KAAKKOIS-SUOMEN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Liikenne ja infrastruktuuri -vastuualue

Transkriptio

1 KAAKKOIS-SUOMEN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Liikenne ja infrastruktuuri -vastuualue EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEN (EY) N:o 1370/ ARTIKLAN 1. KOHDAN MUKAINEN YHDISTELMÄRAPORTTI VUODESTA 2016 Kouvolassa

2 Sisältö sivu 1. Toimivaltaisen viranomaisen raportointivelvollisuus 1 2. Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen liikenne ja infrastruktuuri vastuualueen toimivalta-alue 1 3. Julkisen palvelun hintavelvoitteet Seutuliput Kaupunkiliput Kertalippujen hinnat 3 4. Valitut julkisen liikenteen harjoittajat ja maksetut korvaukset Siirtymäajan liikennöintisopimukset Ostoliikenne Yksinoikeusliikennöintisopimukset 5 Liite: Siirtymäajan liikennöintisopimukset 6

3 1. Toimivaltaisen viranomaisen raportointivelvollisuus Tämä raportti perustuu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (N:o 1370/2007 palvelusopimusasetus) 7 artiklan 1. kohtaan, jonka mukaisesti: Toimivaltaisen viranomaisen on julkaistava kerran vuodessa yhdistelmäraportti, jossa selostetaan sen toimivaltaan kuuluvat julkisen palvelun velvoitteet, valitut julkisen liikenteen harjoittajat sekä korvaukset, joita niille on maksettu, ja yksinoikeudet, joita niille on myönnetty korvauksena julkisen palvelun velvoitteiden täyttämisestä. Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY-keskus) antaa tässä raportissa toimivaltaisena viranomaisena asetuksen edellyttämät tiedot vuodelta Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen liikenne ja infrastruktuuri vastuualueen toimivalta-alue Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen Liikenne ja infrastruktuuri vastuualueen toimivalta-alue käsittää Etelä- Karjalan ja Kymenlaakson maakunnat. ELY-keskuksen lisäksi alueella ovat toimivaltaisia viranomaisia Imatran, Kouvolan, Lappeenrannan ja Kotkan kaupungit, jotka vastaavat toimialueellaan yksinomaan harjoitettavasta liikenteestä. Kotkan kaupunki on toimivaltainen joukkoliikenneviranomainen myös Haminan kaupungin ja Pyhtään kunnan alueella. Toimivalta-alueensa sisäisen liikenteen lisäksi Kaakkois- Suomen ELY-keskus on toimivaltainen viranomainen joukkoliikennelain mukaisesti myös niissä liikenteissä, joiden reiteistä alueella ajetaan pisin osa. Tällaisia liikenteitä ovat esimerkiksi siirtymäajan liikennöintisopimuksella olevat Helsinki-Kouvola-Lappeenranta välin vuorot. 3. Julkisen palvelun hintavelvoitteet Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen hallinnoimia liikenteitä koskevat hintavelvoitteet määrittyivät useiden eri viranomaistahojen vaikutuksesta. Siirtymäajan liikennöintisopimusten pitkien liikenteiden, kuten Helsinki- Kouvola-Lappeenranta välin vuorojen, hintavelvoitteisiin sisältyivät Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen toimivalta-alueen lipputuotteiden lisäksi myös Uudenmaan ELY-keskuksen toimivalta-alueen lipputuotteita. 3.1 Seutuliput Seutuliput ovat henkilökohtaisia ja voimassa 30 päivää. Kuntakohtaisen asiakashinnan määrittelee kunta itse. ELY-keskus voi joukkoliikenteen valtionavustuksista annetun asetuksen mukaisesti antaa alueensa kunnille lippuihin valtionavustusta. Kotkan, Kouvolan ja Lappeenrannan kaupungeille valtionavustuksen voi antaa asetuksen mukaisesti Liikennevirasto. Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen alueella olivat käytössä seuraavat seutuliput (asiakashinnat ): ETELÄ-KARJALAN SEUTULIPPU Imatra 70, Lappeenranta 70, Lemi 70, Luumäki 65, Parikkala 85, Rautjärvi 85, Ruokolahti 60, Savitaipale 85, Taipalsaari 70 KOTKAN SEUTULIPPU Hamina 57, Kotka 62, Miehikkälä 57, Pyhtää 57, Virolahti 57 KOUVOLAN SEUTULIPPU Iitti 57, Kouvola 57, Luumäki 84

