Kokonaisvaltainen toiminnan kehittäminen Yleisosa: Kunta osana yhteisöä kuntien toimintaympäristö Kokonaisarkkitehtuuri mistä on kysymys? Kokonaisarkkitehtuurityö Tierassa Lisämateriaalit: Tiera kokonaisarkkitehtuuripalvelun esittely Case esimerkit 1
Yleisosa
Kuntalaiset Kuntalaiset Kunta osana yhteisöä kuntien toimintaympäristö EU Kuntayhtymät Elinkeino elämä Valtion hallinto Kunta Liike laitokset Edun valvonta Muut kunnat Kolmas sektori Kuntalaiset Copyright Kuntien Tiera Oy 3
Kokonaisarkkitehtuuri kansankielellä Johtamisen väline, jolla johdetaan erityisesti kehittämistä Suunnittelu- ja suunnittelun dokumentointimenetelmä Suunnitteluväline, jolla varmistetaan yhteentoimivuus Menetelmä, joka sanoo: Mieti ennen kuin hankit tai teetät uusia ratkaisuja ja malleja, mitä tarkkaan ottaen tarvitaan ja mihin sitä käytetään ja erityisesti onko meillä tällainen jo Viite: VM, JulkICT Copyright Kuntien Tiera Oy 4
JHS 179 Kokonaisvaltainen toiminnan kehittäminen Organisaation kehittäminen on iteratiivista ja kehittämisprosessista jatketaan tavallisesti uudelle kehittämiskierrokselle aiempien kehittämistulosten arvioinnin kautta. Kehittämistarpeista ja - tavoitteista riippuen sykliä voidaan toteuttaa eri laajuuksilla. Copyright Kuntien Tiera Oy 5
Esimerkkejä arkkitehtuurin kuvauksista Nykytilan kuvaus Järjestelmäkartta (koko kunta) Looginen päätoiminnallisuus, Toteuttava järjestelmä Loogiset toiminnallisuudet tietojärjestelmissä (isoimmat järjestelmät toimialueittain) Toimialueittain tietojärjestelmät ja tietovirrat + Järjestelmärekisteri excel (~JHS179 / Kartturi ) Copyright Kuntien Tiera Oy 6
Hyvien, toimintaa tukevien tietojärjestelmien edellytys on hyvä arkkitehtuurin suunnittelu Toiminta-arkkitehtuuri Mitä tehtäviä me teemme? Tietoarkkitehtuuri Mitä tietoa me tarvitsemme / tuotamme? Tietojärjestelmäarkkitehtuuri Mitä työkaluja tarvitaan tietojen käsittelyyn? Teknologia-arkkitehtuuri Mitä tietoteknisiä ratkaisuja tarvitaan järjestelmien pohjalle? Copyright Kuntien Tiera Oy 7
Arkkitehtuurityö Tierassa Tieran palveluiden arkkitehtuuri vrs. kokonaisarkkitehtuuripalvelu Tieran Palveluiden arkkitehtuuri Tieran Kokonaisarkkitehtuuri palvelu - Liittyy Tieran ratkaisuiden ja palveluiden kehittämiseen - Määritellään yhdessä asiantuntijaryhmien ja muiden sidosryhmien kanssa - Hyödynnetään yhteisiä hyviä käytänteitä ja esimerkkejä - Liittyy asiakkaan oman toimintaympäristön ja arkkitehtuurin kehittämiseen - Määritellään yhdessä asiakkaan omien asiantuntijoiden ja muiden sidosryhmien kanssa - Hyödynnetään yhteisiä hyviä käytänteitä ja esimerkkejä Copyright Kuntien Tiera Oy 8
Arkkitehtuurityö Tierassa - tiivistelmä 1. Kehitämme yhdessä kuntasektorille hyviä käytänteitä. 2. Kuvaamme ja varmistamme yhdessä asiantuntijaryhmien kanssa ratkaisujen yhteentoimivuuden ja käyttöönoton onnistumisen. 3. Autamme asiakkaitamme Arkkitehtuurin ja toimintamallien kehittämisessä Arkkitehtuurityön käynnistämisessä 4. Tiera arkkitehtuurin johtoryhmä ohjaa ja koordinoi kokonaisuutta. Copyright Kuntien Tiera Oy 9
