Pohjois-Savon liiton toimintakertomus vuodelta 2008

Pohjois-Savon liiton toimintakertomus vuodelta 2008

Pohjois-Savon liiton toimintakertomus vuodelta 2008 Kuopio 2009

1 Pohjois-Savon liiton julkaisu B:70 Kannet: Irma Toivanen Taitto: Marja Partanen Painosmäärä 50 kpl Kuopio 2009 Pohjois-Savon liitto Sepänkatu 1, Kuopio, PL 247, 70101 Kuopio puh. (017) 550 1400 e-mail: kirjaamo@pohjois-savo.fi faksit: (017) 262 5090 kirjaamo, (017) 550 1428 johto ISBN 978-952-5759-14-3 ISBN (pdf) 978-952-5759-15-0 ISSN 1797-4410

2 Sisällysluettelo: 1. Maakuntajohtajan katsaus...4 2. Liiton toiminta-ajatus ja tehtävät sekä edunajaminen ja yhteistoiminta...6 2.1 Toiminta-ajatus ja tehtävät...6 1. Aluekehitystehtävät (lakisääteinen)... 6 2. Alueidenkäytön suunnittelutehtävät (lakisääteinen)... 6 3. Edunajaminen ja yhteistoimintatehtävät (osa lakisääteisiä)... 6 2.2 Edunajaminen...7 Yhteydenpito ja vaikuttaminen Euroopan unionissa... 7 Alueellistaminen... 7 Osaamisen vahvistaminen... 7 Yhteyksien parantaminen... 7 Kuntatalous ja palvelurakenne... 8 2.3 Yhteistoiminta...8 Kansainvälinen yhteistyö... 8 Maakuntien välinen yhteistyö... 8 Maakunnan sisäinen yhteistyö... 9 Pohjois-Savon valtuuskunta... 9 Pohjois-Savon ikäihmisten valtuuskunta... 9 Tietopalvelu... 9 Tiedotustoiminta... 10 Pohjois-Savon kehittämisrahasto... 10 Projektit v. 2008... 10 3. Päätulosalueiden tehtävät...11 3.1 Aluekehitystehtävät...11 Kansallinen aluekehitystyö...11 Kansallisen aluepolitiikan toteuttaminen... 11 Rakennerahastotoiminta...12 EU:n rakennerahastokauden 2007-2013 valmistelu... 12 Tavoite 1 -ohjelman toteutus... 12 Maakunnan yhteistyöryhmän ja sen sihteeristön toiminta v. 2008... 12 Yhteisöaloitteiden ja erillisohjelmien toteutus... 12 3.2 Alueidenkäyttö...13 Maakuntakaavoituksen yksikön toimenpiteet...13 Kuopion seudun maakuntakaava... 13 Pohjois-Savon maakuntakaava 2030... 13 Maakuntakaavoitukseen liittyvät muut viranomaistehtävät... 14 Maankäytön ja ympäristön suunnitteluun liittyvät kehittämistehtävät... 14 Liikenne ja yhdyskuntatekniikan yksikön toimenpiteet...14 Leppävirran pohjoisosan valtatien 5 maakuntakaava... 14 Liikennejärjestelmäsuunnittelu... 14 Pohjois-Savon retkeilykartat... 14 3.3 Hallinto ja tukipalvelut, talous...15 Luottamushenkilöhallinto...15 Maakuntavaltuusto... 15 Maakuntahallitus... 16 Maakuntahallituksen työjaosto... 18 Tarkastuslautakunta, maakunnan yhteistyöryhmä ja sen sihteeristö, Pohjois-Savon maakuntakaavan johtoryhmä ja maakuntavaltuuston vaalilautakunta... 18 Toimisto ja henkilökunta...22 Pohjois-Savon liiton talous...23 Kuntayhtymän toiminnan ja talouden kehitys... 23 Tilinpäätöksen vaikutus vuoden 2008 talousarvioon ja arvio todennäköisestä tulevasta kehityksestä... 23 Tilikauden tuloksen muodostuminen... 24 Tasetarkastelu... 25 Maakuntahallituksen esitys tilikauden tuloksen käsittelystä... 26 Talousarvion toteutuminen... 26 Tuloslaskelman toteutumisvertailu... 27 Yhteenveto maakuntavaltuuston hyväksymien määrärahojen ja tuloarvioiden toteutumisesta... 27

3 Liitteet...28 Tilintarkastuskertomus vuodelta 2008...29 Pohjois-Savon liiton henkilöstökertomus vuodelta 2008...30 Maakuntavaltuuston jäsenet ja varajäsenet...34 Maakuntahallituksen jäsenet ja varajäsenet...35 Viralliset edustukset ja työryhmäjäsenyydet v. 2008...36 Sisäasiainministeriön, valtioneuvoston kanslian, opetushallituksen yms. asettamia työryhmiä, joissa on jäsen Pohjois-Savon liitosta...38 Julkaisutoiminta v. 2008...39 Jäsenkuntien vuoden 2008 maksuosuudet...40 Pohjois-Savon kehittämisrahaston maksuosuudet v. 2008...41 Pohjois-Savon kuntien omistusosuudet 31.12.2008...42 Pohjois-Savon liiton antamat lausunnot v. 2008...43 Tavoite 1 -ohjelma...47 Myönnetyt avustukset vuoden 2008 myöntämisvalmiudesta...47 Alueellinen kilpailukyky ja työllisyys 2007-2013 -ohjelma...48 Myönnetyt avustukset vuoden 2008 myöntämisvalmiudesta...48 Pohjois-Savon kehittämisrahaston hyväksytyt hankkeet v. 2008...49 Maakunnan kehittämisrahan hyväksytyt hankkeet v. 2008...50 Pohjois-Savon maakuntaprofiili (%-osuus koko maasta)...51

4 1. Maakuntajohtajan katsaus Alkuvuosi 2008 oli edelleen taloudellisen kasvun aikaa. Syksyllä alkoi kumina voimistua kansainvälisen finanssikriisin vaikutusten yltämisestä myös Suomeen. Vuoden loppuun mennessä kukaan ei kyennyt ennustamaan kuinka syvälle ja nopeasti sukellamme taantumaan. Nyt, vain kolme-neljä kuukautta myöhemmin, on nähty kaikkein synkimpien loppuvuoden 2008 ennusteiden murskajaiset vielä synkemmillä. Vuosi 2008 oli ja vuosi 2009 tulee olemaan voimakasta edunvalvonnan ja uudistusten valmisteluaikaa. Vuoden 2010 alusta astuu voimaan laaja-alainen valtion aluehallinnon uudistus. Maakuntaliittoja keskeisimmin ohjaavan alueiden kehittämislain uudistus alkoi viime vuonna ja astuu voimaan vuoden 2010 alusta. Rakennerahastolait ja niiden kansallista sääntelyä koskevat ohjeet ovat myös uudistamisen kohteina. Pohjois-Savon liitolla on ollut edustajansa kyseisissä työryhmissä. Vuoden 2009 aikana ratkaistaan saadaanko maakuntien kesken muodostettua yhteistyöalueet. Yhteistyöalueet olisivat vastinpareja muodostettaville uusille valtion aluepolitiikan toimijoille, elinkeino- ja työvirastoille. Maakuntien yhteistyöalueille tavoitellaan lakiin perustuvaa hallintoa ja tehtäviä ylimaakunnallisissa sekä laajakantoisissa asioissa. Niitä ovat mm. liikennejärjestelmiä, osaamista ja oppilaitoksia koskevat ennakointi ja mitoitustehtävät sekä merkittävät elinkeinopoliittiset ohjelmat esim. koko Itä-Suomessa. Itä-Suomen maakunnat esittivät loppukesästä 2008 Etelä-Savossa pitämässään kokouksessa tavoitteeksi muodostaa vähintään neljän maakunnan Pohjois- ja Etelä-Savot ja Pohjois- ja Etelä-Karjalat käsittävä yhteistyöalue. Tällä hetkellä näyttää todennäköisimmältä, että Etelä-Karjala jää pois mahdollisesti muodostettavasta ja toimielimen saavasta yhteistyöalueestamme. Laaja-alaisessa edunvalvonnassa on siis edelleen tekemistä. Alueiden kehittämislain uudistamisessa maakunnat tahtovat vahvistaa maakuntaohjelman asemaa kunkin maakunnan omaehtoisen kehittämistahdon kokoajana ja ilmaisijana. Konkreettisessa edunvalvonnassa vuoden 2008 merkittävin yhteinen saavutus oli Lääkekeskuksen saaminen Kuopioon. Päiväranta- Vuorela 5-tien korjaamishanke ja hammaslääketieteellisen opetuksen pikainen aloittaminen Kuopiossa olivat koko vuoden edunvalvontamme kärkihankkeita. Loppuvuoden synkkien talousennusteiden perusteella nousevat edunvalvonnan keskiöön kunnallistalouksien tila ja tulevaisuus vuonna 2009. Ratkaisevassa asemassa tulevat olemaan valtion tuki- ja elvytystoimet, valtionosuuksien uudistukset, pääomatulojen jako-osuuden korottaminen sekä palkkaratkaisut. Yritystoiminnassa takaiskuja olivat Varkauden ja Koillis-Savon joutuminen äkillisen rakennemuutoksen alueiksi. Onnistuimme kuitenkin nopeasti yhdessä TE- keskuksen ja kuntien yhteistyöllä saamaan käyntiin tukiohjelmia ja lisärahoitusta kyseisten seutujen rakennemuutosten lievittämiseen. Kunnallisvaalien tulos tuotti Pohjois-Savon liiton päätöksentekoon uusien kasvojen lisäksi yhä laajemman poliittisen kirjon. Uudet toimielimet saavat käsiteltäväkseen maakuntasuunnitelman ja vuoden 2010 keväällä Pohjois-Savon maakuntaohjelman. Perusteellisesti valmisteltu koko Pohjois-Savon kattava maakuntakaava tulee myös uusien toimielinten lopulliseen päätöksentekoon. Vaikuttavaa työtä on tiedossa edelleen. Erityisen lämpimän kiitoksen osoitan maakuntavaltuuston ja hallituksen niille jäsenille joiden toimikausi päättyi Pohjois-Savon liitossa. Työnne ja yhteistyömme Pohjois-Savon parhaaksi jatkuvat edelleen monin tavoin ja uusissa yhteyksissä. Kiitän myös lämpimästi kaikkia Pohjois-Savon kehittämiseen osallistuneita yhteistyötahoja ja liiton henkilökuntaa avoimesta ja tuloksellisesta yhteistyöstä v. 2008. Jussi Huttunen maakuntajohtaja

