KAAVOITUSKATSAUS 2019

Alajärven kaupunki Alajärvi Aitoa elämää Aaltojen keskellä KAAVOITUSKATSAUS 2019 Alajärven kaupunki Alvar Aallon tie 1, 62900 Alajärvi www.alajarvi.fi

2 Sisällysluettelo 1. YLEISTÄ... 3 1.1. Tiedottaminen kaavoitushankkeista... 3 2. VALTAKUNNALLISET ALUEIDENKÄYTTÖTAVOITTEET... 3 3. MAAKUNTAKAAVAT... 4 3.1. Hyväksytyt vaihemaakuntakaavat... 4 3.2. Vireillä olevat vaihemaakuntakaavat... 4 4. YLEISKAAVAT... 4 4.1. Hyväksytyt yleiskaavat... 5 4.1.1. Mustaniemi-Suninniemen osayleiskaava... 5 4.2. Vireillä olevat yleiskaavat... 5 4.2.1. Alajärven keskustaajaman ja sen lähialueiden osayleiskaava... 5 4.3. Höykkylän osayleiskaava... 5 5. ASEMAKAAVAT... 6 5.1. Hyväksytyt asemakaavat... 6 5.1.1 Kullanmutkan asemakaavan laajennus... 6 5.2. Vireillä olevat asemakaavat... 6 5.2.1. Asemakaavayhdistelmän siirto uudelle pohjakartalle... 6 5.2.2. Luoma-ahon teollisuusalueen asemakaavalaajennus... 7 5.2.3. Teollisuusalueen asemakaavan muutos kortteleissa 613 ja 614 sekä VL-alueella... 7 5.2.4. Korttelin 1 asemakaavamuutos, Koulukeskus... 7 5.2.5. Asemakaavamuutos korttelissa 27, Aalto-keskus... Virhe. Kirjanmerkkiä ei ole määritetty. 5.2.6. Asemakaavamuutos RA-alueella... 8 5.2.6. Asemakaavamuutos korttelissa 49, Pöllömännikkö... 8 6. RANTA-ASEMAKAAVA... 8 6.1. Vireillä olevat ranta-asemakaavat... 8 6.1.1. Kaartusjärven ranta-asemakaava... 8 6.1.2. Iso-Räyringin ranta-asemakaava... 9 7. Vireille tulevat kaavat 2019-2021... 9 8. VUONNA 2018 HYVÄKSYTYT KAAVAT... 9 8.1. Lainvoiman saaneet kaavat... 9 9. VAPAAT TONTIT... 9 10. LISÄTIEDOT... 10 10.1. Yhteystiedot... 10

3 1. YLEISTÄ Maankäyttö- ja rakennuslain 7 :n mukaisesti kuntien on laadittava vuosittain kaavoituskatsaus, jossa esitetään kaavoitukseen liittyvät ajankohtaiset asiat. Kaavoituskatsauksessa esitetään vuoden aikana aloitettavat ja tekeillä olevat merkittävät kaavahankkeet ja maankäyttöön liittyvät selvitykset. Maankäyttö- ja rakennuslaki (MRL) sekä siihen liittyvä asetus (MRA) säätelevät kaavoitusta ja rakentamista. Maankäytön suunnittelujärjestelmään kuuluvat valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet, maakuntakaava, yleiskaava ja asemakaava. Pääasiassa loma-asutuksen järjestämiseksi ranta-alueelle laadittavaa asemakaavaa kutsutaan ranta-asemakaavaksi. Periaatteena on, että ylemmän tason yleispiirteiset suunnitelmat ohjaavat yksityiskohtaisempaa alemman tason suunnittelua. 1.1. Tiedottaminen kaavoitushankkeista Kaava-asioista ilmoitetaan ja kuulutukset julkaistaan kaupungin ilmoitustaululla ja virallisessa ilmoituslehdessä. Kaupungin kaavahankkeita koskeva aineisto on nähtävillä pääasiassa Alajärven teknisessä toimessa ja se julkaistaan myös internetissä kaupungin kotisivuilla osoitteessa www.alajarvi.fi (> Asuminen ja Ympäristö > Kaavoitus > Vireillä olevat kaavat). Kaupungin kotisivuilla on myös Alajärven karttapalvelu, josta löytyvät asemakaava- ja yleiskaavayhdistelmät. 2. VALTAKUNNALLISET ALUEIDENKÄYTTÖTAVOITTEET Valtioneuvosto päätti valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista 14.12.2017. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ovat osa maankäyttö- ja rakennuslain mukaista alueidenkäytön suunnittelujärjestelmää. Valtioneuvoston hyväksymät valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet muodostavat ylimmän, tarkempaa kaavoitusta ohjaavimman suunnittelutason. Suomessa tällä tasolla on linjattu huomioitavaksi seuraavat osa-alueet muun muassa kestävä liikkuminen, toimivat yhdyskunnat, tehokkaat liikennejärjestelmät, turvallinen ja terveellinen elinympäristö, elinvoimainen luonto- ja kulttuuriympäristö sekä luonnonvarat.

