KEU RUU N TYoVOIMAPOLI ITTI N EN HAN KE VUOST LLE 2016 _ 2OI8 HANKEKUVAUS 1. Taustaal Keuruun kaupunki on osallistunut Ty6llisyyden Kuntakokeiluun Keuruun Tyiikanava - hankkeella vuosina 2012-2015. Tulokset olivat kiitettev;t: Keuruun Tyiikanavan ansioiksi luettiin erityisesti monitoimijaisen yhteistydn mallin ra kenteellistaminen tyottiimien tydnhakijoiden ohjauksen ja polutuksen tueksi seke opinnollistamisen mahdollisuuksien kirkastaminen tydllistymisen tukena. Keuruun Tyiikanavan tulosten on todettukin kuuluvan maan laadullisiin kuntakokeilujen karkihankkeisiin. Tarkemmin Keuruun Tyijkanavan tuloksiin voi tutustua ha n kera portissa: htto://www.keuruu.filimages/tvolliswsoalvelut/loppuraportti Tvokanava 2012 2015.odf Keuruun Tyokanava - hankkeessa kartoitettiin, kuinka monella asiakkaalla on sairauksia (somaattisia tai mielenterveyteen liittyviii) tai piiihdeongelmia. Laskelmat perustuivat asiakkailta saatuihin tietoihin. Kaiken kaikkiaan noin 2/3:lla asiakkaista oli jonkinlaista terveydelliste vaivaa. Erityisesti mielenterveys- ja/tai piiihdeongelmat korostuivat pitkittyneen tyottiimyyden taustalla. Niitd oli kaikkiaan yli 50 %:lla asiakkaista. Asiakkailta kartoitettiin mytis, oliko heillii jokin ammattiin petevtiitteve koulutus vai ei. Yhteense noin 40 %:lta asiakkaista puuttui ammatillinen koulutus. Koulutuksen puute oli tavallisinta Soiuvulla syntyneills, mutta tyypilliste mycis nuorilla asiakkailla (90-luvulla syntyneille). Edelleen Keuruun Tyokanava-hanke kartoitti useita ammatillisen koulutuksen oppimisymparistdis kaupungin toimipisteisse, muutamia vality6markkinoilla seka yrityksissa. Hanke kytki tunnistettuihin oppimisympe ristiiihin mukaan Keski-Suomen Yhteisiijen Tuki ry:n hallinnoimassa PAIKKO- hankkeessa kehitetyn osaamistodistuksen, josta on asiakkaalle hyotye hanen hakeutuessaan ammatilliseen koulutukseen. Osaamistodistuksella todistettu osaaminen on mahdolllsta huomioida hakeutumisvaiheen henkilijkohtaistamisessa ja tarvittavan osaamisen hankkimisessa. 2. Uuden hankkeen kuvaus Keuruun Tyiikanavassa aloitettu tyd asiakkaiden osaamisen kehittemiseksi ja yksilcillisen monitoimljaisen ohjauksen kehittemiseksi jei osittain kesken. Asiakaskunnan osaamisvaje ja teman taustalla mahdollisesti vaikuttavat terveysongelmat seke erityiset tukitarpeet vaativat tasmellisempee paneutumista seke ohjausta. LisSksi monitoimijaisen ohjausmallin rakenteisiin ja eri henkiltisttiryhmien tyijkeytenteisiin juurruttaminen vaatii aikaa, jotta se toimisi ideaalisti asiakastasolla. Kolmanneksi jo syntyneite ja mahdollisessa uudessa hankkeessa syntyvie kiiytantdja voitaisiin pilotoida muissakin Keski-Suomen kunnissa sekl monialaisessa yhteispalvelussa ja edelleen valtakunnallisessa tyirllisyydenhoidon mallissa. Keuruun kaupunki hakee tyollisyyspoliittista avustusta vuosina 2015-2018 toteutettavaan hankkeeseen. Hankkeen kantava ajatus on kehittea pitkaaikaistydttdmien tyomarkkinavalmiuksia ja parantaa tyiielemsosallisuutta erityisesti yksiltillisen osaamisen kehittamisen kautta erityiset tukitarpeet huomioiden. Peetavoitteena on liiytdii keinoja kohderyhm5n tydllistymisen edistsmiseen tunnistettujen
