Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 29 12.03.2015 Lausunto vesiliikennelain mukaisesta hakemusasiasta / Nopeusrajoitus Airismaan länsikärjen ja Väliluodon väliseen kapeikkoon 114/10.05.01/2015 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 12.03.2015 29 Ympäristönsuojelutarkastaja Saila Porthén 26.2.2015: Lausuntopyyntö Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus pyytää kau pungin hal li tuk sen lausuntoa nopeusrajoituksen asettamisesta Rymättylän Ai rismaan länsikärjen ja seuraavan saaren Väliluodon väliseen kapeikkoon. Kaupun gin hal li tus ta pyydetään varaamaan tilaisuus lausunnon antamiseen myös vi ran omai sil le, joita asia koskee. Kaupunginhallituksen lausuntoa, mah dol lisia muistutuksia ja kaupunginhallituksen niihin antamaa vastinetta pyy detään 24.3.2015 mennessä (lisäaikaa myönnetty 3.4.2015 saakka). Lausuntopyyntö oli esityslistan liitteenä. Kaavoitus- ja ympäristölautakunta antaa hakemuksesta ym pä ris tön suo je lu viran omai sen lausunnon. Kaupunginhallitus antaa tämän jälkeen kaupungin lau sun non hakemuksesta, lausunnoista sekä jätetyistä muistutuksista. Hakemus Jussi Ohlsson (yhteyshenkilö hakemuksessa) ja kolme muuta henkilöä ha kevat pysyvää nopeusrajoitusta 10 km/tunti Rymättylän Airismaan län si kär jen ja seuraavan saaren Väliluoto väliseen kapeikkoon. Hakemuksen mukaan viime vuosina liikennetiheys on kasvanut ja tulee kasva maan, koska lähisaarille on kaavoitettu ja myyty useita ke sä mök ki tont te ja. Veneiden koko on kasvanut, mutta veneilijöiden merenkulun taidot / arvioin ti ky ky on heikentynyt, jonka vuoksi on ollut monia lä hel tä pi ti-ti lan teita. Hakemuksen mukaan ko. kapeikko on niin kapea, että vain yksi vene mah tuu kerallaan siitä ajamaan, mutta silti ajetaan jopa 30-jalkaisilla ve neillä kovaa, vaikka näkyvyyttä ei ole. Joka kesä veneitä ajaa kapeikossa olevaan vedenalaiseen kariin, joka ulottuu lähes kapeikon keskelle. Kapeikossa on kari jossa on betonitolppa. Hakijoiden kiinteistön edessä on venepoiju, jon ka yli useita veneitä ajaa kovalla vauhdilla. Nopeusrajoituksella hakijat ha ke vat vesialueelle turvallisempaa kulkua. Vesiliikennelaki 463/1996
2 Soveltamisala Tätä lakia sovelletaan vesikulkuneuvoihin ja niiden käyttämiseen sekä ka nava lii ken teen ohjauspalvelujen järjestämiseen Suomen vesialueella sekä Saimaan kanavan vuokra-alueella. 15 Alueelliset kiellot ja rajoitukset Vesikulkuneuvolla liikkuminen voidaan kieltää määräajaksi tai toistaiseksi mää rä tyl lä vesialueella tai rajoittaa sitä, jos kielto tai rajoitus harkitaan tar peel li sek si liikenteen, ympäristön, kalastuksen tai muun elinkeinon suojaa mi sek si taikka yleisen luonnon virkistyskäytön tai muun yleisen edun vuok si. Yleisiä kulkuväyliä koskevista kielloista ja rajoituksista päättää Lii ken ne viras to ja muita vesialueita koskevista kielloista ja rajoituksista toi mi val tainen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus. Kielto tai rajoitus ei nopeusrajoitusta lukuun ottamatta koske työnteon tai asun non sijainnin vuoksi tarpeellista vesikulkuneuvon käyttöä taikka vaikeas ti liikuntavammaisen henkilön vesikulkuneuvon käyttöä, ellei pää tök sessä erityisen painavasta syystä toisin määrätä. Virka-, sairaankuljetus- ja pelas tus toi men suorittamiseksi sekä muusta vastaavasta syystä välttämätön ve si kul ku neu vol la liikkuminen on sallittu kiellosta tai rajoituksesta huo limat ta. Sama koskee puolustusvoimien toimintaa. 17 Kielto- ja rajoitusasioiden käsittely Esityksen 15 ja 16 :ssä tarkoitetun kiellon tai rajoituksen määräämiseksi voi tehdä kunta tai kunnan jäsen taikka sellainen viranomainen, yhteisö tai ve si alu een omistaja, jota asia koskee. Kiellon tai rajoituksen määräämisen voi panna vireille myös Liikennevirasto, Liikenteen turvallisuusvirasto tai toi mi val tai nen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus. Ennen kiellon tai rajoituksen määräämistä on toimivaltaisen elinkeino-, liiken ne- ja ympäristökeskuksen kuultava kuntaa, jonka aluetta kielto tai ra joitus koskee, sekä varattava niille viranomaisille, yhteisöille ja vesialueen omis ta jil le sekä muille, joita asia koskee, tilaisuus tulla kuulluksi. Jos kielto tai rajoitus määrätään kunnan esityksestä, se on määrättävä esityk sen mukaisesti, jollei esityksestä poikkeaminen ole tarpeen kansalaisten ta sa puo li sen kohtelun tai alueellisen yhtenäisyyden vuoksi taikka muusta eri tyi ses tä syystä. 19 Kiellon ja rajoituksen merkitseminen Kielto tai rajoitus on, jos se on mahdollista, merkittävä vesialueelle, jota se kos kee, tai sen läheisyyteen. Kiellon tai rajoituksen merkitsemisestä ylei sellä kulkuväylällä vastaa väylänpitäjä ja muualla se kunta, jonka aluetta kielto tai rajoitus koskee.