5 Pohjois-Savon liiton organisaatio

6 2. Liiton toiminta-ajatus ja tehtävät sekä edunajaminen ja yhteistoiminta 2.1 Toiminta-ajatus ja tehtävät Toimintasuunnitelman 2008 mukaan Pohjois-Savon liiton tärkein tehtävä on vahvistaa maakunnan aluetaloutta ja parantaa työllisyyttä sekä monipuolistaa elinkeinorakennetta. Se merkitsee, että täällä asuville ja tänne muuttaville kyetään tarjoamaan työtä, toimeentuloa ja turvallisuutta. Tavoitteena on, että Pohjois-Savon ja laajemmin Itä-Suomen valtakunnallinen ja kansainvälinen asema vahvistuu niin aineellisissa kuin henkisissä voimavaroissa. Vuosi 2008 oli Pohjois-Savon liiton kahdeksastoista toimintavuosi. Liitto toimii maakunnan ja sen asukkaiden eduksi jäsenkuntiensa yhteisenä edunajamis-, kehittämis- ja suunnitteluorganisaationa. Pohjois-Savon liitolla on kolme keskeistä tehtäväaluetta: 1. Aluekehitystehtävät (lakisääteinen) Yleinen aluepoliittinen suunnittelu ja aluekehitysohjelmien laadinta Kansallisten aluekehittämisohjelmien sekä EU:n rakennerahasto-ohjelmien valmistelu ja päätöksenteko Ohjelmasopimusten laatiminen ja alueellisten kehittämisrahojen koordinointi EU-ohjelmien ja rahoituksen koordinointi Maakunnan kehittämisrahan ja Pohjois-Savon kehittämisrahaston tuen myöntäminen 2. Alueidenkäytön suunnittelutehtävät (lakisääteinen) Maankäyttö- ja rakennuslakiin perustuva maakuntakaavan laatiminen ja osallistuminen strategiapainotteisen maakuntasuunnitelman laadintaan Valtion ja kuntien alueidenkäytön yhteen sovittava suunnittelu 3. Edunajaminen ja yhteistoimintatehtävät (osa lakisääteisiä) Maakunnan tahdon määrittely Maakunnalle merkittävien asioiden ja hankkeiden edistäminen Kuntien ja seutukuntien yhteistyön tiivistäminen Maakuntien välinen suuralueyhteistyö Valtion aluehallinnon toimintojen koordinointi sekä yhteistyö elinkeino-elämän, työmarkkinajärjestöjen ja muiden organisaatioiden kanssa Yhteydet Euroopan unioniin, lähialueyhteistyö, kansainvälinen verkottuminen ja sen edistäminen Kaikille yhteisenä tehtävänä on maakuntasuunnitelman laatiminen osana maakunnan suunnittelua

7 2.2 Edunajaminen Päätulosalueen vastuu: Jussi Huttunen Päätulosalueen vuoden 2008 toiminnalliset tavoitteet olivat edunajamistoimet keskeisissä hankkeissa, vaikuttaminen Euroopan unionissa sekä yhteistyön tiivistäminen Itä-Suomen maakuntien kesken sekä maakunnan sisällä. Yhteydenpito ja vaikuttaminen Euroopan unionissa Liitto on ylläpitänyt yhdessä Etelä-Savon, Kainuun ja Pohjois-Karjalan kanssa Itä-Suomen Brysselin toimistoa. Toimistossa työskenteli päällikkö, koordinaattori ja harjoittelijoita. Itä-Suomen Brysselin toimisto oli mukana muiden Euroopan alueiden kanssa Open Days - tapahtumassa mm. järjestämällä seminaareja. Pohjois-Savon liiton edustajat osallistuivat Open Days -tapahtumaan. Alueellistaminen Liitto on tehnyt yhdessä muiden maakunnallisten toimijoiden kanssa esityksiä valtion toimintojen alueellistamiseksi maakuntaan. Erityisen voimakkaasti Liitto vaikutti yhdessä Kuopion kaupungin Kuopion yliopiston sekä muiden maakunnallisten toimijoiden kanssa lääkealan keskuksen sijoittamiseksi Kuopioon. Myönteinen päätös asiasta on tehty vuoden 2009 puolella. Muita esityksiä valtion toimintojen alueellistamisesta ovat olleet sosiaali- ja terveysministeriön alaisten toimintojen, erityisesti perusterveydenhuollon kehittämisyksikön sijoittaminen Kuopioon, kehitysyhteistyön koulutuskeskuksen sijoittaminen Kuopioon kriisinhallintakeskuksen yhteyteen sekä liikenteen turvavirasto alueellistaminen, mitä on esitetty yhdessä muiden itä-suomen maakuntien kanssa. Myös hammaslääkärikoulutuksen aloittamiseksi Kuopiossa on vaikutettu voimakkaasti, mutta päätökset asiasta tehdään vuoden 2009 aikana. Osaamisen vahvistaminen Pohjois-Savon liitto on edistänyt maakunnan keskeisiä koulutus- ja t&k-hankkeita, esim. hammaslääketieteellisen koulutuksen käynnistymistä ja maakunnan toisen asteen koulutuksen aloituspaikkojen lisäämistä mm. ministeriöiden kanssa käytävissä TOTSU-neuvotteluissa. Yhteyksien parantaminen Pohjois-Savon liitto osaltaan myötävaikutti voimakkaasti yhdessä muiden maakunnallisten vaikuttajien ja muiden Itä-Suomen maakuntien kanssa koko Itä-Suomen liikenteelle merkittävän VT5 Päiväranta-Vuorela (Kallan sillat) -hankkeen aikaistamiseen. Valtioneuvosto teki 30.1.2009 elvytyspakettiin liittyen päätöksen hankkeen aikaistamisesta vuodelle 2009. Hankkeen kustannusarvio on 90 M. Pohjois-Savon liitto on osallistunut Nopeat Itäradat -projektiin rahoituksella ja myös työryhmätyöskentelyyn. Projektin tarkoituksena on ollut vauhdittaa Itä-Suomen kannalta tärkeiden ratayhteyksien kehittämistä ja parantamista. Savonradan Suonenjoki - maakunnan eteläraja (Nuutila- Haapakoski) välin parantamista nopealle liikenteelle valmistelevat suunnittelutyöt käynnistyivät syksyllä 2008. Hankkeen kokonaiskustannukset ovat 10,1 M ja hanke toteutetaan EAKR-rahoituksella. Parannustyöt valmistuvat v. 2011, mutta nopealle liikenteelle (200 km/h) rata saataneen lopullisesti kuitenkin vasta v. 2013, kun radan kiskotus on vaihdettu.

