T Joulukuu 2008 23/83/2008 Tampereen yliopisto Työelämän tutkimuskeskus Tutkija Risto Nakari 33014 Tampereen yliopisto Henkilöstötutkimus 2008 A Taustakysymyksiä (kysymykset 1 9) 1 Missä kunnassa työpaikkanne sijaitsee? 2 Mikä on äidinkielenne? 1 suomi 2 ruotsi 3 muu, mikä? 3 Millä kunnan/kuntayhtymän toimialalla työskentelette? 1 Lasten päivähoito 2 Perheneuvola 3 Vanhusten palveluasuminen (esim. palvelutalo) 4 Vanhusten laitoshoito (esim. vanhainkoti) 5 Terveyskeskuksen vuodeosasto 6 Kotipalvelu 7 Terveyskeskuksen lääkärivastaanotto 8 Äitiys- ja lastenneuvola 9 Kouluterveydenhuolto 10 Kotisairaanhoito 11 Esiopetus 12 Peruskoulun luokat 1 6 13 Peruskoulun luokat 7 9 14 Lukio 15 Ammatilliset oppilaitokset 16 Muu, mikä? 4 Minkä nimistä tehtävää hoidatte? 5 Onko palvelusuhteenne? 1 vakinainen 2 määräaikainen (ml. sijainen) 3 muu, mikä? 6 Onko työnne? 1 kokoaikatyötä 2 osa-aikatyötä T
K 2 7 Mikä on sukupuolenne? 1 nainen 2 mies 8 Mikä on syntymävuotenne? 19 9 Toimitteko esimiesasemassa? 1 en toimi esimiesasemassa 2 kyllä, ja välittömillä alaisillani ei ole alaisia 3 kyllä, ja välittömillä alaisillani on alaisia 4 kyllä, ja myös alaisteni alaisilla on alaisia B Työympäristö (kysymykset 10 24) 10 Kuinka paljon Teillä on tällä hetkellä mahdollisuuksia vaikuttaa seuraaviin asioihin työssänne? erittäin melko jonkin melko erittäin paljon paljon verran vähän vähän tai ei lainkaan 1 Siihen, mitä työtehtäviin kuuluu 2 Siihen, missä järjestyksessä työ tehdään 3 Työtahtiin 4 Työmenetelmiin 5 Siihen, miten työ jaetaan ihmisten kesken 6 Siihen, keiden kanssa työskentelee 7 Laite- ja ohjelmistohankintoihin 8 Työpaikan tavoitteiden asetteluun 9 Koulutuksen sisältöihin 11 Mitä mieltä olette seuraavista, omaa työpaikkaanne kuvaavista väittämistä? Arvioikaa väittämiä asteikolla 1 (täysin samaa mieltä) 5 (täysin eri mieltä). täysin jok- ei samaa jok- täysin samaa seenkin eikä eri seen- eri mieltä samaa mieltä kin eri mieltä mieltä mieltä 1 Työpaikallamme on riittävästi työntekijöitä työtehtäviin nähden 2 Työpaikallamme ihmisiin voi todella luottaa 3 Työpaikallamme esiintyy juoruilua ja kateutta 4 Työpaikallamme välitetään avoimesti tietoja 5 Työpaikallamme miehet ja naiset ovat tasa-arvoisia 6 Työpaikkamme ilmapiiri on kannustava 7 Työpaikallamme työt ovat hyvin organisoituja 8 Työpaikallamme suhtaudutaan muutoksiin myönteisesti 9 Työpaikallamme arvostetaan osaamista K 10 Omat etuni ja tavoitteeni ovat yhteneviä työnantajani etujen ja tavoitteiden kanssa
3 V 12 Saatteko yleensä tietoja työhönne kohdistuvista muutoksista? 1 kyllä, jo suunnitteluvaiheessa 2 vähän ennen muutosta 3 vasta muutoksen yhteydessä tai sen jälkeen 13 Mikä seuraavista kuvaa parhaiten valmiuksianne työssä? 1 tarvitsisin lisäkoulutusta selvitäkseni hyvin työtehtävistäni 2 työtehtäväni vastaavat tämänhetkisiä valmiuksiani 3 minulla on valmiuksia selviytyä vaativammistakin tehtävistä 14 Millaiset mahdollisuudet Teillä on työpaikassanne saada ammattitaitoa kehittävää koulutusta? 1 hyvät 2 jonkinlaiset 3 heikot 15 Millaiset mahdollisuudet Teillä on osallistua oman työpaikkanne kehittämiseen? 