oppimisymparistirjen ja niisse mahdollisesti toteutettavien ammatillisten tutklnnon osien kautta. Liseksi tavoitteena on lisats tyiinantajien tietoisuutta keyttsmettomsste tydvoimapotentiaa lista ja tukea heita tamdn tyiivoiman hyiidyntemisesse esimerkiksi oppimlsymperistoja tarjoamalla tai muilla tavoin. Hankkeella juurrutetaan opinnollistamisen mallia Keuruulle seke luodaan uusia tapoja suorittaa tutkinnon osia hyodyntien palkkatukl-, tytjkokeilu- ja kuntouttavan ty6toiminnan paikkoja. Ohjaus tehdeen moniammatillisessa yhteistyossa palveluohjaajan, tyollisyyspalvelujen, perusturvan, TE-toimiston Kelan, tyiitt6mien terveyspalveluiden, seututerveyskeskuksen yhteistyolalkdrin ja erityispa lveluyksikrin kanssa. Kohderyhmiinii ovat aikuiset, joilta puuttuu ammatillinen koulutus, tyiittiimet koulutetut, tyovoiman ulkopuolella olevat ja ne, joiden ty<illistymiseksi tarvitaan pe5asiassa osaamista ja tyomarkkinavalmiuksia vahvistavia toimenpiteitd. Hankkeen kohderyhmd muodostuu erityisesti niistd TE - toimiston 3. toimintalinjan ja monialaisen yhteispalvelun asiakkaista, joilla on todettu tai todetaan jokin neuropsykiatrinen, tyollistymiste hankaloittava ongelma (esim. Asperger, ADD, ADHD, laaja-alaiset oppimisen vaikeudet, kielelliset erityisvaikeudet). Myos vastaavia piirteite omaavat henkildt katsotaan kuuluvan hankkeen kohderyhmddn, vaikka varsinainen la5 ketieteellinen diagnoosi puuttuisi. Neuropsykiatriset pulmat heijastelevat usein tarkkaavaisuuteen, toiminnan suuntaamiseen, pitkajanteisyyteen ja laajemmin kaytteytymiseen siten, etta tavoitteellinen tyiihirn, opintoihin tai sosiaaliseen ryhmaen orlentoituminen hankaloituu. Keuruulla on Tydllisyyden Kuntakokeilun aikana havaittu, etta tama kohderyhmd tarvitsee yksilollistii monialaista tukea seke useita polkuja ja niiden yhdistelmie siirtyekseen asteittain kohti avoimia tydmarkkinoita. Vuonna 2016 alkavassa hankkeessa fokus on taman kohderyhmdn palvelupolkujen kehittamlsessa. Hankkeen kokonaisuudesta vastaa Keuruun ka upungin ty<i llisyys piiiillik kij. Kolmen vuoden kokonaisasiakasmdird hankkeessa on 105 siten, etta jokaisena vuonna hankkeen palveluissa aloittaa 35 uutta asiakasta, jotka ovat myds itse motivoituneet tyiiskentelemeen oman tyollistymisens; edistemiseksi. Asiakkaat valitaan yhteistyijsse Keski-Suomen TE - toimiston ja / tai monialaisen yhteispalvelupisteen kanssa. 3. Toiminnan sisdltii: Hankkeen paetoiminnot asia kasna k6ku lma sta ovat ammatillisen osaamisen tavoitteellinen ja tyoeleme lehtiiinen kehittaminen, tyomarkkinavalmiuksien kehittyminen sekd asteittaiset siirtymet kohti avoimia tyomarkkinoita. Tyontekiji ndkokulmasta keskeisti on neuropsykiatrisen valkeuksien osaamisen huomioimisen lise;minen ja monitoimijaisen verkostotydn juurruttaminen. Hanke tuo koulutuksen tiiviimmin osaksi kaikkea ty6llisyydenhoitoa, kehlttee tiiviin ohjausmallin ja sujuvoittaa verkostotyota. Asiakkaiden tyiielemalaht6isen osaamisen kehittimisessi keytet5an Keski-Suomen Yhteisojen Tuki ry:n hallinnoimassa PAIKKO - hankkeessa kehitettye oppimisymperistdjen