Kuopion kaupungin ja Nilsiän kaupungin yhdistymissopimuksen toteutumisen arviointi vuodelta 2015 Yhdistymissopimus/palvelurakenteen kehittäminen Kuopion ja Nilsiän yhdistymissopimus liitteineen Kunnalliset maksut ja taksat yhdenmukaistuvat kuntajakolain 33 :n mukaisesti liitoksen tapahtuessa. Maksut ja taksat määritellään liitosvuoden 2013 talousarviossa. Kuopion kaupunki perustaa vuoden 2012 aikana erillisen toimielimen Nilsiä-neuvottelukunnan vuosille 2013 2016. Kuopion kaupunginvaltuusto hyväksyy neuvottelukunnalle oman toimintasäännön. Kuopion kaupunginvaltuusto valitsee neuvottelukuntaan vuoden 2013 helmikuun loppuun mennessä kymmenen (10) jäsentä ja kullekin henkilökohtaisen varajäsenen. Seitsemän (7) jäsentä valitaan vuoden 2012 kunnallisvaaleissa ehdolla olleista Nilsiän kaupungin alueella asuvista henkilöistä. Neuvottelukunnan jäseneksi nimetään lisäksi yksi (1) Nilsiän yrittäjäyhdistyksen esittämä edustaja ja hänelle varajäsen sekä kaksi (2) kylien, esimerkiksi kyläyhdistysten esittämää jäsentä ja heille varajäsenet. Neuvottelukunta osallistuu asiantuntijaelimenä Nilsiän aluetta koskevien päätösten ja asioiden valmisteluun mm. antamalla lausuntoja. Neuvottelukunta hyväksyy osaltaan Nilsiän aluetta koskevien EU-yms. hankkeiden toteutusjärjestyksen ja tekee kaupunginhallitukselle talousarviota ja alueen investointeja koskevia esityksiä. Neuvottelukunta toimii myös Nilsiän alueelle perustettavien tai aluetta muutoin koskevien kehittämishankkeiden ohjaus-/johtoryhmänä. Neuvottelukunta seuraa osaltaan yhdistymissopimuksen toteutumista ja antaa vuosittain lausunnon kaupunginhallitukselle sen toteutumisesta. Neuvottelukunta seuraa myös yhdistymisavustuksen käyttöä ja Nilsiään perustettavan yhteispalvelupisteen toimintaa. Neuvottelukunta ja kaupunginhallitus voivat pitää tarpeen vaatiessa yhteiskokouksia ajankohtaisista asioista. Neuvottelukuntaan tuotavien asioiden valmistelijaksi ja Neuvottelukunnan esittelijäksi nimetään nykyisin Nilsiän kaupungin palveluksessa oleva työntekijä. Toteutuma Mikäli yhdistymissopimuksessa mainittu asia ei ole toteutunut, selvitys, miksi se ei ole toteutunut Kaupunginvaltuusto on nimennyt 28.1.2013, 5, Nilsiä-neuvottelukunnan. Vuonna 2014 Nilsiäneuvottelukunta on pitänyt 7 kokousta. Neuvottelukunta on käsitellyt mm seuraavia asioita: - antanut lausunnon kuntaliitossopimukseen sisältyvästä kylien kehittämiseen varatun määrärahan käytöstä - Nilsiän terveysaseman hankeselvitys - lähidemokratiamallin valmistelu - vuoden 2016 talousarvion valmistelu - Tahkon keskustan osayleiskaavan laadinta - Nilsiän uimarantojen kunnostus - nimennyt Nilsiän vuoden 2015 kulttuuripalkinnon saajan - Nilsiän keskustaajaman osayleiskaavan laadinnan tilannekatsaus - Neuvottelukunta on järjestänyt tiedotustilaisuuden 27.1.2016 terveys- ja palvelukeskuksen rakentamisesta. Neuvottelukunnalle raportoidaan yhdistymissopimuksen toteutumisesta ja yhdistymisavustuksen käytöstä 9.2.2016. Neuvottelukunta antaa yhdistymissopimuksen toteutumisesta lausunnon kaupunginhallitukselle. Nilsiän virastotalon lähipalveluista on raportoitu neuvottelukunnalle 9.2.2016. Neuvottelukunnan esittelijänä on toiminut talouspäällikkö Riitta Kokkonen.
