Kunnanhallitus 173 22.06.2015 Kunnanhallitus 216 14.09.2015 TAAJAMAN LAAJAKAISTARAKENTAMISHANKE 2015-2018 137/00.01/2015 KHALL 173 (valmistelija kehittämispäällikkö Johanna Vartiainen, p. 040 1615033) Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelmasta on oh jel ma kau del la 2014-2020 mahdollista hakea julkista tukea ns. ky lä verk ko hank keil le, joiden tavoitteena on paikallisten tietoliikenneyhteyksien pa ran ta minen. Rahoitusta myönnetään sellaisen pieninfrastrutuurin ra ken ta miseen, jolla pystytään tarjoamaan vähintään 100 Mbit/s no peuk sis ta tietoliikennepalvelua. Kun tuen hakijana on jul kisoi keu del li nen yhteisö kuten kunta, Kyläverkkohankkeiden rahoitus on seu raa va: yksityinen rahoitus (30 %), kunnan maksuosuus (21 %) ja ELY-keskuk sel ta haettava maaseutuohjelman mukainen tuki (49 %). Rantasalmen kunta ja Etelä -Savon maakuntaliitto ovat selvittäneet mah dol li suuk sia käynnistää kyläverkkohanke Rantasalmen kunnan alu eel la. Selvityksen perusteella parhaat edellytykset hankkeen to teutu mi sel le ovat Rantasalmen taajamassa, jossa on suurin asia kas po ten tiaa li, joka on edellytys teleoperaattoreiden kiinnostukselle ja vaaditun yk si tyi sen rahoituksen saamiselle. Rantasalmen taajamaan on nyt laadit tu liitteenä oleva suunnitelma valokuituverkon rakentamiseksi. Suun ni tel man mu kais ten verkon yhteenlaskettu kaapelipituus on noin 9 kilometriä. Ete lä-sa vos sa toteutettujen laajakaistahankkeiden pe rusteel la verkkojen ko ko nais kus tan nuk sek si on arvioitu 225.000 euroa. Mi kä li hankkeelle saa tai siin täysimääräinen tuki maaseudun ke hit tämis oh jel mas ta, kus tan nuk set jakautuisivat seuraavasti: verkot ra ken tava teleoperaattori 67.500 euroa, Rantasalmen kunta 47.250 euroa ja maa seu tu oh jel ma 110.250 euroa. ELY-keskuksen ilmoituksen mukaan Kyläverkkohankkeiden haku käyn nis tyy kesällä 2015 ja ensimmäinen hakuaika päättyy 31.8.2015. Jos Rantasalmen kunta päättää hakea julkista tukea laajakaistaverkon ra ken ta mi seen, sen tulee järjestää kilpailutus verkon rakentamisesta ja pal ve lui den tarjoamisesta vastaavan yksityisen kumppanin löy tä mi seksi ja tämän jälkeen tehdä varsinainen hankehakemus. Kil pai lu tuk ses sa tarvittavat tarjouspyyntöasiakirjat laatii Etelä-Savon maa kun ta liit to ja ne hyväksyy Rantasalmen kunta. Koska tässä vaiheessa ei ole täyt tä varmuutta hankkeen kustannuksista eikä palveluun liittyvien asiak kaiden määrästä, kunta varaa itselleen oikeuden vetäytyä hank kees ta
mikäli kustannukset nousevat liian suuriksi, asiakasmäärä jää lii an alhaiseksi tai hankkeelle ei saada maaseutuohjelman mukaista jul kis ta tukea. Hanke voidaan hakea kolme vuotisena ja sen mah dol li nen toteutusaika olisi 1.9.2015-31.8.2018. Hankkeen kustannusarvio ja toteutusaika tarkentuvat kilpailutuksen myötä. Mahdollisesti rakentuvien tietoliikenneverkkojen hallintaoikeus olisi alus ta alkaen hankkeet toteuttavalla teleoperaattorilla, joka vastaa myös verkon ylläpidosta, laskutuksesta, viankorjauksesta ja muista verk koon liittyvistä velvoitteista erikseen tehtävän kump