Kaupunginhallitus 269 19.10.2015 Kaupunginhallitus 30 08.02.2016 Kaupunginhallitus 94 11.04.2016 KEHITYSVAMMAHUOLLON ASUMISPALVELUHANKKEEN HANKESUUNNITELMA JA HAKEMUS ASUMISEN RAHOITUS- JA KEHITTÄMISKESKUKSELLE / HANKKEEN SIIRTÄMINEN ARA-ASUNTOJEN TUOTANTO ARTTU OY:LLE Kaupunginhallitus 19.10.2015 269 Kehitysvammahuollon asumispalveluiden palvelutarveselvitys on hy väk sytty kaupunginhallituksessa 29.6.2015 (210 ) ja Tampereen kaupungin terveyt tä ja toimintakykyä edistävien palveluiden lautakunnassa 26.8.2015 (91 ). Tämän jälkeen Oriveden Kotikoivu Oy kilpailutti rakennuttajakonsultin han kin ta lain mukaisesti avoimella menettelyllä. Rakennuttajakonsultiksi valit tiin kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen jättänyt ISS Proko Oy. Rakennuttamistehtävään kuuluu myös hankesuunnitteluvaihe, si joi tuspaik ka vaih to eh to jen, omistajavaihtoehtojen ja rahoitusvaihtoehtojen sekä ARA:n uusimpien suunnitteluvaatimusten selvittäminen. Hanketyöryhmän kokouksessa 23.9.2015 todettiin, että hankkeelle voi tai siin hakea ARA:n korkotuki- ja investointiavustusta, koska päivitetty han kesuun ni tel ma täyttää ARA:n nykyiset kriteerit. Tämä oli mahdollista ennen kaik kea siksi, että ARA on lieventänyt aiempaa kantaansa hankkeen enimmäis laa juu des ta. ARA:n erityisryhmien investointiavustusten hakuaika päättyy 20.10.2015 klo 16.15. Kiinteistön omistajaksi piti alunperin tulla Oriveden Kotikoivu Oy, mutta jos hanke toteutetaan ARA-rahoitteisena, ei Kotikoivu voi saada lai na varaus ta tervehdyttämisohjelmansa vuoksi. Kiinteistön omistajaksi haluttaisiin mie lui ten joku muu yleishyödyllinen taho, mutta omistaja täytyy valita kilpai lut ta mal la, eikä sitä ehditä tehdä hakuajan puitteissa. Tämän vuoksi hakemus jätetään Oriveden kaupungin nimissä ja han ke suunnit te lu tehdään kaupungin rahoituksella. Omistaja selvitetään myöhemmin ton tin luo vu tus kil pai lul la. Palvelutuotanto kiinteistössä järjestetään kau pungin omana tuotantona. Liitteenä kokoukseen osallistuville on kehitysvammaisten asu mis pal ve luhank keen investointihakemus, sote-asioista vastaavan viranhaltijan laatima so si aa li- ja terveystoimen lausunto hankkeesta ja palveluasuntotarpeen ja kan nan arvioinnin. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus
1. merkitsee tiedoksi hankkeen valmistelun tilanteen, 2. hyväksyy hankesuunnitelman, jonka mukaan haetaan ARA:lta in ves toin tiavus tus ta ja korkotukilainaa 12-paikkaisen autetun asumisen yksikön ja 4-paik kai sen ohjatun asumisen yksikön rakentamiseen. Lisäksi haetaan korko tu ki lai naa 6 pienimuotoisemmin rakennettavalle, itsenäiseen asumiseen so pi val le esteettömälle asunnolle viereisellä tontilla, 3. hyväksyy liitteenä esitetyt rahoitushakemukset, sote-asioista vastaavan viran hal ti jan laatiman sosiaali- ja terveystoimen lausunnon hankkeesta sekä pal ve lu asun to tar peen ja kannan arvioinnin. 4. päättää, että Oriveden kaupunki puoltaa korkotukilainahakemuksia ja inves toin ti avus tus ha ke mus ta autetun ja ohjatun asumisyksikön (Niementie 15) ja siihen liittyvien asuntojen uudisrakentamisesta kehitysvammaisille. Hanke soveltuu hyvin kaupungin asuntokantaan ja asuntomarkkina- ti lan tee seen ja on linjassa tehtyjen tarveselvitysten kanssa. Hankkeella vä hen ne tään myös laitospaikkojen tarvetta. 