Kuopion kaupunki varaa vuosittain talousarviossaan tarvittavan määrärahan neuvottelukunnan toiminnan kulujen kattamiseen. Kuntien yhdistyessä syntyvälle uudelle kunnalle maksetaan kuntajakolain 41 :n mukaista yhdistymisavustusta, mikäli liitos tapahtuu vuosien 2008-2013 alusta. Liitosavustusta maksetaan kolmen vuoden aikana siten että avustuksesta maksetaan 40 % vuonna, jona liitos tulee voimaan ja 30 % molempina seuraavina kahtena vuotena. Nilsiän kaupungin ja Kuopion kaupungin yhdistymisestä maksettavan yhdistymisavustuksen suuruus on 3,60 miljoonaa euroa. Nilsiän alueen palvelu- ja matkailuinvestoinnit toteutetaan tarpeiden mukaan tasapuolisena osana Kuopion kaupungin investointiohjelmaa. Nilsiän kaupungin keskustaajamaan muodostetaan yhteispalvelupiste, jossa tuotetaan Nilsiän alueen asukkaiden tarvitsemia lähipalveluita. Palvelupiste huolehtii mm. yleisestä asiakaspalvelusta ja neuvonnasta. Lisäksi palvelupisteestä on saatavilla eri palvelualueiden palveluita sekä mahdollisuuksien mukaan valtionhallinnon palveluita. Nilsiän kaupungin vakinainen henkilöstö siirtyy Kuopion kaupungin tai sen konserniyhteisöjen palvelukseen heille soveltuviin tehtäviin kuntajakolain mukaisella tavalla liikkeenluovutuksen periaatteiden mukaisesti. Vakinaisen henkilöstön palvelussuhteet turvataan viideksi (5) vuodeksi 1.1.2013 lukien. Palvelussuhdeturva koskee sekä Nilsiän että Kuopion kaupunkien palveluksessa olevaa vakituista henkilöstöä. Siirtyvän henkilöstön yksityiskohtainen palvelussuhdejärjestely- ja sijoitussuunnitelma valmistellaan lokakuun 2012 loppuun mennessä. Kuopion kaupunginhallitus vahvistaa suunnitelman marraskuun 2012 aikana. Siirtyvän henkilöstön palkat, palkkarakenne ja palvelussuhteen ehdot yhdenmukaistetaan Kuopion kaupungin palkkausjärjestelmien ja palkkarakenteen mukaisiksi yhdistymissopimuksen voimassaoloaikana. Siirtymäkaudesta ja palvelussuhteiden yhdenmukaistamisesta neuvotellaan ao. henkilöstöjärjestöjen kanssa. Kenenkään palkkaedut eivät yhdenmukaistamisen johdosta huonone. Nilsiän kaupungin kaupunginjohtaja siirtyy Kuopion kaupungin palvelukseen. Johtajan virka sijaitsee kaupungin konsernihallinnossa. Tehtävät painottuvat toimitilajohtamiseen ja konserniyhteisöjen ohjaamiseen. Talousarviossa on varattu määräraha neuvottelukunnan kuluihin. Valtiovarainministeriön 30.5.2013 päätöksen mukaan liitosavustusta on maksettu yhteensä 2,1 milj. : - v. 2013: 0,840 milj. - v. 2014: 0,630 milj. ja - v. 2015: 0,630 milj.. Palvelu- ja matkailuinvestointien toteuttamisesta on raportoitu erikseen jäljempänä. Nilsiän asiakaspalvelukeskuksen toimintasuunnitelma on hyväksytty Kuopion kaupunginhallituksessa 26.11.2012, 446. Toteutunut suunnitelman mukaisesti. Henkilöstön sijoitussuunnitelma ja tarvittavien virkojen perustaminen hyväksyttiin Kuopion kaupunginhallituksessa 22.10.2012, 397. Nilsiän ja Kuopion kaupungin palveluksessa olevan vakinaisen henkilöstön palvelussuhdeturva toteutuu kuntarakennelain säännösten mukaisesti, palvelussuhdeturva on 5 vuotta (Maaningan kuntaliitoksesta v. 2015 lukien). Palkkojen harmonisointi on toteutettu 1.8.2015 lukien (saatettu tiedoksi neuvottelukunnalle 8.12.2015).
