Kaakkois-Suomen ELY-keskus Joukkoliikenteen palvelutaso vuosille 216-218 - tausta-aineisto
Joukkoliikenteen palvelutasomäärittelyn tavoitteet ja valtakunnallinen tausta Millaisia joukkoliikenteen palveluja alueella halutaan tarjota ja millaiseksi toimivaltainen viranomainen pyrkii alueen joukkoliikennepalveluja kehittämään? Palvelutason määrittelyssä tuotetaan tietyn alueen joukkoliikenteen palvelutasotavoitteet palvelutasotekijöiden avulla Tavoitetasot mm. liikennöintiajalle, vuorovälille ja kävelymatkalle Vahvistetaan palvelutasopäätöksellä Tehdään määräajoin, tavallisesti 3 8 vuoden välein 2
Joukkoliikenteen järjestämismuodot Jos määritelty palvelutaso ei synny markkinaehtoisesti, Tarvitaan julkista tukea Viranomainen järjestää liikenteen Jos palvelutaso syntyy markkinaehtoisesti, Joukkoliikenne hoidetaan reittiliikennelupien perusteella Toimivaltainen viranomainen myöntää Markkinaehtoiseen liikenteeseen ei saa käyttää joukkoliikenteen julkista tukea, mutta laillisia asiakkaalle kohdennettavia tuki- ja korvausmuotoja ovat Kuntien opetustoimien maksamat matkaliput Sosiaali- ja terveystoimen matkakustannusten korvaukset Opiskelijoiden matkakorvaukset (Kela) Työsuhdematkalippu 3
Joukkoliikenteen järjestämismuodot Joukkoliikenteen erilaisia järjestämismuotoja ovat siis Markkinaehtoinen liikenne ja Viranomaisen järjestämä liikenne Käyttöoikeussopimukset (KOS) Bruttosopimukset Näiden ohella vuosina 214-219 ajetaan myös siirtymäajan sopimuksiin perustuvaa liikennettä (SISO) Sopimuksella sovitaan liikenteenharjoittajan oikeudesta ja velvollisuudesta harjoittaa ennen uuden joukkoliikennelain voimaan tuloa (v. 29) myönnetyn linjaliikenneluvan mukaista liikennettä Siirtymäajan päätyttyä liikenne siirtyy harjoitettavaksi joko markkinaehtoisesti tai viranomaisen järjestämänä liikenteenä 4
Joukkoliikennejärjestelmän toimijat ja rahoittajat ELY-keskukset Kaupunkiseutujen välisen liikenteen järjestäminen Valtion rahoitus suora joukkoliikennerahoitus Kunnat, kuntayhtymät ja kaupunkiseudut Paikallisliikenne Kuntien rahoitus henkilökuljetuksiin Joukkoliikenneyritykset Markkinaehtoinen liikenne (reittiliikennelupien mukaan) Liikenne toimii kunkin liikenteenharjoittajan oman suunnittelun ja hinnoittelun pohjalta Ei julkista tukea viranomaiselta, Kelan matkakorvaukset mahdollisia Kela Lakisääteisiin velvoitteisiin liittyvät korvaukset Kuljetuspalveluiden osalta sairausvakuutuslain alaiset svl-kyydit ja Kelan koulumatkatuki 5
Joukkoliikenteen palvelutaso vuosille 216-218 6
Taustaa: lähtökohtana liikkumistarpeita, joukkoliikenteen kysyntää ja rahoitusmahdollisuuksia vastaava palvelutaso Rahoitusnäkymät ja realistiset tavoitteet Riskinä ELY-keskuksen joukkoliikenteen määrärahojen lasku tulevina vuosina (valtionhallinnon budjettipaineet) Palvelutaso määritellään sen tasoiseksi, että toimivaltaisella viranomaisella on taloudelliset resurssit järjestää liikenne määritetyn palvelutason mukaisena silloin, kun liikenne järjestetään PSA-liikenteenä. (Liikenneviraston uusi ohje: Joukkoliikenteen palvelutason määrittely) Toimivaltaisena viranomaisena ELY-keskus ja kunnat 7
Taustaa: lähtökohtana nykyisenkaltainen palvelutaso Lähtökohtaisesti palvelutason säätämisessä ELY:n pelimerkkeinä lähinnä käyttöoikeussopimusten (KOS) mukainen liikenne ja ostoliikenne Palvelutason nostojen/laskujen toteutus näiden hankittavaa lukumäärää muuttamalla Tarjonnan tuleva kehitys Riskinä Siirtymäajan sopimusten ennenaikainen päättyminen Markkinaehtoisen liikenteen lakkautukset ELY:n rahoituksella ajettavien lähtömäärien kasvu? Maltillinen linjaus kuinka paljon liikennettä matkustajalle voidaan palvelutasojen kautta luvata? Lisäyksiin sitoutuminen palvelutasonostojen kautta riskialtista! 8