8 Kuntatalous ja palvelurakenne Kertomusvuoden alussa maakuntahallitus päätti valtuuttaa sekä sosiaali- ja terveydenhuollon arviointiryhmän että opetustoimen arviointiryhmän jatkamaan arviointitehtäväänsä määräaikana vuoden 2009 loppuun. Sosiaali- ja terveydenhuollon arviointiryhmän puheenjohtajana toimii kaupunginjohtaja Erkki Strömmer. Työryhmään kuuluu kaksi asiantuntijaa jokaiselta seutukunnalta sekä sairaanhoitopiirin ja Kuopion yliopiston edustajat. Opetustoimen arviointiryhmän puheenjohtajana toimii sivistystoimenjohtaja Taisto Kainulainen ja varapuheenjohtajina toimialajohtaja Heli Norja Kuopion kaupungilta ja sivistystoimenjohtaja Kari Mustonen Siilinjärveltä. PARAS-hankkeen myötävaikutuksella maakuntahallitus asetti v. 2007 pysyvän maakunnallisen IT-yhteistyöryhmän tukemaan kuntien tietohallinnon yhdenmukaistamista ja yhteen sopivuutta. IT-yhteistyöryhmän esityksestä maakuntahallitus päätti käynnistää kertomusvuoden loppupuolella maakunnallisen tietoverkkohankkeen. Niin ikään kertomusvuonna liikenne- ja viestintäministeriö kansliapäällikkö Pursiaisen Laajakaistaa kaikille -selvitysmiesraportin perusteella käynnisti valtakunnallisen laajakaistahankkeen valmistelun, johon Pohjois-Savon liitto on osallistunut. Liiton kuntataloustyöryhmä on kertomusvuonna tuottanut aktiivisesti analysoitua tietoa Pohjois-Savon kuntien talouden tilanteesta. Kuntatalouden tila heikkeni jyrkästi kertomusvuoden lopussa johtuen kansainvälisestä suhdannetilanteesta. Kuntataloustyöryhmän aloitteesta Pohjois-Savon liitto sai valmisteilla olevan valtionosuusuudistuksen kertomusvuoden syksyn TOT- SU-neuvottelujen aiheeksi. Kuntataloustyöryhmä laati yhteistyössä Itä-Suomen muiden maakuntien kanssa reunaehdot/edellytykset valtionosuusuudistukselle Pohjois-Savon kuntien kannalta. Kuntatalouspäivä pidettiin 15.10.2008 teemana valtionosuusuudistus. Pohjois-Savon kunnat valmistelivat kertomusvuoden aikana edelleen kunta- ja palvelurakennehankkeen yhteistoimintasuunnitelmia ja yhteistyöalueita. Kertomusvuoden aikana mm. Ylä- Savon neljän kunnan yhteinen sote-kuntayhtymän valmistelu eteni, samoin Siilinjärven, Maaningan ja Nilsiän Siiliset-isäntäkuntamallina toteutettava sote-yhteistyöalue. Kertomusvuoden aikana jatkettiin valtion alue- ja paikallishallinnon uudistushanketta (ALKU). Maakuntien liittojen tehtävä oli muodostaa Itä-Suomen yhteistoiminta-alue. 2.3 Yhteistoiminta Kansainvälinen yhteistyö Pohjois-Savon liitto on jäsenenä AER:ssa. Vuonna 2008 ei yleiskokoukseen osallistuttu. Itä-Suomi, Pohjois-Suomi, Pohjois-Ruotsi ja Pohjois-Norja toimivat yhteistyössä ja niiden aloitteesta NordRegio aloitti v. 2008 raportin laatimisen aluekehityksestä kaukaisilla ja harvaan asutuilla alueilla, joka valmistuu v. 2009. Raporttia hyödynnetään edunvalvonnassa määriteltäessä vuoden 2013 jälkeistä Euroopan unionin aluekehityspolitiikkaa. EU:n Enpi-ohjelmat, joita toteutetaan Suomen ja Venäjän välillä eivät käynnistyneet. Osallistuttiin Kauppakamarin vetämään epäviralliseen virkamiestason ns. Venäjä-verkostoon, jossa mukana mm. oppilaitokset. Verkoston tehtävänä on jakaa ajankohtaista informaatiota Venäjä - hankkeista. Maakuntahallitus ja virkamiesjohto tutustuivat Pietarissa Itä-Suomen ISBE-toimiston työhön. Maakuntien välinen yhteistyö Osallistuttiin Itä-Suomen maakuntaliittojen (Etelä-Savo, Kainuu, Pohjois-Karjala, Pohjois- Savo) hyvinvointitoimialan yhteistyöhön.

9 Maakunnan sisäinen yhteistyö Pohjois-Savon hyvinvointialan teemaohjelma 2007-2010 Hyvinvointialan yritysten tuotteiden ja palvelujen kaupallistaminen sekä liiketoiminnan kehittäminen valmistui Pohjois-Savon liiton toimeksiannosta toteuttajanaan Kuopio Innovation Oy. Ohjelma julkistettiin ja esiteltiin seminaarissa 21.4.2008. Kuopion yliopisto, asumisen tutkimusohjelma ja ympäristöministeriö järjestivät yhteistyössä Pohjois-Savon liiton ja Kuopion kaupungin kanssa 6.6.2008 seminaarin ja asiantuntijatapaamisen Ikääntyneiden asuminen ja palvelut. Laadittiin muistio uusista rahoitusmahdollisuuksista, joista v. 2008 avautui kunnille ja terveydenhuollon kuntayhtymille sosiaali- ja terveydenhuollon kehittämishankkeisiin, tiedottaen asiasta maakunnan toimijoille. Hyvinvoinnin ja asumisen toimialoilla osallistuttiin hankkeiden ohjausryhmien toimintaan. Pohjois-Savon liiton asumistyöryhmä verkotti maakunnan asuntoasioiden parissa toimivia. Asumistyöryhmä kokoontui kolme kertaa. Pohjois-Savon valtuuskunta Pohjois-Savon valtuuskunnan jäsenet ovat lähinnä pääkaupunkiseudulla, mutta myös muualla maassa ja maan rajojen ulkopuolella toimivia talous-, yhteiskunta-, tiede- ja kulttuurielämän vaikuttajia, joilla on siteitä Pohjois-Savoon. Valtuuskunnan keskeisenä tehtävänä on edesauttaa Pohjois-Savon kehittymistä aloitteilla, neuvonnalla ja muilla sopivilla tavoilla. Pohjois- Savon valtuuskunta perustettiin v. 2000 ja siihen kuuluu tällä hetkellä 105 jäsentä. Valtuuskunnan talviseminaari "Savo ja Suomi talouden vetureina" järjestettiin 7.2.2008 Helsingissä hotelli Palacessa. Seminaarin puhujia olivat mm. valtiovarainministeri Jyrki Katainen, toimitusjohtaja Raimo Sonninen sekä maakuntajohtaja Matti Viialainen. Valtuuskunta ei järjestänyt talvikokoustaan. Valtuuskunta kokoontui v. 2008 yhden kerran, 9.8.208 Iisalmessa. Kokouksen jälkeen oli seminaari Itä ja Länsi meissä. Pohjois-Savon ikäihmisten valtuuskunta Valtuuskunnan tehtävänä on ikäihmisten mielipiteiden kartoitus ja niiden pohjalta aloitteiden ja kannanottojen muodostaminen sekä lausuntojen antaminen ikäihmisille tärkeiden palvelujen saatavuudesta sekä hyväksi havaittujen palvelukäytäntöjen välittäminen paikallistason toimijoiden tietoon. Valtuuskunta on kokoontunut vuoden 2008 aikana kolme kertaa. Puheenjohtajana on toiminut Risto Lyytikäinen ja sihteerinä Ritva Lampainen. Tietopalvelu Tietopalvelun ulkoinen kysyntä on jatkunut vilkkaana. Tietopalvelu on pitänyt yllä maakunnan liiton internet-sivuilla olevia tilastoja ja kuva-aineistoja sekä toimittanut jäsenkunnille kulloinkin tarvittavia tietoja. Tietopalvelua hyödynnettiin monipuolisesti, mm. Kuopion yliopiston hammaslääketieteellisen tiedekunnan ja Lääkealan keskuksen edunvalvonnan tukena sekä rakennemuutoshakemusten perusteluissa. Puolivuosin laadittiin suhdannetilannetta kuvaavat aluetalouskatsaukset. Syksyn 2008 suhdannetaantuma oli niin jyrkkä, että jo 3-4 kuukauden takaista yritysten liikevaihtoa ja vientiä kuvaavat tiedot olivat vanhoja.