4 LAHDEN SEUTULIPPU Iitti 75 SAVONLINNAN SEUTULIPPU Parikkala Kaupunkiliput Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen alueella oli käytössä erilaisia toimivaltaisten kaupunkien kaupunkilipputuotteita. ELY-keskus voi antaa asetuksen mukaisesti näistä lipuista aiheutuviin kustannuksiin valtionavustusta Imatran kaupungille. Kotkalle, Kouvolalle ja Lappeenrannalle valtionavustuksen myöntää ja maksaa Liikennevirasto. Imatra ( saakka) 30 vrk kausikortti aik. (yli 16 v.) vrk nuorisolippu (12-16 v.) vrk lastenlippu (4-11- v.) vrk opiskelijalippu 38 Imatra alkaen 30 vrk aikuiset (yli 16 v.) vrk nuorisolippu (12-16 v.) vrk lapset (alle 12 v.) vrk opiskelijalippu vrk eläkeläiset Kertalippujen hinnat ELY-keskuksen ostoliikenteessä noudatettiin pääsääntöisesti yksittäisten matkojen kertalippujen hinnoissa seuraavaa taulukkoa (asiakashinnat ): KM AIKUINEN LAPSI (4-11 -VUOTIAS) OPISKELIJA ALENNUSLK 50% 50% yli 80km 30% yli 80km enint. VAKIO PIKA VAKIO PIKA VAKIO PIKA VAKIO PIKA meno meno meno meno meno meno meno meno 6 3,30 6,60 1,70 3,30 3,30 6,60 3,30 6,60 9 3,60 6,90 1,80 3,50 3,60 6,90 3,60 6, ,90 7,20 2,00 3,60 3,90 7,20 3,90 7, ,70 8,00 2,40 4,00 4,70 8,00 4,70 8, ,50 8,80 2,80 4,40 5,50 8,80 5,50 8, ,10 9,40 3,10 4,70 6,10 9,40 6,10 9, ,80 10,10 3,40 5,10 6,80 9,40 6,80 10, ,40 10,70 3,70 5,40 7,40 9,40 7,40 10, ,20 11,50 4,10 5,80 7,80 9,40 8,20 11, ,30 12,60 4,70 6,30 7,80 9,40 9,30 12, ,10 13,40 5,10 6,70 7,80 9,40 10,10 13, ,80 15,10 5,90 7,60 7,80 9,40 10,90 13, ,70 17,00 6,90 8,50 7,80 9,40 10,90 13, ,50 18,80 7,80 9,40 7,80 9,40 10,90 13, ,30 20,60 8,70 10,30 8,70 10,30 12,20 14, ,70 22,00 9,40 11,00 9,40 11,00 13,10 15, ,40 24,00 10,20 12,00 10,20 12,00 14,30 16,80