4 3. MAAKUNTAKAAVAT Valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita tarkempi suunnittelutaso on maakuntakaava. Maakuntakaava on yleispiirteinen suunnitelma alueiden käytöstä maakunnassa tai sen osa-alueella. Siinä esitetään alueiden käytön ja yhdyskuntarakenteen periaatteet sekä osoitetaan maakunnan kehittämisen kannalta tarpeellisia alueita. Maakuntakaavan tehtävänä on ratkaista valtakunnalliset, maakunnalliset ja seudulliset alueiden käytön kysymykset. Maakuntakaava voidaan laatia myös vaiheittain, jotakin tiettyä aihekokonaisuutta käsittelevänä kaavana. Maakuntakaava ohjaa kuntien kaavoitusta ja suunnittelua. Kaava esitetään kartalla kaavamerkintöjen ja -määräysten avulla. Lisätietoa maakuntakaavoituksesta löytyy Etelä- Pohjanmaan liiton sivuilla www.epliitto.fi (> Maakuntakaavoitus). 3.1. Hyväksytyt vaihemaakuntakaavat Etelä-Pohjanmaan kokonaismaakuntakaava on vahvistettu Ympäristöministeriössä 23.5.2005. Lapuan Honkimäen alueen osalta Ympäristöministeriö on vahvistanut kokonaiskaavamuutoksen 5.12.2006. - Vaihemaakuntakaava I (tuulivoima) on tullut voimaan 22.11.2016. - Vaihemaakunta II (kauppa, liikenne ja keskustatoiminnot) on tullut voimaan 11.8.2016. - Vaihemaakuntakaava III (turvetuotanto, suoluonnon suojelu, bioenergia- ja biolaitokset ja energiapuun terminaalit) on maakuntavaltuusto hyväksynyt 3.12.2018. 3.2. Vireillä olevat vaihemaakuntakaavat - Etelä-Pohjanmaan II vaihemaakuntakaavan muutos (keskustatoimintojen alueet, kaupalliset palvelut ja liikenne). Kaavaluonnos on ollut nähtävillä 30.4.-21.6.2018. Kaavamuutos on ehdotusvaiheen lausuntojen tarkistamisvaiheessa. 4. YLEISKAAVAT Yleiskaava on kunnan yleispiirteinen maankäytön suunnitelma. Sen tehtävänä on yhdyskunnan eri toimintojen, kuten asutuksen, palvelujen ja työpaikkojen sekä virkistysalueiden sijoittamisen yleispiirteinen ohjaaminen sekä toimintojen yhteensovittaminen. Yleiskaavoituksella ratkaistaan tavoitellun kehityksen periaatteet, ja yleiskaava ohjaa alueen asemakaavojen laatimista.

