prosenttia talousarvioon nähden. Edellisvuoteen verrattuna sosiaalilautakunnan nettomenot kasvoivat 17,5 prosenttia johtuen pääosin palvelutalo Saukodin ensimmäisestä täydestä toimintavuodesta. Sosiaalipalvelujen nettomenot kasvoivat 77,5 prosenttia, päivähoidon 9,4 prosenttia sekä vanhus- ja vammaispalvelujen 21,1 prosenttia. Määrärahaylityksiä on sosiaalipalvelujen, päivähoidon sekä vanhus- ja vammaispalvelujen yksiköissä. Sosiaalipalvelujen yksikössä ylitys on lastensuojelussa, päivähoidossa lasten kotihoidon tuessa sekä vanhus- ja vammaispalvelujen yksikössä avo- ja laitospalveluissa. Sivistyslautakunnan nettomenot laskivat edellisvuodesta 1,7 prosenttia eli 27 777 euroa. Opetustoimen toimintamenot ylittyivät talousarvioon nähden 24 622 euroa eli 1,9 prosenttia ja nettomenot 16 989 euroa eli 1,1 prosenttia. Vapaan sivistystyön menot ylittyivät 1 573 euroa, edellisvuodesta ne kasvoivat 6,9 prosenttia. Rakennus- ja teknisen lautakunnan nettomenot laskivat edellisvuodesta 13,4 prosenttia. Talousarvion toimintamenot ylittyivät 5 347 euroa ja tulot 10 192 euroa, joten nettomenoissa säästö oli 4 844 euroa. Teknisen toimen hallinnon määrärahat ylittyivät 5 736 euroa eli 3,4 prosenttia kunnan omistamien verkostojen johtokartoituksesta johtuen. Tulot ylittyivät 1 855 euroa, joten teknisen hallinnon toimintakatteen ylitys oli 3 881 euroa eli 3,3 prosenttia. Tilatoimen menot ylittyivät 3 109 euroa eli 0,4 prosenttia, tulot alittuivat 2 389 euroa, joten tilatoimen nettoylitys oli 5 499 euroa eli 1,1 prosenttia. Tilatoimen nettomenot pienenivät edellisvuodesta 2,6 prosenttia johtuen mm. käsityökeskus- ja leirintäaluerakenteiden myynnistä sekä henkilöstön vähenemisestä. Vesihuoltolaitoksen toimintakate toteutui lähes budjetoidusti, toteuma oli 99,6 prosenttia. Toimintakate parani edellisvuodesta 43,7 prosenttia. Lämpölaitoksen toimintakate parani edellisvuodesta 57,9 prosenttia ja ylitti arvioidun 8,2 prosentilla. Talousarvion poikkeamat Menot Tulot Käyttötalous Sähköyhtiö 8 004,80-25 693,54 Tunturialueiden jätehuolto - 6 732,90 Sosiaalipalvelut 36 035,54 703,61 Päivähoito 2 885,01-3 224,00./..
Kunnanhallitus 136 Kunnanvaltuusto 46 01.07.2013 74 VUODEN 2012 TILINPÄÄTÖS Khall 95./.. Vanhus- ja vammaispalvelut 25 798,06-16 064,70 Opetustoimi 24 622,69 7 633,47 Vapaa sivistystyö 1 573,63 Teknisen toimen hallinto 5 736,47 1 855,14 Tilatoimi 3 109,93-2 389,73 Investoinnit Koulukeskus D-rakennus keittiö 974,19 Edellisiltä vuosilta kertynyttä ylijäämää oli jäljellä 337 993,21 euroa, joten tilikauden alijäämällä vähennettynä taseen kertyneeksi alijäämäksi tulee 727 544,78 euroa. Tästä johtuen jatkossa kunnan palvelujen tuottaminen ja taloudenhoito tulee olemaan erittäin haasteellista. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus hyväksyy ja allekirjoittaa tilinpäätöksen vuodelta 2012 sekä antaa sen tilintarkastajan tarkastettavaksi ja edelleen tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen valtuuston käsiteltäväksi. Kunnanhallitus hyväksyy virastolla tehtäväksi tarpeelliset teknisluonteiset virheiden korjaukset ja mahdolliset täydennykset ennen tilinpäätöksen jättämistä tilintarkastajalle ja tarkastuslautakunnan käsittelyyn. Kunnanhallitus: Päätösehdotus hyväksyttiin. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. -------------------- Khall 122 Kunnanhallitus 10.06.2013 122 Kunnanhallituksen tulee aiemmin talouden tasapainottamiseksi hyväksytyn toimenpideohjelman takia korjata vuoden 2012 tilinpäätöksen kohta 1.6. Tuloksen käsittely ja talouden tasapainotus. Aikaisemmin jo hyväksyttyä vastaavaa kohtaa on muutettu niin, että tekstiin kirjataan yksityiskohtaisemmin välttämättömiä tulevia toimenpiteitä talouden tasapainottamiseksi. Samoin siinä on viittaus valtuuston hyväksyttäväksi menevään erillisen toimenpideohjelmaan. Liitteenä korjattu tilinpäätösteksti. Kunnanjohtaja: Hallitus hyväksyy vuoden 2012 tilinpäätöksen tarkistamisen liitteen mukaisesti ja allekirjoittaa tilinpäätökseen tehdyn muutoksen. Hallitus esittää tarkistetun tilinpäätöksen tilintarkastajalle ja edelleen valtuuston käsiteltäväksi../..
