Kajaanin ja Kuhmon Kuntakokeilu-hanke. Henkilöstösihteeri Paula Tokkonen Kainuun työllisyysfoorumi Solidarcity konferenssi 9.10.

Transkriptio

1 Kajaanin ja Kuhmon Kuntakokeilu-hanke Henkilöstösihteeri Paula Tokkonen Kainuun työllisyysfoorumi Solidarcity konferenssi

2 Yleistä kuntakokeilusta Kokeilun tavoitteena on lisätä pitkään työttömänä olleiden työelämäosallisuutta ja työllistymistä sekä alentaa rakennetyöttömyyttä. Kohderyhmänä on pitkäaikaistyöttömistä ensisijassa ne, jotka tarvitsevat työmarkkinoille sijoittuakseen julkisten työvoimapalvelujen lisäksi muita työllistymistä edistäviä palveluja, esim. sosiaali- ja terveyspalveluja. Ensisijainen kohderyhmä on työttömyyden perusteella 500 päivää työttömyysetuutta saaneet. Lisäksi kohderyhmään voi kuulua vähintään 12 kuukautta yhtäjaksoisesti työttömänä olleita, joilla on riski syrjäytyä työmarkkinoilta. Kokeilulla haetaan uusia paikalliseen kumppanuuteen perustuvia työmarkkinoille integroinnin malleja. Kehitetään työllistymistä edistäviä palveluja huomioiden työttömien työnhakijoiden ja paikallisten työmarkkinoiden tarpeet. 2

3 Yleistä kuntakokeilusta jatkuu Kuntakokeilu toteutetaan moniammatillisena sektorirajat ylittävänä yhteistyönä (julkiset työvoimapalvelut, kunnan/kuntayhtymän sosiaali- ja terveyspalvelut, Kelan palvelut, uudet palvelut ja toimintamallit). Kokeiluun kuuluu olennaisesti verkostoyhteistyön kehittäminen (kunnan/kuntayhtymän hallintokunnat, TE-toimisto, Kela, yritykset, välityömarkkinoilla toimivat yhdistykset, työmarkkinajärjestöt, yrittäjäjärjestöt, koulutuspalvelujen tuottajat). KUNNAN ROOLI Kunta vastaa siitä, että eri toimijoiden palvelut muodostavat kuntatasolla työllistymisen edistämisen näkökulmasta tarkoituksenmukaisen kokonaisuuden. Kunta koordinoi pitkään työttömänä olleiden palvelujen järjestämistä. Kunta osallistuu työttömien palvelutarpeiden arviointiin ja palveluprosessin suunnitteluun sekä prosessin etenemisen seurantaan yhdessä TE-toimiston kanssa. 3

4 Yleistä kuntakokeilusta jatkuu Työ- ja elinkeinotoimiston rooli Te-toimisto arvioi yhdessä kunnan kanssa kokeilun kohderyhmään kuuluvien asiakkaiden palvelutarpeet. Osallistuu palveluprosessin suunnitteluun ja prosessin etenemisen seurantaan. Järjestää ja rahoittaa julkiset työvoimapalvelut. Muutokset mahdollisia Kunnilla on mahdollisuus esittää muutoksia työllistymistä edistäviä palveluja koskevaan lainsäädäntöön. Kuntakokeilun kokemuksia hyödynnetään TYP:n valtakunnallistamisessa. Kokeilun kesto Kokeilussa on mukana 62 kuntaa, 23 eri hanketta. 4

5 Kajaanin ja Kuhmon yhteiset tavoitteet Kuntiin nimetään työllisyyden hoidosta vastaava työllistämisen ja sosiaalisen vahvistamisen asiantuntija. Rakennetaan pysyvä yhteistyö kuntien elinkeinoviranomaisten, sotekuntayhtymän, välityömarkkinoiden ja sosiaalisen työllistämisen välille. Työllisyyden hoidosta vastaavalla on päivitetty tieto paikallisista 3. sektorin työllistämistoimista (mm. osaamisesta, resursseista ja mahdollisuuksista). Tarvittaessa lisätään toimijatason ammatillisuutta kaikilla sektoreilla. Jäntevöitetään sektorirajat ylittävää viranomaisyhteistyötä mm. kehittämällä tiedonsiirtoa ja nimeämällä vastuuorganisaatio asiakkuudesta asiakkaan tilanteen mukaan niin, että oikea asiakas on oikeassa paikassa oikeaan aikaan. Työhön valmennus juurrutetaan pysyväksi työmuodoksi kunnan työllisyyden hoidon rakenteisiin. Korjataan ja kehitetään pitkään työttömänä olleen asiakkaan nykyistä työllistymisprosessia. Asiakkaan työ- ja toimintakyvyn arviointi sekä erityisesti jäljellä olevan työkyvyn arvio palvelutarpeen kartoittamiseksi voidaan tehdä ennen aktivointisuunnitelmaa. 5

