Suomen Kuntaliitto ja Kymenlaakson liitto Maakuntatilaisuus Kymenlaakson kuntien eläköitymisnäkymät ja työssä jatkaminen Kotka 26.10.2011 Pekka Alanen Keva
2011 lähtien Keva-nimi ja uusi logo käyttöön Työeläkepalveluita lähes koko julkiselle sektorille (noin 1,3 miljoonaa vakuutettua ja eläkkeensaajaa) Ei muutoksia rahoitusvastuisiin Uudistettu strategia (elokuu 2010) Missio Keva vastaa kattavasti julkisen sektorin eläketurvan toimeenpanosta Visio Keva tarjoaa kuntasektorille pysyvästi parhaan ja taloudellisimman vaihtoehdon järjestää ja rahoittaa henkilöstön työeläketurva Keva tuottaa julkiselle sektorille työeläkealan parhaat eläkepalvelut 2
Keva 2011 Jäsenyhteisöjä 898 - kaupungit 107 - kunnat 229 - kuntayhtymät 165 - osakeyhtiöt 380 - yhdistykset 13 -säätiöt 4 Henkilöasiakkaita 1 300 000 Vakuutettuja (KuEL) n. 495 000 Valtion ja kirkon vakuutetut n. 180 000 Eläkkeensaajia n. 635 000 KuEL-palkkasumma 14,1 mrd KuEL-maksutulo 4,1 mrd Maksettavat eläkkeet (KuEL) 3,3 mrd Maksettavat eläkkeet (kaikki) 7,0 mrd Sijoitukset (31.12.2010) - rahaston arvo 28,8 mrd - tuotto 12,3 % Henkilöstö (1.1.2011) 540 3
Toimintaympäristön haasteita Miten kireä taloudellinen ympäristö vaikuttaa sijoitusmarkkinoille ja sijoitustoimintaan? Vaikutukset todennäköisesti pitkäaikaisia Miten sovitetaan yhteen kuntien haasteet toiminnan tehokkuudesta ja tuottavuudesta sekä eläkejärjestelmän kestävyyteen liittyvät tavoitteet? Eläkejärjestelmän kestävyys: eläkkeiden rahoitus, eläkemaksut työssä jatkaminen Kuntien haasteet: talousmurros, palvelurakenteiden muutos, kuntatyöntekijöiden ikääntyminen, eläköitymisen kiihtyminen Miten kuntien liiketoimintojen osakeyhtiöittäminen vaikuttaa vakuutettupohjaan? 4
Kunnallisen eläkejärjestelmän haasteita Keskeinen haaste on väestön ikääntyminen, joka kasvattaa eläkemenoja osittain eläkemenojen kasvuun on vastattu rahastoinnilla rahastointi ei pelkästään riitä, vaan työssä jatkamista on edistettävä se, kuinka pitkään työntekijät jatkavat työuriaan, vaikuttaa keskeisesti eläkemenoihin Kunnallisessa eläkejärjestelmässä on omana haasteenaan palvelurakenteiden muutos: palvelujen ulkoistamiset ja yhtiöittämiset* vähentävät kunta-alan työntekijöiden määrää ja pienentävät siten palkkasummaa koska nykyiset työnantajat ja työntekijät rahoittavat maksussa olevat eläkkeet, voimakas ulkoistamiskehitys nostaisi kunta-alan eläkemaksuja k mitä vähemmän kunnallisia palveluja tuottavia henkilöitä on kunnallisen eläkejärjestelmän piirissä, sitä suuremmaksi nousee kuntatyönantajien eläkemaksuprosentti 5 * ilman, että yhtiö liittyisi Kevan jäsenyhtiöksi
Kunta- ja palvelurakenne ja eläkkeet Kevan päämääränä on, että kunnissa tiedetään kunta- ja palvelurakenteiden muutosten sekä yhtiöittämisten vaikutukset eläketurvaan ja -maksuihin Kevasta saa tietoa kunta- ja palvelurakenteiden muutostilanteissa niiden vaikutuksista: kuntatyönantajien eläkemaksuihin työntekijöiden eläketurvaan palvelussuhderekisterin ilmoitusliikenteeseen Kuntien yhtiöt voivat liittyä Kevan jäsenyhteisöiksi järkevää kunnallisen eläketurvan rahoittamisen kannalta näiden yhtiöiden eläkemaksut ovat yksityisen tasolla Osa kunnista on määritellyt konserniohjeissaan eläkevakuuttajakseen Kevan Lisätietoja: www.keva.fi > Työnantajille 6
