EU:n rajat ylittävän alueellisen yhteistyön ohjelmien rooli Itämeristrategian toteuttamisessa

Transkriptio

1 EU:n rajat ylittävän alueellisen yhteistyön ohjelmien rooli Itämeristrategian toteuttamisessa Itämeren alue kutsuu miten Suomessa vastataan? Helsinki/TEM, Petri Haapalainen, TEM

2 Kahden tyyppisiä ohjelmia kaudella Euroopan alueellisen yhteistyön ohjelmat (EAY- tai INTERREGohjelmat) EU:n rakennerahastoista (EAKR) rahoitettavia sisärajaohjelmia, joilla tuetaan rajat ylittävää yhteistyötä raja-alueilla ja laajempien alueiden puitteissa Itämeren alueella toteutetaan 16 ohjelmaa, joiden yhteenlaskettu EAKR-rahoitus on noin 1,3 mrd, josta suuri osa jo sidottu Ohjelmat soveltuvat perusluonteeltaan hyvin yhteisten (eri maiden välisten) hankkeiden toteuttamiseen ENPI CBC ohjelmat Eurooppalaisesta naapuruuden ja kumppanuuden välineestä (ENPI) rahoitettavia ulkorajaohjelmia Itämeren alueella toteutetaan 6 ohjelmaa Venäjän tai Valkovenäjän kanssa, joiden yhteenlaskettu EU (ENPI) rahoitus on n. 0,3 mrd, toteutus vasta käynnistymässä Ohjelmilla on rooli Itämeri-strategian ulkoisen ulottuvuuden toteuttamisessa

3 EAY-ohjelmat Itämeren alueella

4 Itämeren alueella toteutettavat EAYohjelmat, joissa Suomi on mukana EAKR Kehys Sidottu Jäljellä M M kpl M Pohjoinen 31,9 18, ,9 Botnia-Atlantica 28,6 14, ,5 Keskinen Itämeri 96,0 56, ,5 Itämeri 195,6 140, ,3 Pohjoinen periferia 33,0 23, ,0 INTERREG IV C 302,0 202, ,7

5 Ohjelmien rooli Itämeristrategian toteuttamisessa Perusluonne, rajaukset Rahoituksen pienuudesta johtuen ohjelmat soveltuvat parhaiten hyvien käytäntöjen levittämiseen, erilaisten uusien toimintamallien kehittämiseen ja kokeilemiseen ja investointeja valmistelevien toimien rahoittamiseen Suuri osa ohjelmakauden rahoista jo sidottu (ks. edellä) Jotkut ohjelmat strategian kannalta merkittävämpiä kuin muut Ohjelma-alueiden laajuus/kattavuus ja toiminnan alueellinen ja sisällöllinen fokus vaihtelee Itämeristrategian kannalta merkittävimpiä lienevät Itämeren valtioiden välinen ohjelma sekä Keskisen Itämeren ja Eteläisen Itämeren (South Baltic) rajat ylittävän yhteistyön ohjelmat (jälkimmäisessä Suomi ei ole mukana)

6 Itämeristrategian huomioiminen ohjelmissa Ohjelmien seurantakomiteat ovat omasta aloitteestaan ja komission suositusten (ks edellä) pohjalta käsitelleet strategian huomioimista ohjelman toteuttamisessa; Itämeren ohjelma ja Keskisen Itämeren ohjelma ovat olleet etujoukossa Yleisesti on katsottu, ettei ohjelmaa tarvitse muuttaa, mutta että sen toteuttamista voidaan kehittää paremmin tukemaan Itämeristrategiaa (informaatio, hankevalmistelu, hankkeiden valinta) Käytännössä on mm. Tuotu esille hyväksyttyjen hankkeiden kytkökset strategiaan ( labelling, hanke-esitteet) Informoitu strategiasta ohjelmien järjestämissä neuvonta- ym. tilaisuuksissa Kiinnitetty huomiota hankkeiden kytköksiin Itämeristrategiaan (erityisesti ns. lippulaivahankkeisiin) hakemuksia arvioitaessa ja hankkeista päätettäessä (ei kuitenkaan varsinaisesti muutettu valintakriteerejä) Muokattu hakuprosessia/lomakkeita Seuraavassa hieman tarkemmin Itämeren ohjelmasta ja erillisessä alustuksessa Keskisen Itämeren ohjelmasta

7 Itämeren ohjelma (1) Ohjelman toimintalinjat TL 1: Innovaatiotoiminnan edistäminen Itämeren alueella TL 2: Itämeren alueen ulkoinen ja sisäinen saavutettavuus TL 3: Itämeri yhteisenä resurssina TL 4: Vetovoimaisten ja kilpailukykyisten kaupunkien ja alueiden edistäminen

8 Itämeren ohjelma (2) Toteuttamistilanne Järjestetty kolme hakua (osa kolmannen hakukierroksen hakemuksista vielä käsittelemättä) Hyväksytty tässä vaiheessa 56 hanketta, sidottu 72 % EAKR-rahoituksesta Järjestetään vielä yksi haku, joka ajoittunee vuoden 2011 alkuun; käytössä tuolloin milj. euroa EAKR-rahaa Strategian huomioon ottaminen ohjelmassa Toisella hakukierroksella (2009) sihteeristö arvioi hakemusten kytkentää strategiaan, otettiin huomioon päätöksenteossa On laadittu esitteet kahdella ensimmäisellä hakukierroksella hyväksytyistä hankkeista (46 kpl) ja tuotu esille niiden kytkentä Itämeristrategiaan; 15 hankkeella on kytkentä strategian lippulaivahankkeeseen Kolmannella hakukierroksella (v keväällä) sisällytettiin hakulomakkeeseen kohta, jossa hakija voi selostaa hankkeen kytkentää strategiaan kannustettiin strategian lippulaivahankkeisiin liittyviä hankkeita hakemaan ja pyydettiin niitä liittämään hakemukseen tukikirjeen ao. koordinaattorilta Linjattiin, että päätöksenteossa tullaan priorisoimaan strategian mukaisia hankkeita, mikäli ne täyttävät ohjelman laatukriteerit 61 saadusta hakemuksesta yhdellätoista (11) oli kytkentä strategian lippulaivahankkeeseein (jälkimmäisistä 5 on käsitelty ja kaikki hyväksytty)

9 Suomen ja Venäjän väliset ENPI CBC - ohjelmat Suomi on mukana kolmessa ohjelmassa: Kolarctic 28,2 M ENPI-rahoitusta Karjala 23,2 M Kaakkois-Suomi Venäjä 36,2 ME Komissio hyväksyi ohjelmat joulukuussa 2008, mutta komission ja Venäjän välisen ns. rahoitussopimuksen allekirjoittamisen viivästymisen vuoksi (allekirjoitettiin ) niiden toteuttaminen käynnistyi vasta keväällä 2010 Ohjelmien seurantakomiteat eivät vielä ole käsitelleet tarkemmin Itämeristrategian huomioon ottamista

10 ENPI CBC ohjelmien ohjelma-alueet