6 Yhteiset tavoitteet jatkuu Kartoitetaan asiakkaan tarvitsemat oikeat tukipalvelut yhdessä SoTe- ja TEviranomaisten kanssa ja käynnistetään ne viipymättä. Työttömien kuntoutusohjausta kehitetään ja mallinnetaan edelleen. Toimijoiden kesken määritellään fyysisen ja psyykkisen toimintakyvyn puutteen lisäksi sosiaalisen toimintakyvyn puutteesta johtuvat syrjäytymisen vaaran tunnusmerkit. Käytännön asiakastyössä tiedostetaan rajoitukset. Asiakkaan palveluja ja tukea räätälöitäessä huomioidaan erityisesti hänen jäljellä olevat resurssinsa ja vahvuutensa. Pyritään parantamaan kuntouttavasta työtoiminnasta siirtyvien asiakkaiden jatkoohjausta ja siirtymistä oikea-aikaisesti oikean palvelun piiriin. Pyritään lisäämään ammatillisen kuntoutuksen paikkoja työttömyyden katkaisemiseksi. Asiakkaan työllistymisessä tavoitellaan aina tulotilanteeseen nähden parempaa sosiaali- tai työvoimapoliittista positiivista siirtymää. Muutos edellyttää lisää avustavia työtehtäviä, sopivia matalan kynnyksen koulutuspaikkoja, osatutkintokoulutusmahdollisuuksien kehittämistä, ja esim. väyliä vanhojen tutkintojen päivittämiseen. 6

7 Yhteiset tavoitteet jatkuu Nuorten yhteiskuntatakuun toteutumiseksi ja nuorten syrjäytymisen ehkäisemiseksi tarvitaan nuorten työpajatoimintaa, luovia työpajoja ja erilaisin menetelmin toimivia ryhmäpalveluja. Kytketään työttömien työterveyshuolto osaksi kokonaisuutta nimeämällä yhdyshenkilöt perusterveydenhuollossa. Vastataan hyvien käytänteiden käyttöön otosta. Jaetaan hyviä käytänteitä ja suunnitellaan sekä kehitetään yhdessä toisten Kainuun kuntien kanssa hyviä ja laadukkaita palveluja Kainuun alueelle. Kunnassa toimivien työllistämishankkeiden päällekkäisyyksien tasoittaminen ja palveluohjauksen ketjuttamisen varmistaminen. Toimitaan vahvassa yhteistyössä SoTe kuntayhtymän kuntouttavan työtoiminnan organisoijan ja muiden toimijoiden kanssa. Kuntakokeilu-hanke rahoitetaan Kainuun ELY-keskuksen myöntämällä työllisyyspoliittisella avustuksella (75 %) sekä Kajaanin ja Kuhmon rahoitusosuudella. 7

8 Kuntakokeilu Kajaanissa Nykyisen toiminnan haasteet ja kehittämisen tarve Kajaanissa on paljon toimijoita. Ongelmana se, että ne toimivat hajallaan ja mikään taho ei koordinoi niiden työllistämistoimintaa. Lisäksi toimijoilta puuttuvat pääsääntöisesti resurssit työllistettyjen edelleen ohjaamiseen avoimille työmarkkinoille ja koulutukseen. Työttömien todellisten työllistymisen esteiden selvittäminen vaatii joskus syvällisempää kokonaistilanteen arviointia kuin mitä pystytään tekemään TE-toimiston asiakastyössä. Pitkäaikaistyöttömille tarjottavia aktiivitoimia pitää monipuolistaa. Perinteinen pajatoiminta ei sovi kaikille, vaan toimintaa pitäisi laajentaa esimerkiksi taidetyöpajan suuntaan, jolloin työttömät voisivat kasvattaa voimavarojaan ja sosiaalisia taitojaan taiteen keinoilla. 8

9 Hankkeen tavoitteet: Kuntakokeilu Kajaanissa työllisyyden hoidon kehittäminen eri toimijoiden toiminnan koordinointi ja vaikuttavuuden parantaminen työhön valmennustoiminnan juurruttaminen pysyväksi toimintatavaksi pitkäaikaistyöttömille tarjottavien palvelujen monipuolistaminen mm. pajatoimintaa kehittämällä. 9

10 Kuntakokeilu Kajaanissa 1) Työllisyyden hoidon koordinoija/kehittäjä ja työhön valmentaja Kajaanin kaupunkiin palkataan työllisyyden hoidon koordinoija/kehittäjä, jonka tehtävänä on - kehittää Kajaanin kaupungin työllisyyden hoitoa - selvittää paikallisten toimijoiden, erityisesti 3. sektorin toimijoiden työllistämisen mahdollisuudet, osaaminen ja resurssit - selkiyttää eri toimijoiden roolit - kehittää välityömarkkinoiden toimintaa ja vaikuttavuutta - parantaa toimijoiden yhteistyötä järjestämällä mm. säännöllisiä tapaamisia - järjestää koulutusta yhdistysten työllistämistoiminnan laadun kehittämiseksi - hakea uudenlaisia ratkaisuja ja toimintamalleja nuorten pitkäaikaistyöttömyyden helpottamiseksi sekä - tehdä yhteistyötä työ- ja elinkeinohallinnon, sosiaali- ja terveystoimen sekä koulutusta järjestävien tahojen kanssa - vastata hankkeen hallinnoinnista mm. raporttien ja maksatushakemusten tekemisestä. 10

