LIEKSAN KAUPUNKI TARJOUSKILPAILUASIAKIRJA NRO 2 TARJOUSKILPAILUN EHDOT ASIOINTILIIKENNE / KIMPPAKYYTI Sisällysluettelo 1. Liikenneluvan voimassaolo 2. Alihankinta 3. Yhteenliittymä 4. Tiedot liikennöitsijästä 5. Kilpailukohteet 6. Tarjoushinta 7. Kaluston ja palvelun laatuvaatimukset 8. Tarjousten avaus 9. Tarjoajan sulkeminen pois tarjouskilpailusta 10. Tarjouskilpailun ratkaisuperiaatteet 11. Tarjouskilpailun ratkaisemisesta tiedottaminen ja sopimuksen syntyminen 12. Kilpailukohteiden muutokset ja kohteesta luopuminen 13. Asiakirjojen täydentäminen 14. Kilpailutuksen aikana esitetyt kysymykset ja niihin annetut vastaukset 1. Liikenneluvan voimassaolo 2. Alihankinta Liikennöitsijällä tulee olla tarjousta jättäessään ostoliikenteen harjoittamiseen oikeuttava liikennelupa. Ostoliikenteen harjoittamiseen tarvittavan luvan voimassaoloajan umpeutuminen kesken sopimuskauden ei estä liikennöitsijää ottamasta osaa tarjouskilpailuun. Liikennöitsijä vastaa kuitenkin siitä, että liikennöinti hoidetaan sopimuksen mukaisesti koko sopimuskauden. Liikennöitsijä vastaa vahingoista, joita ostajalle mahdollisesti aiheutuu, jos ostoliikennesopimus purkautuu kesken sopimuskauden siitä syystä, ettei liikennöitsijän liikennelupaa uudisteta. Jos liikennöitsijä tulee käyttämään alihankkijaa, tarjouksesta tulee ilmetä, mikä osuus liikenteestä hoidetaan alihankintana. Alihankkijaksi voidaan hyväksyä vain tarjouskilpailuasiakirjoissa asetetut vaatimukset täyttävä liikennöitsijä. Tarjoajan tulee huolehtia alihankkijaa käyttäessään, että sopimusosapuolet täyttävät sopimusosapuolina ja työnantajina lakisääteiset velvoitteensa (Laki tilaajan selvitysvelvollisuudesta ja vastuusta ulkopuolista työvoimaa käytettäessä 1233/2006). Tarjoaja vastaa alihankkijansa toimista ostajalle kuin omistaan.
3. Yhteenliittymä 4. Tiedot liikennöitsijästä 5. Kilpailukohde Liikennöitsijät voivat liittyä yhteen tehdäkseen yhteisen tarjouksen yhteisestä suorituksesta (tarjousyhteenliittymä, kilpailunrajoituslain 5 2 mom.). Yhteenliittymä voidaan muodostaa silloin, kun yksittäisen liikennöitsijän voimavarat eivät riitä tarjouskilpailun kohteena olevan liikenteen ajamiseen. Jokaisen yhteenliittymän osallisen liikennöitsijän on allekirjoitettava tarjous. Yhteisen tarjouksen tehneet ovat yhteisvastuussa tarjouksesta ja liikennöinnistä. Tarjouksesta tulee ilmetä tarjoajan nimi ja yhteystiedot (myös sähköpostiosoite) sekä oikeushenkilön liikenteestä vastaavan henkilön nimi. Jos tarjoajana on yhteenliittymä, tarjouksesta tulee ilmetä vastaavat tiedot jokaisesta yhteenliittymään osallistuvasta liikennöitsijästä. Yllä mainitut tiedot tulee ilmoittaa myös alihankkijasta. Tarjoajalla tulee olla riittävät taloudelliset, tekniset ja muut edellytykset hankinnan toteuttamiseksi. Tarjoajan tulee esittää tarjoajasta myös seuraavat tiedot ja selvitykset: 1) kopio voimassa olevasta joukkoliikenneluvasta tai taksiluvasta, 2) todistus verojen maksamisesta, verovelkatodistus tai selvitys siitä, että verovelkaa koskeva maksusuunnitelma on tehty 3) vakuutusyhtiön todistus työntekijöiden eläkevakuutusmaksujen suorittamisesta, jos liikennöitsijällä on palveluksessaan työntekijöitä, 4) selvitys merkinnästä ennakkoperintärekisteriin, työnantajarekisteriin ja arvonlisäveronlain mukaiseen arvonlisäverollisten rekisteriin, sekä 5) selvitys alihankkijoista, jos käytetään alihankkijoita, sekä 6) selvitys työhön sovellettavasta työehtosopimuksesta tai keskeisistä työehdoista. Yllämainitut selvitykset eivät saa olla 3 kuukautta vanhempia. Tarjoajalla tulee olla hankinnan kokoon ja laatuun nähden taloudelliset edellytykset