Lainsäädännön vaatimukset rehuille ja rehualan toiminnalle Eviran rehujaosto Laura Blomqvist SivuHyöty-Hankeen ideointityöpaja Jokioisilla 8.4.2015 1
Sisältö Rehun määritelmät Rehualan toiminta Vaatimukset toiminnalle Toimitilat, laitteistot HACCP Rehujen merkinnät Vastuista Rehualan alkutuotannon toiminta Valvonnasta 2
Mitä on rehu? Rehun määritelmä= mitä tahansa suun kautta tapahtuvaan eläinten ruokintaan tarkoitettua ainetta (riippumatta jalostuksesta) ml. lisäaineet Rehutyyppejä on rehuaine, rehuseos (täydennys- tai täysrehu, kivennäisrehu), esiseos Rehuaine kasvi- tai eläinperäisiä tuotteita, joiden pääasiallinen tarkoitus täyttää eläinten ravitsemukselliset tarpeet voidaan käyttää sellaisenaan tai prosessoinnin jälkeen eläinten ruokintaan, voidaan käyttää rehuseosten valmistukseen, esiseosten kantaja-aineina Rehuseos vähintään kahdesta rehuaineesta koostuva seos (voi sisältää rehun lisäaineita) Rehutyyppi vaikuttaa rehujen merkintöihin (tästä jäljempänä) 3
Rehuaineet Rehuaineiden tulee soveltua eläinten ruokintaan laadultaan, koostumukseltaan ja muilta ominaisuuksiltaan (Rehulaki 86/2008, 7 ) Rehuaineista on yhteisön laatima rehuaineluettelo (EU N:o 68/2013) mm. viljat ja viljasta saatavat tuotteet, öljykasvin siemenet/tuotteet, palkokasvin siemenet ja tuotteet, kivennäiset, nurmi- ja karkearehu Juurimukulan, juurekset ja niistä saatavat tuotteet: mm. porkkana, porkkanan kuoret, peruna, perunarehu, perunan kuoret, sipulipulppa muut: tuoreiden hedelmien ja vihannesten käsittelyssä saatavat tuotteet tai kasvisten käsittelystä saatavat tuotteet voisi kuvata rehuainetta parhaiten (esim. lanttu, punajuuri) Luettelon käyttö vapaaehtoista, mutta jos saattaa markkinoille uuden rehuaineen, joka ei ole listattu ilmoitus EU:n rehualajärjestölle http://www.feedmaterialsregister.eu/ 4
Rehun laatu Rehujen tulee olla rehulainsäädännön vaatimusten mukaisia, aitoja, hyvälaatuisia ja turvallisia sekä eläinten ravitsemukseen sopivia (mm. RL 6 ) Ei saa sisältää haitallisia aineita, tuotteita eikä eliöitä siten, että sen käytöstä voi aiheutua vaaraa ihmisten tai eläinten terveydelle tai ympäristölle Ei saa aiheuttaa laatuvirheitä eläimistä saataviin tuotteisiin (liha, maito, muna..) Rehu ei saa sisältää salmonellabakteeria Eli mitä tahansa kasvi jätteitä ei voi syöttää eläimille, tai kierrättää rehuksi Tulee miettiä mikä toiminnassa syntyvä sivutuote soveltuu rehuksi: ei esim. vastaanotossa muutenkin hylättävät (pahasti kasvitautiset, mädät), multaiset (voi sisältää maaperäbakteereja), homeiset.. Mutta esim. kuorinnassa, lajittelussa, pilkonnassa ym. syntyvät ok Soveltuvuus ko. eläinlajien ravitsemukseen, mitä ravitsemuksellista arvoa (valkuainen, kuitu, rasva) 5