5 120 22,00 25,60 11,00 12,80 11,00 12,80 15,40 18, ,50 27,10 11,80 13,60 11,80 13,60 16,50 19, ,20 28,80 12,60 14,40 12,60 14,40 17,70 20, ,30 29,90 13,20 15,00 13,20 15,00 18,50 21, ,80 31,40 13,90 15,70 13,90 15,70 19,50 22, ,20 32,80 14,60 16,40 14,60 16,40 20,50 23, ,10 34,70 15,60 17,40 15,60 17,40 21,80 24, ,70 36,30 16,40 18,20 16,40 18,20 22,90 25, ,50 38,10 17,30 19,10 17,30 19,10 24,20 26, ,20 40,80 18,60 20,40 18,60 20,40 26,10 28, ,30 43,90 20,20 22,00 20,20 22,00 28,30 30, ,60 47,20 21,80 23,60 21,80 23,60 30,60 33,10 Merkkien selitykset: Hinta / henkilö KM = Kilometrit, VAKIOV. = Vakiovuoro, PIKAV. = Pikavuoro ALENNUSLK 30 %= Alennusluokka 30 %: nuoriso ( vuotiaat), eläkeläiset, varusmiehet, siviilipalvelusmiehet, lehdistö Lisäksi kaupunkiseuduille ajettavissa liikenteissä on voitu noudattaa kyseisen kaupungin Waltti-järjestelmän mukaisia vyöhykkeisiin perustuvia kertalipun hintoja 4. Valitut julkisen liikenteen harjoittajat ja maksetut korvaukset 4.1 Siirtymäajan liikennöintisopimukset Joukkoliikennelain (869/2009) 62 mukaisesti Kaakkois-Suomen ELY-keskus solmi toimivaltaisena viranomaisena siirtymäajan liikennöintisopimukset linjaliikennelupien mukaisista liikenteistä niiden liikennöitsijöiden kanssa, jotka kyseiset sopimukset halusivat tehdä. Vuonna 2016 (tilanne ) oli Kaakkois-Suomen ELY-keskuksella siirtymäajan liikennöintisopimuksia yhteensä 12 kappaletta (Ks. Liite, s. 6). Joitakin sopimuksia ja vuoroja siirtyi alkaen uudella toimialueeltaan laajemmalle Kotkan joukkoliikenneviranomaiselle. Siirtymäajan liikennöintisopimusten mukaisissa liikenteissä ovat voimassa edellisessä luvussa mainitut hintavelvoitteet (pl. kertalippujen hinnat). Liikennöitsijät saivat korvauksen hintavelvoitteen täyttämisestä, muita korvauksia ei maksettu. 4.2 Ostoliikenne Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen hankintojen sopimusaikoihin on siirtymäajan liikennöintisopimusten ensimmäisen päättymisajankohdan ( ) jälkeen ns. viiveaikana tullut aiempaa enemmän vaihtelevuutta so. sopimusajat ovat pääsääntöisesti lyhentyneet vuoden sopimuksiksi, joihin on sisältynyt optio. Optioita on käytetty laajasti. ELY-keskus hankkii alueensa joukkoliikennepalvelut kilpailuttamalla. Tarjousten ratkaisuperusteena on ollut edullisin hinta. Ostosopimusten liikenteitä sitovat edellisessä luvussa mainitut hintavelvoitteet liikennöintialueen mukaan. Hankitun liikenteen sopimusliikennöitsijöille maksetaan erillistä liikennöintikorvausta liikenteen hoitamisesta. Lisäksi kuntia on osallistunut joidenkin liikenteiden sopimuskorvausten maksamiseen tietyllä osuudella, jonka liikenteenharjoittaja on laskuttanut suoraan kunnalta. Vuoden 2016 heinäkuusta alkaen bruttopohjainen sopimusliikenne Hamina-Kotka -välillä siirtyi toimivaltamuutosten seurauksena Kotkan kaupungille, joka oli aiemmin kilpailuttanut ko. liikenteen. ELYkeskuksen Imatra-Lappeenranta -bruttoliikenteessä vaihtui uudelle sopimuskaudelle kesällä 2016