tarjouspyynnön kohteena olevasta työstä. Tilaaja voi tarkistaa tarjoajan taloudelliset edellytykset ja luottotiedot yleisesti käytössä olevista rekistereistä. Ostaja varaa lisäksi oikeuden tarvittaessa pyytää muita tarjoajaa koskevia lisäselvityksiä. Tarjouskilpailu koskee Lieksan kaupungin asiointiliikenteen hoitamista vuodeksi joukkoliikenneluvan tai taksiluvan nojalla 1.1.2015 31.12.2015 sekä optiolla vuodeksi 1.1.2016 31.12.2016. Tarjous tulee tehdä siten kuin OSTOLIIKENTEEN TARJOUSPYYNNÖSSÄ on määritelty. Tarjousta ei saa sitoa muuta tarjousta tai tässä tarjouspyynnössä tarkoitettua kohdetta koskevaan ratkaisuun.
6. Tarjoushinta Asiointiliikenne tapahtuu kutsuohjatusti. Asiakas tilaa kyydin pääsääntöisesti edellisenä arkipäivänä suoraan autoilijalta. Asiakkaat palvellaan ovelta ovelle. Auto lähtee liikkeelle vain tilauksesta. Mikäli tilauksia ei tule, ei kyytejä ajeta, eikä tällöin makseta korvausta. Tilauksia on vastaanotettava edellisenä päivänä klo 16.00 18.00 välisenä aikana. Lieksan keskustan asiointiliikennettä ajetaan viitenä (5) arkipäivänä viikossa. Asiointiliikennettä kyliltä Lieksan keskustaan ajetaan yhtenä (1) arkipäivänä viikossa, paitsi Viensuu- Kylänlahti suunnalta kahtena (2) päivänä viikossa. Myös Kolilta Juukaan ajetaan kahtena (2) päivänä viikossa. Ajopäivän sattuessa arkipyhäksi kyyti ajetaan edellisenä arkipäivänä. Liikenteeseen voi vuoden aikana tulla vähäisiä muutoksia. Kilpailuttaminen perustuu tarjoajan ilmoittamaan euroa / päivä -hintaan. Tämä tarjoushinta vastaa OSTOLIIKENNESOPIMUKSEN kohdassa 5 tarkoitettua ostajan maksettavaksi tulevaa liikennöintikorvausta. Ostaja maksaa vain ajetuista asiointiliikenteistä. Hinta on kiinteä JYSE 2014 -ehtojen mukaisesti ensimmäiset 12 kuukautta. Hintojen korotusta ei hyväksytä yksipuolisella ilmoituksella. Sopimushintaa voidaan tarkistaa erillisessä neuvottelussa. Liikennöitsijä perii kuljetuksesta Lieksan kaupunginhallituksen tai sosiaali- ja terveyslautakunnan vahvistamat asiakasmaksut, joita ei vähennetä maksettavasta kuljetuskorvauksesta. 7. Kaluston ja palvelun laatuvaatimukset Tarjouksentekijällä tulee olla käytössä tarjoamaansa kuljetukseen soveltuva teknisesti kunnossa oleva, siisti ja asiallinen kalusto, joka täyttää kulloinkin voimassa olevien säädösten ja viranomaismääräysten vaatimukset. Kalustossa edellytetään pystyttävän kuljettamaan normaalit asiointikantamukset, esim. ruokaostokset sekä tarvittaessa asiakkaan pyörätuoli. Asiointiliikenteessä käytettävien autojen koko on oltava vähintään 1+8 ja enintään 1+18, ja auton tulee olla esteetön (matalalattia, pyörätuolihissi tai -luiskat). Käytettävän kaluston päästöjen tulee täyttää Euro 3-luokan vaatimukset henkilöautojen/taksien osalta. Linjaautojen tulee täyttää vähintään Euro 2-luokan vaatimukset. Pyörätuolit on kiinnitettävä tukevasti ajomatkan ajaksi. Liikennöitsijä hankkii kulloinkin ostajan hyväksymän välitysjärjestelmään liittyvän koulutuksen ja tekniset laitteet. Kustannuksista vastaa liikennöitsijä / autoilija. Kuljetuskäytössä toimivaan autoon tulee tarvittaessa hankkia valmius lukea kuntien ja valtion ostamassa liikenteessä yleisesti käytössä olevia älykortteja. Kustannuksista vastaa liikennöitsijä / autoilija. Autoilijan velvollisuus on tarvittaessa saattaa asiakas kotiovelle/kotiovelta autoon ja auttaa tätä ostoskassien tai muiden kantamusten kanssa. Liikennöitsijä huolehtii tämän sopimuksen mukaisen liikenteen tiedottamisesta matkustajille lehdessä, liikkeiden ja julkisten tilojen ilmoitustauluilla. Lisäksi autoilija on velvollinen kuljettamaan mukanaan palautelomakkeita asiakkaita varten.