Palvelutasoluokat ELY-keskusten joukkoliikenteen peruspalvelutasoluokkana on alin luokka, (luokka 7) joka turvaa vain kaikista välttämättömimmät koulu-, työmatka- ja asiointiyhteydet. ELY-keskusten käytössä on kuitenkin kaikki ylemmätkin luokat, joita voidaan käyttää kysynnän ollessa suurempaa. Luokituksessa sovellettu Liikenneviraston uutta ohjetta, jossa Luokka IV: Liikkumisvaihtoehto päivittäisiin kohteisiin. Luokka V: Säännöllisiä yhteyksiä arkipäivisin Luokka VI: Koulu- ja asiointiyhteyksiä sekä yleisimmät opiskelu- ja työmatkayhteydet Luokka VII: Koulu- ja asiointiyhteyksiä sekä välttämättömimmät opiskelu- ja työmatkayhteydet I II III IV V VI VII Liikenteen alkaminen 5.45 6.15 7.15 7.15 8. 8. 8. Liikenteen päättyminen 23.15 22.15 21.15 19.45 17.45 16.45 15.45 Ruuhkan maksimivuoroväli 15 2 35 35 65 Päivän maksimivuoroväli 2 25 35 65 125 Kävelyetäisyys pysäkille 4 5 8 8 8 1 1 http://www2.liikennevirasto.fi/julkaisut/pdf8/lo_215-31_joukkoliikenteen_palvelutason_web.pdf 9
Heinola I II III IV V VI VII Liikenteen alkaminen 5.45 6.15 7.15 7.15 8. 8. 8. Liikenteen päättyminen 23.15 22.15 21.15 19.45 17.45 16.45 15.45 Ruuhkan maksimivuoroväli 15 2 35 35 65 Päivän maksimivuoroväli 2 25 35 65 125 Kävelyetäisyys pysäkille 4 5 8 8 8 1 1 Mikkeli Talviarjen liikenne, Kymenlaakso Lahti Iitti 39 21 18(4+5) 29 17 12(+) Lappeenranta Kouvola 4 4(2+2) 28 12 16(6+) Hamina 4 4(4+) Miehikkälä Kaikki vuorot xx xx xx(xx) Loviisa/ Helsinki Kotka 13 13(7+6) Virolahti Junat Bussit (SISO+KOS) 1
Heinola Lahti Iitti 25 21 4 I II III IV V VI VII Liikenteen alkaminen 5.45 6.15 7.15 7.15 8. 8. 8. Liikenteen päättyminen 23.15 22.15 21.15 19.45 17.45 16.45 15.45 Ruuhkan maksimivuoroväli 15 2 35 35 65 Päivän maksimivuoroväli 2 25 35 65 125 Kävelyetäisyys pysäkille 4 5 8 8 8 1 1 Mikkeli 26 17 9 Lappeenranta Kesäarjen liikenne, Kymenlaakso Kouvola 1 1 14 12 2 Hamina 6 6 Miehikkälä Kaikki vuorot xx xx xx Loviisa/ Helsinki Kotka 9 9 Virolahti Junat Bussit 11
I II III IV V VI VII Liikenteen alkaminen 5.45 6.15 7.15 7.15 8. 8. 8. Liikenteen päättyminen 23.15 22.15 21.15 19.45 17.45 16.45 15.45 Ruuhkan maksimivuoroväli 15 2 35 35 65 Päivän maksimivuoroväli 2 25 35 65 125 Kävelyetäisyys pysäkille 4 5 8 8 8 1 1 Talviarjen liikenne, Etelä-Karjala Kouvola Savitaipale 26 14 12(3+) Mikkeli 8 Lemi 8(+8) Luumäki 29 17 12(+) 12 12(+6) Taipalsaari 31 31(17+3) 3 3(3+) 4 4(+2) Lappeenranta Ruokolahti 62 14 48(6+39) Imatra Savonlinna 12 4 8(3+2) 8 8(3+2) Kaikki vuorot Junat Parikkala Simpele Rautjärvi xx xx xx(xx) Bussit (SISO+KOS) 12
I II III IV V VI VII Liikenteen alkaminen 5.45 6.15 7.15 7.15 8. 8. 8. Liikenteen päättyminen 23.15 22.15 21.15 19.45 17.45 16.45 15.45 Ruuhkan maksimivuoroväli 15 2 35 35 65 Päivän maksimivuoroväli 2 25 35 65 125 Kävelyetäisyys pysäkille 4 5 8 8 8 1 1 Kesäarjen liikenne, Etelä-Karjala Kouvola Savitaipale * Mikkeli 6 6 Luumäki 26 17 9 Lemi 12 12 23 23 Taipalsaari 16 16 Lappeenranta Ruokolahti 4 4 56 14 42 Imatra Savonlinna 14 1 4 14 1 4 Kaikki vuorot Junat Simpele Rautjärvi xx xx xx Parikkala Bussit *Kesäajan vuoroista ei tietoa 13
Minne liikennettä kannattaa lisätä? Mistä voi tarvittaessa karsia? Lisäysten suunnittelun lähtökohtana matkatarpeet Työmatkaliikenne: arkiliikenteen liikennöintiajan pidennykset sekä ruuhkan vuorovälin tihennykset Viikonloppuliikenteen suunnittelu toteutuvan kysynnän mukaan Pohdittavaksi ELY-liikenteen hankintapäätöksissä Kuntien osallistuessa rahoitukseen Kuinka paljon joukkoliikenteeseen ollaan valmiita sijoittamaan? Lisäpanokset sinne, missä lipputuloista saadaan paras vastine! Yhteysvälikohtaisten lähtömäärien muutokset (reagointi) Markkinaehtoisen liikenteen vuorojen lakkautukset Siirtymäajan sopimusten päättyminen/liikenteen loppuminen Onko korvaavan liikenteen hankinnalle tarvetta? 14
Vuorotarjonnan kehittäminen Kymenlaakso Vähennyspotentiaalia Virolahden suunnalla, jossa tarjonnan muodostavat pääasiassa reittiliikenne, SISO:t ja KOS Onko vastaavaa määrää tarpeen hankkia, jos ei toteudu markkinaehtoisesti? Etelä-Karjala Lisäyspotentiaalia Lemin, Taipalsaaren ja Imatran suunnilla Kehitetään tarjontaa, jos kunnat saadaan mukaan rahoitukseen Mahdollisia toimenpiteitä työssäkäyntiedellytysten tukemiseksi Savitaipale-Lemi-Lappeenranta: Yhden vuoroparin lisääminen ruuhkatunteihin Lappeenranta-Taipalsaari: Yhden aamuvuoroyhteyden lisääminen Vähennyspotentiaalia Parikkalan ja Luumäen suunnilla, joissa juna- ja reittiliikenteen rooli dominoiva Karsinnat näiden muuttuessa: hankitaanko korvaava liikenne? 15