tunnista mismenetelmee seka osaamistodistustyijkalua samoin kuin Keuruun Tyokanava - hankkeen aikana. ldeana on tunnistaa ammatilllsten tutkintojen kannalta tarkoituksenmukaisia oppimisymperistoji elinkeinoeldmdn eri sektoreilta ja ohjata hankkeen kohderyhmiiii toimimaan n5iss;. Keuruun kaupungin yksikoisse on useita tunnistettuja oppimlsym paristiije, jotka kaynnistyivet tydllisyyden kuntakokeilun aikana. Tunnistamistyd yrityksiin ja velityiimarkkinatoimijoiden toimintoihin jiii vdhdiseksi. Tydskentely voi tapahtua esimerkiksi kuntouttavana tyotoimintana, tyiikokeiluna tai palkkatuettuna tyiina. Toiminnan aikana asiakas hankkii paitsi ty6kokemusta, myiis ammatillista osaamista tutkinnon ammattltaitovaatimuksiin suhteutettuna ja saa tyostiien tyotodistuksen lissksi sertifioidun
osaamistodistuksen, joka tunnistetaan ammatillisen koulutuksen hakeutumisvaiheen henkilokohtaistamisessa hankittuna osaamisena. Nain ollen aktivointi tukee paitsi tydelamdvalmiuksien kehittymista, my6s koulutukseen siirtymiste. Huomio kiinnitetaen oppimisymperistdjen soveltuvuuteen asiakkaan erityisen tuen tilanteissa. Vuonna 2016 alkavassa hankkeessa selvitetadn edelleen yhteistyiisse ammatillisten tutkintojen jarjestajien kanssa asiakkaiden mahdollisuuksia suorittaa tutkintotilaisuuksia tyiillistymista edistavien toimien aikana. Tete tuetaan ma hdollista malla kahden Keuruun kaupungin perusturvan toimialan tyontekijen neyttotutkintomestarlkoulutus. Asiakastyiin kannalta keskeistd uudessa hankkeessa on hankkeen koulutuskoordinaattorin asiakkaalle tarjoama yksil6llinen tuki, ohjaus, osaamisen edistymisen seka sitoutumisen seuranta. Tdssii konsultatiiviset tydparit loytyvet monialaisesta yhteistyoverkostosta. Osaamisen kehittamisen nekokulmasta hankkeessa voidaan hankkia asiakkaille harkinnan mukaan mycis erilaisia tytillistymist5 edistavie lyhytkestoisia koulutuksia (esimerkiksi kortit) tai maksaa opintojen osallistumis- tai tutkintomaksuja silloin, kun asiakkaan siirtymet site edellyttavet. Osaamisen kehitt;misesse tavoitteena on joko tydllistye tai siirtya tutkintotavoitteiseen opiskeluun soveltuvaan oppilaitokseen oman suunnitelman mukaisesti. Tutkintotavoitteiseksi opiskeluksi katsotaan niin osatutkintotavoitteinen kuin koko tutkintoon tahteevat opinnot. Tutkintotavoitteisen opiskelun etuus voi olla esimerkiksi opintotuki, tydttdmyystuki tai kuntoutusraha tai se voi olla oppisopimukseen perustuva tyosuhde eri koulutusasteilla. Olennaista on, etta osaamisen kehittyminen, koulutukseen ja tyoeliimaen siirtyminen mahdollistavat erilaiset yksiliilliset polut ja ett5 asiakkaan on mahdollista saada tarvitsemansa yksilcillinen tukl ja ohjaus tarvittavilta asiantuntijoilta. Tavoitteena on, etta hankkeen aikana vuosittain 5 asiakasta kehittae osaamistaan ja siirtyy tutkintotavoitteisiin opintoihin. Osaamisen kehittemisen linjasta hankkeessa vastaa viihintiiin soveltuvan alemman korkeakoulututkinnon suorittanut koulutuskoordinaattori. Tyiillistymista edistiivat toimenpiteet voivat hankkeessa olla kuntouttava ty6toiminta, tyokokeilu ja palkkatuettu tyii elinkeinoeldmiin