5 Yleiskaava voi koskea koko kuntaa tai sen tiettyä osa-aluetta, jolloin sitä kutsutaan osayleiskaavaksi. Kunnat voivat laatia myös yhteisen yleiskaavan. Kaava esitetään kartalla, ja siihen liitetään kaavamerkinnät ja - määräykset sekä selostus. Kunta vastaa yleiskaavan laatimisesta. Kaavan hyväksyy kaupungin- tai kunnanvaltuusto. Yleiskaava on joustava kaavamuoto. Se voi olla luonteeltaan hyvinkin strateginen ja yleispiirteinen lähestyen maakuntakaavan esittämistapaa. Toisaalta yleiskaava voidaan laatia tarkaksi suoraan rakentamista ohjaavaksi. Tällaisia yleiskaavoja on laadittu erityisesti ranta- ja kyläalueille. 4.1. Hyväksytyt yleiskaavat 4.1.1. Mustaniemi-Suninniemen osayleiskaava Mustaniemi-Suninniemen alueelle laaditaan oikeusvaikutteinen osayleiskaava. Kaavoitus on käynnistynyt Lehtimäen kunnan aikana. OAS on ollut nähtävillä 10.12.2008-9.1.2009. Osayleiskaavaluonnos on ollut nähtävillä 17.12.2010 17.1.2011. Osayleiskaavaehdotus on ollut nähtävillä ensimmäisen kerran 14.6.- 13.8.2012 ja toisen kerran 18.5.-19.6.2017. Kaavan keskeisenä tavoitteena on saattaa alueen maankäyttö vastaamaan nykyistä tarvetta ympärivuotisen asumisen lisääntyessä haja- asutusalueella. Alajärven kaupunginvaltuusto on hyväksynyt 4.2.2019 30 osayleiskaavan. Kaavasta on valitettu hallinto-oikeuteen. Kaava-alueen pinta-ala on 120 ha. 4.2. Vireillä olevat yleiskaavat 4.2.1. Alajärven keskustaajaman ja sen lähialueiden osayleiskaava Alajärven keskustaajaman ja sen lähiympäristön osayleiskaava ohjaa maankäyttöä vuoteen 2035 saakka. Kaavan tavoitteena on laatia Alajärven keskustaan ja lähiympäristöön oikeusvaikutteinen osayleiskaava. Osayleiskaava laaditaan ohjaamaan asemakaavoitusta ja maankäytön ja liikenneverkon päälinjojen kehittämistä. Kaavan tavoitteina on muun muassa osoittaa Alajärvelle uudet omakotirakentamiseen soveltuvat alueet sekä muut asumisen-, kaupallisten toimintojen-, teollisuusalueen laajennus- sekä palvelujen alueet ja liikenneasiat mm. uuden liittymän järjestäminen VT 16:lle Alajärven teollisuusalueen tarpeisiin. Asemakaava-alueen ulkopuolisilla järven ranta-alueilla laaditaan osayleiskaava tarkempana siten, että osayleiskaavaa voidaan käyttää rantavyöhykkeen rakennuslupien myöntämisen perusteena. Osayleiskaavoitus toteutetaan vuosina 2019 2021. Kaupunki on tehnyt päätöksen kaavoituksen aloittamisesta 10.12.2018. Nykyisin voimassa olevia yleiskaavoja ovat Kirkonseudun ja Pynttärin osayleiskaavat (hyv. 1984) ja Alajärven ydinkeskustan osayleiskaava (hyv. 1994). Yleiskaavan laatimisen alkuvaiheessa laaditaan tarvittavat selvitykset. Yleiskaavan etenemisestä tiedotetaan internetissä kaupungin kotisivuilla. Yleiskaavan laatimisen yhteydessä pidettävistä yleisötilaisuuksista ilmoitetaan kuulutuksilla. Kaavamuutos on tullut vireille 11.4.2019 33. OAS ollut nähtävillä 24.4.-24.5.2019 välisen ajan. Kaava-alueen pinta-ala on 3490 ha. 4.3. Höykkylän osayleiskaava Kaupunki on tehnyt päätöksen kaavoituksen aloittamisesta 10.12.2018. Höykkylän yleiskaavoituksen tavoitteena on selkeyttää ja tiivistää kylärakennetta sekä varmistaa kaavoituksella, että kylää voidaan kehittää tulevaisuuden tarpeita vastaavaksi huomioiden maisema- ja luontoarvot. Yleiskaavoituksessa huomioidaan olemassa olevat rakenteet ja kaavassa osoitetaan sekä olemassa olevat että tulevaisuuden tarpeita palvelevat asumisen, teollisuuden ja palvelujen sekä infrastruktuurin alueet. Yleiskaavalla on tarkoitus ohjata alueen maankäyttöä vuoteen 2040 saakka.