Muutokset joukkoliikenteen rahoituksessa vuosina 216-218 16
Joukkoliikenteen rahoituksen nykytila 17
Kotkan, Kouvolan ja Lappeenrannan kuljetuskustannukset 214* Avoin joukkoliikenne Opetustoimen kuljetukset 4 5 4 279 738 4 3 5 3 2 826 189 2 5 2 1 5 1 2 142 125 1 798 145 1 82 416 1 443 986 5 Lappeenranta Kotka Kouvola * Kuntien ilmoittamien tietojen mukaan 18
1 9 8 7 6 5 4 3 2 1 998 173 13 896 Etelä-Karjalan ja Kymenlaakson muiden kuntien kuljetuskustannukset 214* Avoin joukkoliikenne 78 781 5 761 21 183 156 238 Opetustoimen kuljetukset 28 12 17 56 346 264 115 956 28 393 75 72 64 628 * Kuntien ilmoittamien tietojen mukaan 19
Joukkoliikenteen rahoitus, nykytila KASELYn määräraha vuonna 215 yhteensä 4 15 euroa Bruttomallin arvioidut lipputulot 2 8 euroa = 1,35 M :n suuruinen nettorahoitus. Etelä-Karjalan kunnat rahoittivat avointa joukkoliikennettä 3 56 225 eurolla (v. 214) Kymenlaakson kunnat rahoittivat avointa joukkoliikennettä 3 873 73 eurolla (v. 214) à yhteensä noin 8,7 M vuositasolla 2
Arvioita muutoksista joukkoliikenteen rahoituksessa vuosina 216-218 21
Joukkoliikenteen rahoitus, ennakoitavia muutoksia KASELYn määrärahan ennakoidaan tulevina vuosina hieman vähenevän ennustettavissa olevan valtion pienenevän määrärahakehyksen vuoksi Siirtymäajan sopimuksilla olevaa liikennettä siirtyy osin ostoliikenteeksi Siirtymäajan liikennöintisopimusliikenne saa vielä seutulipputukea, jota ei voida myöntää reittiliikenteelle Siso-liikenteellä on käytössä olevien lipputulotietojen mukaan pääosin kuitenkin kohtuullinen kannattavuus, merkittävä osa jatkanee reittiliikenteenä Linja-autoliikenteen kustannukset kasvavat keskimäärin noin 5 % vuodessa. Kustannusnousu johtaa katteen pienenemiseen ja/tai julkisen rahoituksen kasvuun. Reittiliikennettä voi lakkautua Ostoliikenteen kustannustaso nousee Liikenteen rahoitustasoa (kuntien rahoitus) joudutaan joko nostamaan tai liikennetarjontaa (palvelutasoa) karsimaan. 22
Huom! Nämä ovat asiantuntja-arvioita, koska tietoja lipputuloista ja liikennöintikorvauksista puuttuu Yhteenveto palvelutasoesityksen muutosten vaikutuksista liikenteen hankintaan Lemi Lappeenranta ja Taipalsaari Lappeenranta yhteysväleillä (sekä Pyhtää-Kotka) tarvittaisiin muutama lisävuoro. Kustannusarvio n. 33 (brutto), n. 15 (netto) Imatra-Lappeenranta ja Taipalsaari Lappeenranta yhteysväleillä on palvelutasoesityksen puitteissa mahdollista karsia muutamia ostoliikennevuoroja. Mahdollisesti karsittavaa liikennettä 49 km. Sopimuskorvaus ei tiedossa, mutta suuruusluokaksi voisi arvioida noin 4 5 euroa. Joudutaan jatkossa mahdollisesti hankkimaan joitain palvelutason kannalta välttämättömiä nykyisin siirtymäajan liikennöintisopimuksilla olevia vuoroja, joilla kysyntä mahdollisesti liian heikkoa reittiliikenteeksi. Alustavasti kannattaa varautua noin 85 vuosittaisen km:n hankintaan, nettokustannusarvio noin 8 1 euroa Ehdotetun palvelutason lisärahoitustarve arviolta noin 6 75 euroa (jos tehdään karsintoja Imatran ja Lappeenrannan välille.) Ilman karsintoja lisärahoitustarve noin 1 euroa/vuosi. Koska ELYn määrärahakehys oletettavasti pienenee olisi kuntien hyvä alustavasti varautua yhteensä noin 2 euron lisärahaan vuosittain, jos ehdotettu palvelutaso halutaan toteuttaa. 23
Lemi Lappeenranta Taipalsaari Lappeenranta Lappeenranta Imatra Palvelutasoluokka (tavoite) Tarve lisätä vuoroja Mahdollisuus karsia vuorotarjontaa VI M-P: 1 vuoropari V IV ruuhkatunneille M-P: 1 vuoropari työssäkäynnin tukemiseksi Kotka-Pyhtää VII lisäystarve iltatarjontaan noin 7 25 km/v = 19 6 (arvio 2,7 /km) Palvelutasoehdotuksen vaikutukset liikennetarjontaan yhteysväleittäin, siltä osin kuin ehdotettu muutoksia M-P: 3 vuoroparia (SISO) Talviarki: 1 vuoropari (SISO) Kesäarki: 2 vuoroa (SISO) La: 1 vuoropari (KOS) Lisäksi 2 vuoroparia Peltoin kylältä (SISO), jos LPR-Taipalsaari vuorot jatkavat sinne M-P: 1 vuoropari (osto) Koulp: 1 vuoropari (KOS) L, S: 1 vuoropari ja 1 vuoro (osto) Suhteessa palvelutasotavoitteeseen: Palvelutasoehdotuksen ylittävää sopimusliikennettä, joka on mahdollista lakkauttaa noin 56 3 km. Lisäystarpeet noin 12 25 km/v = 33 1 (brutto, arvio 2,7 /km) 24