Tiera KA- palvelun määrittely Vaihe Sisältökuvaus 1. Tarveanalyysi Mitä, miksi, kenelle, milloin? 2. Toiminnallinen kuvaus Työn tavoitteet, hyödyt, tuotokset Työmääräarviot (asiakas ja Tiera), kustannusarvio Alustava aikataulu Työskentelymenetelmät, työn ohjaus ja hyväksyntämenettely 3. Työsuunnitelma Projekti- ja ohjausryhmä työskentelyyn osallistuvat henkilöt Työskentelytavat (työpajat, haastattelut, ) Työvälineet ja menetelmät Tuotosten julkaisulupa (vain asiakas / alue tai seutu / kaikki Tieran asiakkaat / kansallinen) 4. Työn toteutus Työ käynnistyy ja päättyy ohjausryhmän päätöksellä Ohjausryhmä seuraa työn edistymistä ja hyväksyy / hylkää tuotokset Copyright Kuntien Tiera Oy 10
Seutu / kuntayhtymä Kunta Työntekijä Kuntalainen Tavoitteet, tuotokset ja hyödyt Määritetään yhdessä Projektin tavoitteet Projektin tuotokset Hyötyjen mahdollistajat Saavutettavat hyödyt Yhdenmukaistaa toimintaa talous- ja henkilöstöhallinnon alueella Arkkitehtuurikuvaukset Arkkitehtuurin hyödyntäminen kunnassa Parempi palvelu asiakkaalle Varmistaa yhteentoimivuus Kuvata prosessien väliset suhteet Arkkitehtuurilinjaukset Prosessiintegraatiomallit Yhtenäinen toimintatapa ja toiminnan muutos Työn tuottavuus ja mielekkyys paranee Päällekkäisen tiedon hallinta vähenee Kuvata malliprosessit Yhdenmukaistaa käsitteet Jäsentää tietojärjestelmäpalvelut Kuvata liittymät ja rajapinnat Prosessikuvaukset Käsitteet, käsitteiden väliset yhteydet ja tietomääritykset Looginen tietojärjestelmäpalveluiden jäsennys Käsitteistön ja tietojen yhtenäistäminen ja yhteiskäyttö Yhteinen malli ja viitekehys Toiminnan kehittäminen tehostuu Palvelujen kehitys ja toteutus nopeutuu ja tehostuu Tiedolla johtaminen tehostuu Helpottaa raportoinnin ja tilastoinnin kehittämistä Liittymä- ja rajapintakuvaus Kuntien välinen yhteistyö helpottuu Yhteisten järjestelmien kehitys ja käyttöönotto helpottuu Varmistaa arkkitehtuurin vaikuttavuus Arkkitehtuuri viestinnän tuki ja suunnittelu Seudullinen raportointi helpottuu Copyright Kuntien Tiera Oy 11
Asiantuntijamme Tarkemmat CV:t toimitamme pyydettäessä Kokemusta: Arkkitehtuurin kehittäminen (5-15+ vuotta) Arkkitehtuurityön käynnistäminen ja johtaminen ml. osaamisverkostot Arkkitehtuuriosaamisen kehittäminen Toiminnankehitys Menetelmäkehitys ja menetelmien soveltaminen Muutoshallinta Portfoliohallinta Projektihallinta Konsultointi ja muut asiantuntijatehtävät Keskeiset osaamisalueet: Toiminnanohjaus Tiedolla johtaminen Tiedonhallinta, asianhallinta Digitalisointi Master datan hallinta Identiteetin hallinta ja tunnistaminen Integraatioratkaisut, ml. Palveluväylä Kuntien toimialakohtaiset ratkaisut Copyright Kuntien Tiera Oy 12
Kiitos! Lisätietoja: Asiakkuuspäällikkö jarkko.turkki@tiera.fi
Tiera KA- palvelun esittely
Arkkitehtuuripalvelu Tierassa Tieran Palveluiden arkkitehtuuri Yhteentoimivuus Tieran Kokonaisarkkitehtuuri palvelu - Tukee Tieran ratkaisuiden kehittämistä. - Määritellään yhdessä asiantuntija- ja muiden sidosryhmien kanssa niin, että ne vastaavat kuntien tarpeita (toiminnalliset, ei-toiminnalliset, konkreettiset vaatimukset) ja että palvelut ovat keskenään yhteensopivia. - Hyödynnetään yhteisiä hyviä käytänteitä ja esimerkkejä - Tukee asiakkaan oman toimintaympäristön ja arkkitehtuurin kehittämistä. - Määritellään yhdessä asiakkaan omien asiantuntijoiden ja muiden sidosryhmien kanssa yhteentoimivuuden varmistamiseksi. - Hyödynnetään yhteisiä hyviä käytänteitä ja esimerkkejä. Copyright Kuntien Tiera Oy 15