Kunnanhallitus 136 Kunnanvaltuusto 46 01.07.2013 75 VUODEN 2012 TILINPÄÄTÖS Khall 122./.. Kunnanhallitus: Päätösehdotus hyväksyttiin. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. --------------------- Khall 136 Kunnanhallitus 136 Tilintarkastaja Antero Hyvärinen esittää tilintarkastuskertomuksessaan tilinpäätöksen hyväksymistä ja vastuuvapauden myöntämistä tilivelvollisille 1.1.- 31.12.2012. Liitteenä tilinpäätös ja tilintarkastuskertomus. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus - merkitsee tiedoksi tilintarkastuskertomuksen ja esittää valtuustolle hyväksyttäväksi vuoden 2012 tilinpäätöksen - saattaa tarkastuslautakunnan esityksen tilintarkastuskertomuksesta, tilinpäätöksen hyväksymisestä ja vastuuvapauden myöntämisestä tilivelvollisille tilikaudelta 1.1.- 31.12.2012 valtuuston käsiteltäväksi. Kunnanhallitus: Kunnanjohtajan esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Kvalt 46 Pöytäkirja tarkistettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. -------------- Kunnanvaltuusto: Kunnanjohtaja selvitti tilinpäätöslukuja. Päätösehdotus hyväksyttiin. ----------------------
Kunnanhallitus 141 Kunnanvaltuusto 47 01.07.2013 76 KUNNAN HENKILÖSTÖN LOMAUTTAMINEN VAIKEAN TALOUSTILANTEEN TAKIA LOMAUTUSPÄÄTÖKSEN 20.5.2013 115 JOHDOSTA TEHTYJEN OIKAISUVAATIMUSTEN KÄSITTELY Kunnanhallitus 141 Kvalt 47 Liite 13-16 1. SAVUKOSKEN JUKO RY:N, SODANKYLÄN JYTY RY:N JA SAVUKOSKEN JHL RY:N OIKAISUVAATIMUS Juko ry Savukoski, Jyty Sodankylä ja JHL Savukoski ovat jättäneet 4.6.2013 ammattijärjestöjen yhteisen oikaisuvaatimuksen kunnanhallituksen päätöksestä 20.5.2013 115, jossa kunnanhallitus päätti hakea talousarvioon säästöjä lomauttamalla koko henkilöstön eli kaikki, joihin lomautus voidaan säännösten mukaan kohdistaa. Lomautusajaksi päätettiin opetustoimessa työskentelevien opettajien kohdalla ja vanhustenhoidossa Saukodin hoitajien kohdalla 10 päivää riittävän opetuksen ja oppilasturvallisuuden turvaamisen takia ja vanhustenhoidon asukas- ja asiakasturvallisuuden takia sekä kaikkien muiden kohdalla 15 päivän pituiseksi. Lomautus päätettiin toteuttaa v. 2013 kesäkuun ja v. 2014 helmikuun välisenä aikana. Oikaisuvaatimuksen jättöaika on päättynyt 10.6.2013, joten ammattijärjestöjen yhteinen oikaisuvaatimus on toimitettu säädetyssä määräajassa. Liitteenä oikaisuvaatimuskirjelmä. Vaatimukset päätöksen kumoamiseksi ovat keskeisimmiltä osiltaan seuraavat: Valtuusto vastaa kunnan toiminnasta ja taloudesta sekä päättää palveluista. Kunnanhallitus on ylittänyt toimivaltansa ja toiminut asiassa lainvastaisesti. Asian käsittelyn pohjalla ei ole valtuuston päätöstä tai valtuustossa tehtyjä aloitetta, jota kunnanhallituksella olisi ollut toimivalta ryhtyä valmistelemaan ja täytäntöönpanemaan. Asian valmistelu ja käsittely olisi pitänyt olla avoimempaa. Asia tulee kokonaisuudessaan viedä valtuuston harkittavaksi ja päätettäväksi. Selitys: Savukosken kunnanvaltuusto on hyvin tietoinen kunnan heikosta taloudellisesta tilanteesta ja kustannusten pakottavasta vähentämistarpeesta. Taloustilanne alkoi heikentyä uhkaavasti jo viime vuoden keväällä, jolloin edellinen valtuusto on käsitellyt asiaa kokouksessaan ja myös iltakoulussaan. Samoin henkilöstöjärjestöille on jo viime vuoden keväällä annettu tietoa tilanteen vakavuudesta. Valtuusto on käsitellyt taloustilannetta myös viime syksystä lähtien lähes jokaisessa kokouksessa. Toisaalta vuoden 2013 alussa toimintansa aloittanut uusi valtuusto ei ole erillisenä asiana käsitellyt kunnan taloustilannetta, vaikka on kyllä saanut asiasta tietoa eri tavoin. Savukosken kunnanhallituksen johtosääntömääräyksessä 4, kohta 10 todetaan, että kunnan-hallituksella on ratkaisuvalta virka- ja työsuhteeseen liittyvistä asioista,./..