Siirtymäajan sopimuksilla olevia vuoroja, joilla on heikohko kysyntä (keskikuorma < 3,). Rastilla merkityt ovat palvelutason kannalta välttämättömiä. (1/3) Yhteysväli Lähtö Perillä Vuoromerkintä Hamina Miehikkälä kk Miehikkälä kk Hamina LPR Hamina Kotka Kouvola Ajokm/ suunta Sopimus 14:15 15: M-P++ 42 523 x Hankittava palvelutason toteuttamiseksi (ELY) 13: 13:5 M-P 42 523 (Siirtoajo? Hyödyllisempi aikataulu?) 12:1 13:45 Koulp 91 5238 19:3 2:4 P+ 66 5263 25
Siirtymäajan sopimuksilla olevia vuoroja, joilla on heikohko kysyntä (keskikuorma < 3,). Rastilla merkityt ovat palvelutason kannalta välttämättömiä. (2/3) Yhteysväli Lähtö Perillä Vuoromerkintä Kouvola Taavetti Taavetti Kouvola Taavetti LPR Ajokm/ suunta Sopimus 8: 8:5 Koulp 52 5239 x 7: 7:5 Koulp 52 5239 x Hankittava palvelutason toteuttamiseksi (ELY) 1:45 11:3 Koulp 42 5239 x (aikataulutus?) 15: 15:5 M-P++ 42 5239 LPR Taavetti Taavetti Jurvala Peltoi Taipalsaari 6:2 7: Koulp 42 5239 x (työssäkäyntiä?) 14:1 14:5 M-P++ 42 5239 x 16:1 16:25 Koulp 12 5239 14:3 14:5 Koulp 13 5223 26
Siirtymäajan sopimuksilla olevia vuoroja, joilla on heikohko kysyntä (keskikuorma < 3,). (3/3) Yhteysväli Lähtö Perillä Vuoromerkintä LPR Taipalsaari Taipalsaari LPR Ajokm/ suunta Sopimus Hankittava palvelutason toteuttamiseksi (ELY) 17:25 2:25 17:55 2:5 M-P++ M-P 16 17 5291 5291 Yhteysvälin siirtymäajan liikennöintisopimukset päättyvät elokuussa 216.Vaihtoehtoisesti 1:25 1:55 M-P++ 16 5291 a) Suunnitellaan ja hankitaan palvelutasotavoitetta (luokka 7:35 8:5 M-P++ 17 5291 V) vastaava kokonaisuus, jossa vuorotiheys 9:5 9:3 M-P++ 18 5291 talviarkisin vähintään 1 vuoro/h ja muina aikoina 6:25 17:55 19:5 2:5 16:55 6:55 18:2 2:15 21:15 17:2 M-P+ M-P M-P M-P M-P++ 17 18 18 18 17 529 5291 5291 5291 5291 vähintään 2 vuoroa/h klo 7-18 välillä. Lauantaisin 1-4 vuoroa/suunta ja sunnuntaisin -2 vuoroa/suunta. Kokonaishankinnan kustannukset eivät ole mukana laskelmissa. b) Jos kattava tarjonta syntyy reittiliikenteenä, voi palvelutaso olla korkeampi, eikä kunnille synny lisäkustannuksia. 27
Siso-vuorot, joiden hankkimiseen tulee varautua (jotta ehdotettu palvelutaso toteutuu) Yhteysväli Hamina Miehikkälä Kotka - Lappeenranta Kouvola Taavetti Vuoro-määrä Vuoromerkintä Ajokm Ajokm/ vuosi 1 vuoro M-P++ 42 258 5557 Arvio (2,7 /km) 1 vuoro M-L 116 34916 94273 1 vuoropari Koulp 14 19552 5279 LPR Taavetti 1 vuoro M-P++ 42 258 5557 1 vuoropari Koulp 84 15792 42638 LPR Taipalsaari (ainakin näihin vuoroihin tulee varautua, jos muu tarpeellinen osa syntyy reittiliikenteenä. Mahdollisesti hankintaan kuitenkin yhteysvälin koko tarjonta) 1 vuoropari M-P++ 33 1617 4366 1 vuoropari M-P 36 9 243 1 vuoro M-P++ 17 833 2249 Yhteensä 85826 23173 Nettoarvio suuruusluokassa 1 12 eur/vuosi (ilman LPR- Taipalsaari kokonaisuutta) 28
Kuntarahoitus Jatkossa kuntarahoitusta tarvitaan myös kuntien väliseen liikenteeseen. Kuntien tulisi varautua noin 2 euron vuotuiseen lisärahoitukseen kuntien välisessä liikenteessä vuodesta 217 alkaen. Kuntien välisen liikenteen rahoitusosuus voidaan jakaa kuntien kesken esimerkiksi asukasluvun tai ELY-liikenteen linjakilometrien mukaan tai sopimalla sopivat osuudet. Vaihtoehtoisesti voidaan kunkin yhteysvälin rahoitustarve jakaa yhteysvälin varren kunnille (monimutkaisin laskelma) Alla yksi pelkistetty esimerkkilaskelma palvelutasoehdotuksen mukaisten kuntien välisten vuorojen lisärahoituksen kunnittaisesta rahoitusjaosta: Imatra Lappeenranta Lemi Luumäki Parikkala Rautjärvi Ruokolahti Savitaipale Taipalsaari 2 3 4 5 7 1 7 7 5 2 7 8 5 3 6 9 Hamina Iitti Kotka Kouvola Miehikkälä Pyhtää Virolahti 2 1 3 3 3 7 7 4 9 Tarkempiin arvioihin on syytä palata liikenteen suunnittelun yhteydessä ja kun tiedetään siirtymäajan liikenteen jatkosta. Tässä yhteydessä voidaan sopia myös muunlaisesta rahoituksenjaosta. 29