Keskeisiä linjauksia strategiassa Kuntatyönantajilta perittävä maksu pidetään mahdollisimman vakaana ja ennustettavana Sijoitustoiminnalla pyritään tukemaan mahdollisimman tehokkaasti maksuvakautusta Keva osallistuu aktiivisesti yleisen työeläketurvan kehittämiseen Työssä jatkamista tuetaan Keva on edelleen koko työeläkesektorin nopein ja tehokkain toimija (vaikka vastuukenttä laajentunut melkoisesti) 7
Kunta-alan alan eläkepoistuma 2010 2030 2030 20 000 18 000 16 000 14 000 12 000 Henk. 10 000 8 000 6 000 4 000 2 000 0 2010 2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028 2030 2010-luvulla eläkkeelle siirtyy 166 000 kuntatyöntekijää (KuEL- ja VaEL-vakuutetut). 8
KuEL-vakuutetut ammatin mukaan 31.12.2010, 12 2010 25 suurinta ammattiryhmää Perushoitajat ja lähihoitajat Sairaanhoitajat Aineenopettajat ja lehtorit Lastenhoitajat ja päiväkotiapul. Siivoojat Omaishoitajat Perhepäivähoitajat ym. Lastentarhanopettajat Henkilökohtaiset avustajat ym. Sihteerit Sairaala- ja hoitoapulaiset Sosiaalialan ohjaajat ja kasvatt. Johdon sihteerit, osastosiht. ym. Keittiöapulaiset Kiinteistöhuoltomiehet Palomiehet Kunnallishall. erityisasiantuntijat Kodinhoitajat ja kotiavustajat Luokanopettajat Terveydenhoitajat Opettajat ja opetusal. erit.as.t. Sosiaalityöntekijät Muut lääkärit Maatalouslomittajat Osastonhoitajat 0 5 000 10 000 15 000 20 000 25 000 30 000 35 000 40 000 45 000 50 000 55 000 Henkeä 9
KuEL-eläkkeelle siirtyneet eläkelajeittain ja alkaneet KuEL-osa-aikaeläkkeet 1995 2010 8 000 7 000 6 000 5 000 Vanhuuseläkkeet Täysi työkyvyttömyyseläke 1 Täysi kuntoutustuki Osatyökyvyttömyyseläkkeet Henk k. 4 000 3 000 Työttömyyseläke Osa-aikaeläke 2 000 1 000 0 1995 2000 2005 2010 1) Sis. yksilöllisen varhaiseläkkeen 10
Kymenlaakson ja koko maan kuntahenkilöstön eläkepoistumaennuste (KuEL ja VaEL) Työ- ja virkasuhteiset KuEL- ja VaELvakuutetut 31.12.2009* 2011 2020 Eläkepoistuma, henkeä Eläkepoistuma, % 2011 2030 Eläkepoistuma, henkeä Eläkepoistuma, % Kouvola 6 215 2 237 37 3 979 66 Kotka 3 506 1 300 35 2 305 63 Hamina 1 546 583 38 1 039 68 Iitti 338 130 38 224 65 Miehikkälä 253 86 32 172 64 Pyhtää 226 90 35 159 62 Virolahti 140 45 33 84 61 Kymenlaakso 16 831 5 913 35 10 679 64 Koko maa 507 140 166 830 33 307 290 60 * Eläkepoistumaennusteet on laskettu 31.12.2008 12 2008 tilanteen mukaan. 11
Kymenlaakson eläkepoistumaennuste kunnittain 2011 2020 Kouvola Kotka Hamina Iitti 130 Miehikkälä 86 Pyhtää 90 Virolahti 45 583 1300 2237 0 500 1000 1500 2000 2500 Henkeä Kouvola Kotka Hamina Iitti 37 % 35 % 38 % 38 % Miehikkälä 32 % Pyhtää Virolahti 33 % 35 % 0 % 20 % 40 % 60 % 80 % 100 % Osuus henkilöstöstä, % 12
Kymenlaakson eläkepoistumaennuste kunnittain 2011 2030 Kouvola 3979 Kotka Hamina Iitti 224 Miehikkälä 172 1039 2305 Pyhtää Virolahti 84 159 0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000 4500 Henkeä Kouvola Kotka Hamina Iitti Miehikkälä Pyhtää Virolahti 66 % 63 % 68 % 65 % 64 % 62 % 61 % 0 % 20 % 40 % 60 % 80 % 100 % Osuus henkilöstöstä, % 13
14
15
Palveluntuotantotavat ja KuEL Kunnan oma organisaatio, liikelaitos KuEL:n piirissä Kuntien yhteistyömuodot (kuntayhtymä, ty seutuyhteistyö, ) te styö, Myös KuEL:n piirissä Kunnalliset yhtiöt ja säätiöt Valintamahdollisuus: KuEL tai TyEL 100-% kuntasektorin omistus: ei rajoituksia liittymiselle Kuntien määräysvalta (ei 100 %): lakiin perustuvat kunnalliset palvelut ja näitä tukevat palvelut (tai enemmistö suoraan KuEL:sta) Mahdollistaa joustavan yhteistoiminnan kunnan ja yksityisen välillä Ostopalvelut Eivät KuEL:n piirissä 16