8. Tarjousten avaus Kaluston vaihtaminen sopimuskauden aikana ei saa aiheuttaa kuluja palvelun ostajalle. Tarjotussa liikenteessä tulee noudattaa OSTOLIIKENTEEN EHDOISSA kohdassa 9 10 määriteltyjä ostoliikenteen laatuvaatimuksia. Käytettävässä autossa tulee olla matkapuhelin. Tarjoukset avataan suljetussa tilaisuudessa tarjouskilpailun päätyttyä. Avaustilaisuudesta laaditaan avauspöytäkirja. 9. Tarjoajan sulkeminen pois tarjouskilpailusta Tarjouskilpailua ratkaistaessa suljetaan aluksi pois ne tarjoajat, joiden ei tekniset, taloudelliset tai muut seikat huomioon ottaen voida arvioida selviytyvän tarjouspyynnön velvoitteista tai joiden tarjous ei vastaa tarjouspyyntöä. Tarjoaja voidaan sulkea pois tarjouskilpailusta, jos: 1) tarjoajan tekninen suorituskyky arvioidaan niin heikoksi tai taloudellinen tilanne niin huonoksi, että tarjoajalla voidaan perustellusti olettaa olevan vaikeuksia täyttää sopimuksen mukaiset velvoitteet, 2) tarjoaja ei täytä henkilöliikennelainsäädännössä asetettuja vaatimuksia, 3) tarjoaja on tuomittu lainvoimaisella päätöksellä liikenteen harjoittamiseen liittyvästä lainvastaisesta teosta, jota ei ole pidettävä vähäisenä, tai on ostoliikenteen harjoittamisessa syyllistynyt vakavaan sopimus- tai muuhun menettelyrikkomukseen, tai 4) tarjoaja on antanut tarjouskilpailun yhteydessä ostajalle vääriä tietoja. 10. Tarjouskilpailun ratkaisuperiaatteet Kilpailun perusteella valitaan se tarjous, mikä on ostajalle hinnaltaan edullisin ( / päivä). Valinta suoritetaan niiden tarjousten kesken, jotka vastaavat tarjouspyyntöä ja täyttävät siinä asetetut ehdot. Tarjouslomakkeesta on täytettävä kaikki täytettäväksi tarkoitetut tarjouskohdetta koskevat kohdat. Muulla tavoin jätetyt tarjoukset hylätään. Ostaja voi hylätä kaikki tai osan tarjouksista, jos tarjousten hintataso on liian korkea tai jos olosuhteet tai liikenteen järjestämisen edellytykset ovat muuttuneet niin, että suunniteltua liikennettä ei ole tarkoituksenmukaista tai mahdollista toteuttaa tarjouspyynnössä esitetyllä tavalla. Ostaja voi hylätä kaikki tai osan tarjouksista, jos käytettävissä olevien määrärahojen määrä sitä edellyttää. Mikäli tarjousten hinta on useammalla tarjoajalla sama, ratkaistaan tarjouskilpailu arvonnalla. 11. Tarjouskilpailun ratkaisemisesta tiedottaminen ja sopimuksen syntyminen Lieksan kaupungin sosiaalijohtajan tehtyä hankintapäätöksen, osapuolten välille tehdään määräaikainen sopimus, joka on voimassa 31.12.2015 saakka. Hankintalain mukaan sopimus voidaan tehdä ja päätös panna täytäntöön aikaisintaan 21 päivän kuluttua siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen tiedoksi. Sitova sopimussuhde osapuolten välille syntyy vasta, kun molemmat osapuolet ovat allekirjoittaneet ostoliikennesopimuksen. Luonnos ostoliikennesopimuksesta esitetään asiakirjassa OSTOLIIKENNESOPIMUS ASIOINTILIIKENNE / TAAJAMA-ALUEEN KIMPPAKYYTI.