Määriteltyjen palvelutasojen taustalla 1. Maankäyttö ja aluerakenne Väestönmuutos kunnittain Eri käyttäjäryhmät kunkin yhteysvälin varrelta 2. Matkustustarpeet Kuntatyöpajojen aineistot Asukaskyselyn tulokset Työssäkäyntipotentiaali 3. Joukkoliikenteen kysynnän kehityssuunta Seutuliput Kela-matkat 3
31
Kehittyvimmät taajamat Pyhtään keskustaajama sekä Kouvolan Valkeala Pyhtää ainoa muuttovoittokunta, suurin muuttotappiokunta Miehikkälä Valkeala Utti Kaipiainen Klamila 32
33
34
Työssäkäyntipotentiaali: Kouvola Seudun sisäinen työssäkäyntiliikenteen kysyntä on vähäistä Taajamien merkitys korostuu Taajamien väliset yhteysvälit eivät juuri generoi työssäkäyntiliikennettä (alhainen sukkuloijajoukko) 35
Työssäkäyntipotentiaali: Kouvola Joukkoliikenteen kehittämisen lähtökohtien on pääosin tukeuduttava muuhun kuin työssäkäyntiliikenteen kehittämiseen 36
Työssäkäyntipotentiaali: Kotka-Hamina Päivittäinen työmatkaliikenne poikkeuksellisen polarisoitunut kahteen kuntajoukkoon Kotkan ja Haminan välillä vahva kysyntä Muiden kuntakeskusten välinen kysyntä erittäin vähäistä Taajamista keskuskaupunkeihin potentiaalisia joukkoliikenteen asiakkaita päivittäin vain muutamia 37
Työssäkäyntipotentiaali: Kotka-Hamina Joukkoliikenteen kehittämisen lähtökohtien on pääosin tukeuduttava muuhun kuin työmatkaliikenteen kehittämiseen 38
39
4
Lappeenranta ja Taipalsaari muuttovoittokuntia, suurimmat muuttotappiokunnat Savitaipale, Rautjärvi ja Parikkala Taajamien kehitys vastaavanlaista kuin kuntatasolla: Lappeenrannan seutu kasvaa ja muut alueet kuihtuvat Särkisalmi Rautjärvi Rautjärvi, as. 41
42
Työssäkäyntipotentiaali: Imatra Joukkoliikenteen kokonaiskysyntä työssäkäyntiliikenteen kokonaisuudessa vaatimatonta 43
Työssäkäyntipotentiaali: Imatra Joukkoliikenteen roolia liikennejärjestelmän osana on nykyisellä kysyntärakenteella kehitettävä pääosin muuna liikenteenä kuin työssäkäyntikohdennuksella Poikkeuksena Lappeenrannan ja Imatran taajamien välinen yhteystarjonta 44
Työssäkäyntipotentiaali: Lappeenranta Joukkoliikenteen kokonaiskysyntä työssäkäyntiliikenteen kokonaisuudessa vaatimatonta 45
Työssäkäyntipotentiaali: Lappeenranta Tarkasteltavalla alueella joukkoliikenteen kehittämisen lähtökohtien on tukeuduttava muuhun kuin työssäkäyntiliikenteen kehittämiseen 46
Joukkoliikenteen kysyntä: seutulippujen myynti 212-215 Kouvolan alueen seutulippu Kotkan seutulippu 35 3 Lippujen kysyntä (lkm) 3 25 2 15 1 5 Kouvola Iitti Luumäki Lippujen kysyntä (lkm) 25 2 15 1 5 Kotka Miehikkälä Pyhtää Hamina Virolahti 212 213 214 215 213 214 215 47
Joukkoliikenteen kysyntä: seutulippujen myynti 212-215 2 5 Etelä-Karjalan seutulippu Lippujen kysyntä (lkm) 2 1 5 1 5 Imatra Lappeenranta Lemi Parikkala Rautjärvi Ruokolahti Savitaipale Taipalsaari Luumäki 212 213 214 215 48
Joukkoliikenteen kysyntä: Koulumatkatukitilastot Toisen asteen koulumatkatukien kautta kanavoituu alueelle vuosittain yli 1,8 miljoonan euron tuki Tästä suoraa henkilöautoilun tukea 63 / vuosi Saajia ELY-keskuksen alueella kaikkiaan 2 Saajien määrä laskussa, maksettujen etujen määrä kasvussa Tuen saajia jopa 2/3 ikäluokasta 49
Kelan koulumatkatukien jakautuminen eri kulkutavoille 2. asteen koulumatkatukein kohdistuminen eri kulkutavoille vaihtelee kunnittain Opiskelijoiden mahdollisuus hyödyntää nykyistä joukkoliikennettä Itse järjestetyn liikkumisen (käytännössä henkilöauto) osuudet merkittäviä myös tiiveimmin asutuissa keskuksissa Osa alueen oppilaitoksista järjestää joukkoliikennepalveluita opiskelijoilleen 5
Joukkoliikenteen kysyntä: Koulumatkatukitilastot Tuen saajan omavastuu 54 /kk ja matkan pituuden oltava yli 1 km Koulumatkatuilla suuri merkitys alueen joukkoliikenteen palvelutason säilymiselle Pienissäkin kunnissa vuositasolla kymmenien tuhansien vaikuttavuus liikenteeseen Tuen kohdistamisen painottamisella mahdollista lisätä joukkoliikenteen palvelutarjontaa merkittävästi! 51
Kuntien edustajien ja asiakaskyselyyn vastanneiden näkemykset 52
Kuntien joukkoliikenneasiantuntijoiden näkemykset liikkumistarpeista kuntien välillä 53