1 hyvät 2 jonkinlaiset 3 heikot 16 Millaisena pidätte työtänne? erittäin melko en kevyenä melko erittäin kevyenä kevyenä enkä raskaana raskaana raskaana 1 Ruumiillisesti 2 Henkisesti 17 Miten työtahtinne on viime vuosina muuttunut? 1 kiristynyt huomattavasti 2 kiristynyt jonkin verran 3 pysynyt ennallaan 4 keventynyt jonkin verran 5 keventynyt huomattavasti 18 Millaiseksi koette nykyisen työmääränne? 1 jatkuvasti liian suuri 2 melko usein liian suuri 3 sopiva 4 melko usein liian vähäinen 5 jatkuvasti liian vähäinen 19 Oletteko ajatellut jäädä eläkkeelle ennen 63 ikävuotta tai ennen omaa ammatillista eläkeikäänne? 1 en ole ajatellut 2 olen ajatellut joskus 3 olen ajatellut usein 4 olen jo jättänyt eläkehakemuksen V
X 4 20 Uskotteko jatkavanne työssä vielä 63 ikävuoden tai oman ammatillisen eläkeikänne jälkeen? 1 erittäin varmasti 2 melko varmasti 3 tuskin 4 varmasti en 21 Kuinka hyvin seuraavat kuvaukset sopivat nykyiseen työhönne? Kuvaus sopii: erittäin melko ei hyvin melko erittäin hyvin hyvin mutta ei huonosti huonosti huonostikaan 1 Työ on hyvin palkattua 2 Työssä on hyvät mahdollisuudet etenemiseen 3 Työ on varma ja pysyvä 4 Työympäristö on hyvä 5 Työ on mielenkiintoista 6 Työ edellyttää, että opin uusia asioita 7 Työ on kehittävää 8 Työssä on mahdollista työskennellä itsenäisesti 9 Työ on vaihtelevaa 10 Työ on vastuullista 11 Työssä voi saavuttaa asettamiaan tavoitteita 12 Työssä voi käyttää omaa osaamista 22 Kuinka usein työpaikassanne esiintyy seuraavanlaisia ristiriitoja? erittäin melko silloin melko erittäin usein usein tällöin harvoin harvoin tai ei lainkaan 1 Kilpailuhenkeä 2 Esimiehen ja alaisten välisiä ristiriitoja 3 Työntekijöiden välisiä ristiriitoja 4 Työmenetelmiä ja tehtävien suorittamistapaa koskevia ristiriitoja 5 Eri henkilöstöryhmien välisiä ristiriitoja 6 Vastuuta koskevia ristiriitoja 7 Arvovaltaristiriitoja 8 Sukupuolten välistä eriarvoisuutta ja/tai syrjintää 9 Tiettyjen henkilöiden persoonasta ja/tai henkilökohtaisista ominaisuuksista aiheutuvia ristiriitoja 10 Ristiriitoja eri tehtävien tärkeydestä ja tavoitteista X
5 X 23 Kuinka hyvin seuraavat luonnehdinnat mielestänne kuvaavat sitä, miten työpaikassanne käsitellään ristiriitoja ja suhtaudutaan niihin? kuvaa kuvaa kuvaa kuvaa kuvaa erittäin melko jossain melko erittäin hyvin hyvin määrin huonosti huonosti 1 Ristiriitoja ei käsitellä lainkaan vaan ne ratkeavat itsestään, jos yleensä ovat ratketakseen 2 Ristiriitoja vähätellään tai niitä "katsellaan sormien läpi" 3 Ristiriidat tukahdutetaan tai vältellään asioita, joista niitä voisi syntyä 4 Ristiriitojen avointa esilletuloa rohkaistaan 5 Ristiriitojen käsittely ja ratkaisu siirretään työyhteisön yläpuolella oleville viranhaltijaesimiehille 6 Ristiriitojen ilmaantuessa yritetään löytää niihin eri osapuolia tyydyttävä kompromissiratkaisu 7 Ristiriidoista keskustellaan työpaikalla avoimesti ja yritetään löytää niihin kaikkia hyödyttävä ratkaisu 8 Ristiriitoihin etsitään asiantuntemukseen perustuva järkevä ratkaisu 9 Henkilöstön edustajilla (esim. luottamusmiehellä) on tärkeä rooli ristiriitojen ratkaisussa 24 Mitä mieltä olette seuraavista, lähintä esimiestänne koskevista väittämistä? Arvioikaa väittämiä asteikolla 1 (täysin samaa mieltä) 5 (täysin eri mieltä) täysin jok- ei samaa jok- täysin samaa seenkin eikä eri seenkin eri mieltä samaa mieltä eri mieltä mieltä mieltä 1 Esimieheni palkitsee hyvistä työsuorituksista 2 Esimieheni on innostava 3 Esimieheni kertoo avoimesti kaikista työpaikan asioista 4 Esimieheni luottaa työntekijöihinsä 5 Esimieheni ei piittaa työntekijöiden tunteista 6 Esimieheni kannustaa työntekijöitä opiskelemaan ja kehittymään työssään 7 Esimieheni jakaa järkevällä tavalla vastuuta työntekijöilleen 8 Esimieheni tukee ja rohkaisee minua 9 Esimieheni tuntee hyvin työtehtäväni 10 Esimieheni arvostaa osaamistani 11 Esimieheni toiminta rakentaa luottamusta 12 Esimieheni toimii oikeudenmukaisesti ja ja tasapuolisesti X
V 6 C Kunta- ja palvelurakenneuudistus (kysymys 25, A ja B) 25 Suomessa käynnissä olevaa kunta- ja palvelurakenneuudistusta toteutetaan kunnissa monin eri tavoin, muun muassa kuntaliitoksin, muodostamalla yhteistoiminta-alueita ja syventämällä yhteistyötä. Osassa kuntia keskitytään oman palvelutoiminnan kehittämiseen. 25 A) Miten arvioitte uudistukseen liittyvää suunnitteluprosessia omassa kunnassanne? Arvioikaa väittämiä asteikolla 1 (täysin samaa mieltä) 5 (täysin eri mieltä), 6 (en osaa sanoa). täysin jok- ei samaa jok- täysin en samaa seenkin eikä seenkin eri osaa mieltä samaa eri eri mieltä sanoa mieltä mieltä mieltä 1 Koen, että minulla on ollut riittävästi osallistumismahdollisuuksia uudistuksen suunnitteluun kunnassamme 2 Henkilöstön näkemykset on otettu suunnittelussa riittävästi huomioon 3 Työpaikkamme henkilöstö on sitoutunut uudistuksen toimenpiteiden toteuttamiseen 4 Kuntamme johto on kiinnittänyt riittävästi huomiota työpaikkojen sitouttamiseen uudistusprosessiin 5 Työpaikkamme henkilöstö on luottanut riittävästi kunnan virkamiesjohtoon prosessin aikana 6 Kunnan poliittinen johto on osallistunut riittävästi uudistuksen suunnitteluun kunnassamme 7 Työpaikkamme henkilöstö on luottanut riittävästi kunnan poliittiseen johtoon prosessin aikana 8 Uudistukseen liittyvä tiedottaminen kunnassamme on ollut riittävää henkilöstön näkökulmasta 9 Uudistukseen liittyvä tiedottaminen kunnassamme on ollut riittävää kuntalaisen näkökulmasta 10 Uudistuksen tavoitteet kunnassamme ovat selkeät ja tarkoituksenmukaiset 11 Uudistuksen suunnitteluvaihe kunnassamme on ollut riittävä luodakseen edellytyksiä onnistuneelle muutokselle 12 Kunnassamme on ollut konkreettisia toimenpiteitä, joilla uudistusta on viety eteenpäin 13 Kunta- ja palvelurakenneuudistusta on kunnassamme hyödynnetty toiminnallisten ongelmien korjaamiseen 14 Kunta- ja palvelurakenneuudistusta on kunnassamme hyödynnetty rakenteellisten ongelmien korjaamiseen 15 Kunta- ja palvelurakenneuudistus on edistänyt palveluiden kehittämistä kunnassamme V
7 K 25 B) Miten arvioitte seuraavien asioiden vaikuttaneen uudistukseen liittyvään päätöksentekoon kunnassanne? Arvioikaa asteikolla 1 (edistänyt merkittävästi) 5 (jarruttanut merkittävästi), 6 (en osaa sanoa) edistä- edistä- ei jarrut- jarrut- en nyt nyt vaiku- tanut tanut osaa merkit- jonkin tusta jonkin merkit- sanoa tävästi verran verran tävästi 1 Kuntalaisten mielipiteet uudistuksesta 2 Aiempi kuntien välinen yhteistoiminta 3 Kunnan taloudellinen tilanne 4 Paikallisen median kannat 5 Naapurikuntien ratkaisut uudistuksen toteuttamisesta 6 Muiden kuntien ratkaisut uudistuksen toteuttamisesta 7 Poliittinen johtajuus kunnassa * * * Lopuksi voitte esittää mielipiteenne kyselystä ja/tai siinä esitetyistä kysymyksistä Kiitokset vastauksestanne! K