10 Tiedotustoiminta Liiton jäsenkuntiin, sidosryhmiin ja yhteistyökumppaneihin suuntautuva tiedottaminen hoidettiin sähköisesti lehdistötiedotteilla ja informaatio- ja keskustelutilaisuuksilla. Liiton ja EU:n alueellisen kilpailukyky ja työllisyys -tavoitteen tiedotuspalveluja ostettiin Itäfax Oy:ltä (toimittaja Ilpo Lommi). Maakunnan yhteistyöryhmän kokoustiedotteet läpäisivät poikkeuksetta maakunnallisten pääsanomalehtien (Iisalmen Sanomat, Savon Sanomat ja Warkauden Lehti) uutiskynnyksen. Tiedotuksesta EU-rakennerahastojen osalta vastaava Itä-Suomen rakennerahastoportaali (www.ita-suomi.fi) on saanut käyttäjätilastojen perusteella jatkuvasti lisää kävijöitä. EU:n tavoite 1 -ohjelman yritystukihankkeista julkaistiin kesällä 2008 Erkki Paukkusen toimittama yritystukihankkeita tarkasteleva uroyritykset kasvuhakuisia ja yhteistyökykyisiä -selvitys sekä loppuvuodesta Kaisa Stigellin laatima Kehittämishankkeista uusia toimintatapoja Pohjois- Savoon -julkaisu. Pohjois-Savon kehittämisrahasto Vuoden 2008 määrärahasta tehtiin 16 myönteistä rahoituspäätöstä, joiden kustannusarviot olivat yhteensä 2 933 716 ja avustus yhteensä 657 698,67. Kuntien maksuosuudet olivat 525 809. Projektit v. 2008 Projekteja toteutettiin hankesuunnitelmien mukaisesti: Pohjois-Savon maakuntakaavaselvitykset Pohjois-Savon maakuntaverkon suunnittelu Pohjois-Savon hyvinvointiteeman koordinointi Itä-Suomen EU toimisto Matkailun elämystuotannon osaamisklusteri Sensoriteknologian teemaohjelman valmistelu ja toteutus Asumisen tutkimusohjelma ja ohjelmaa koordinoiva professuuri

11 3. Päätulosalueiden tehtävät 3.1 Aluekehitystehtävät Päätulosalueen vastuu: aluekehitysjohtaja Henrik Rissanen Päätulosalueen vuoden 2008 toiminnalliset tavoitteet liittyivät erityisesti EU:n uuden rakennerahastokauden 2007-2013 ohjelmien käynnistämiseen. Tärkeä osa ohjelmatyötä olivat vanhan ohjelmakauden viimeisten hankkeiden toteuttamiseen sekä maakuntaohjelman toteuttamissuunnitelman 2008-2009 valmisteluun liittyvät tehtävät. Yleispiirteisiksi tulosalueen tavoitteiksi asetettiin seuraavat: Toimitaan aktiivisesti aluekehityslain mukaisen aluekehitysvastuun toteuttamisessa. Uusien aluekehitysohjelmien käynnistäminen kumppanuusperiaatteen mukaisesti. Tiedottaminen uudesta rakennerahastokaudesta. Kansallinen aluekehitystyö Kansallisen aluepolitiikan toteuttaminen Maakuntasuunnitelma 2030 seurantaraportti hyväksyttiin maakuntavaltuustossa marraskuussa. Pohjois-Savon työpaikkojen ja työllisyyden kasvu on toteutunut tavoitteiden mukaisesti, varsinkin Kuopion seudun ja Ylä-Savon yritystoiminnan kasvu on ollut suotuisaa. Kuntaliiton ja Tilastokeskuksen talous-, työvoima- ja väestökehitystä mittaavan indikaattorin mukaan Kuopion seudun kasvu on 2000-luvulla ollut Suomessa seutujen 8. parasta. Sen sijaan väestökehitys on Pohjois-Savossa jäänyt selvästi tavoiteltua heikommaksi. Pitkään jatkunut 15-29 - vuotiaiden muuttotappio on heikentänyt maakunnan ikärakennetta, minkä vuoksi kuolleiden määrä on ylittänyt syntyvien määrän ja työssä oleva väestö vanhenee. Väestön ja työvoiman tarjonnan väheneminen sekä puutteet hyvinvoinnissa koettelevat eniten reuna-alueiden kuntia. Pohjois-Savon maakuntaohjelman 2007-2010 pohjalta laadittiin maakuntaohjelman toteuttamissuunnitelma (TOTSU) vuosille 2009-2010, joka hyväksyttiin maakuntahallituksessa 20.10.2008. TOTSU on sopimus aluekehittämisen voimavarojen kohdentamisesta maakunnassa. ja se sisältää tulevien vuosien keskeiset toimenpiteet ja esityksen niiden rahoittamiseksi. Vuoden 2009-2010 TOTSUssa keskeisiksi ministeriöiden kanssa neuvoteltaviksi asioiksi asetettiin VT 5:n peruskorjaus välillä Päiväranta-Vuorela, Lääkealan keskuksen perustaminen Kuopioon sekä hammaslääketieteellisen koulutuksen käynnistäminen Kuopiossa. Kansallista aluepolitiikkaa on toteutettu myös kansallisten erityisohjelmien kautta. Pohjois- Savon liitto on myöntänyt tukea Kuopion seudun hyvinvointiosaamiskeskusohjelmiin ja Varkauden, Kuopion ja Iisalmen seutujen aluekeskusohjelmiin sekä alueellisten maaseutuohjelmien toteutukseen. Koheesio- ja kilpailukyky (KOKO) -ohjelmien valmistelu alkoi 2008. KOKOohjelmat valmistellaan kolmelle alueelle (Ylä-Savon ohjelma, Kuopion, Koillis- ja Sisä-Savon ohjelma sekä Varkauden talousalueen ohjelma). Maakunnan liitto on ollut mukana ohjelman valmisteluun liittyvissä neuvotteluissa ja seminaareissa. Ohjelmiin sitomatonta maakunnan kehittämisrahaa Pohjois-Savon liitto sai 650 000, jota myönnettiin TOTSUn painotuksia tukeviin kehittämishankkeisiin. Kansallisiksi rakennemuutosalueiksi valtioneuvosto nimesi vuonna 2008 Varkauden ja Koillis- Savon seudut. TE-keskus, maakunnan liitto ja alueiden kunnat ovat hakeneet yhdessä sekä rakennemuutosasemaa että rahoitusta ongelmien lievittämiseen. Vuoden 2008 aikana Varkauden seudulle on saatu rahoitusta kansallisesta ja Itä-Suomen EU-ohjelmien rakennemuutosvarauksesta yhteensä 9,2 M. Sitä on kohdennettu mm. energia-alan yritystoiminnan ja osaamisen kehittämiseen. Lisää rahoitusta on saatu vuoden 2009 jakopäätöksissä mm. Koillis-Savoon.