Palvelutuotannon organisoinnissa huomioon otettavaa Toteutuksen juridinen muoto saattaa vaikuttaa eläkejärjestelmän valintamahdollisuuteen selvitettävä, voiko olla KuEL:n piirissä Vaikutuksia myös henkilöstön eläketurvaan vanhan eläkejärjestelmän suojaukset voivat purkautua mahdolliset uudet lisäeläkejärjestelyt ja niiden hinta Eläkemaksuvaikutukset eläkemaksusäästöjä ei eläkejärjestelmän vaihdossa synny, vaikka kunnallinen eläkemaksu on jonkin verran yksityisen sektorin eläkemaksua korkeampi, koska jo karttuneet vastuut jäävät joka tapauksessa kuntien yhteisesti maksettaviksi eläkemenoperusteinen maksu ei riipu siitä, kuka maksaa nykyhetken palkan, joten se jää ulkoistettaessakin maksettavaksi Kuntien eläkevakuutus tarjoaa asiassa neuvontaa 17
Kevan strategiset tavoitteet työssä jatkamisen tukemisessa 1. Mahdollisimman moni jatkaisi työssä omaan eläkeikäänsä tai sen yli 2. Mahdollisimman harva jäisi työkyvyttömyyseläkkeelle ttö ll 3. Mahdollisimman moni jatkaisi työssä vaikka työkyky olisi alentunut 18
Tulokset ovat olleet myönteisiä Kevan työssä jatkamisen mittarit 2000 ja 2010. 2000 2010 Omaan eläkeikäänsä tai sen yli jatkaneet (%) 38,0 56,1 63-vuotiaana eläkkeelle siirtyneiden osuus (%) 21,6 45,6 Työkyvyttömyyseläkkeiden alkavuus (%) 1,0 1,0 Osatyökyvyttömyyseläkkeiden osuus kaikista tk- 17,5 35,1 eläkkeistä (%) Eläkkeelle siirtymisiän odote 25-vuotiaalle 58,2 60,6 19
Työn kaari kuntoon Kevan Kaari-palveluiden Kevan Kaari palveluiden avulla
Kaari-palvelut koko organisaatiolle 21
Kunnallisen eläketurvan rahoitus Kunta-alan eläkemaksut ovat kiinteä osa kuntataloutta ja perustuvat kunta-alan palkkasumman määrään Kevan valtuuskunta päättää eläkemaksun tasosta Pyrkimyksenä pitää palkka- ja varhaiseläkemenoperusteiset maksut samalla tasolla kuin yksityisen sektorin työeläkemaksut Samalla rahastoidaan tulevia eläkkeitä varten Kunnallisen eläkemaksun suuruuteen vaikuttavat mm.: työssä jatkaminen (mm. miten aikaisin eläköidytään ja paljonko on työkyvyttömyyseläkkeitä) kuntien omistamien yhteisöjen henkilöstön eläketurvan järjestäminen j (kuinka k kattavasti ti kuntien yhtiöt järjestävät j ät eläketurvansa Kevassa) 22
Kunnallisen eläkejärjestelmän rahastoinnin vaiheet 23
Kunnallisen eläkemaksun kehitys 1988-2011 24
25
26
27
12 % 10 % 8 % 6 % 4 % 2 % 0 % Sijoitusomaisuuden kumulatiivinen reaalituotto 1988-2010 3.9% [31.12.2010] Reaalituotto Tuottotavoite 4% 3,3% 2,0% 3,9% 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 28
Sijoitustoiminnan ohjausprosessi Tavoitteena eläkejärjestelmän vastuiden ja varojen aikaisempaa tehokkaampi yhteishallinta Sijoitusomaisuus + tulevien eläkemaksujen nykyarvo ---------------------------------------------------------- ( x 100 %) Tulevien eläkemenojen nykyarvo Tavoitearvo on 100 % tai yli. Tilanne 12/2010 oli n. 95%. Hallitus tarkastelee uuden sijoitusstrategian mukaan eläkejärjestelmän rahoitustilannetta ja sijoitustoiminnan ohjausta sen osana vähintään kaksi kertaa vuodessa, tarvittaessa useamminkin 29