6 Yleiskaavan laadinta käynnistetään vuonna 2020 ja se valmistunee vuonna 2022. Yleiskaavan laadinnan alkuvaiheessa täsmennetään yleiskaavan tavoitteet ja aluerajaus sekä laaditaan tarvittavat selvitykset. Yleiskaavoituksen laatimisen yhteydessä selvitetään sidosryhmien tarpeet ja pidetään yleisötilaisuuksia. 5. ASEMAKAAVAT Asemakaavassa määritellään alueen tuleva käyttö siten, että mitä säilytetään, mitä saa rakentaa, mihin ja millä tavalla. Kaavassa osoitetaan esimerkiksi rakennusten sijainti, koko ja käyttötarkoitus. Asemakaava voi koskea kokonaista asuntoaluetta asuin-, työ- ja virkistysalueineen tai joskus jopa vain yhtä tonttia. Asemakaavan laatii kaupunki. Ranta-alueiden rakentamista voidaan ohjata ranta-asemakaavalla, jonka laatii maanomistaja ja kaupunki hyväksyy kaavan. Asemakaavaan kuuluvat asemakaavakartta, kaavamerkinnät ja -määräykset sekä selvitykset. Asemakaavaan liittyy myös selostus, jossa kerrotaan kaavan laatimisesta ja keskeisistä ominaisuuksista. Maankäyttö- ja rakennuslain 54 :n mukaan asemakaava on laadittava siten, että luodaan edellytykset terveelliselle, turvalliselle ja viihtyisälle elinympäristölle, palvelujen alueelliselle saatavuudelle ja liikenteen järjestämiselle. Rakennettua ympäristöä ja luonnonympäristöä on vaalittava, eikä niihin liittyviä erityisiä arvoja saa hävittää. Kaavoitettavalla alueella tai sen lähiympäristössä on oltava riittävästi puistoja tai muita lähivirkistykseen soveltuvia alueita. 5.1. Hyväksytyt asemakaavat 5.1.1 Kullanmutkan asemakaavan laajennus Kaavan tavoitteena on ollut asemakaavan laatiminen toimisto- ja varastorakennusta varten. Samalla lähialueen maankäytöstä ja kulkuyhteyksistä on laadittu yleiskaava- tarkastelu. Kaava perustuu yksityisen maanomistajan ja Alajärven kaupungin väliseen kaavoitussopimukseen. Kaava oli luonnosvaiheessa nähtävillä 24.3.-24.4.2017 ja ehdotusvaiheessa nähtävillä 26.10.-27.11.2017. Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt kaavan 22.1.2018 3. Kaava on lainvoimainen. 5.2. Vireillä olevat asemakaavat 5.2.1. Asemakaavayhdistelmän siirto uudelle pohjakartalle Kaupunki on tehnyt päätöksen asemakaavayhdistelmän siirtämisen aloittamisesta uudelle pohjakartalle 10.12.2018. Keskusta-alueen asemakaavat siirretään uudelle pohjakartalle kaavayhdistelmän päivittämiseksi. Uusi asemakaavan pohjakartta on hyväksytty 17.5.2016. Hankkeen tavoitteena on, että kaupungin valtuusto hyväksyy kaavayhdistelmän ja että kaavayhdistelmä saa lainvoiman. Kaavan siirron yhteydessä tehdään vähäisiä kaavan tarkistuksia mm. rakennusaloihin sekä johtovarauksiin. Kaava arvioidaan valmistuvan vuonna 2020.