Asukaskyselyssä yksittäisten matkustajien antamaa palautetta 54
Yhteenveto näkemyksistä yhteysväleittäin KYMENLAAKSO 1/3 Kuntien tunnistamat liikkumistarpeet Asiakkaiden antamat kehittämisideat/kommentit Iitti Lahti Työmatkat, asiointimatkat, sote-matkat, matkailu Iitti Kouvola Työmatkat, koulu- ja opiskelumatkat, asiointimatkat, matkailu Kouvola Lahti Työmatkat, koulu- ja opiskelumatkat, asiointimatkat Kouvola Heinola Koulu- ja opiskelumatkat (kunnan sisäiset) Kouvola Mikkeli Työmatkat Kouvola - Liityntä kaukoliikenteeseen Savitaipale Kouvola - Luumäki Työmatkat, koulu- ja opiskelumatkat, asiointimatkat, liityntä kaukoliikenteeseen, opiskelijoiden viikonloppumatkat Kouvola Kotka Työmatkat, koulu- ja opiskelumatkat, sotematkat, liityntä kaukoliikenteeseen Kouvola Hamina Työmatkat, liityntä kaukoliikenteeseen Työmatkojen turvaaminen, työssäkäyntiaikojen parempi huomiointi, suoria ja nopeampia vuoroja, kesävuoroja, toimivat vaihtoyhteydet, sunnuntaivuoroja Husulasta, Kouvolasta Husulan kautta myöhäisempi vuoro paluuvuoro esim. 16:. 55
Yhteenveto näkemyksistä yhteysväleittäin KYMENLAAKSO 2/3 Kuntien tunnistamat liikkumistarpeet Asiakkaiden antamat kehittämisideat/kommentit Kotka Pyhtää Työmatkat, koulu- ja opiskelumatkat, asiointimatkat, sote-matkat, liityntä kaukoliikenteeseen Kotka-Pyhtää: Työmatkojen turvaaminen ja työssäkäyntiaikojen parempi huomiointi, koulu- ja opiskelumatkojen turvaaminen kouluaikoina, suoria ja nopeampia vuoroja, selkeyttä vuoroihin, lisää vuoroja erityisesti iltaisin ja viikonloppuisin, iltaisin pitäisi päästä Pyhtäälle moottoritien liittymään seutulipulla ilman pikavuoromaksua, lisää vuoroja Kiviniemeen/ Kokkovuoreen ja muuallekin kuin Huutjärvelle/ Siltakylälle, edullisemmat liput, itsemaksavia matkustajia kouluvuoroihin, parempi tiedotus Hamina/Kotka Hamina/Kotka-Helsinki: Lisää vuoroja Hki Kotka Hamina Työmatkat, koulu- ja opiskelumatkat, asiointimatkat, sote-matkat, liityntä kaukoliikenteeseen, matkailu Suorempia vuoroja työ- ja kouluaikoina, nopeampia vuoroja etenkin ruuhka-aikoina klo 7-8 ja 15-17. Hamina-Karhula (Kotka) moottoritietä ja seutulipulla. Kotkasta 6:2 lähtevä vuoro lähtemään Suulisniemestä. Myöhästely kuriin. Kotkassa pysäkki kauppatorille. Liian kallis lippu. 56
Yhteenveto näkemyksistä yhteysväleittäin KYMENLAAKSO 3/3 Kuntien tunnistamat liikkumistarpeet Asiakkaiden antamat kehittämisideat/kommentit Kotka Virolahti Asiointimatkat, sote-matkat Työmatkojen turvaaminen ja työssäkäyntiaikojen parempi huomiointi, työmatkavuorot Virojoki-Kotkan keskussairaala, koulu- ja opiskelumatkojen turvaaminen kouluaikoina, asiointiyhteyksiä, toimivuutta vaihtoyhteyksiin Kotka - Miehikkälä Sote-matkat Hamina Virolahti Hamina Miehikkälä Miehikkälä Virolahti Miehikkälä Vaalimaa Miehikkälä Lappeenranta Työmatkat, koulu- ja opiskelumatkat, asiointimatkat, sote-matkat Koulu- ja opiskelumatkat, asiointimatkat, sote-matkat Koulu- ja opiskelumatkat, asiointimatkat Työmatkat - Suoria vuoroja Työmatkojen turvaaminen ja työssäkäyntiaikojen parempi huomiointi, koulu- ja opiskelumatkojen turvaaminen kouluaikoina, asiointiyhteyksiä, Klamilasta kesäasiointivuoroja, toimivuutta vaihtoyhteyksiin Työmatkojen turvaaminen ja työssäkäyntiaikojen parempi huomiointi, aamuvuoro seitsemäksi Haminaan Toimivia vuoroja 57
ETELÄ-KARJALA 1/3 Kuntien tunnistamat liikkumistarpeet Asiakkaiden antamat kehittämisideat/kommentit Luumäki Lappeenranta Luumäki Lemi Lemi Savitaipale Lemi Lappeenranta Savitaipale Lappeenranta Savitaipale Mikkeli Lappeenranta Mikkeli Taipalsaari Lappeenranta Työmatkat, koulu- ja opiskelumatkat, asiointimatkat, sote-matkat, liityntä kaukoliikenteeseen, opiskelijoiden viikonloppumatkat Koulu- ja opiskelumatkat (kunnan sisäiset) Koulu- ja opiskelumatkat (kunnan sisäiset) Työmatkat, koulu- ja opiskelumatkat, asiointimatkat, sote-matkat, liityntä kaukoliikenteeseen Työmatkat, koulu- ja opiskelumatkat, asiointimatkat, sote-matkat, liityntä kaukoliikenteeseen Koulu- ja opiskelumatkat Opiskelijoiden