eri sektoreilla sen mukaan, miten seadijkset neiden keyt6n mahdollistavat. Toimenpiteita yhdistelliiiin siten, ette saadaan asiakkaan kanssa rakennettua henen tytillistymisensl kannalta mielekkeite ja tavoitteellisia polkuja ja asteittaisia siirtymie kohti avoimia ty6markkinoita. TyOllistymiste edist5vien toimenpiteiden suunnitelmallisuutta ja tavoitteellisuutta kehitetaan erityisen tuen nakokulma huomioiden seke tydtehtavet valitaan asiakkaan yksildllisen potentiaalin nikokulmasta. Mytis palautteen antamisen keinoja tarkistetaan. Asiakkaiden neuropsykiatrisiin tai muihin haasteisiin vastataan hyviillii ja yksi16lliselli ohjauksella koko toimintaprosessin ajan. Tarkoituksenmukaisen ohjauksen ja oikeaaikaisten siirtymien mahdollistamiseksi tehdaen yhteistyiite monitoimijaisen yhteistyoverkoston kesken. Niiin my6s vahvistetaan ja yllspidetidn Keuruun Ty6kanava - hankkeen aikana luotua ainutlaatuista palveluverkoston yhteistoiminnan rakennetta asiakaslahtiiiselle tavalla. Asiakkaiden kontaktoinnista, palveluohjauksesta, polutuksesta, tydmahdollisuuksien luomisesta ja toimenpiteiden aikaisesta ohjauksesta vastaa vehintean alemman korkeakoulututkinnon suorittanut palveluohjaaja. Jotta hankkeessa voitaisiin peesti laadukkaisiin tuloksiin, tarvitaan tyiintekijiiille koulutusta neuropsykiatrisista ongelmista. Hankkeessa varataan rahaa paitsi hanketytintekijdiden kouluttamiseen, myiis Keuruun perusturvapalvelujen henkiliistrin osaamisen kehittemiseen saavutettujen tulosten juurruttamiseksi. Neuropsykiatrisen osaamisen kehittamisvarat suunnataan yhteensi kuudelle henkiltjlle.
Resursointia tarvitaan myos verkostotyijn taitojen syventamiseen ja juurruttamiseen erityisesti Keuruun perusturvapalvelujen ja sen yhteistyotoimijoiden kesken. Hankekaudella hankitaan soveltuvaa koulutusta monitoimijaiseen yhteistyiihon liittyen. Lisaksi kahdelle perusturvan tyontekijalle tarjotaan nayttotutkintomestarin koulutus. 4. Tulosten arviointi Toiminnan tuloksia ja vaikutuksia mitataan mm. asiakkaiden siirtymilla kohti avoimia tytimarkkinoita seka talouden mittareilla esim. Kelan maksatuslista. Lisaksi vaikuttavuutta arvioidaan laadullisesti esimerkiksi rakentuvien toimintamallien sujuvuuden nekdkulmasta seke monitoimijaisen verkostotyiin mallin rakentumisen kautta mm. Keski-Suomen Etelaisen TYP-verkoston alueella kdyttiion otettuina palveluina( toimintojen monistamista). Laadullista on mytis asiakasndkdkulman esille tuominen kokemusasiantuntijoiden seke kumppanuusverkoston nekdkulmien kautta. TE-toimisto tarkentaa ko. hankkeessa keytettavet arviointinakokulmat, -mittarit ja - menetelmet. Hankkeelle nimettevd ohjausryhme vastaa hankkeen laadullisista tuloksista. Kaiken kaikkiaan hankkeessa tuotetaan uusia malleja ja hyviii kiiytant6je kuntien, monialaisen yhteispalvelun ja valtion tyiillisyydenhoitoon. Terkee tulos on myos koulutuksen ja tytillisyydenhoidon ldhentyminen sekii koulutus mahdollisuuksien ja mallien kirkastaminen osaamisperustaisuuden ndkiikulmasta niin asiakas- kuin rakennetasolla (koulutuksen jerjestejat, tyirllisyydenhoidon toimijat, oppimisymparistdt).