Arkkitehtuuripalvelu asiakkaille Kokonaisarkkitehtuuripalvelu asiakkaille Tieran Kokonaisarkkitehtuuri palvelu Arkkitehtuurin kuvaus Arkkitehtuurin konsultointi Nykytilan kuvaus Tavoitetilan kuvaus Arkkitehtuurin hallintamalli Arkkitehtuurin toteutussuunnittelu Copyright Kuntien Tiera Oy 16
Tiera KA- palvelun määrittely ja toteutus Vaihe Sisältökuvaus 1. Tarveanalyysi Mitä, miksi, kenelle, milloin? 2. Palvelukuvaus (tarjouksen liite) Työn tavoitteet, hyödyt, tuotokset Työmääräarviot (asiakas ja Tiera), kustannusarvio Alustava aikataulu Työskentelymenetelmät, työn ohjaus ja hyväksyntämenettely 3. Työsuunnitelma (tarjous hyväksytty, sopimus) Projekti- ja ohjausryhmä työskentelyyn osallistuvat henkilöt Työskentelytavat (työpajat, haastattelut, ) Työvälineet ja menetelmät Tuotosten julkaisulupa (vain asiakas / alue tai seutu / kaikki Tieran asiakkaat / kansallinen) 4. Työn toteutus Työ käynnistyy ja päättyy ohjausryhmän päätöksellä Ohjausryhmä seuraa työn edistymistä ja hyväksyy / hylkää tuotokset Copyright Kuntien Tiera Oy 17
Seutu / kuntayhtymä Kansallinen Kunta Työntekijä Kuntalainen Tavoitteet, tuotokset ja hyödyt (esimerkki) Määritetään yhdessä Projektin tavoitteet Projektin tuotokset Hyötyjen mahdollistajat Saavutettavat hyödyt Yhdenmukaistaa toimintaa talous- ja henkilöstöhallinnon alueella Arkkitehtuurikuvaukset Arkkitehtuurin hyödyntäminen kunnassa Parempi palvelu asiakkaalle Varmistaa yhteentoimivuus Kuvata prosessien väliset suhteet Arkkitehtuurilinjaukset Prosessiintegraatiomallit Yhtenäinen toimintatapa ja toiminnan muutos Työn tuottavuus ja mielekkyys paranee Päällekkäisen tiedon hallinta vähenee Kuvata malliprosessit Yhdenmukaistaa käsitteet Jäsentää tietojärjestelmäpalvelut Kuvata liittymät ja rajapinnat Prosessikuvaukset Käsitteet, käsitteiden väliset yhteydet ja tietomääritykset Looginen tietojärjestelmäpalveluiden jäsennys Käsitteistön ja tietojen yhtenäistäminen ja yhteiskäyttö Yhteinen malli ja viitekehys Toiminnan kehittäminen tehostuu Palvelujen kehitys ja toteutus nopeutuu ja tehostuu Tiedolla johtaminen tehostuu Helpottaa raportoinnin ja tilastoinnin kehittämistä Liittymä- ja rajapintakuvaus Kuntien välinen yhteistyö helpottuu Yhteisten järjestelmien kehitys ja käyttöönotto helpottuu Varmistaa arkkitehtuurin vaikuttavuus Arkkitehtuuri viestinnän tuki ja suunnittelu Seudullinen / kansallinen raportointi helpottuu Copyright Kuntien Tiera Oy 18
Tiera KA-palvelu Arkkitehtuurin hallintamalli esimerkki Palvelu tuotanto 1. Tavoitteena selkeyttää kokonaisarkkitehtuurityön hyödyt: o Organisaatiolle ja toiminnan johtamiselle o Tietohallinnon johtamiselle o Laatujärjestelmien tukena o Hanke- ja projektinhallinnassa (kehitystyön ohjaus) o Ratkaisuiden kehittämisessä Strategia Työskentely Tieto- järjestelmä- Kokonaisuuden johtaminen 2. Tavoitteena määrittää ja kuvata asiakkaan toimintamalli: o Miten arkkitehtuuria ja arkkitehtuurikuvauksia sekä arkkitehtuurin kehittämissuunnitelmaa ylläpidetään o Miten arkkitehtuurityötä johdetaan o Miten tehtyjä arkkitehtuurilinjauksia hyödynnetään, noudatetaan ja tarvittaessa muutetaan kytkettynä normaaliin kehittämistoimintaan Copyright Kuntien Tiera Oy 19