viikonloppumatkat Työmatkat, koulu- ja opiskelumatkat, asiointimatkat, sote-matkat, liityntä kaukoliikenteeseen Yhteenveto näkemyksistä yhteysväleittäin Työmatkojen turvaaminen ja työssäkäyntiaikojen parempi huomiointi, matkaketjujen huomiointi aikatauluissa, lisää vuoroja Lappeenrantaan klo 16-2, lisää aamuvuoroja Lappeenrantaan (5:45 ja/tai 7:45), tiedottaminen kesäajan työmatkaliikenteestä Työmatkojen turvaaminen ja työssäkäyntiaikojen parempi huomiointi, lisää vuoroja erityisesti iltaisin ja viikonloppuisin, myöhäisempi vuoro 16.3-17 Lappeenrannasta Lemille, kesän työmatkat, seutulipun latausmahdollisuus busseihin, edullisemmat hinnat, parempi tiedotus tarjonnasta, tiedotus yhdestä lähteestä (esim. Matkahuolto) Lisää vuoroja, lisää vuoroja erityisesti iltaisin ja viikonloppuisin, Savitaipaleelle toisen paluuvuoron myöhäistys Lisää vuoroja erityisesti iltaisin ja viikonloppuisin, selkeyttä aikatauluihin, Kivisalmen vuorot Taipalsaarelle asti 58
ETELÄ-KARJALA 2/2 Kuntien tunnistamat liikkumistarpeet Asiakkaiden antamat kehittämisideat/kommentit Lappeenranta Imatra Työmatkat, koulu- ja opiskelumatkat, asiointimatkat, sote-matkat, matkailu Ruokolahti Imatra Ruokolahti Taipalsaari Imatra Rautjärvi Imatra Rautjärvi Parikkala Parikkala Imatra Parikkala Savonlinna Työmatkat, koulu- ja opiskelumatkat, asiointimatkat, sote-matkat, liityntä kaukoliikenteeseen, opiskelijoiden viikonloppumatkat Koulu- ja opiskelumatkat (kunnan sisäiset) Työmatkat, koulu- ja opiskelumatkat, asiointimatkat, sote-matkat, liityntä kaukoliikenteeseen Työmatkat, asiointimatkat Koulu- ja opiskelumatkat, asiointimatkat, sote-matkat Koulu- ja opiskelumatkat, asiointimatkat, sote-matkat, liityntä kaukoliikenteeseen, matkailu Yhteenveto näkemyksistä yhteysväleittäin Koulu- ja opiskelumatkojen turvaaminen kouluaikoina, asiointiyhteyksiä, lisää vuoroja 9:5 Simpele-Imatra ja 16:15 Imatra-Simpele, asiointiyhteydet Hörkkölän kylältä, tärkeää ajaa Imatrankoskelta 6:55, 14:35 ja 16:5, parempi tiedottaminen Rautjärvi-Imatra/Lpr: Koulu- ja opiskelumatkojen turvaaminen kouluaikoina, asiointiyhteyksiä (esim. 1-2 krt/vk), yhteydet sairaalaan/terveyspalveluille, lisää vuoroja myös kouluaikojen ulkopuolelle, aamuvuoro Simpele-Imatra Koulu- ja opiskelumatkojen turvaaminen kouluaikoina (Kirjolan koulun koululaiset, ammattikoululaiset ja lukiolaiset, Punkaharju ja Simpele) Koulu- ja opiskelumatkojen turvaaminen kouluaikoina (Kirjolan koulun koululaiset, ammattikoululaiset ja lukiolaiset, Punkaharju ja Simpele), bussi- tai junavuoro lukiolaisille Punkaharju-Parikkala 8:45 ja 16: Parikkala- Punkaharju (lakkautuva lukio) 59
Sidosryhmäyhteistyö:Liikennöitsijätyöpajan (11.11.215) kommentit Miten kunnat osallistuvat palvelutason toteutukseen? Kuntien rahoituksen taso? Pelkkä toteama, että kunnat lähtevät mukaan rahoitukseen ei riitä. Mitä realistisemmat ehdotuksista saadaan, sen enemmän niille on käyttöä. Miten ELY voisi olla mukana kuntaviranomaisten sisäisissä palvelutasoparannuksissa? Voitaisiinko esim. ulottaa näitä linjoja kulkemaan vähän pidemmälle? Palvelutason soveltaminen hiljaisena aikana? Kesä, ilta, viikonloppu Panokset lähinnä talviarkeen! Huoli 2. asteen opiskelijoiden liikkumisesta 6
Joukkoliikennetarjonta (talvi 215) 61
Vuorotarjonta (tiedot talvelta 215) Koottu kuviin joukkoliikennemuodoittain Junaliikenne Bussiliikenne Reittiliikenne = Markkinaehtoinen liikenne Siirtymäajan sopimukset (SISO) Käyttöoikeussopimukset (KOS) ja ostoliikenne = Hankittu liikenne Yhteysvälikohtainen esitystapa: Mitä vuoroja esitetty luku sisältää? Kaikki yhteysvälin vuorot on laskettu yhteysväleittäin yhteen reitistä riippumatta Mm. Kouvola-Iitti välillä on lukuisia erilaisia rinnakkaisia reittejä, joiden yhteenlaskettu vuoromäärä on kuvattu karttakuvissa esitetyillä luvuilla Karttakuvissa esitetty lukuarvo kuvaa molempien suuntien yhteenlaskettua vuoromäärää yhtä vuorokautta kohti Tarkasteluajankohtana talviarkipäivä 62