pa nuus so pimuk sen mukaisesti. Tällä järjestelyllä varmistetaan se, että kunnalle ei tu li si uusia tehtäviä näiden hankkeiden myötä. Verkkojen omis tus oikeus olisi aluksi Rantasalmen kunnalla, mutta rahoituksen edel lyt tämän määräajan jälkeen (5 vuotta) niiden omistusoikeus siirtyisi korvauk set ta hankkeet toteuttavalle teleoperaattorille. Kehittämisen toimiala esittää, että Rantasalmen kunta käynnistää kilpai lu tuk sen oheisen suunnitelman mukaisesti yksityisen kump pa nin va lit se mi sek si laajakaistaverkon rakentamiseksi ja laa ja kais ta pal ve luiden tarjoamiseksi Rantasalmen taajamassa. Mikäli kilpailutuksen avul la löydetään yksityinen kumppani, sen kans sa laaditaan erillinen kump pa nuus so pi mus verkon rakentamiseksi ja palveluiden tar joa misek si. Kilpailutuksessa tarvittavat tar jous pyyn tö asia kir jat laatii Etelä-Sa von maakuntaliitto, asiantuntijanaan Matti Koi vis to ja ne hy väksyy Rantasalmen kunta. Kehittämisen toimiala esit tää, että Ran ta salmen kunta valmistelee ja hakee taajaman va lo kui tu ra ken ta mis han ket ta vuo sil le 2015-2018 Etelä-Savon ELY -kes kuk sel ta Manner-Suomen maa seu tu oh jel man yleishyödyllisten in ves toin tien hankerahoituksesta 31.8.2015 päättyvässä hakuryhmässä. Hank keen valmistelusta vastaa ke hit tä mis pääl lik kö Johanna Var tiainen. Runkoverkkosuunnitelma on liitteenä. Liite nro 3 Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää, 1) käynnistää kilpailutuksen oheisen run ko verk ko suun ni tel man mu kaises ti yksityisen kumppanin valitsemiseksi laa ja kais ta ver kon ra ken tami sek si ja laajakaistapalveluiden tarjoamiseksi Ran ta sal men taa ja massa. Mikäli kilpailutuksen avulla löydetään yk si tyi nen kumppani, sen kans sa laaditaan erillinen kumppanuussopimus ver kon ra ken ta mi sek si ja palveluiden tarjoamiseksi.
2) teh dä hankehakemuksen ELY-kes kuk sel le maa seu tu oh jel ma ra hoituk sen saa mi sek si hankkeelle 31.8.2015 päättyvään hakuun. Var si naises ta hank keen toteuttamisesta ja verkkotoimittajan valinnasta pää tetään erik seen, kun kilpailutus on tehty ja hankepäätös saatu. Hankkeen val mis te lus ta vastaa ke hit tä mis pääl lik kö Johanna Vartiainen. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Asiantuntijana kokouksessa kuultiin kehittämispäällikkö Johanna Vartiaista. KHALL 173 (valmistelija kehittämispäällikkö Johanna Vartiainen, p. 040 1615033) Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelmasta on oh jel ma kau del la 2014-2020 mahdollista hakea julkista tukea ns. ky lä verk ko hank keil le, joiden tavoitteena on paikallisten tietoliikenneyhteyksien pa ran ta minen. Rahoitusta myönnetään sellaisen pieninfrastrutuurin ra ken ta miseen, jolla pystytään tarjoamaan vähintään 100 Mbit/s no peuk sis ta tietoliikennepalvelua. Kun tuen hakijana on jul kisoi keu del li nen yhteisö kuten kunta, Kyläverkkohankkeiden rahoitus on seu raa va: yksityinen rahoitus (30 %), kunnan maksuosuus (21 %) ja ELY-keskuk sel ta haettava maaseutuohjelman mukainen tuki (49 %). Rantasalmen kunta ja Etelä -Savon maakuntaliitto ovat