Kielletyt ja haitalliset aineet Haitallisten aineiden asetus 32/2002/EY Haitallisella aineella tarkoitetaan kaikkia aineita tai tuotteita, joita on eläinten rehuksi tarkoitetussa tuotteessa ja joka aiheuttaa mahdollisen vaaran raja-arvot mm. raskasmetallit, luontaiset kasvimyrkyt, dioksiinit + PCB Lista kielletyistä aineista rehukäytössä (EU N:o 767/2009, liite III) Ulosteet, virtsa, parkkiaineilla käsitellyt vuodat, siemenet jotka käsitelty kasvinsuojeluaineilla, puunsuoja-aineilla käsitellyt puut, yhdyskunta-, talous- ja teollisuusjätevedet, kiinteät yhdyskuntajätteet (kuten kotitalousjätteet) sekä pakkaukset ja pakkausten osat Kaiken ruokajätteen/biojätteen käyttö elintarviketuotantoeläimille kielletty (ravintolat, pitopalvelut, keittiöt, näistä kerätty jäteruoka, esillä ollut ruoka); sivutuoteasetus, mahdoton erottaa kasvi- ja eläinperäinen ruokajäte 6
Rehualan toiminta aloittaminen ja vaatimukset Rekisteröityminen rehualan toimijaksi Eviraan - toiminnan edellytys Koko ketjun tulee olla rekisteröitynyt - esim. maatilat alkutuotannon toimijoina (rehun tuotanto, rehun käyttö, sekoitus) ja rehun valmistajat rehualan toimijoina (valmistajat, tuojat, markkinoille saattajat, kuljetusliikkeet ym.) Rehua saa hankkia vain rekisteröidyiltä rehualan toimijoilta (alkutuotanto, rehutehtaat ym.) Rehulaki: toiminnan harjoittamista koskevat vaatimukset (tuotantotilojen, laitteiden ja kaluston tulee olla asianmukaiset, noudatettava huolellisuutta rehujen käsittelyssä) Rehuhygienia-asetus (EY) N:o 183/2005; rehualan toimijat - HACCP-vaatimus + liite II (tarkempia vaatimuksia itse tiloille, toiminnalle) 7 - Liite I ja III alkutuotannolle
Rehuhygienia-asetus (EY) 183/2005 - vaatimukset, liite II 1. Toimitilat ja laitteistot mm. puhtaanapito, mittalaitteiden tarkistus, kunnossapito, tuhoeläintorjuntaohjelma, tiiviit rakennukset, ikkunat kiinni, jätevedenpoisto rehuihin menevän veden oltava asianmukaista. 2. Henkilöstö mm. organisaatiokaavio, pätevyys, henkilöstön koulutus, vastuut esim. organisaatiokaaviota ei käytännössä vaadita pienissä yhden - kahden hengen yrityksissä 3. Tuotanto mm. kirjalliset työohjeet esim. vastaanotosta, tuotannosta, siivouksista.. (työohjeiden määrä suhteutuu toimintaan), ristikontaminaatioiden välttäminen, jätehuolto 8
Rehuhygienia-asetus (EY) 183/2005 - vaatimukset, liite II 4. Laadunvarmistus mm. laboratorio, laadunvarmistussuunnitelma, näytteenotto, analyysit, vastanäytteet: raaka-aineista ja lopputuotteista soveltuvin osin MMMa 548/2012 asettaa pakollista salmonellaomavalvontaa rehuaineja rehuseosvalmistajille, kuljetusliikkeille, varastoille (rehusta, ympäristönäytteenotto) liite III (ei esim. juurimukuloilta) 5. Varastointi : mm. valmiit rehut erillään raaka-aineista, rehujen varastojen oltava asianmukaiset, puhdistusohjelmat, valaistus, lämpötilat alhaiset ei pilaantumista, suojassa tuhoeläimiltä, riittävän nopeat toimitukset Jos käytetään esim. säilöntäaineita rehussa, niin huomioitava että vain EU:ssa hyväksyttyjä rehun lisäaineita voi käyttää eroavaisuuksia elintarvikepuoleen 9