7 5.2.2. Luoma-ahon teollisuusalueen asemakaavalaajennus Kaupunki on tehnyt päätöksen kaavoituksen aloittamisesta 10.12.2018. Kaavoituksen tavoitteena on muuttaa asemakaavaa muuttuneiden maankäyttötarpeiden mukaiseksi ja osoittaa lisäaluetta (T, TY) sekä uuden että laajentuvan teollisuustoiminnan tarpeisiin. Samalla huolehditaan teollisuuden ja asumisen yhteensovittamisesta. Asemakaavoitus aloitetaan vuonna 2019 ja se valmistuu vuoden 2021 aikana. Suunnittelualueen laajuus on noin 48 ha. 5.2.3. Teollisuusalueen asemakaavan muutos kortteleissa 613 ja 614 sekä VL-alueella Kaupunki on tehnyt päätöksen kaavoituksen aloittamisesta 10.12.2018. Tavoitteena on muuttaa korttelin 613 asuin-, liike ja toimistorakennusten korttelialue (AL) teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueeksi (T). Samalla muutetaan virkistysaluetta (VL) teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueeksi (T). Muutos on tarpeellinen alueen muuttuneenmaankäytön vuoksi. Ennen kaavoitustyön aloittamista laaditaan kaavoitussopimus. Kaavoitus aloitetaan vuoden 2020 aikana ja kaava valmistuu vuonna 2022. Suunnittelualueen laajuus on noin 3,2 ha. 5.2.4. Korttelin 1 asemakaavamuutos, Koulukeskus Kaupunki on tehnyt päätöksen kaavoituksen aloittamisesta 10.12.2018. Asemakaavamuutoksella tarkistetaan korttelin 1 käyttötarkoitusta. Tavoitteena on ensiksi laatia alueelle yleissuunnitelma, jossa voidaan vertailla eri vaihtoehtoja erilaisille aluevarauksille niin liikenteelle ja sen turvallisuudelle sekä mahdolliselle asumiselle ranta-alueella. Kaavoituksen tavoitteena on hyväksytyn yleissuunnitelman pohjalta kaavamuutoksella mahdollistaa kaavamuutosalueen käyttö, rakentaminen sekä liikkuminen. Asemakaavoitus pyritään aloittamaan vuonna 2020 ja se valmistunee vuoden 2022 aikana. Kaava-alueen pinta-ala on 12 ha.

8 5.2.6. Asemakaavamuutos RA-alueella Yksityiset maanomistajat ovat tehneet aloitteen 14.12.2009 keskustassa sijaitsevan loma-asuntojen korttelialueen (RA) muuttamisesta asuinalueeksi. Ennen kaavoituksen aloittamista laaditaan kaavoitussopimus. Asemakaavoitus pyritään aloittamaan vuonna 2020 ja se valmistunee vuoden 2022 aikana. Suunnittelualueen laajuus on noin 3,2 ha. 5.2.6. Asemakaavamuutos korttelissa 49, Pöllömännikkö Maanomistajat ovat tehneet kaavoitusesityksen 14.3.2019. Kaupunki on päättänyt 27.5.2019 käynnistää maankäyttösopimuksella asemakaavamuutoksen laadinnan. Maanomistajien tarkoituksena on tutkia aluetta rivi- ja kerrostalorakentamisen aluevarauksella. Suunnittelualueen laajuus on 1,2 ha. Kaavoitus käynnistyy vuonna 2019 ja kaava valmistunee vuonna 2022. 6. RANTA-ASEMAKAAVA Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan rannoille ei saa rakentaa ilman asemakaavaa tai rakentamisen ohjaamiseen tarkoitettua yleiskaavaa. Jos kaavaa ei ole, rakentamiseen tarvitaan poikkeamispäätös. Kaavoituksen tavoitteena on suunnitella rantarakentaminen siten, että siinä otetaan huomioon myös luonnon- ja maisemansuojelu, rantojen virkistyskäyttö sekä maanomistajien tasapuolinen kohtelu. Lisäksi kaavat selkeyttävät rantarakentamisen lupakäsittelyä; poikkeamislupien määrä onkin viime vuosina kääntynyt laskuun. 6.1. Vireillä olevat ranta-asemakaavat 6.1.1. Kaartusjärven ranta-asemakaava Yksityisten maanomistajien toimeksiannosta E- P:n Georakennus Oy on laatimassa ranta- asemakaavaa Kaartusjärven koillisosaan. Kaavaluonnos on ollut nähtävillä 25.2. 29.3.2016. Kaavaehdotus on ollut nähtävillä ensimmäisen kerran 8.3.- 9.4.2018 ja toisen kerran 8.5.-7.6.2019. Ranta-asemakaava valmistunee vuoden 2019 aikana. Suunnittelualueen laajuus on 45 ha.