selvittäneet mah dol li suuk sia käynnistää kyläverkkohanke Rantasalmen kunnan alu eel la. Selvityksen perusteella parhaat edellytykset hankkeen to teutu mi sel le ovat Rantasalmen taajamassa, jossa on suurin asia kas po ten tiaa li, joka on edellytys teleoperaattoreiden kiinnostukselle ja vaaditun yk si tyi sen rahoituksen saamiselle. Rantasalmen taajamaan on nyt laadit tu liitteenä oleva suunnitelma valokuituverkon rakentamiseksi. Suun ni tel man mu kais ten verkon yhteenlaskettu kaapelipituus on noin 9 kilometriä. Ete lä-sa vos sa toteutettujen laajakaistahankkeiden pe rusteel la verkkojen ko ko nais kus tan nuk sek si on arvioitu 225.000 euroa. Mi kä li hankkeelle saa tai siin täysimääräinen tuki maaseudun ke hit tämis oh jel mas ta, kus tan nuk set jakautuisivat seuraavasti: verkot ra ken tava teleoperaattori 67.500 euroa, Rantasalmen kunta 47.250 euroa ja maa seu tu oh jel ma 110.250 euroa. ELY-keskuksen ilmoituksen mukaan Kyläverkkohankkeiden haku käyn nis tyy kesällä 2015 ja ensimmäinen hakuaika päättyy 31.8.2015. Jos Rantasalmen kunta päättää hakea julkista tukea laajakaistaverkon ra ken ta mi seen, sen tulee järjestää kilpailutus verkon rakentamisesta ja pal ve lui den tarjoamisesta vastaavan yksityisen kumppanin löy tä mi sek-
si ja tämän jälkeen tehdä varsinainen hankehakemus. Kil pai lu tuk ses sa tarvittavat tarjouspyyntöasiakirjat laatii Etelä-Savon maa kun ta liit to ja ne hyväksyy Rantasalmen kunta. Koska tässä vaiheessa ei ole täyt tä varmuutta hankkeen kustannuksista eikä palveluun liittyvien asiak kaiden määrästä, kunta varaa itselleen oikeuden vetäytyä hank kees ta mikäli kustannukset nousevat liian suuriksi, asiakasmäärä jää lii an alhaiseksi tai hankkeelle ei saada maaseutuohjelman mukaista jul kis ta tukea. Hanke voidaan hakea kolme vuotisena ja sen mah dol li nen toteutusaika olisi 1.9.2015-31.8.2018. Hankkeen kustannusarvio ja toteutusaika tarkentuvat kilpailutuksen myötä. Mahdollisesti rakentuvien tietoliikenneverkkojen hallintaoikeus olisi alus ta alkaen hankkeet toteuttavalla teleoperaattorilla, joka vastaa myös verkon ylläpidosta, laskutuksesta, viankorjauksesta ja muista verk koon liittyvistä velvoitteista erikseen tehtävän kump pa nuus so pimuk sen mukaisesti. Tällä järjestelyllä varmistetaan se, että kunnalle ei tu li si uusia tehtäviä näiden hankkeiden myötä. Verkkojen omis tus oikeus olisi aluksi Rantasalmen kunnalla, mutta rahoituksen edel lyt tämän määräajan jälkeen (5 vuotta) niiden omistusoikeus siirtyisi korvauk set ta hankkeet toteuttavalle teleoperaattorille. Kehittämisen toimiala esittää, että Rantasalmen kunta käynnistää kilpai lu tuk sen oheisen suunnitelman mukaisesti yksityisen kump pa nin va lit se mi sek si laajakaistaverkon rakentamiseksi ja laa ja kais ta pal ve luiden tarjoamiseksi Rantasalmen taajamassa. Mikäli kilpailutuksen avul la löydetään yksityinen kumppani, sen kans sa laaditaan erillinen kump pa nuus so pi mus verkon rakentamiseksi ja palveluiden tar joa misek si. Kilpailutuksessa tarvittavat tar jous pyyn tö asia kir jat laatii Etelä-Sa von maakuntaliitto, asiantuntijanaan