T ARTTU-tutkimusohjelma Kunta- ja palvelurakenneuudistuksen arviointitutkimusohjelma ARTTU on Suomen Kuntaliiton koordinoima, laajana yhteistyöhankkeena toteutettava tutkimuskokonaisuus, jossa kuntien kehitystä ja kunta- ja palvelurakenneuudistuksen vaikutuksia analysoidaan systemaattisesti ja vertailukelpoisesti ajanjaksolla 2008 2012. Tutkimusohjelman keskeisenä tavoitteena on tutkimustiedon tehokas välittäminen kuntien päätöksenteon tueksi. Tutkimusohjelman rahoituksesta vastaavat tutkimukseen osallistuvat kunnat yhdessä Kuntaliiton, Kuntien eläkevakuutuksen sekä eri ministeriöiden kanssa. Tutkimusohjelmaan osallistuu tutkijoita seitsemästä eri yliopistosta sekä Kuntaliiton kuntakehitys- ja tutkimusyksiköstä. Tutkimuskunnat Ohjelmassa on mukana 40 kuntaa. Alkutilanteen kartoituksen vuoksi kuntia on kuitenkin alkuvaiheessa enemmän, koska osa kunnista on mukana vuonna 2009 tapahtuvissa kuntaliitoksissa. Yhdistyvät kunnat on merkitty listaan suluissa uuden kunnan nimen perään. Ohjelmaan valitut kunnat edustavat mahdollisimman hyvin suomalaista kuntakenttää. Siten tutkimustulokset ovat yleistettävissä kaikkiin kuntiin. Halsua, Hamina, Harjavalta, Haukipudas, Hirvensalmi, Hollola, Hämeenlinna (+Hauho, Kalvola, Lammi, Renko, Tuulos), Juuka, Jyväskylä (+Jyväskylän mlk, Korpilahti), Kajaani, Karkkila, Kemiönsaari (Dragsfjärd, Kemiö, Västanfjärd), Kirkkonummi, Kitee, Kotka, Kuopio, Kuusamo, Lappeenranta (+ Joutseno), Lapua, Lempäälä, Lieto, Mustasaari, Mänttä-Vilppula, Oulu (+Ylikiiminki), Pello, Pori, Pudasjärvi, Raasepori (Karjaa, Pohja, Tammisaari), Salo (+ Halikko, Kiikala, Kisko, Kuusjoki, Muurla, Perniö, Pertteli, Suomusjärvi, Särkisalo), Seinäjoki (+ Nurmo, Ylistaro), Siilinjärvi, Sipoo, Sodankylä, Turku, Uurainen, Vaasa, Varkaus, Vimpeli, Vöyri- Maksamaa, Äänekoski. Henkilöstötutkimus kohdistetaan osana Uudistuksen kielelliset vaikutukset erillishanketta myös kahdeksaan sellaiseen kaksikieliseen kuntaan, jotka eivät kuulu ARTTU-ohjelman tutkimuskuntien joukkoon; Kokkola, Kruunupyy, Lapinjärvi, Liljendal, Lohtaja, Loviisa, Ruotsinpyhtää ja Pernaja. Näiden kuntien tulosten analysoinnista vastaavat Svenska social- och kommunalhögskolan ja Åbo Akademi. Tutkimusmodulit ja tutkimustahot Uudistuksen toimeenpanon suunnitteluvaiheen arviointi (erillishanke; Lapin yliopisto) Kunta- ja paikallistalous (Tampereen yliopisto) Demokratia ja johtaminen (Åbo Akademi ja Suomen Kuntaliitto) Palvelut (Kuopion yliopisto ja Jyväskylän yliopisto) Henkilöstö (Tampereen yliopisto) Yhdyskuntarakenteen toimivuus (Teknillinen korkeakoulu) Uudistuksen kielelliset vaikutukset (erillishanke; Svenska social- och kommunalhögskolan vid Helsingfors universitet ja Åbo Akademi) Lisätietoa ARTTU-tutkimusohjelmasta internet-osoitteessa http://www.kunnat.net/arttu T