Rehuhygienia-asetus (EY) 183/2005 - vaatimukset, liite II 6. Tietojen kirjaaminen: Kirjanpito, valmistusprosessin ja tarkastusten dokumentaatio, jäljitettävyyttä koskeva dokumentaatio kuten raaka-ainetoimittajien tiedot, raaka-aineiden määrät, valmistettujen rehuaineiden määrä, toimituspäivä, asiakkaiden tiedot, toimitukset Yksi askel eteen ja taakse 7. Valitukset ja tuotteiden vetäminen pois markkinoilta (asiakasvalitusten kirjaus- ja käsittelyjärjestelmä, takaisinvetosuunnitelma) Dokumentaatio (omavalvontasuunnitelma) ja vaadittavat asiakirjat suhteutuvat yrityksen kokoon 10
HACCP- vaatimus Rehuhygienia-asetuksesta HACCP vaatimus rehualan toimijoille voi olla yhteinen elintarvikevalmistuksen kanssa, rehut huomioiden Vuokaaviossa (yksinkertaistettu prosessikuvas) huomioidaan kaikki tuotantovaiheet, tärkeää huomioida kaikki palautukset, mistä vaiheista rehu syntyy Vaarojen arviointi tuotantovaihekohtaisesti raaka-aineet, tuotanto, varastointi, kuljetus kaikki biologiset, fysikaaliset ja kemialliset vaarat tulee arvioida tuotantovaihekohtaisesti Vaaran vakavuus ja todennäköisyys arvioidaan Mahdollisille vaaroille luodaan hallintakeinot CCP vai hallintapiste? Onko hallittavissa ennaltaehkäisevillä toimenpiteillä, työohjeilla vai onko mitattava prosessista.. 11
Rehujen merkinnät Rehujen merkinnöistä säädetty EU (N:o) 767/2009 Rehutyypin mukaan pakolliset merkittävät tiedot Rehuaineille esim. rehutyyppi (rehuaine) rehuaineen nimi (porkkanan kuoret), nettomäärä (x kg), eränumero (voi olla toimituspäivä, 25.4.2015), valmistaja (Porkkana Oy, Kuusijärventie, Rymättylä), rehuaineen pakollinen ilmoitus (esim. raakakuitu), jos lisäaineita lisätty niin tapauksen mukaan Joitakin poikkeuksia olemassa Irtorehuna/säiliöissä ym. toimitettavien rehujen mukana asiakirja, josta pakolliset tiedot selviää esim. rahtikirjan liitteenä, jos rahtikirjaan ei saa mahtumaan Eviran nettisivuilla on Rehujen merkintäopas (sisältää esimerkkejä): 12 http://www.evira.fi/portal/fi/elaimet/rehut/rehujen+merkinnat/
Vastuut Vastuu rehujen laadusta ja turvallisuudesta on kaikissa tuotannon, jalostuksen ja jakelun vaiheissa rehualan toimijoilla (EU N:o 178/2002) Ei salmonellaa, haitallisia tai kiellettyjä aineita Rehulaki 21 Rehualan toimijoiden tiedonantovelvollisuus ilmoitus Eviralle, jos on syytä epäillä, että rehu ei täytä turvallisuutta koskevia vaatimuksia, määräysten vastaisten rehujen markkinoilta poistaminen MMMa 548/2012, ilmoitettava välittömästi Eviraan salmonellasta, jos todetaan raaka-aineesta, tuotteesta tai tuotantotilasta, rehun salmonellahavainnoista myös ostajalle ilmoitus Ns. Ankara vastuu (Rehulaki 48, vahingonkorvausvelvollisuus): Rehun valmistajan on korvattava vahinko, joka ammattikäytössä aiheutuu ostajalle siitä, jos rehu ei täytä rehulainsäädännön vaatimuksia, velvollisuutta ei ole, jos valmistaja todistaa, että rehussa ei ollut vahingon aiheutunutta virhettä silloin, kun hän sen saattoi markkinoille Vakuutukset, oikeuslaitos ratkaisee (?) 13 Vastanäytteet lähetetyistä rehuista