6 liikennöitsijä. Bruttopohjaisissa sopimuksissa liikennöitsijälle maksetaan hoidetusta liikenteestä sopimuksen mukainen liikennöintikorvaus. Liikenteenteestä saadut lipputulot tuloutetaan ELY-keskukselle. Sopimuskorvaukset maksetaan sopimusehtojen mukaisesti liikennöitsijälle pääsääntöisesti liikennöintikuukautta seuraavan kuukauden aikana. Maksussa olivat v täten liikennöintikorvaukset sopimuksen mukaan hoidetusta liikenteestä joulukuusta 2015 marraskuuhun ELY-keskus maksoi sopimusliikenteistä liikennöintikorvauksia vuonna 2016 liikennöitsijöittäin oheisen taulukon mukaisesti. Luvut sisältävät ainoastaan ELY-keskuksen maksaman osuuden. Liikennöitsijä maksettu korvaus euroa (sis. 10 % alv.) Autolinjat Oy Autolinjat Oy (bruttosopimusliikenne) Elimäen Liikenne Oy Etelä-Suomen Linjaliikenne Oy Henkilöliikenne Heino Oy Jyrkilä Oy Liikenne Vuorela Oy Linja-Karjala Oy Oy Pohjolan Liikenne Ab Oy Pohjolan Liikenne Ab (bruttosop.) Saimaan Turistiauto Oy Tilausliikenne Pekki Ky Toimi Vento Ky Tilausliikenne Hänninen Oy Kaakkois-Suomen ELY-keskus maksoi liikennöintikorvauksia vuonna 2016 yhteensä n euroa. 4.3 Yksinoikeusliikennöintisopimukset Kaakkois-Suomen ELY-keskuksella oli vuonna 2016 (tilanne ) voimassa yksi (1) yksinoikeusliikennöintisopimus, joka täydentää siirtymäajan liikennöintisopimusten mukaista liikennettä ja jonka sisältämän liikenteen määrä oli vähäinen. Tässä sopimusliikenteessä ovat voimassa edellisessä luvussa mainitut seutu-, ja kaupunkilippujen hintavelvoitteet liikennöintialueen mukaan. Liikennöitsijät saivat korvauksen hintavelvoitteen täyttämisestä, muita korvauksia ei maksettu. Liikennöitsijä sopimusnro/sopimuksen voimassaoloaika sopimuksen liikenne Liikenne Vuorela Oy sopimus / M-P Lappeenranta Hamina

7 LIITE Siirtymäajan liikennöintisopimukset 6 tilanne Sopimusnro Liikennöitsijä Sopimuksen päätt. pvm Sopimuksen liikenne / yhteysväli Autolinjat Oy Lappeenranta - Taipalsaari Etelä-Suomen Linjaliikenne Oy Kouvola - Kotka, Kotka - Mikkeli Etelä-Suomen Linjaliikenne Oy Kausala - Kouvola, Kouvola - Lahti, Lahti - Kouvola Etelä-Suomen Linjaliikenne Oy Hamina - Kouvola, Hamina - Metsäkylä, Liikkala - Hamina, Metsäkulma - Hamina Etelä-Suomen Linjaliikenne Oy Helsinki - Imatra, Lappeenranta - Helsinki Etelä-Suomen Linjaliikenne Oy Kotka - Hamina, Kotka - Imatra, Kotka - Lappeenranta, Imatra - Lappeenranta Liikenne Vuorela Oy Lappeenranta - Taavetti, Luumäki - Taavetti, Taavetti - Jurvala, Taavetti - Kouvola, Taavetti - Lappeenranta, Taavetti - Miehikkälä, Kotka - Lappeenranta, Lappeenranta - Hamina Liikenne Vuorela Oy Kotka - Lappeenranta, Lappeenranta - Hamina Liikenne Vuorela Oy Hamina - Virojoki Liikenne Vuorela Oy Hamina - Miehikkälä, Hamina - Virojoki, Miehikkälä - Kotka Liikenne Vuorela Oy Pitkäkoski - Hamina Toimi Vento Ky Lappeenranta - Peltoi, Lappeenranta - Saimaanharju - Vehkataipale - Peltoi, Lappeenranta - Vehkataipale, Saikkola - Vehkataipale - Saimaanharju - Lappeenranta, Peltoi - Taipalsaari