Matti Koi vis to ja ne hy väksyy Rantasalmen kunta. Kehittämisen toimiala esit tää, että Ran ta salmen kunta valmistelee ja hakee taajaman va lo kui tu ra ken ta mis han ket ta vuo sil le 2015-2018 Etelä-Savon ELY -kes kuk sel ta Manner-Suomen maa seu tu oh jel man yleishyödyllisten in ves toin tien hankerahoituksesta 31.8.2015 päättyvässä hakuryhmässä. Hank keen valmistelusta vastaa ke hit tä mis pääl lik kö Johanna Var tiainen. Runkoverkkosuunnitelma on liitteenä. Liite nro 3 Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää, 1) käynnistää kilpailutuksen oheisen run ko verk ko suun ni tel man mu kaises ti yksityisen kumppanin valitsemiseksi laa ja kais ta ver kon ra ken ta-
mi sek si ja laajakaistapalveluiden tarjoamiseksi Ran ta sal men taa ja massa. Mikäli kilpailutuksen avulla löydetään yk si tyi nen kumppani, sen kans sa laaditaan erillinen kumppanuussopimus ver kon ra ken ta mi sek si ja palveluiden tarjoamiseksi. 2) teh dä hankehakemuksen ELY-kes kuk sel le maa seu tu oh jel ma ra hoituk sen saa mi sek si hankkeelle 31.8.2015 päättyvään hakuun. Var si naises ta hank keen toteuttamisesta ja verkkotoimittajan valinnasta pää tetään erik seen, kun kilpailutus on tehty ja hankepäätös saatu. Hankkeen val mis te lus ta vastaa ke hit tä mis pääl lik kö Johanna Vartiainen. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Asiantuntijana kokouksessa kuultiin kehittämispäällikkö Johanna Vartiais ta. KHALL 216 Rantasalmen kunta kilpailutti Rantasalmen kyläverkkohankkeen operaat to rin 17.7.-17.8.2015 välisenä aikana HILMAssa. Määräaikaan men nes sä jä tet tiin yksi tarjous. Tarjous ja tarjoaja täyttävät kil pai lutuk sen ehdot. Eh dot täyt tä vän tarjouksen jätti Blue Lake Com munications Oy (BLC) Sa von lin nas ta. Ran ta sal men kunta on jättänyt Rantasalmen ky lä verk ko han ke ha kemuk sen ELY-keskukseen Manner-Suomen maaseudun ke hit tä mis ohjel man 31.8.2015 päättyneeseen ha kuun. Haetun hankkeen ko ko naiskus tan nus on 600.000 ajalla 1.9.2015-31.12.2018. Tarjouksen mukai nen toteutus on oltava valmis 31.8.2018. Rantasalmen kunnan osuus hankkeen ko ko nais kus tan nuk sis ta on 21% ja 126.000. Hankkeen yksityisrahoitusosuus on 30 % ja 180.000, joka on ope raat to rin, BLC:n, rahoitusosuus hank kee seen. Maaseuturahaston ra hoi tus osuus on 49 % hankkeen ko ko nais kus tan nuk sis ta, yhteensä 294.000. Hankkeen alustava kustannusten jakautumisarvio rakentamisvuosille: 2016 2017 2018 ELY 180.810 99.960 9.180 Rantasalmen kunta 77.490 42.840 5.670 BLC 110.700 61.200 8.100 Yhteensä 369.000 204.000 27.000
BLC Oy tarjoaa Rantasalmen kyläverkkohankkeeseen taajaman va lokui tu ver kos ton rakentamista materiaaleineen, laitteistoineen ja lai te tila jär jes te lyi neen hintaan 586.000. Tarjottu verkko mahdollistaa jopa1g bit/s tilaajaliittymät ja tulevaisuudessa jopa sitäkin nopeammat yh tey det laser-tekniikan kehittyessä. Kuitupohjaisen verkon en nus tetaan säilyvän nykyaikaisena jopa 50 vuotta. Kuituverkko on pit kä jäntei nen investointi verrattuna mobiililaajakaistaverkkoon, jonka tu kiase ma lait