Kiteytettynä hyvää rehua saa Raaka-aine hyvälaatuista esim. viljelysopimukset, ulkomainen kasvis elintarvikekäyttöön soveltuvaa Rehu ei ole mitä tahansa, mielletään rehujen valmistus Tuotantotilojen puhtaus, laitteiden kunnossapito, tiiviit rakennukset HACCP ja laadunvarmistus Rehut varastoidaan kunnolla, jotta estetään pilaantumiset, tuhoeläinten pääsy rehuun Nopea varastojen kierto (toimitukset) Pidetään kirjaa rehuista, toimitetuista määristä Näytteenottoa MMM 548/2012 asettaa pakollista salmonellanäytteenottoa rehuaineilla suhteutuu liite III 14
Rehualan alkutuotannosta 15
16
Valvonnasta Valvonta-asetus(EY) 882/2004 Rehulaki 86/2008: Valvonnan tulee olla tasapuolista ja säännöllistä Valvontaa on tehostettava jos epäillään, että rehu tai toimija ei täytä vaatimuksia Valvontatoimenpiteiden oltava tarkoituksenmukaisia ja ne on kohdistettava sopivalla tavalla ketjun kaikkiin vaiheisiin. Valvontaviranomainen on Evira, valvonta maksullista Valvonnan osa-alueet: valmistuksen valvonta, laitostarkastukset, markkinavalvonta, sisämarkkina- ja maahantuonti Valmistajilta otetaan valmistuksen valvonnan rehunäytteitä (Eviran valtuuttamat tarkastajat), tiheyteen vaikuttaa esim. volyymi Tutkitaan esim. salmonella, haitallisia aineita.. toimijalle lähetetään valvonnan päätös ja tutkimustodistus 17
Laitostarkastukset (omavalvonnan valvontaa) selvitetään tarkastuskäynnein toiminnan vaatimuksenmukaisuutta Neljä ylitarkastajaa + kaksi valtuutettua tarkastajaa Yhteensä noin 80 tarkastusta vuodessa Tarkastettavia toimijoita ovat lisäaineiden, esiseosten, rehuaineiden ja rehuseosten valmistajat ja markkinoille saattajat, n. 450 tarkastusten piirissä Riskiperusteinen valvontasuunnitelma vuosittain Keskeisiä tarkastettavia asioita ovat: HACCP-ohjelma, laadunvarmistussuunnitelma ja -tulokset, raaka-aineet, tuotantotilat ja laitteet ja niiden muutokset, edellisen tarkastuksen puutteiden korjaaminen Havainnot tarkastuskertomukseen, päätös mahdollisista toimenpiteistä 18
Keskeinen lainsäädäntö EU- lainsäädäntöä: Rehuhygienia-asetus (EU) N:o 183/2005 (rekisteröinti, tuotantovaatimukset) Rehujen markkinoille saattamisasetus (EU) N:o 767/2009 (rehumääritelmät, merkinnät) Haitalliset aineet 2002/32/EY liite I ja II (mm. raskasmetallit, mykotoksiinit, rikkakasvit, dioksiinit) Yleinen elintarvikeasetus (EU) N:o 178/2002 (rehujen turvallisuus, vastuut, jäljitettävyys) Rehuaineluettelo (EU) N:o 68/2013 Rehun lisäaineet (EU) N:o 1831/2003 Kansallista lainsäädäntöä: Rehulaki 86/2008 (laatuvaatimukset, toiminnan järjestäminen, jäljitettävyys, tiedonanto) Toiminnanharjoittaja-asetus 548/2012 (mm. pakolliset salmonellaomavalvontanäytteet) 19 http://www.evira.fi/portal/fi/elaimet/rehut/lainsaadanto/
20 Kiitos!