Rahoituksesta / 1 Kunnallisen eläkejärjestelmän rahoitusperusteet poikkeavat yksityisalojen TyEL-järjestelmän vastaavista Puskurirahastointi (ei henkilötasoista rahastointia) Ei tarvetta erilliseen vakavaraisuuspääomaan, koska koko puskurirahasto on sellaista! Kuntien takaus järjestelmälle määritelty KuEL:ssa Rahoituksen nykytila varsin hyvä Maksutaso on korkeampi kuin yksityisellä sektorilla, mutta nousupainetta ei juuri ole, jos kuntasektori säilyy jotakuinkin nykyisen kokoisena ja sijoituksille saadaan 3 % reaalituotto Maksun rakenne (eri maksukomponentit) mahdollisimman yhdenmukainen TyEL-maksun kanssa, jolloin valintaan oikeutetuilla osakeyhtiöillä neutraali valintatilanne 30
Rahoituksesta / 2 Rahoituksen riittävyydelle monia uhkatekijöitä, mutta pääosa niistä on yhteisiä kaikille eläkejärjestelmille Elinajan jatkuva piteneminen Työnjättöiän alhaisuus Sijoitustuottojen taso, jos nihkeä talouskasvu ja velkaongelmat jatkuvat pitkään Kunnallisen eläkejärjestelmän rahoituksen erityinen uhka liittyy kuntapalvelujen l ulkoistamiseen: i jos kuntasektorin kt palveluita l (ja siis henkilöstöä) siirtyy laajasti yksityiselle sektorille, maksutasoa on nostettava ehkä merkittävästikin 31
Kannattaa valita Keva (1/2) Toimintamme on taloudellista ja tehokasta eläkepäätöksen hinta on kilpailukykyinen eläkepäätösten käsittelyajat ovat lyhyemmät kuin yksityisissä yhtiöissä palkka- ja varhaiseläkemenoperusteiset maksut ovat samalla tasolla yksityisten yhtiöiden vastaavien maksujen kanssa Kuntien omana eläkelaitoksena pyrimme osaltamme vähentämään kuntien talouden epävarmuustekijöitä huolehtimalla hti ll eläkemaksutason k vakaudesta ja ennustettavuudesta 32
Kannattaa valita Keva (2/2) Keva on kuntien oma eläkelaitos kiinteä osa kuntataloutta ja kunnallista itsehallintoa otamme huomioon kunta-alan erityispiirteet eläkeratkaisutoiminnassa Kuntatyön asiantuntijana tarjoamme kunta-alan tarpeisiin soveltuvia Kuntatyö kunnossa -työhyvinvointipalveluja, jotka perustuvat omaan tutkimustoimintaamme palveluja työssä jatkamisen tukemiseen mm. ammatillinen kuntoutus ja osatyökyvyttömyyseläke tukea palvelutuotannon muutoksessa jäsenyhteisökohtaisia maksuennuste-, eläkkeellesiirtymis-, tilasto- ja rekisteripalveluja sähköinen eläkehakemuspalvelu 33
Keva työeläkekentässä 4 3 2 1 0 Maksutulo 2010 (mrd ) 4,3 3,7 3,4 Keva Varma Ilmarinen Asiakkaiden määrä 2010 Varma 850 000 Ilmarinen 851 000 Keva 1 300 000 Käsittelyaikoja 1.1. 30.6.2011 (pvä) Ero koko yksityiseen sektoriin Lähde: Eläketurvakeskus KuEL Yks. Ero Vanhuuseläke 20 49-29 Osa-aikaeläke 33 59-26 Työttömyyseläke 20 27-7 Perhe-eläke 21 23-2 Työkyvyttömyyseläke 44 55-11 Sijoitukset 31.12.2010 (mrd ) 35 30 25 20 15 10 5 0 33,2 28,8 28,1 Varma Keva Ilmarinen 34
Kevan yhteystiedot Postiosoite: PL 425, 00101 Helsinki Käyntiosoite: Unioninkatu 43 Neuvontanumerot: Kunta-ala - eläkeneuvonta 020 614 2837, ma klo 8.00-17.00, ti-pe klo 8.00-16.00 - eläkkeiden ennakkolaskenta ja rekisteriotteet 020 614 2573 - eläkkeiden maksaminen (kunta-ala ja kirkko) 020 614 2631 Kirkko - eläkeneuvonta ja palvelussuhdetiedot 020 614 2849 Valtio - eläkeneuvonta 020 614 2856 - eläkeoteneuvonta 020 614 2853 - eläkkeiden maksaminen 020 614 2855 Aukioloaika: 8.00-16.00, vaihde 020 614 21 Kotisivu: i www.keva.fi Sähköposti: etunimi.sukunimi@keva.fi tai keva@keva.fi 35