Kielto- ja rajoitusmerkkeinä käytetään Liikenneviraston päätöksen mu kai sia vesiliikennemerkkejä. Kieltoa ja rajoitusta osoittavien merkkien asettamisessa noudatetaan, mitä ve si lain 10 luvun 5 :ssä säädetään yleisen kulkuväylän ylläpitäjän oi keudes ta asettaa merenkulun turvalaitteita vesistöön tai sen rannalle. Toimivalta Naantalin kaupungin hallintosäännön 5 :n kohdan 3.20 mukaan kau pun ginhal li tuk sen ratkaisuvaltaan kuuluu maastoliikennelain ja vesiliikennelain mu kai set kielto- ja rajoitusesitykset tai lausunnot niistä. Kiellon ja rajoituksen merkitseminen Naantalin kaupungin hallintosäännön 17 :n 5 B 12 kohdan mukaan yh dyskun ta tek nii kan päällikkö päättää vesiliikennelain 19 :n mukaisten kieltojen ja rajoitusten merkitsemisestä. Hakemuksen mukainen alue Airismaan länsikärjen ja Väliluodon välinen alue on kapea, vain noin 50 met riä. Lisäksi kapeikossa on kaksi karttaan merkittyä karia, joiden vuoksi ve si väy lä on n. 43 metriä leveä. Vesiliikennerajoitukset Naantalin kaupungin alueella on 13 voimassa olevaa vesiliikennerajoitusta. Muistutukset Hakemuksesta on jätetty kaksi muistutusta. 15 henkilön nimissä jätetyssä muistutuksessa vastustetaan no peus ra joi tuksen asettamista. Muistutuksessa perusteluina esityksen vastustamiselle esi tetään mm. seuraavaa: kyseinen väylä on ollut saaristolaisten käytössä jo miespolvien ajan ja me ri on luotolaisten tie Haurunrauma tai Ässänmutka kuten väylää kansan suussa nimitetään, ei ole virallinen väylä vuonna 1947 rymättyläläiset pystyttivät ns. kummelin ajosuuntineen haittatekijät eivät poistu nopeusrajoituksen asettamisella onko nopeusrajoituksen asettaminen edes lain mukaan mahdollista, kos ka väylä ei ole virallinen? vuosikymmenien kokemuksen perusteella väylää käyttävistä 90 % on
pien ve nei li jöi tä länsi- ja lounaistuulen puhaltaessa vesi tulee sisään veneeseen hiljaa ajaes sa. lounaistuuli on vallitsevana ko. paikassa. Yhden henkilön jättämässä muistutuksessa myös vastustetaan no peus ra joituk sen asettamista. Muistuttajan mukaan nopeusrajoituksen asettaminen oli esil lä jo vuonna 2006. Muistuttajan mielestä rajoitus ko. paikkaan on tar peeton mm. seuraavin perustein: alueella ei ole erityistä liikennettä nopeudet eivät ole muuta väyläajoa kummempaa valvontaa ko. paikkaa ei ole syytä eikä mahdollista järjestää, joten rajoi tus olisi yhtä tyhjän kanssa johtaako mahdollinen rajoitus siihen, että nopeusrajoituksia haetaan mök kien rannoille? Esityslistan liitteenä oli hakemuksen liitekartta. Hakemusasiakirjat ja jätetyt muistutukset olivat nähtävillä kokouksessa. YMPÄRISTÖPÄÄLLIKKÖ: Kaavoitus- ja ympäristölautakunta toteaa hakemuksesta ym päris tön suo je lu vi ran omai sen lausuntonaan seuraavaa: Hakemus koskee vesiliikenteen turvallisuuteen liittyviä asioita ei kä siinä ole esitetty vesiliikennelain tarkoittamia ym pä ris tölle tai luonnolle aiheutuvia haittoja. Alueella ei ole luon nonsuo je lul li ses ti arvokkaita tiedossa olevia kohteita, joiden säi lymi seen veneiden nopeudella olisi vaikutusta. Muistutuksessa todetusta mahdollisesta lainvastaisuudesta nopeus ra joi tuk sen asettamisesta "epäviralliselle" väylälle to detaan, että vesiliikennelain 2 :n mukaan vesiliikennelakia sovel le taan vesikulkuneuvoihin ja niiden käyttämiseen kaik kial la Suomen vesialueella. Laki erottelee yleisen kulkuväylän muista vesialueista vain rajoitusta käsittelevän toimivaltaisen vi ranomai sen osalta. Muistutuksessa esitetystä epäilystä, että hakemuksia ra joi tusten määräämiseksi haetaan entistä enemmän mökkirantojen edus toil le, voidaan todeta, että vesiliikennelain 17 :n mukaan esi tyk sen kiellon tai rajoituksen määräämiseksi voi tehdä mm. kun nan jäsen tai vesialueen omistaja, jota asia koskee. Tämän asian osalta pöytäkirja tarkastetaan kokouksessa.
KAAVOITUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA: Ympäristöpäällikön ehdotus hyväksyttiin. Tämän asian osalta pöytäkirja tarkastettiin kokouksessa.