12 Rakennerahastotoiminta EU:n rakennerahastokauden 2007-2013 valmistelu EU:n rakennerahastokausi käynnistyi koko maassa hitaanlaisesti. Ensimmäiset haut Pohjois- Savossa toteutettiin vuoden 2007 lopulla. Rakennerahasto-ohjelmien hallinnointiin kehitetyn EURA-järjestelmän ongelmien takia päätöstenteko viivästyi. Ensimmäiset rahoituspäätökset Pohjois-Savon liitto teki keväällä, nekin ns. paperipäätöksinä johtuen EURAn keskeneräisyydestä. Loppukeväästä 2008 päätökset pystyttiin tekemään järjestelmässä. Vuoden 2008 aikana myönteisen rahoituspäätöksen sai 14 elinkeinojen kehittämis- ja kuntien perusrakenteen investointitukihanketta. Pohjois-Savon liitto järjesti yhdessä muiden rahoittajien kanssa koulutusta ja neuvontaa hakijoille. Haettavina olleista EU-tuista ja tehdyistä päätöksistä on tiedotettu. Maakunnan yhteistyöryhmän valitsemat maakunnan kehittämisalojen teemaohjelmat valmistuivat 2008. Teemakoordinaattorit on valittu teknologiateemaan (ammattikorkeakoulu), ympäristö- ja energiateemaan (ammattikorkeakoulu) sekä mittaus- ja sensoriteemaan (VTT). Hyvinvointiteeman koordinaattoria ei vielä 2008 ole nimetty, mutta koordinaatio käynnistyy kilpailuttamisen jälkeen keväällä 2009. Tavoite 1 -ohjelman toteutus Vuoden 2008 piti olla edellisen rakennerahastokauden (2000 2006) sulkemisvuosi. Pohjois- Savon liiton rahoittamina jatkui useita hankkeita kevään 2008 loppuun. Keväällä tehtiin vielä kolme perusrakenteen investointitukipäätöstä kuntien investointihankkeisiin yritystoiminnan toimintaedellytysten parantamiseksi. Loppuvuodesta TEM ilmoitti, että tavoite 1 -ohjelmakauden rahaa olisi jäänyt kymmeniä miljoonia käyttämättä ja että tämä rahoitus olisi mahdollista käyttää vuoden 2009 keväällä pikaisesti toteutettavissa oleviin hankkeisiin. Pohjois-Savon liitto kartoitti joulukuun lopussa kuntien valmiudet käynnistää nopealla aikataululla hankkeita. Esitys Pohjois-Savossa nopeasti toteutettaviksi hankkeiksi toimitettiin TEM:iin vuodenvaihteessa. Vuoden 2008 aikana tehtiin kaksi Pohjois-Savon liiton teettämää selvitystä tavoite 1 - ohjelmakauden tuloksista ja hyvistä käytännöistä. Selvitykset olivat uroyritykset kasvuhakuisia ja yhteistyökykyisiä (Erkki Paukkunen) sekä Kehittämishankkeista uusia toimintatapoja Pohjois-Savoon (Kaisa Stigell). Maakunnan yhteistyöryhmän ja sen sihteeristön toiminta v. 2008 Maakunnan yhteistyöryhmän sihteeristö kokoontui vuoden 2008 aikana 17 kertaa ja käsitteli 50 EAKR-toimenpideohjelmaan esitettyä hanketta sekä 88 ESR-toimenpideohjelmaan esitettyä hanketta. Maakunnan yhteistyöryhmä kokoontui vuoden 2008 aikana vastaavasti 10 kertaa. Kokousmäärät sisältävät molempien toimielimien kirjalliset menettelyt. Kaiken kaikkiaan vuoden 2008 aikana maakunnan yhteistyöryhmä ja sen sihteeristö puolsivat 20,3 milj. EU + valtion tukea EAKR-toimenpideohjelmaan rahoitettavaksi esitetyille hankkeille sekä 41,8 milj. EU + valtion tukea ESR-toimenpideohjelmaan rahoitettavaksi esitetyille hankkeille. Yhteisöaloitteiden ja erillisohjelmien toteutus Alueiden välinen yhteistyö Pohjois-Savo on voinut olla mukana seuraavissa ohjelmissa: Karelia ENPI, Kaakkois-Suomen ENPI, Pohjoisen periferian ohjelma, Itämeri-ohjelma, Interreg IVC-ohjelma. Vuoden 2008 aikana järjestettiin tiedotusseminaarit Karelia ENPI, Kaakkois-Suomi-Venäjä ENPI sekä Itämeriohjelmista. Toteuttajana oli EU-Fund -hanke. Lisäksi järjestettiin kolme konsultointitilaisuutta aiheesta EU-projektinhallinta ja partneriverkosto liittyen alueellisen yhteistyön ohjelmiin.

13 Lisäksi informoitiin alueiden välisistä yhteistyöohjelmista sähköpostitse seitsemän kertaa. Pohjois-Savon liiton edustaja osallistui vuoden 2008 aikana kahteen Pohjoinen periferia -ohjelman hakukierroksen kansalliseen arviointiin. Arvioitavina oli kahden eri hakukierroksen tuloksena yhteensä 24 hanketta. Lisäksi liiton edustaja osallistui Itämeri -ohjelman 15 hankkeen arviointiin. Karelia ENPI sekä Kaakkois-Suomen ENPI -ohjelmat 2007-2013 eivät tulleet vielä hyväksytyiksi vuoden 2008 aikana, jolloin niistä ei järjestetty hakukierroksia. Maaseutuohjelmat Pohjois-Savon liiton edustaja toimi TE-keskuksen maaseuturyhmän jäsenenä. Ryhmä ohjeistaa alueellisen maaseutuohjelman toteutusta, samoin liiton edustaja toimi TE-keskuksen Leader-ryhmän jäsenenä. 3.2 Alueidenkäyttö Päätulosalueen vastuu: suunnittelujohtaja Paula Qvick Päätulosalueen vuoden 2008 toiminnallisena tavoitteena oli Pohjois-Savon maakuntakaavaluonnoksen valmistelu. Yleispiirteisiksi tulosalueen tavoitteiksi asetettiin seuraavat: Pohjois-Savon alueidenkäytön ja rakentamisen edistäminen Maakuntasuunnitelma 2030 tavoitteiden perusteella ja maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti. Keskeisten maakuntakaavojen laatiminen ja voimassa olevien kaavojen toteutumisen seuranta viranomaisneuvottelujen ja lausuntojen kautta. Maakuntakaavoituksen yksikön toimenpiteet Kuopion seudun maakuntakaava Ympäristöministeriö vahvisti Kuopion seudun maakuntakaavan 3.7.2008 ja hylkäsi maakuntavaltuuston päätöksestä tehdystä kuudesta valituksesta viisi. Kaava tuli voimaan kuulutuksen jälkeen elokuussa. Ympäristöministeriön päätöksestä tehtiin yksi valitus korkeimpaan hallintooikeuteen. Maakuntahallitus antoi selityksen KHO:lle 21.9.2008. Maakuntakaavan jakelu (MRA 95 ) suoritettiin joulukuussa. Pohjois-Savon maakuntakaavan laadinnan aikana Kuopion seudun maakuntakaavassa on ilmennyt tarkistustarpeita, jotka käsitellään Pohjois-Savon maakuntakaavan laadinnan yhteydessä. Pohjois-Savon maakuntakaava 2030 Luonnoksen valmistelua jatkettiin tehtyjen selvitysten perusteella kahdeksan työryhmän ja 154 asiantuntijan voimin 24:ssä kokouksessa ja muissa neuvotteluissa. Maakuntakaavaluonnoksen nähtävillä pito päätettiin siirtää vuoden 2009 alkupuolelle pitkien sairaslomien johdosta. Pohjois-Savon maakuntakaavaa varten tehtyjä, v. 2008 valmistuneita selvityksiä: o Pohjois-Savon liikennestrategian päivitys o Harju- ja kallioalueiden maastokatselmukset, työtä jatkettiin o Pohjois-Savon vesihuolto v. 2007 ja vesihuollon kehittämistarpeet o Asuntotuotannon laskennallinen mitoitus 2030 o Taajamatoimintojen alueet, keskusverkko ja vähittäiskaupan suuryksiköt sekä AT1- kyläverkko o Pohjois-Savon maakuntakaavan kyläverkko o Virkistys- ja matkailualueita koskeva selvitys o Hiljaiset alueet maakuntakaavassa o Ampumarata-alueet o Moottoriurheilualueet