5. Tiiviisti: Hankkeen toteutusaika: 1.1.2015-3t.L2.z0tg Toiminta-alue: Keuruun kaupunki. Mytis muut Keski-Suomen kunnat voivat halutessaan pilotoida Keuruun hankkeen toimintamallia omalla toiminta-alueellaan. Kohderyhmii ja miirs: Aikuiset, joilta puuttuu ammatillinen koulutus, tyitttomet koulutetut, tyovoiman ulkopuolella olevat ja ne, joiden tyiillistymiseksi tarvitaan padasiassa osaamista ja tyiima rkkinavalmiuksia vahvistavia toimenpiteite. Hankkeen kohderyhmd muodostuu erityisesti niiste TE - toimiston 3. toimintalinjan ja monialaisen yhteispalvelun asiakkaista, joilla on todettu tai todetaan jokin neuropsykiatrinen, tyiillistymisti hankaloittava ongelma (esim. Asperger, ADD, ADHD, laaja-alaiset oppimisen vaikeudet, kielelliset erityisvaikeudet). Myos vastaavla piirteit; omaavat henkil6t katsotaan kuuluvan hankkeen kohderyhmaan, vaikka varsinainen lsaketieteellinen diagnoosi puuttuisi. Vuositasolla asiakasmddri 35, joista vuosittain 5 siirtyy tutkintotavoitteisiin oplntoihin. Hankekauden asiakasmeere 105. Yhteisty6tahot ia kontaktihenkilii: Keuruun Yrittejat ry: Tapani Paasu puh.040 3000702 Minten seudun koulutuskeskus Sasky: Arto Pylvenainen puh.044 728a 44o Keuruun kaupungin slvistyspalvelut: Hanne Ylitalo ja Kaija Yrjana, Keuruun kaupunki Seututerveyskeskus: vt. apulaisyliliiekari Johannes Routila Erityispalvelukeskus: Osastonhoitaja Mauri Roivas puh.014 2690 040 Kela: Kuntoutuksen etuusvastaava Mlnna Pokela puh.020 6355 597 Keuruun A-kilta: hallituksen puheenjohtaja Erkka Kdrki/ Merja Flinkman puh.o4477427oo Haapamden Katulehetys: hallituksen puheenjohtaja Kai Kangas 044 3342 800 Ysteventupa ry. hallituksen puheenjohtaja Unto Mikkonen 0447949712 Palvelujen ja toimintamallien kehitteminen (ty6n fokus ia tulos)r. Erityisesti neuropsykiatriset pulmat yksiliillisesti huomioiva palveluohjauksen ja osaamisen kehittamisen malli tytillisyydenhoitoon. Monitoimijaisen yhteistydn ja verkostotoiminnan malli asiakasldhtiiiseen tytillisyydenhoitoon sekd mallin juurruttaminen toimintaymparistosse o TydtttimAn asiakkaan yksilollisen palvelupolun monipuolistaminen ja juurruttaminen. Tyonantajien tietoisuuden lisa5minen tyottt mien tydnhakijoiden osaamis- ja toimintapotentiaalista. Syntyv5t hyvat kaiytenndt ovat siirrettavisse osaksi muiden kuntien, monialaisen yhteispalvelun tai valtion tyollisyydenhoidon tapaa o Hanke huomioi ja ennakoi osaltaan tydvoimakoulutuksen siirtymiste TEM:ilta okm:aan v. 2018 alussa. Hankkeessa edistetesn osaamisperustaisten yksilollisten koulutusratkaisujen toteutumista sekd ammatillisen koulutuksen toteutumista erittein
tydel;m;lahtoisesti. EdistyksellisimmillSd n hankkeessa luodaan ndkymis tai avauksia tutkintojen jerjestamisvastuun kysymykslin. Joka tapauksessa hankkeessa tiivisteteen tydllisyydenhoidon toimijoiden ja koulutuksen jdrjestejien yhteistyiita. Toteutuksesta vastaavan henkil6n ja muiden hankkeeseen osallistuvien henkiliiiden tyiitehtlivat: Keuruun kaupungin tytillisyyspdellikkti koordinoi kokonaisuutta. Hankkeeseen palkataan koulutuskoordinaattori.la palveluohjaaja. Koulutuskoordinaattorin tehteve on vastata oppimisympsristotydskentelyst5 sekd asiakkaan koulutuksellisesta ohjauksesta. Palveluohjaaja vastaa asiakkaiden kontaktoinnista, palvelupolun suunnittelusta seka tydmahdollisuuksien luomisesta ja yllspitemisesta Keuruun kaupungin elinkeinoelaman eri sektoreilla. Ty<illisyyspa lvelujen palvelusihteeri hoitaa hankkeen talousasiat taloushallinnossa sekd hankkeen maksatuksen asiat rahoittajan kanssa. Lisdksi hanke vaatii koko kumppanuusverkoston aktiivista osallistumista ja oman roolinja vastuun kirkastamista ty6llisyydenhoidon toteuttajana toimintaymp;ristostd riippumatta.