Mäntyharju Heinola 13 Mikkeli Lahti 39 Iitti 21 15 17 Kouvola Lappeenranta Nykyinen tarjonta: Junaliikenne Kymenlaakso, talviarki 12 Miehikkälä Loviisa Hamina Pyhtää Virolahti Helsinki *) Kouvolan kautta 12 Kotka 63
Mäntyharju Heinola Mikkeli Lahti 4 4 Iitti 7 2 12 Kouvola Lappeenranta Nykyinen tarjonta: Reittiliikenne Kymenlaakso, talviarki 14 1 4 Miehikkälä Loviisa Hamina 2 Helsinki 54 Pyhtää 5 8 Kotka 2 Virolahti 64
Mäntyharju Heinola Mikkeli Lahti 4 Iitti 4 2 Kouvola Lappeenranta Nykyinen tarjonta: Siirtymäajan sopimukset 4 6 2 11 Miehikkälä Kymenlaakso, talviarki Loviisa Hamina 4 Helsinki 8 Pyhtää 14 6 Kotka 7 Virolahti 65
Mäntyharju Heinola 2 Mikkeli Nykyinen tarjonta: Hankittu liikenne (KOS ja osto) Lahti Iitti 5 Kouvola Lappeenranta Kymenlaakso, talviarki 2 Miehikkälä Loviisa Hamina Helsinki Pyhtää 1 56 Kotka 6 Virolahti 66
Talviarjen liikenne, Kymenlaakso Yhteysväli Liikennöintiaika, arki Vuorot yhteensä, arki klo-klo ->Kohde Kohde-> Iitti (Kausala)-Kouvola 755-1845 21 18 Hamina-Kouvola 925-24 3 7 Kotka-Kouvola 735-24 14 14 Lahti-Kouvola 642-2127 24 23 Heinola-Kouvola 132-1845 2 2 Mikkeli-Kouvola 715-246 1 9 Lappeenranta-Kouvola 624-2235 15 14 Hamina-Miehikkälä 74-1815 13 12 Virolahti-Hamina 74-1815 9 9 Hamina-Kotka 55-231 37 38 Pyhtää-Kotka 65-1615 12 8 Kotka-Helsinki 45-2315 48 49 67
Viikonloppuliikenne, Kymenlaakso Yhteysväli Liikennöintiaika, la Vuorot yhteensä, la Liikennöintiaika, su Vuorot yhteensä, su klo-klo ->Kohde Kohde-> klo-klo ->Kohde Kohde-> Iitti (Kausala)-Kouvola 25-25 1 9 819-1933 8 8 Hamina-Kouvola 1455-24 3 1555-24 2 Kotka-Kouvola 714-24 8 8 927-2248 8 8 Lahti-Kouvola 535-2127 16 19 833-2343 18 11 Heinola-Kouvola 945-121 1 1 1845-1845 1 1 Mikkeli-Kouvola 715-246 7 6 155-246 7 7 Lappeenranta-Kouvola 719-2214 9 9 838-2214 9 1 Hamina-Miehikkälä 75-14 1 1 - - - Virolahti-Hamina 8-1345 1 1 - - - Hamina-Kotka 755-231 18 19 55-231 17 18 Pyhtää-Kotka 15-22 4 2 1315-22 2 1 Kotka-Helsinki 45-2315 29 29 927-2315 23 14 68
Nykyinen tarjonta: Junaliikenne Savonlinna Parikkala 12 Etelä-Karjala, talviarki 4 1 Parikkala Mikkeli *) Kouvolan kautta Savitaipale 14 Taipalsaari Ruokolahti Imatra 1 Simpele Rautjärvi 14 Lemi Luumäki 14 Lappeenranta Kouvola 17 69
Etelä-Karjala, talviarki Nykyinen tarjonta: Reittiliikenne Savonlinna Parikkala 6 4 Parikkala 1 Mikkeli Savitaipale 8 6 Taipalsaari Ruokolahti 2 Imatra 1 Simpele Rautjärvi 9 Lemi Luumäki 11 12 Lappeenranta Kouvola 12 7
Etelä-Karjala, talviarki Nykyinen tarjonta: Siirtymäajan sopimukset Savonlinna Parikkala 1 2 Parikkala 3 Mikkeli Savitaipale Taipalsaari 3 Ruokolahti Imatra 3 Simpele Rautjärvi 3 Lemi Luumäki 17 6 Lappeenranta Kouvola 71
Nykyinen tarjonta: Hankittu liikenne (KOS ja osto) Savonlinna Parikkala Etelä-Karjala, talviarki 2 Parikkala Mikkeli Savitaipale 6 Taipalsaari Ruokolahti 2 Imatra 2 Simpele Rautjärvi Lemi 8 Luumäki 3 39 Lappeenranta Kouvola 72
Talviarjen liikenne, Etelä-Karjala Yhteysväli Liikennöintiaika, arki Vuorot yhteensä, arki klo-klo ->Kohde Kohde-> Lemi-Lappeenranta 735-1625 4 4 Luumäki (Taavetti)-Lappeenranta 645-2 15 16 Savitaipale-Lappeenranta 755-1635 6 6 Taipalsaari-Lappeenranta 725-225 15 15 Imatra-Lappeenranta 639-2217 34 28 Mikkeli-Lappeenranta 82-2214 12 1 Kouvola-Lappeenranta 916-2235 14 15 Ruokolahti-Imatra 745-1615 4 4 Rautjärvi (as th)-imatra 75-1645 4 4 Parikkala-Imatra 713-246 6 6 Parikkala-Savonlinna 745-183 4 4 Luumäki-Kouvola 75-2235 6 6 73
Viikonloppuliikenne, Etelä-Karjala Yhteysväli Liikennöintiaika, la Vuorot yhteensä, la Liikennöintiaika, su Vuorot yhteensä, su klo-klo ->Kohde Kohde-> klo-klo ->Kohde Kohde-> Lemi-Lappeenranta - - - - - - Luumäki (Taavetti)-Lappeenranta 24-221 8 7 24-221 7 8 Savitaipale-Lappeenranta 655-215 3 4 1115-225 5 5 Taipalsaari-Lappeenranta 1-15 2 2 14-1655 1 1 Imatra-Lappeenranta -23 16 18 15-23 16 17 Mikkeli-Lappeenranta 75-22 1 9 844-225 11 1 Kouvola-Lappeenranta 612-2148 9 8 838-2214 1 9 Ruokolahti-Imatra - - - 163-1925 1 1 Rautjärvi (as th)-imatra 12-2112 4 4 12-2112 4 5 Parikkala-Imatra 45-2126 4 4 45-2126 4 5 Parikkala-Savonlinna 93-229 4 4 93-229 1 1 Luumäki-Kouvola 111-213 1 3 13-213 1 1 74