teet on vaihdettava keskimäärin 7-8 vuoden välein ja tämän li säk si taajuus- ja standardimuutokset vaativat loppukäyttäjän pää telait tei den uusintaa vielä useammin. Kuitupohjaisessa ratkaisussa esitet ty päätelaite pystyy sellaisenaan 1 Gbit/s nopeuteen. Verkko toteutetaan perustuen tähtimäiseen passiiviseen kui tu verkkoon. Verkon keskipisteestä rakennetaan runkoverkkoon riittävästi kui tu ja siten, että kaikille mahdollisille talouksille riittää keskimäärin 1,5 kuitua/asuntokunta. Tilaajakaapeloinnin lähtöpisteitä on yli 40 kpl run ko ver kon alueella. Verkkosuunnitelmaan on varattu ka pa si teet tia eri suuntiin laajentumista varten. Tilaajakaapeli on pienkiinteistöntapauksessa vähintään 2-kuituinen ja usean asuntokunnan ja/tai liikehuoneistojen kiinteistöissä vähintään 1,5 kertaa asuntokuntien/liikehuoneistojen määrä. Tilaajakaapelit pääte tään pienkiinteistöissä tai näihin rinnastettavissa rivitaloissa huo neisto koh tai siin asiakaspäätelaitteiden kuitupäätekoteloihin ja isom mis sa kiinteistöissä kuidut päätetään erilliseen talojakamoon si joi tet ta vaan kuitupäätteeseen. Tarjottu runko- ja tilaajakuituverkko mahdollistaa yksikuituisen active et her net (suoraan laitetilasta loppuasiakkaalle) -verkkototeutuksen sekä mahdollisen televisiokuvan välitykseen soveltuvan haaroitetun kuitu ver kon kaikille mahdollisille hankealueen tilaajille. Tarjottava verkko ja toimitettavat aktiivilaitteet mahdollistavat asiakkaalle sym met riset 1/1 Gbit/s internetliityntäyhteydet kaikille mahdollisille tilaajille. Myös hitaammat 100/100-10/10 Mbit/s ja yksittäiset nopeammat jopa 10-40 Gbit/s yhteydet ovat mahdollisia. Käyttäjiltä perittävät kuukau sit tai set maksut seuraavat markkinaehtoisten alueiden hinnoittelua. Tarjoajan verkon rakenne ja tekniikka takaa aina luvatut liit ty mä nopeu det, eivätkä samanaikaiset käyttäjät aiheuta liittymien nopeuden hidas tu mis ta verkossa. Toimitettavat liittymät mahdollistavat kakki julki sen in ter ne tin kautta käytettävät palvelut eikä toimittaja rajaa in ternetin käyt töä muutoin kuin viranomaisten edellyttämällä tavalla. Liit ty mät mah dol lis ta vat myös operaattorikohtaiset nk. multicast -pal-
ve lut, jotka mah dol lis ta vat kattavimmat nykyaikaiset IP-TV -palvelut, joi ta mo bii li verkkoon ei ole toteutettu. Yhteen liittymään voi kytkeä enin tään 5 yh tä ai kais ta IP -osoitteen pyytävää asiakaslaitetta. To teu tetta va verk ko runkoverkkolaitteineen mahdollistaa myös täydelliset yritys käyt töön so vel tu vat liittymäpalvelut. Lisäksi operaattoreiden välises sä tuk ku kau pas sa käytetyt palvelut ovat saatavilla. Tarjoaja huolehtii aktiivilaiteverkon sekä palvelujen ylläpidosta ja valvon nas ta kuten muistakin omista palveluistaan pääosin omalla hen kilö kun nal laan. Tarjoajan verkkototeutus ottaa ennakolta huomioon tulevaisuuden tervey den huol lon ja vanhustenhuollon tarpeet. Operaattori on ke hit tä nyt van hus ten kotihoitoa tulevaa BLC SointuTM -palvelua, jonka käyttöön ot to mahdollistuu operaattorin tarjoamissa laitesuosituksissa ja pal ve lu ko ko nai suu des sa. Mikäli