14 o Ilmastonmuutoksen huomioon ottaminen kaavoituksessa, tapauskohtaisia tarkasteluja o Maakunnallisesti merkittävät kulttuuriympäristöt o Alapitkä-Kontiolahti 400 kv:n voimajohtoa koskeva selvitys o Maakuntakaavan vaikutusten arviointi, aloitettiin 2008 Maakuntakaavoitukseen liittyvät muut viranomaistehtävät Kaavoitusta ja muuta ympäristön suunnittelua koskevia lausuntoja annettiin 103 kpl ja lisäksi osallistuttiin keskeisten kaavojen ja muiden hankkeiden viranomaisneuvotteluihin. Pääsääntöisesti kuntien yksityiskohtaisempi kaavoitus on ollut voimassa olevien seutu- ja maakuntakaavojen mukaista ja edistänyt näiden toteuttamista. Kaupan hankkeet edellyttivät aikaisempia vuosia enemmän neuvotteluja maakuntakaavan ohjausvaikutuksesta, mm. Siilinjärven Green Valley. Maankäytön ja ympäristön suunnitteluun liittyvät kehittämistehtävät Osallistuttiin paikkatietoportaalin pilottihankkeeseen yhteistyössä Pohjois-Pohjanmaan liiton kanssa, jossa testattiin Mapguide Enterprise 2009 internetkarttapalvelusovellusta maakunnallisen paikkatietopalvelun tuottamiseksi. Testipalvelu oli kunnilla ja muilla alueellisilla sidosryhmillä koekäytössä marraskuussa. Testijakson aikana tehtiin sidosryhmä kysely ja pyydettiin palautetta testatusta järjestelmästä. Pilotista saatujen kokemusten ja palautteen sekä sidosryhmäkyselyn tulosten perusteella tehdään päätös paikkatietopalvelun jatkosta kevään 2009 aikana. Tavoitteena oli helpottaa ja nopeuttaa ensivaiheessa kaavojen ja muiden aineistojen viranomaiskäyttöä, jolle palautteen perusteella on tarvetta ja koekäytössä ollut järjestelmä vastaa tarpeeseen, teknisenä ongelmana on vielä järjestelmän hitaus. Liikenne ja yhdyskuntatekniikan yksikön toimenpiteet Leppävirran pohjoisosan valtatien 5 maakuntakaava Laadinta liittyi valtatien 5 parantamistarpeisiin Palokangas - Humalajoki välillä. Tien parantaminen seutukaavasta poikkeavaan uuteen paikkaan on edellyttänyt maakuntakaavan laadintaa ko. tievälille. Maakuntakaavaa on laadittu rinnan tiehankkeen yleissuunnitelman, lakisääteisen YVA:n ja Kotalahti - Paukarlahti - Oravikoski osayleiskaavan kanssa. Maakuntakaavan valmisteluaineisto oli nähtävillä alkuvuodesta 2007 ja kaavaehdotus kesäkuussa 2007. Maakuntahallitus hyväksyi kaavan 22.10.2007 ja maakuntavaltuusto 12.11.2007. Ympäristöministeriö vahvisti kaavan 27.11.2008. Liikennejärjestelmäsuunnittelu Maakuntahallituksen päätöksellä perustettu Pohjois-Savon liikennejärjestelmätyöryhmä osallistui vuoden 2008 puolella Pohjois-Savon maakuntaohjelman toteuttamissuunnitelman valmisteluun. Työryhmä kokoontui neljä kertaa, yhden kerran yhdessä Etelä-Savon liiton vastaavan ryhmän keskustelemaan yhteisistä Savon rataan liittyvistä asioista. Työryhmän ohjauksessa valmisteltiin myös Pohjois-Savon liikennestrategia. Liikennestrategian aiesopimuksen viimeistely allekirjoituksineen siirtyi vuoden 2009 puolelle. Pohjois-Savon retkeilykartat Nettireitistökartan ylösrakentaminen hankkeella saatiin päätökseen. Työn tuloksena valmistui Pohjois-Savon retkeilykartastosivusto osoitteeseen www.pohjois-savo.fi/retkeilyreitit. Vuoden 2008 aikana uusittiin myös kelkkareittejä esittelevä paperikartta. Liitto koordinoi sivuston päivityksen ja ylläpidon yhdessä kuntien yhdyshenkilöiden. Maa-aineslupalausuntoja on annettu 12 kpl.

15 3.3 Hallinto ja tukipalvelut, talous Luottamushenkilöhallinto Maakuntavaltuusto Pohjois-Savon liitossa ylintä päätösvaltaa käyttää 63-jäseninen maakuntavaltuusto, johon kuntien edustajainkokous valitsee jäsenet jäsenkuntien kunnanvaltuustojen toimikautta vastaavaksi ajaksi. Kustakin jäsenkunnasta valitaan yksi jäsen 4000 asukasta kohti, kuitenkin enintään viidennes rajoittamattomasta jäsenmäärästä. Rajoitus koskee käytännössä vain Kuopion kaupungin edustusta. Kuntalain muutoksen jälkeen maakuntavaltuuston kokoonpanossa on otettava huomioon, että maakuntavaltuustossa olevien ryhmien ääniosuudet vastaavat jäsenkuntien valtuustoryhmien kunnallisvaaleissa saamaa ääniosuutta maakunnassa suhteellisuusperiaatteen mukaisesti, maakuntavaltuustojen jäsenet ovat kunnanvaltuutettuja ja maakuntavaltuuston kokoonpano täyttää tasa-arvolain vaatimukset. Maakuntavaltuuston puheenjohtaja Tuula Väätäinen Maakuntavaltuuston 1. varapuheenjohtaja Sari Raassina Maakuntavaltuuston 2. varapuheenjohtaja Riitta Korpihalla Maakuntavaltuusto kokoontui kertomusvuonna kaksi kertaa. Kesäkuun kokouksessaan maakuntavaltuusto hyväksyi Pohjois-Savon liiton tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen vuodelta 2007. Marraskuun kokouksessa maakuntavaltuusto hyväksyi Pohjois-Savon liiton toimintasuunnitelman vuodelle 2009, talousarvion vuodelle 2009 sekä taloussuunnitelman vuosille 2010-2011 ja hyväksyi Pohjois-Savon maakuntasuunnitelma 2030 -seurantaraportin. Pohjois-Savon maakuntavaltuutetuille suoritettiin sähköisesti kysely kuluneen maakuntavaltuustokauden 2005-2008 arvioinnista. Raportti oli esillä työnsä päättävän maakuntavaltuuston viimeisessä kokouksessa. MAAKUNTAVALTUUSTON IKÄJAKAUMA 31.12.2008 (varsinaiset jäsenet) Naiset Miehet Yhteensä % - 29-vuotiaat 30 39-vuotiaat 40 49-vuotiaat 50 59-vuotiaat 60 vuotiaat + - 7 11 27 18-11,1 17,4 42,9 28,6 Yhteensä 28 35 63 100,0

Maakuntahallitus 16 Pohjois-Savon liiton hallintoa hoitaa 11-jäseninen maakuntahallitus, johon maakuntavaltuusto vallitsee toimikaudekseen jäsenet ja kullekin näistä henkilökohtaisen varajäsenen. Maakuntavaltuusto määrää yhden jäsenistä puheenjohtajaksi ja kaksi jäsentä varapuheenjohtajiksi. Maakuntahallituksen kokoonpano on sovitettava sellaiseksi, että se vastaa jäsenkuntien valtuustoissa edustettuina olevien eri ryhmien kunnallisvaaleissa saamaa ääniosuutta kuntayhtymän alueella. Lisäksi perussopimuksen mukaan maakuntahallituksen kokoonpanossa on pyritty ottamaan huomioon alueellinen edustavuus. Maakuntahallituksen puheenjohtajana toimi kansanedustaja Markku Rossi, 1. varapuheenjohtajana toimittaja Tero Joutselainen ja 2. varapuheenjohtajana seurakuntamestari Pekka Tiihonen. Maakuntahallituksen puheenjohtaja Markku Rossi Maakuntahallituksen 1. varapuheenjohtaja Tero Joutselainen Maakuntahallituksen 2. varapuheenjohtaja Pekka Tiihonen MAAKUNTAHALLITUKSEN IKÄJAKAUMA 31.12.2008 (varsinaiset jäsenet) Naiset Miehet Yhteensä % 30 39 vuotiaat 40 49 vuotiaat 50 59 vuotiaat 60 vuotiaat + 1 4 5 1 9,1 36,4 45,4 9,1 Yhteensä 5 6 11 100 MAAKUNTAHALLITUKSEN AMMATTIJAKAUMA 31.12.2008 (varsinaiset jäsenet) % Maa- ja metsätalous 9,1 Teollisuus 9,1 Rakennustoiminta - Kauppa - Liikenne 9,1 Palvelut 54,4 Muu 18,2 Yhteensä 100,0

17 POHJOIS-SAVON LIITON POLIITTISET VOIMASUHTEET Puolue Maakuntavaltuusto Maakuntahallitus Paikkoja Osuus äänimäärästä % Paikkoja Osuus äänimäärästä % KESK SDP KOK VAS KD VIHR PS 23 14 11 8 3 3 1 36,5 22,2 17,4 12,7 4,8 4,8 1,6 5 3 2 1 45,5 27,3 18,2 9,0 Ääniosuus kunnallisvaaleissa liiton toimintaalueella % 36,1 20,6 14,9 12,6 Yhteensä 63 100 11 100 84,2 Kokoukset ja käsitellyt asiat Maakuntahallitus kokoontui 10 kertaa. Maakuntahallituksen keskeinen päätöksenteko on koskenut edunajamista maakunnalle keskeisissä hankkeissa ja valtion alue- ja paikallistason palvelujen uudelleen järjestelyissä ja lainsäädäntöuudistuksessa. Maakuntakaavoitus ja rakennerahastokauden toimeenpano ja kauden päättäminen etenivät. Maakuntahallitus teki kertomusvuonna opintomatkan Pietariin 18.-21.9.2008 yhdessä Etelä-Savon maakuntahallituksen kanssa. Itä-Suomen maakuntien yhteiskokous pidettiin Mikkelin Anttolanhovilla 4.-5.9.2008 Huippukokouksen teemoja olivat mm. Pietarin yhteistyö ja aluehallintouudistuksen yhteistoiminta-alueiden muodostaminen. Pohjois-Savon liiton maakuntahallitus 2005-2008