Arkkitehtuurin hallintamalli Sisältö esimerkki o o o o o o Liityntä toiminnan johtamiseen ja kehittämiseen Hallinnan roolit, tehtävät ja vastuut o Kuvaa keskeisimmät arkkitehtuurinhallinnan roolit ja näiden roolien tehtävät Hallinnan organisointi o Kiinnittää nimetyt tahot ja henkilöt hallinnan rooleihin, konkretisoi arkkitehtuurinhallinnan toimijat Hallintaprosessit o Prosessit, joiden mukaisesti arkkitehtuurin hallinta käytännössä toteutetaan Työjärjestys ja vuosikello o Prosesseja täydentävä mekanismi, jonka avulla kokonaisarkkitehtuurin toimijat toteuttavat arkkitehtuurityötä ja jonka mukaan arkkitehtuuritoimintaa hallitaan suunnitelmallisesti vuositasolla Arkkitehtuuritoiminnan mittarit ja jatkuva kehittäminen o Palvelu tuotanto Strategia Työskentely Tieto- järjestelmä- Kokonaisuuden johtaminen arkkitehtuurinhallinnan onnistumista ja toimivuutta koskevat, vuosittain päivitettävät mittarit ja arkkitehtuurinhallinnan jatkuvan kehittämisen malli. Copyright Kuntien Tiera Oy 20
Tiera KA-palvelu Arkkitehtuurin kuvaus 1. Esimerkki tavoitteita o Kokonaiskuvan hahmottaminen, nykytilan haltuunotto o Strategian jalkautus, hankesuunnittelun tukeminen o Toiminnan tehostaminen ja yhdenmukaistaminen o Kustannustehokkuuden parantaminen 2. Esimerkki hyötyjä o Suunnitelmat ovat realistisempia o Päällekkäinen ja turha työ vähenee (esim. manuaalinen tiedonsiirto) o Työn tuottavuus ja mielekkyys paranee o Yhteistyö helpottuu ja yhteisten ratkaisujen käyttöönotto helpottuu Copyright Kuntien Tiera Oy 21
Esimerkkejä arkkitehtuurin kuvauksista Nykytilan kuvaus Järjestelmäkartta (koko kunta) Looginen päätoiminnallisuus, Toteuttava järjestelmä Loogiset toiminnallisuudet tietojärjestelmissä (isoimmat järjestelmät toimialueittain) Toimialueittain tietojärjestelmät ja tietovirrat + Järjestelmärekisteri excel (~JHS179 / Kartturi ) Copyright Kuntien Tiera Oy 22
Case Alueellinen yhteistyö Keski-Suomen kunnat, Jämsä & Keski- Suomen liitto
Arkkitehtuurityön tavoitteet ja hyödyt http://www.keskisuomi.fi/kokonaisarkkitehtuuri Esimerkin (kotihoitopalvelu) avulla konkretisoitiin, kuinka Ikääntyvien palveluiden kehittämistä voidaan tukea arkkitehtuurityön avulla Miten työn tekemisen prosesseja voisi yhdenmukaistaa maakunnassa? Miten työn tehokkuutta ja vaikuttavuutta voidaan parantaa sekä tietojärjestelmien kehittämisen että toiminnan kehityksen kautta? Miten palveluiden tuomista lähelle kuntalaista saadaan paremmin tuettua tietojärjestelmien kehittämisellä ja mobiiliratkaisuja hyödyntämällä? Miten asiakkaiden ja työntekijöiden tasavertaisuutta voidaan edesauttaa? Projektin kokonaiskesto: n. 9 kk Tieran työmäärä: n. 50 htp 24