9 6.1.2. Iso-Räyringin ranta-asemakaava Yksityisen maanomistajan toimeksiannosta Rakennusarkkotehdit Oy Tuomisalo & Co on laatimassa ranta-asemakaavaa Iso-Räyringin pohjoisrannalle. Kaavoitusta koskeva viranomaisneuvottelu on pidetty 14.2.2019. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut nähtävillä 24.4.-24.5.2019 välisenä aikana. Kaavaluonnos tulee käsiteltäväksi vuoden 2019 aikana ja ehdotusvaihe 2020. Kaava valmistunee vuonna 2021. Suunnittelualueen laajuus on 9,5 ha. 7. Vireille mahdollisesti tulevat kaavat 2019-2021 - Asemakaavanmuutos Kinaporintien ja Kauppakadun alueella - Asemakaavamuutos Sairaalatien vanhalla varikolla - Asemakaavanmuutos Simeonintien AR alueilla - Paloaseman ja koulun alueen kehittäminen - Vanha linjautoaseman alueen kehittäminen 8. VUONNA 2018 HYVÄKSYTYT KAAVAT Alajärven kaupunki on hyväksynyt Kullanmutkan asemakaavan laajennuksen 8.1. Lainvoiman saaneet kaavat Alajärven kaupunginvaltuusto hyväksyi seuraavat kaavat: Kullanmutkan alueen asemakaavan laajennus korttelissa 415 ja erityisalueella, 22.1.2018 3 9. VAPAAT TONTIT Alajärven kaupungin vapaita tontteja on yhteensä 230 kpl. Näistä omakotitontteja 203 kpl ja rivitalotontteja 1 kpl sekä teollisuustontteja 26 kpl. Kaupungin tonttivaranto hyvä. Vapaat tontit löytyvät Alajärven karttapalvelun tonttimyynnistä https://alajarvi.karttatiimi.fi/link/bw86r. Alajärveltä löytyy myös muiden kuin kaupungin omistamia tontteja. Näistä löytyy tietoja kiinteistövälittäjiltä.

10 10. LISÄTIEDOT Lisätietoa kaavoituksesta ja kaavahankkeista löytyy internetistä Alajärven kaupungin kotisivuilta osoitteesta www.alajarvi.fi 10.1. Yhteystiedot Käyntiosoite Sahapolku 49 (käynti Koulupolun kautta), 62900 Alajärvi Kaavoitus ja maankäytön suunnittelu sekä poikkeamiset: kaavoituspäällikkö Kirsi Haapa-aho puh. 044 2970 264 kirsi.haapa-aho(at)alajarvi.fi Maanmittaus ja tonttiasiat: maanmittausteknikko Ville Vistbackalta puh. 044 5570 296 ville.vistbacka(at)alajarvi.fi Rakennuslupa-asiat: rakennustarkastaja Harri Björkbacka puh. 044 2970 262 harri.bjorkbacka(at)alajarvi.fi