5. päättää tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa. Merkittiin, että hallintojohtaja Tuija Peurala ja asumispalvelupäällikkö Veli-Pek ka Naumanen olivat asiantuntijoina paikalla asian käsittelyn aikana. Kaupunginhallitus 08.02.2016 30 Niementielle suunniteltu kehitysvammaisten asumisyksikkö sai en nak ko tiedon mukaan ARA:lta korkotukilainavarauksen ja investointiavustusta yhteen sä 1.200.000 euroa. Avustuspäätös on hakemuksen mukainen. Ha kemuk ses sa oli 12 asuntoa enemmän tukipalveluja tarvitseville asukkaille (avus tet ta vat ja autettavat) ja 4 asuntoa hieman itsenäisemmille asukkaille (oh ja tut ja tukiasukkaat). Kohteen rahoitus muodostui hakemusvaiheessa 1.440.000 euron korkotukilainasta ja 1.200.000 euron avustuksesta, eli koko nais kus tan nuk set olisivat 2.640.000 euroa. Viralliset päätökset eivät ole tul leet vielä postissa tieto avustuksista on julkaistu ARA:n sivuilla. Avustuksen määrä ei voi enää muuttua, mutta korkotukilainan määrä riippuu hankkeen lopullisesta laajuudesta ja hyväksytyistä kustannuksista. Hanke suun nit te lu vai hees sa on tarkennettu asuntojen tarvetta asukaskohtaisesti ja suunnitteluryhmä on pitänyt tärkeänä, että ohjattujen asuntojen määrän tuli si olla mieluiten 8, mutta vähintään 6 asuntoa. Eli ARA:n hyväksymää
asun to jen lukumäärää pitäisi kasvattaa. Avustettavien asuntojen määrä on oi kea. Asiasta käydään neuvottelemassa ARA:ssa 10.2.2016. Lisäksi kohtee seen on suunniteltu 4 tavallista rivitaloasuntoa itsenäisille ke hi tys vammai sil le, joihin ei tule ARA:n avustusta. Ennen ARA:n päätöksiä oli epäselvää kenen omistuksessa hanke lopulta tuli si olemaan. Hankesuunnittelua varten rakennuttajakonsultti kilpailutettiin han kin ta lain mukaisesti. Avustushakemukset ARA:l le tehtiin Oriveden kaupun gin nimiin. Ajatuksena oli, että jos ARA-avustus saadaan, hanke to teute taan joko omaan omis tuk seen tai kilpailutetaan sille ulkopuolinen toimija. Omis ta ja vaih to eh to ja me net te ly ta po ja kartoitetaan parhaillaan. Läh tö koh tana tällä hetkellä on se, et tä kohde ei tule kaupungin omaan taseeseen. Rakennuttajakonsultti on jo aloittanut työnsä rakennuttajakilpailutuksen tulok sen perusteella ja neljä suunnittelukokousta on pidetty. Ra ken nut ta mis sopi mus ta ei kuitenkaan vielä ole allekirjoitettu, koska oli epäselvää saa daanko hankkeelle ARA-rahoitus, joka vaikutti moneen yksityiskohtaan. Nyt kun rahoituspäätökset on tehty, tulisi allekirjoittaa lopullinen ra ken nut ta mis so pimus. Sopimus siirtyy myös automaattisesti uu del le omistajalle, jos sel lai nen hankkeelle saadaan. Rakennuttamissopimus on liitteenä. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää: 1. merkitä hankkeen tilanneselvitys tiedoksi. 2. hyväksyä liitteenä oleva rakennuttamissopimuksen. Pöytäkirja tämän pykälän osalta tarkastettiin kokouksessa. Merkittiin, että kaupunginhallituksen jäsenet Kaarina Jokinen, Erkki Jääs kelä ja Matti Koppanen poistuivat esteellisinä kokouksesta (Oriveden Ko ti koivu Oy:n hallituksen jäseniä) asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Merkittiin, että hallintojohtaja Tuija Peurala ja asumispalvelupäällikkö Veli-Pek ka Naumanen olivat asiantuntijoina paikalla asian kä sit te lyn aikana. Kaupunginhallitus 11.04.2016 94 Niementielle suunniteltu kehitysvammaisten asumisyksikkö sai ARA:lta vih reää valoa suunnitelmalle, jossa ohjattujen asuntojen määrää lisättäisiin nel jäs tä 6 asuntoon. Toisaalta suunnitelmasta karsittiin itsenäisille ke hi tys-
vam mai sil le tarkoitetut 4 tavallista rivitaloasuntoa. Tämän jälkeen tar vit taisiin vielä 2 ohjattua asumispaikkaa, joka jäi jatkoselvitykseen. Kiinteistön omistajavaihtoehdot selvitettiin hankintalain mukaisella ra joi tetul la neuvottelumenettelyllä. Hankintailmoitus julkaistiin Hilma-kanavassa 29.2.2016. Tarjouspyyntö ja jäljennös Hilma-ilmoituksesta on liitteenä kokouk seen osallistuville. Määräaikaan 17.3.2016 mennessä neu vot te lu me nette lyyn ilmoittautui kolme (3) valintakriteerit ja tarjouspyynnön ehdot täyt tävää yleishyödyllistä omistajaehdokasta: MVH-Asunnot Oy, ARA-asuntojen tuo tan to ARTTU Oy ja KSP Asunnot