Kuntien palveluprosessit ja niitä tukevat sovellukset http://www.keskisuomi.fi/kokonaisarkkitehtuuri Työn tehokkuuden ja vaikuttavuuden parantaminen toiminnan kehityksen sekä tietojärjestelmien kehittämisen kautta kokonaisarkkitehtuuri ajattelumallia soveltamalla. Lainsäädäntö, asetukset Asiakkaat ja heidän tarpeensa Palvelun X tuottaminen Alueelliset, seudulliset ja kuntakohtaiset tarpeet sekä rajoitteet Työntekijät ja heidän tarpeensa Sovellettu kokonaisarkkitehtuuri menetelmä Toiminta-arkkitehtuuri Nykytila: Nykytoiminnan kuvaus ( = prosessit, palvelut) asiakas- ja tarvelähtöisesti Nykytila: Tekijät, roolit, toimintaympäristö Tavoitetilan kuvaus Johtopäätökset ja suositukset toiminnan organisoinniksi. Tietoarkkitehtuuri Mitä tietoa tarvitaan palvelussa ja toiminnan tukemiseksi eri rooleissa? Mistä tarvittava tieto saadaan, kuka tuottaa tiedon? Mitä tiedolla tehdään prosessin eri vaiheissa? Kuka tarvitsee mitäkin tietoa toimintaansa / palvelun tuottamiseen? Tietojärjestelmäarkkitehtuuri Nykytila: mitä järjestelmiä on käytössä, mikä on niiden elinkaaren vaihe? Tavoitetila: Mitä ICTratkaisuja tarvitaan palvelun tuottamiseen asiakas- ja tarvelähtöisesti, toiminnan tukemiseen ja palvelun sähköistämiseen. Johtopäätökset ja suositukset ratkaisujen kehittämiseksi. 25
Case sähköisen asioinnin kehittäminen Pieksämäki
Pieksämäen sähköisten palvelujen kehittäminen Työ on valmistunut ja uusi projekti käynnistynyt Strateginen tavoitetila: Pieksämäellä kuntalainen on kuningas. Pieksämäki on kaupunki, jossa kaikki palvelut ovat lähellä ja jossa on helppo asioida ja asua. Toimenpide ehdotus, johon Tieran kokonaisarkkitehtuuripalvelu ja sähköisten palvelujen ratkaisut liittyvät: - Edistetään kuntapalvelujen tuloksellisuutta ja vaikuttavuutta uudistamalla palvelutuotantoprosesseja. - Hyödynnetään erityisesti tietotekniikan mahdollisuuksia ihmisten arjessa selviytymisessä helpottamalla jokapäiväisten toimintojen tekemistä. Tieran kokonaisarkkitehtuuripalvelun avulla - Tuetaan Pieksämäen kaupunkia palvelukehityksessä niin, että saadaan toimivat, ajanmukaiset ja kaupunkilaista parhaiten palvelevat asiointijärjestelmät. - Tuotetaan väline palvelurakennefilosofian toteuttamiseksi sähköisten palveluiden osalta Tieran sähköisten palvelujen suunnittelulla ja toteutuksella - Mahdollistetaan tavoitteiden saavuttaminen suunnittelemalla ja rakentamalla kaupunkiin toimiva sähköinen palvelujärjestelmä asiakaslähtöisestä tulokulmasta. Copyright Kuntien Tiera Oy 27
Pieksämäen projekti Vaihe 1 Projektin kokonaiskesto: n. 4 kk Tieran työmäärä: n. 25 htp Tärkeimmät tuotokset: Nykytilan alkukartoitus sähköisellä kyselyllä Pieksämäen nykytilan kuvaukset: Sidosryhmät Kunnan palvelut ja palvelukartan kuvaus Prosessikartta Tietojärjestelmäkartta Arkkitehtuurin hallintamallin pohjaksi Pieksämäen arkkitehtuuriperiaatteet Pieksämäeltä työhön osallistui laaja joukko asiantuntijoita eri toimialoilta, konsernihallinnosta sekä kaupungin johtoryhmän jäsenet. Ohjausryhmän puheenjohtajana toimi Pieksämäen kaupunginjohtaja. Copyright Kuntien Tiera Oy 28
Case Tietohallinnon ohjausryhmätyöskentelyn työvälineiden ja valmiuksien kehittäminen Porvoo