hanke toteutuu, verkon rakentamisen ensimmäinen vaihe, kunta kes kuk sen pohjoispuolen rakentaminen, to teu te taan ke sä-mar raskuun aikana vuonna 2016. Hankkeen to teut ta mi sek si tarkennettu suunni tel ma on valmiina maaliskuun 2016 loppuun men nes sä ja siten varmis te taan tarvittavat ELY -tieluvat toukokuun lop puun mennessä. Raken ta mi sen toinen vaihe, kuntataajaman eteläpuoli, toteutetaan vas taaval la ai ka tau lul la vuonna 2017. Tilaajaliittymien käyttöönotot on suun ni tel tu tehtäväksi ra ken ta miskau den loppupuolella siten, että ensimmäisen vai heen palveluiden käyt töön otot saataisiin valmiiksi marraskuun 2016 ja tammikuun 2017 vä li se nä aikana ja toisen vaiheen käyt töön otot olisivat valmiina tammi kuus sa 2018. Rakentamisen vii meis te ly työt pyritään tekemään mahdol li suuk sien mukaan jo rakentamisvaiheessa, mutta viimeistään seuraa van vuoden kesäkaudella. Verkon rakentamisessa tehdään yhteistyötä paikallisen säh kö verk koyh tiön kanssa ja mahdolliset hankkeen tuomat verkon yh teis ra ken tamis mah dol li suu det hyödynnetään olemassa olevan yh teis työ so pi muksen mukaisesti. Tarjottu loppukäyttäjän liittymismaksu on runkoverkon rakentamisen yh tey des sä enintään 1.040 (alv 0%) sisältäen enintään 300 metrin mit tai sen lii tän tä yh tey den runkoverkkoon käyttökuntoon ra ken net tu na. Yli 300 met rin päässä runkoverkosta tilaajayhteys maksaa 1.040 + 1,50 /li sä met ri (alv 0%), jos tilaaja hoitaa kaivamistyön itse.
Tarjottu loppukäyttäjän liittymismaksu runkoverkon rakentamisen jälkeen liityttäessä on 2.500 (alv 0%), sisältäen enintään 300 metrin mit tai sen lii tän tä yh tey den runkoverkkoon käyttökuntoon ra ken net tu na. Yli 300 met rin päässä runkoverkosta tilaajayhteys maksaa 2.500 + 1,50 /li sä met ri (alv 0%), jos tilaaja hoitaa kaivamistyön itse. Tarjottu verkkopäätteen enimmäishankintahinta on 118 ja sym met risen 100 Mbit/s laajakaistayhteyden enimmäishinta on 24,19 /kk, hinnat on esitetty ilman arvonlisäveroa. Tarjoaja sitoutuu tarjoamaan edistyksellisiä verkko- ja vies tin tä pal velui ta hankinnan kohteessa olevassa verkossa 25 vuotta. Tarjoaja on aset ta nut 249 liittyjän minimitilaajaehdon, jonka tulee täyttyä 31.3.2016 mennessä. Kehittämisen toimiala esittää, että Rantasalmen kunta hyväksyy Blue La ke Communications Oy:n 17.8.2015 tekemän tarjouksen Ran ta salmen kyläverkkohankkeen to teut ta mi ses ta ehdoilla, että 1) Ran ta salmen kyläverkkohanke saa myön tei sen rahoituspäätöksen haetun mukai se na ja että 2) asetettu mi ni mi ti laajaehto 249 liittyjästä täyttyy. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää hyväksyä Blue Lake Communications Oy:n 17.8.2015 tekemän tarjouksen Rantasalmen kyläverkkohankkeen toteut ta mi ses ta ehdoilla, että 1) Rantasalmen kyläverkkohanke saa myön tei sen rahoituspäätöksen hae tun mukaisena ja että 2) asetettu mi ni mi ti laajaehto 249 liittyjästä täyttyy. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Pöytäkirjaan merkittiin, että asiantuntijana ennen päätöksentekoa kuultiin kehittämispäällikkö Johanna Vartiaista.