18 Maakuntahallituksen työjaosto Kuntalain 17 :n mukaan maakuntahallituksessa voi olla jaostoja maakuntahallitukselle kuuluvien asioiden ja muiden tehtävien valmistelua varten. Maakuntahallituksen työjaosto, toimikausi 2005-2008: Varsinainen jäsen: Markku Rossi, pj. Allan Hahtala Anja Huuskonen Elsi Katainen Tero Joutselainen Varajäsen: Minna Lilja Iris Asikainen Pekka Leskinen PekkaTiihonen Jouni Toppinen Maakuntahallituksen työjaosto kokoontui kaksi kertaa; työjaosto valmisteli mm. järjestelyvaraerän 1.3.2008 käyttöä. Tarkastuslautakunta, maakunnan yhteistyöryhmä ja sen sihteeristö, Pohjois-Savon maakuntakaavan johtoryhmä ja maakuntavaltuuston vaalilautakunta Tarkastuslautakunta Kuntalain 71 :n mukaan maakuntavaltuusto asettaa tarkastuslautakunnan toimikauttaan vastaavien vuosien hallinnon ja talouden tarkastuksen järjestämistä varten. Lautakunnan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan tulee olla valtuutettuja. Tarkastuslautakunnan on valmisteltava maakuntavaltuuston päätettävät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat sekä arvioitava, ovatko maakuntavaltuuston asettamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet toteutuneet. Tarkastuslautakunta, toimikausi 2005-2008: Varsinainen jäsen: Varajäsen: Oinonen Minna, pj. Rytivaara Marja Vatanen Ensio, vpj. Kauhanen Leena Taskinen Tuula Ollikainen Raimo Makkonen Marko Torssonen Timo Lehtoranta Ulla Korhonen Mikko Kuntalain 72 :n mukaan maakuntavaltuusto valitsee toimikauttaan vastaavien vuosien hallinnon ja talouden tarkastamista varten yhden tai useamman tillintarkastajan, joka toimii tehtävässään virkavastuulla. Tilintarkastajan tulee olla julkishallinnon ja -talouden tilintarkastuslautakunnan hyväksymä henkilö tai yhteisö. Pohjois-Savon liiton tilintarkastajaksi toimikauden 2005-2008 loppuun toimi KHT Pentti Tanskanen. Tarkastuslautakunta kokoontui kuusi kertaa. Tarkastuslautakunta on arvioinut maakuntavaltuuston asettamien tavoitteiden toteutumista, antanut arviointi- ja tilintarkastuskertomuksen ja tarkastanut valitsemansa hankkeet. Tarkastuslautakunta teki yhdessä Itä-Suomen muiden tarkastuslautakuntien kanssa opintomatkan Baltiaan 20.4.-23.4.2008.

19 Maakunnan yhteistyöryhmä Tehtävät: maakunnan yhteistyöryhmä laatii maakunnan yhteistyöasiakirjan suuntaa maakuntaan osoitettua rakennerahastojen ja vastaavaa kansallista rahoitusta varmistaa eri toimenpiteiden yhteensovituksen ja eri rahastojen osallistumisen laajojen kehittämisen kannalta merkittävien hankkeiden toteuttamiseen käsittelee aluekehityksen kannalta merkittäviä hankkeita ja antaa niistä lausunnon rahoituksen myöntävälle taholle. Jäsenet: Pohjois-Savon liitto ja sen jäsenkunnat Rossi, Markku, puheenjohtaja Hentunen Mika, II varapuheenjohtaja Joutselainen Tero Kantanen Pekka Kaulamo Leena Kettunen Rauno Parviainen Marjatta Remes Anneli Väätäinen Tuula Valtion viranomaiset ja muut valtionhallintoon kuuluvat organisaatiot: Virranta Kari, I varapuheenjohtaja Keränen Petri Könönen Eeva Laakso Heikki 30.11.2008 asti Ollila Timo 1.12.2008 alkaen Pihlaja Eija Saarelainen Ritva Tengvall Pauli Uusitupa Matti Työmarkkina- ja elinkeinojärjestöt Herranen Arto, III varapuheenjohtaja, 15.6.2008 saakka Syrjänen Mirja III varapuheenjohtaja 16.6.2008 alkaen Karvinen Seppo Kivelä Satu 17.2.2008 asti Virta Aira 18.2.2008 alkaen Laulainen Raimo 4.6.2008 asti Miettinen Hannu 5.6.2008 alkaen Savolainen Juhani Tertsunen-Berg Tiina Tolppi Veli-Matti Huttunen Jussi, Pohjois-Savon liitto, pääsihteeri Hieta Juuso, Pohjois-Savon liitto, sihteeri

20 Maakunnan yhteistyöryhmän sihteeristö Tehtävät: valmistelee maakunnan yhteistyöasiakirjan ja sen tarkistamisen maakunnan yhteistyöryhmän käsiteltäväksi käsittelee valmistelevasti tavoite 1 ja alueellinen kilpailukyky- ja työllisyys ohjelmiin esitettävät hankkeet lukuun ottamatta lainsäädännön mukaan salassa pidettäviä hankkeita arvioi hankkeiden soveltuvuuden rakennerahasto-ohjelman toteuttamiseen maakunnan yhteistyöryhmän hyväksymien valintakriteereiden perusteella sekä valmistelee esitykset maakunnan yhteistyöryhmässä käsiteltävistä hankkeista. Jäsenet: Huttunen Jussi, puheenjohtaja Rissanen Henrik, varapuheenjohtaja Hilpinen Merja Hulkko Timo Kärkkäinen Pekka Könönen Eeva Ollila Timo Pihlaja Eija Sonninen Ansa Tengvall Pauli Venäläinen Kari 9.9.2008 saakka Utrainen Mikko 10.9.2008 alkaen Hieta Juuso, sihteeri Pohjois-Savon maakuntakaavan johtoryhmä ja muut maakuntakaavan työryhmät Tehtävät: Johtoryhmän tehtävänä on ohjata maakuntakaavan laatimista. Maakuntakaavatyöryhmissä on yhteensä 154 jäsentä. Varsinainen jäsen Varajäsen Pohjois-Savon liiton maakuntahallitus Pekka Tiihonen Päivi Konttinen, Iris Airaksinen Jouni Toppinen Anja Huuskonen Tero Joutselainen Aluehallinto Heli Ek Leila Kantonen Petri Keränen Airi Muhonen Heikki Oksman Kaisa Hakala Olavi Rautiainen Juha Hiltunen Seppo Huttunen Eeva-Liisa Launonen Jouko Aroalho Tapio Laaksonen Varkauden seutu Kaarina Rastas Mika Hentunen Virve Wright Leila Kantonen Ylä-Savo Tarja Pirkkalainen Reijo Ahtonen Juhani Räisänen Mirja Nuutinen Sisä-Savo Anneli Jalkanen Matti Tarvainen Veijo Turkki Juha Soininen Kuopion seutu Leila Savolainen Aila Nurmi Juha Romppanen Leo Kosonen

21 Koillis-Savo Erika Suominen Teuvo Nissinen Sihteeristö Paula Qvick, esittelijä Seppo Laitila, sihteeri Simo Kotiluoto Pentti Laukkanen Matti Matikainen Jouko Kohvakka Marko Tanttu Toimikunta kokoontui kertomusvuonna neljä kertaa. Muut maakuntakaavan työryhmät Energiatyöryhmä ei kokoontunut kertomusvuonna. Aluerakennetyöryhmä kokoontui viisi kertaa kertomusvuonna. Kulttuuriympäristötyöryhmä kokoontui kolme kertaa kertomusvuonna. Maa-aines- ja pohjavesityöryhmä kokoontui kaksi kertaa kertomusvuonna. Liikennejärjestelmätyöryhmä kokoontui neljä kertaa kertomusvuonna. Virkistystyöryhmä kokoontui kolme kertaa kertomusvuonna. Vaikutusten arviointityöryhmä kokoontui kolme kertaa kertomusvuonna. Maakuntavaltuuston vaalilautakunta Maakuntavaltuuston työjärjestyksen 24 :n mukaan maakuntavaltuusto valitsee keskuudestaan toimikaudekseen suhteellisten vaalien toimittamista varten vaalilautakunnan. Vaalilautakunnassa on viisi jäsentä ja kullakin henkilökohtainen varajäsen. Maakuntavaltuuston vaalilautakunta, toimikausi 2005-2008: Varsinainen jäsen: Varajäsen: Ossi Martikainen, puheenjohtaja Veijo Karkkonen Pentti Sauhke, varapuheenjohtaja Arto Kainulainen Pauli Partanen Kari Kukkonen Leena Salo Kaarina Mönkkönen Leena Vaarasuo Marja-Terttu Lietola