11 Kuntakokeilu Kajaanissa Koordinoijan/kehittäjän työpariksi palkataan työhön valmentaja, jolle TE-toimiston ja TYP:n kanssa sovittavalla tavalla ohjataan asiakkaita (50 henk./v), joiden työttömyys on kestänyt vähintään 12 kk. Työhön valmentaja haastattelee asiakkaat ja ohjaa tarvittaessa syvempään palvelutarpeen arviointiin. Tarvittaessa ohjataan myös sosiaali- ja terveyspalvelujen piiriin. Alkuhaastattelun ja mahd. palvelutarpeen arvioinnin jälkeen hän hakee yhteistyöverkostosta (yhdistykset, kaupungin tulosyksiköt, kaupungin liikelaitokset, sosiaali- ja terveystoimen tulosyksiköt) työttömälle sopivan sijoituspaikan esim. palkkatukityöhön, työkokeiluun, työharjoitteluun tai kuntouttavaan työtoimintaan. Sijoituksen aikana työhön valmentaja pitää säännöllisesti yhteyttä työpaikkaan ja asiakkaaseen, jonka kanssa selvitetään yhdessä jatkopolkuja avoimille työmarkkinoille tai koulutukseen. Tarkoituksena on ottaa kaupungin vastuulle työttömän asiakasprosessi aktiivitoimenpiteiden ajaksi ja seurata prosessin etenemistä yhdessä TE-toimiston kanssa. Koordinoija ja työhön valmentaja tekevät yhteistyötä Näytön aika hankkeen kanssa ja käytetään hyväksi sen luomia verkostoja paikallisiin yrityksiin. Lisäksi tehdään yhteistyötä ja sovitaan työnjaosta Kajaanin Työvoimayhdistys ry:n työhön valmennukseen keskittyvän hankkeen kanssa. 11

12 Kuntakokeilu Kajaanissa 2) Palvelutarpeen arviointi Oikeaan osuvalla palvelutarpeen arvioinnilla on ratkaiseva merkitys siihen, ohjataanko asiakas oikeaan palveluun oikeaan aikaan. Hyödynnetään esimerkiksi Kumppaniksi ry:n toteuttamaa kuukauden mittaista starttivalmennusta, jonka tavoitteena on saada selville asiakkaan primääriongelmat ja tunnistaa hänen vahvuutensa, jonka jälkeen seuraava aktiviteetti voidaan valita oikein niin, että asiakkaalle annetaan onnistumisen mahdollisuus. Starttivaihe sisältää työpajatyöskentelyä työvalmentajan ohjauksessa ja henkilökohtaista yksilövalmentajan ohjausta. Arviointi toteutetaan kaksi kertaa, jakson alussa ja loppuvaiheessa. Palautepalaveriin osallistuvat asiakas, yksilövalmentaja ja kaupungin työhön valmentaja. Käydään läpi arvioinnin tulokset ja saadaan kirjallinen suositus jatkopolun seuraavasta aktiviteetista. Henkilömäärät: v henkilöä, vv henkilöä/vuosi. Starttivalmennus rahoitetaan hankkeen ulkopuolelta TE-toimistolle osoitetuilla julkisten työvoimapalvelujen määrärahoilla. 12

13 Kuntakokeilu Kajaanissa 3) Draaman paikka syrjäytymisvaarassa oleville nuorille ja pitkäaikaistyöttömille suunnattu osallistavan teatteritoiminnan muoto Kuntakokeiluun varataan määräraha palvelun ostamiseen Kajaanin Harrastajateatterilta. Draaman paikka (taidepaja) suunnataan pitkäaikaistyöttömille ja syrjäytymisvaarassa oleville vuotiaille nuorille aikuisille. Vuoden aikana ryhmiä järjestetään kolme (3) ja yhteen ryhmään otetaan max. 15 henkilöä. Ryhmän prosessi kestää 4-5 kuukautta, jonka päätteeksi ryhmä toteuttaa ohjaajiensa (2) johdolla teatteriesityksen tai muun taiteellisen kokonaisuuden. Tavoitteena on mm. oppia erilaisia ilmaisukeinoja, esiintymistaitoja sekä löytää ja vahvistaa jokaisen osallistujan omia ilmaisullisia vahvuuksia, kehittää vuorovaikutustaitoja sekä osallistujan kykyä hahmottaa itseään yksilönä ja osana ryhmää. Kannustaa osallistujia näkemään itsensä aktiivisina toimijoina yhteiskunnassa sekä kokemaan oma elämä positiivisessa valossa. Löytää jokaiselle osallistujalle mielekästä ja motivoivaa tekemistä, mikä mahdollistaa positiivisia onnistumisen kokemuksia. 13

14 Hyvää syksyn jatkoa! 14