Hankinnassa noudatetaan soveltuvin osin julkisten hankintojen yleisiä sopimusehtoja (JYSE 2014, palvelut). Hankinta-asiakirjat täydentävät toisiaan. Jos hankinta-asiakirjat ovat keskenään ristiriidassa, noudatetaan seuraavaa järjestystä: 1. Ostoliikennesopimus 2. Tarjouspyyntö liitteineen 3. Julkisten hankintojen yleiset sopimusehdot palveluhankinnoissa JYSE 2014, palvelut 4. Tarjous liitteineen Tarjoaja ei voi esittää omia sopimusehtoja tarjouksessaan. Sopimuksesta johtuvat erimielisyydet pyritään ratkaisemaan ensisijaisesti keskinäisin neuvotteluin. Mikäli neuvotteluissa ei päästä sopimukseen, jätetään asia Pohjois-Karjalan käräjäoikeuden ratkaistavaksi. Tarjouskilpailun ratkaisemisessa käytetyt asiakirjat ovat julkisia ammattisalaisuuksia lukuun ottamatta sen jälkeen, kun hankintasopimus on allekirjoitettu. Tarjoajaa pyydetään ilmoittamaan liike- ja ammattisalaisuuksiksi katsomansa tiedot merkinnällä SALAINEN. Asiakirjojen julkisuus ratkaistaan Julkisuuslain (621/1999) nojalla. Hintatiedot ovat lain mukaan kuitenkin aina julkisia. Tarjouskilpailun ratkaisemisesta ilmoitetaan kirjallisesti kaikille tarjouksen tehneille. 12. Kilpailukohteiden muutokset ja kohteesta luopuminen Ostaja voi muuttaa tai tarkistaa kilpailukohteita tarjouskilpailun aikana ennen tarjousten jättämiselle varatun määräajan päättymistä, jos tätä voidaan esille tulleiden seikkojen perusteella pitää perusteltuna. Mikäli tässä tarkoitetut muutokset ja tarkennukset sitä edellyttävät, voidaan tarjousten jättämiselle varattua määräaikaa pidentää. Muutoksista ja tarkennuksista ilmoitetaan samalla tavalla kuin alkuperäisestä tarjouksesta sekä erikseen kirjeellä kaikille tiedossa oleville tarjousasiakirjat lunastaneille. Milloin olosuhteet tai liikenteen järjestämisen edellytykset ovat siten muuttuneet, että suunniteltua liikennettä ei ole tarkoituksenmukaista tai mahdollista toteuttaa tarjouspyynnössä esitetyllä tavalla, ostaja voi luopua kilpailukohteesta kesken tarjouskilpailun. 13. Asiakirjojen täydentäminen Ostaja voi tarvittaessa pyytää tarjoajaa täydentämään tarjousasiakirjoja. 14. Kilpailutuksen aikana esitetyt kysymykset ja niihin annetut vastaukset Kilpailutuksen aikana liikennöitsijöillä on mahdollisuus esittää kysymyksiä tarjouspyyntöön liittyen. Tarjouspyyntöön liittyvät kysymykset on toimitettava 1.12.2014 klo 15.00 mennessä. Kaikki lisätietopyynnöt ja kysymykset tulee toimittaa mielellään sähköpostitse osoitteeseen: sonja.tynkkynen@lieksa.fi. Mikäli tarjoajalla ei ole käytettävissä sähköpostia, tulee hänen toimittaa kysymykset kirjallisesti osoitteella: Lieksan kaupunki, joukkoliikennekoordinaattori Sonja Tynkkynen, Rantalantie 6, 81720 Lieksa.
Kysymyksiin laaditaan kirjalliset vastaukset, jotka ovat Hankintalain 42 :n mukaisesti viimeistään kuusi (6) päivää ennen tarjousajan päättymistä kaikkien nähtävillä kaupungin internetsivuilla osoitteessa: www.lieksa.fi -> Palvelut -> Kuljetus.