22 Toimisto ja henkilökunta Nykyiset toimitilat ovat käytännölliset ja tilaa on ollut toistaiseksi riittävästi. Tilat ovat mahdollistaneet tilapäistenkin työntekijöiden pitämisen ja kokoukset sekä neuvottelut on voitu pitää liiton omissa tiloissa. Maakuntavaltuuston kokoukset on pidetty maakuntasalissa. Huoneistoalaa Senaattikiinteistöltä vuokratussa toimistossa on n. 1380 m2, johon sisältyy 72- paikkainen maakuntasali. Liitto vuokraa maakuntasalia myös ulkopuoliseen käyttöön. Lisäksi liiton käytössä on erillinen Sebastian-kabinetti. Henkilöstön toimenkuvia ja tehtäväjakoja on uudistettu. Liiton tavoitteena on kehittää tietojärjestelmiään jatkuvasti ja sähköistää mahdollisimman monia työprosesseja. Kertomusvuoden aikana päätettiin yhteistyössä viiden muun maakuntaliiton kanssa asianhallintajärjestelmän hankkimisesta. Hankinta edellytti arkistonmuodostussuunnitelman (eams) laadinnan ja liiton prosessien kuvauksen. Maakuntahallitus päätti kertomusvuoden alussa delegoida maakuntajohtajalle päätöksentekooikeuden rakennerahastohankkeiden rahoituspäätöksistä. Työntekijöiden määrä vuoden lopussa oli yhteensä 31, joista vakituisia 23,5 ja määräaikaisia 7,5. Yksi henkilö siirtyi kertomusvuoden aikana osa-aikaeläkkeelle. Henkilökunnan työkykyä edistäviä palveluja on kehitetty liikuntaan kannustavaan suuntaan. Työpisteiden ergonomiaa on kartoitettu systemaattisesti ja erityinen huomio on kiinnitetty työolosuhteisiin ja työvälineisiin. Liiton henkilökunta teki opintomatkan Pietariin 22.-24.5.2008. POHJOIS-SAVON LIITTO Palkattu henkilöstö 31.12.2008 Vaki- Määränaiset aikaiset Projektihenkilöt Yhteensä Yhteensä 24 7-31 Henkilökunnan koulutus on tapahtunut määrärahan käyttösuunnitelman rajoissa. Koulutukseen käytettiin yhteensä 18.227. Määrärahaan ei ole kirjattu matkakustannuksia ja päivärahoja. Kaikkiaan liiton henkilöstökoulutus oli luonteeltaan täydennyskoulutusta, jonka tavoitteena oli henkilöstön tietojen ja taitojen pitäminen työtehtävien vaatimusten tasolla. Tätä tavoitetta täydensi mahdollisuus osallistua oman tehtäväalueen neuvottelupäiville. Pohjois-Savon liiton toimisto Pinta-ala: 1380 m 2 Toimisto avoinna: 8.00 15.30 Puhelin: (017) 550 1400 Faksit: (017) 262 5090 ja (017) 550 1428 Katuosoite: Sepänkatu 1 Postiosoite: PL 247, 70101 Kuopio Toimisto pidettiin suljettuna: 7.7. 25.7.2008

23 Pohjois-Savon liiton talous Tehtäväalueen tavoitteet: Liiton tulorahoitus ja maksuvalmius takaavat liiton selviytymisen maksuvelvoitteistaan. Liitto ei tavoittele pitkällä aikavälillä ylijäämää, mutta ei voi toimia myöskään pitkään alijäämäisenä. Toiminnan jatkuvuuden edellytyksenä on tulojen ja menojen tasapaino. Säilyttää liiton asema kustannustehokkaana liittona. Tavoitteet on saavutettu taloussuunnitelman ja talousarvion mukaisesti. Pohjois-Savon liiton toimintakulut vuoden 2008 tilinpäätöksen mukaan olivat 3.469.048. Toimintakulut sisältävät varsinaisen toiminnan lisäksi Pohjois-Savon kehittämisrahaston sekä projektit. Menot jakaantuvat seuraavasti: - varsinainen toiminta 2.540.449 - projektit 272.384 - kehittämisrahasto 656.215 3.469.048 Kuntayhtymän toiminnan ja talouden kehitys Kirjanpito ja palkanlaskenta siirrettiin Pretax Oy:lle 1.1.2007 alkaen. Pretax Kunta Oy:ltä tehtävät siirtyivät kertomusvuonna Pretaxin Kuopion yksikölle. Kuntayhtymän hankinnat on tehty Kuopion seudun Halo -hankintarenkaalta sopimuksen mukaan 1.8.2005 alkaen. Vuoden 2008 talousarvio toteutui budjetoitua alemmalla käyttötasolla, sillä koko varsinaisen toiminnan osalta menot olivat 2.540.449 (talousarvio 2.542.215 ). Kuntien varsinaisen toiminnan maksuosuudet 2.047.812 eivät yksin riittäneet kattamaan varsinaisen toiminnan menoja. Varsinaiseen toimintaan sisältyvän Tavoite 1 ohjelman teknisen avun osuuden toimintakate on 0. Teknistä apua tuloutettiin syntyneitä menoja vastaavasti. Myöhempinä vuosina käytettävä teknisen avun pääoma on taseessa Valtion toimeksiannot. Tilivuoden ylijäämä on koko toiminnan osalta 44.714. Tilikauden ylijäämä johtuu Pohjois- Savon kehittämisrahaston budjetoitua laajemmasta hanketoiminnasta (ks. liite 13) ja rahastosta hankkeiden menoja vastaavasti tehdystä tuloutuksesta. Tarvikkeiden hankinnassa säästöjä syntyi Kuopion seudun Halo-yhteistyön avulla. Edelliseltä tilikaudelta 2007 taseessa on alijäämää 41.434. Maksuvalmius on ollut lähes koko vuoden hyvä. Tilinpäätöksen vaikutus vuoden 2008 talousarvioon ja arvio todennäköisestä tulevasta kehityksestä Toimintakatteen alijäämäisyys johtuu Pohjois-Savon kehittämisrahaston budjetoitua suuremmasta käytöstä. Talousarviossa koko liiton toimintakatteeksi arvioitiin -55.188 ja tilinpäätöksessä se oli -141.518 Liitolla on vuokrantasausrahasto, jota käytetään rahaston sääntöjen mukaan kattamaan liiton toimitalon vuokrakustannuksia Senaattikiinteistöt Oy:lle. Vuokrantasausrahaston pääoma on tilikauden päättyessä 178.856.

24 Tilikauden tuloksen muodostuminen Tuloslaskelmassa esitetään kokonaistalouden keskeiset erät menot ja tulot (projektit ja rahastot ovat mukana). Laskelma osoittaa kuinka tulorahoitus riittää toimintamenoihin, korkoihin ja muihin rahoitusmenoihin. Siitä ilmenee myös keskeiset tunnusluvut: toimintakate, vuosikate, tilikauden tulos ja tilikauden yli- tai alijäämä. TULOSLASKELMA JA SEN TUNNUSLUVUT 2008 2007 Toimintatuotot 3 327 530 3 245 231 Toimintakulut -3 469 048-3 316 964 Toimintakate -141 518-71 733 Rahoitustuotot ja -kulut Korkotuotot 87 544 74 561 Muut rahoitustuotot Korkokulut -407 Muut rahoituskulut -36-78 Vuosikate -54 010 2 344 Tilikauden tulos -54 010 2 344 Rahastojen lisäys (-), vähennys (+) 98 724-43 778 Tilikauden yli/alijäämä 44 714-41 434 TULOSLASKELMAN TUNNUSLUVUT Toimintatuotot/toimintakulut, % 95,92 % 97,84 % Vuosikate /asukas -0,22 0,01 Asukasmäärä 248 423 248 872 Tuloslaskelmassa toimintakate on -141.518 mikä osoittaa, että kuntayhtymän tulorahoitus ei ole riittänyt kattamaan toiminnan kustannuksia. Liitolla on ns. vuokrantasausrahasto, jonka korot ja pääoma on tarkoitettu kattamaan vuokratiloihin siirtymisen aiheuttamia kustannuksia. Korkotuottojen jälkeen liiton vuosikatteeksi ja tilikauden tulokseksi muodostui -54.010, mikä on huonompi kuin talousarviossa ennakoitiin. Talousarviossa alijäämäksi ennakoitiin 29.088. Rahastoihin kirjausten jälkeen tilikauden tulos muodostuu ylijäämäiseksi 44.714.