Oy. Omistajaehdokkaiden kanssa järjestettiin neuvottelut 23.3.2016, 24.3.2016 ja 29.3.2016 ja niistä laadittiin neuvottelumuistiot. Ehdokkailta pyydettiin neu vot te luis sa tarjousasiakirjojen mukaisten selvitysten lisäksi ARA:n mallin mukaiset talousarvioluonnokset vuokrasta sekä tiedot ehdotetusta so pimus jär jes te lys tä. Neuvotteluryhmässä olivat kaupungin edustajina hal lin tojoh ta ja, tekninen johtaja ja asumispalvelupäällikkö. Valintaperusteena oli tarjouspyynnön mukaan kokonaistaloudellinen edul lisuus, kun tarjouspyyntöasiakirjoissa esitetyt vertailuperusteet täyttyivät. Vertailussa kiinnitettiin tarjouspyynnön mukaan erityistä huomiota seu raaviin asioihin: 1. Toimijan aikaisempi toiminta kiinteistön omistajana. 2. Toimijan omistuksessa olevien kiinteistöjen ja palvelutalojen määrä ja sijain ti. 3. Toimijan toimintatapa kiinteistön omistajana. 4. Sopimusjärjestelyiden taloudelliset vaikutukset tilaajalle. 5. ARA hyväksyy lainavarauksien siirron uudelle valitulle omistajalle. Kaikki omistajaehdokkaat täyttivät perusvaatimukset (tilaajavastuu ja ARA-kel poi suus omistajana) ja tarjouspyynnön ehdot. Neuvotteluryhmä piti neuvotteluissa annettujen tietojen perusteella ko konais ta lou del li ses ti edullisimpana omistajaehdokkaana ARA-asuntojen tuotan to ARTTU Oy:tä. Tarjous oli edullisin seuraavilla vertailuperusteilla: 1. Aikaisempi toiminta ja kiinteistöjen määrä - Kaikilla ehdokkailla oli kokemusta vastaavista hankkeista. - ARA-asuntojen tuotanto ARTTU Oy:llä on omistuksessaan ylivoimaisesti eni ten hankettamme vastaavia palveluasuntoja. 2. Toimintatapa kiinteistön omistajana - ARA-asuntojen tuotanto ARTTU Oy:llä tekninen ja taloudellinen ohjaus, ta lous hal lin to ja managerointi oli järjestetty omassa konsernissa. - ARA-asuntojen tuotanto ARTTU Oy:llä henkilöresurssit sekä omis ta mi sen ja rakennuttamisen osaaminen oli ehdokkaista parhaalla tasolla.
- Muut ehdokkaat olivat ulkoistaneet lähes kaikki palvelut. KSP-Asunnot Oy:llä oli pienimmät henkilöresurssit ja taloudelliset resurssit. Kaikilla ehdokkailla oli kiinteistön ylläpidossa asianmukaiset tekniset jär jestel mät ja oikeanlainen elinkaariajattelu. 3. Sopimusjärjestelyiden taloudelliset vaikutukset - Vertailu tehtiin neuvottelussa pyydetyn talousarvioluonnoksen avain luvuis ta, joita olivat rahoituskulut, hallintokulut, isännöinti ja kiin teis tön huolto ja korjauksiin varautuminen. Nämä kulut riippuvat omistajan toi min nas ta, eikä ulkoisista tekijöistä. - ARA-asuntojen tuotanto ARTTU Oy:n tarjous oli paras taloudellisen vertai lun perusteella. - MVH-Asunnot Oy:n tarjoamat rahoitusjärjestelyt olivat edullisimmat, mutta kokonaisuutena tulos oli hallintokulujen vuoksi toiseksi kallein. - KSP-Asunnot Oy:n ehdotus oli taloudellisilta vaikutuksiltaan ko ko nai suute na kaikkein kallein. - Omistajaehdokkaiden esittämissä sopimusmalleissa ei ollut oleellisia ero ja. Kaikilla ehdokkailla oletuksena oli 20 vuoden määräaikainen sopimus. - KSP-Asunnot Oy:n sopimusmallit eivät olleet käytettävissä esityslistaa kirjoi tet taes sa, mutta niiden sisältö selostettiin neuvottelussa suullisesti. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää 1. valita osoitteeseen Niementie 15, Orivesi, suunnitellun ke hi tys vam mahuol lon hoitokodin ja ryhmäkodin kiinteistöjen omistajaksi ARA-asuntojen tuo tan to ARTTU Oy:n kokonaistaloudellisesti edullisimpana. 2. että hankkeen siirtämistä koskeva sopimus ja tilojen välivuokrasopimus tuo daan kaupunginhallituksen käsittelyyn käytävien sopimusneuvottelujen jäl keen. Merkittiin, että hallintojohtaja Tuija Peurala, tekninen johtaja Antti Jortikka ja asumispalvelupäällikkö Veli-Pekka Naumanen olivat asiantuntijoina paikal la asian käsittelyn aikana.