Työn tavoitteet Projektin kokonaiskesto: n. 5 kk Tieran työmäärä: n. 25-27 htp Palvelutuotannon kehityshankkeiden organisoinnin ja haltuunoton tukeminen. Tietohallinnon ohjausryhmälle tarvittavien työkalujen ja valmiuksien kehittäminen työtä tukemaan, eli tietojärjestelmäkokonaisuuden johtamiseen kokonaisarkkitehtuurin ja projektisalkun avulla. Strategia Työskentely Palvelu tuotanto Tietojärjestelmä- Kokonaisuuden johtaminen Copyright Kuntien Tiera Oy 30
Palvelun sisältö Työ on käynnissä Nykytila Tavoitetila Tietojärjestelmäkartta Tietojärjestelmärekisteri Tietovirrat (+ Vaatimukset seuraavaan vaiheeseen ja huomiot projektisalkun päivittämistä varten) Arkkitehtuurin visio (= tavoitetilan karkean tason kuvaus) Kehittämissuunnitelmat Tietojärjestelmähankkeiden kuvaus projektisalkkua varten, hankkeiden positiointi tietojärjestelmäarkkitehtuurissa Copyright Kuntien Tiera Oy 31
Kaupungin johto Seutu Tietohallinto Nykytila KA- työn tavoitteet, tuotokset ja hyödyt Projektin tavoitteet Projektin tuotokset Saavutettavat hyödyt Kuvata Porvoon kaupungin tietojärjestelmien nykytila julkisen hallinnon suositusten mukaisesti Arkkitehtuuri-kuvaukset Tietojärjestelmärekisteri Kokonaiskuva kaupungin tietojärjestelmistä Kehittämisen osaoptimointi voidaan havaita Dokumentoida keskeisten tietojärjestelmien tiedot Tietojärjestelmäkartta Päällekkäiset järjestelmät voidaan havaita Näkyvyys järjestelmien välisiin suhteisiin Visualisoida tietojärjestelmät Tietovirrat Kuntien välisen yhteistyön suunnittelu helpottuu Yhteisten järjestelmien kehitys ja käyttöönotto helpottuu Kehittäminen voidaan tehdä kokonaisuutta optimoiden Copyright Kuntien Tiera Oy 32
Tavoitetilan kuvaus: Porvoon kaupungin toimintaympäristö (esimerkki, luonnos) Palvelun Palvelun tuottaja X tuottaja X 3. sektorin toimijat Yritysasiakkaat Kunta-konserni Asukkaat Valtion virastot Valtion virasto J HUS Porvoo Kansalliset palvelut Tieran palvelut Sivistystoimi Konsernihallinto Tytäryhtiö Porvoon Energia Sosiaali- ja terveystoimi Itä-Uudenmaan koulutuskuntayhtymä Tytäryhtiö Itä- Uudenmaan jätehuolto Sovelluspalvelun Sovelluspalvel tarjoaja un tarjoaja Liikelaitos Kuninkaantien työterveys Liikelaitos Tilapalvelut Liikelaitos Porvoon Vesi Itä-Uudenmaan pelastuslaitos Copyright Kuntien Tiera Oy 33
Tietohallinnon toimintaympäristö esimerkki (Porvoo) Mitkä ovat tietohallinnon keskeiset kehittämistoimenpiteet toiminnan kehityksen tarpeisiin ja kaupunkistrategian jalkauttamiseksi? Copyright Kuntien Tiera Oy 34
Case Tiedolla johtamisen ja toiminnanohjauksen kokonaissuunnittelu SoTe- Kainuu maakuntayhtymä
Kokonaissuunnittelu Työ on käynnissä Projektin kokonaiskesto: n. 3 kk Tieran KA-palvelu osuus n. 30 htp Työn painopiste alue STRATEGINEN JOHTAMINEN Hyödyntää Mahdollistaa TIEDOLLA JOHTAMINEN TOIMINNANOHJAUSJÄRJESTELMÄ Tukee käytänteiden kehittämistä KOKONAISARKKITEHTUURI Tukee määrittelyä NYKYTILA Tietojärjestelmät, Tietovirrat, Tietosisällöt TAVOITETILA Prosessit, Palvelut, Tietotarpeet ja lähteet Master datan hallinta Tietojärjestelmät Integraatiot EROANALYYSI TIEKARTTA Kokonaisuuden toteutussuunnitelma Copyright Kuntien Tiera Oy 36