Liitosavustuksen kohdentaminen: Kuopion kaupunki sitoutuu toteuttamaan Nilsiän kaupungin alueella seuraavat kehittämistoimenpiteet ja investoinnit. Kuntaliitosavustus kattaa niiden kokonaiskustannuksista osan. Investointikohteet sisältyvät Nilsiän kaupungin investointisuunnitelmaan ja osaa niistä rahoitetaan jo Nilsiän kaupungin vuoden 2012 talousarvion määrärahoin. Nilsiän kaupungin investointien bruttomenot vuonna 2012 ovat 5,037 milj.. Nilsiän kaupungin vuoden 2012 tilinpäätöksen mukaan investointien bruttomenot olivat 5 milj.. Suurin poikkeama talousarvioon nähden oli terveyskeskus-palvelukeskuksen saneeraus, jonka toteutuma oli 0,160 milj. e, alitusta talousarvioon nähden 1,2 milj.. Palvelurakenteen kehittäminen 2,0 milj. 1. terveyskeskuksen peruskorjaus, teknisen kunnon ja toiminnallisuuden parantaminen - toteutus 2012 2013 - kokonaiskustannusarvio noin 4 milj. euroa, josta 1,4 milj. sisältyy 2012 talousarvioon 2. liikuntatalon peruskorjaus, teknisen kunnon parantaminen ja kuntosalin ja varastotilojen laajennus - toteutus vuosina 2012 2014 - kokonaiskustannusarvio 980 000 - hankkeelle on myönnetty liikuntapaikkojen perustamishankerahoitusta 240 000 3. kirjaston peruskorjaus, teknisen kunnon parantaminen - toteutus vuosina 2015-2016 - kokonaiskustannusarvio 500 000 Kaupunkirakenteen kehittäminen 1,380 milj. 1. Tahkon matkailualueen ja Nilsiän taajaman välisen tieyhteyden (Simolantie) parantaminen - Tahko 2030 kehittämissuunnitelman hanke - toteutus vuosina 2013 2014 - kokonaiskustannusarvio 580 000 2. Nilsiän sataman kehittäminen - toteutus vuosina 2011 2014 - kokonaiskustannusarvio 400 000 Kaupunginhallitus hyväksyi Nilsiän terveys- ja palvelukeskuksen hankeselvityksen 18.5.2015. Vuoden 2016 talousarviossa on varattu terveysja palvelukeskuksen rakentamiseen 4 milj., kun kustannusarvio on 7 milj.. Kaupunginhallitus on valinnut urakoitsijat 11.1.2016. Toteutui vuonna 2013, kokonaiskustannukset 1,4 milj., avustus 0,3 milj.. Nilsiän kirjaston korjaushankkeen täydennetty hankesuunnitelma valmistui marraskuussa 2015. Itä-Suomen aluehallintovirasto myönsi hankkeelle 15.12.2015 248 000 euroa valtionavustusta. Kirjaston korjaushanke on investointiohjelmassa ajoitettu vuosille 2016-17. Hankkeeseen varatusta määrärahasta on vielä käytävä keskustelua, koska hankesuunnitelman mukaisten korjausten kustannusarvio oli kaksinkertainen alkuperäiseen tavoitehintaan verrattuna. Tahkon matkailualueen ja Nilsiän taajaman välinen yhteys valmistui vuonna 2013, kokonaiskustannukset 2,3 milj. euroa (v. 2011 2013). Sataman aluetta on kehitetty. Bruttomenot v. 2011 2012 noin 0,1 milj. euroa, v. 2013 noin 0,160 milj. euroa. V. 2014 2015 toteutettiin Hiekkaniemen rantautumispaikka.
3. Uimalan peruskorjaus - hankkeen kokonaiskustannukset riippuvat hankkeen toteutustavasta ja laajuudesta ollen välillä 100 000-300 000 4. Katujen perusparannus ja ympäristön viihtyisyyden parantaminen Nilsiän alueella - 220 000 / v. vuosina 2014 2015 5. Nilsiän alueen liikenneinfrastruktuurin rakentaminen Muut kehittämishankkeet 0,220 milj. 1. Yhdistymisen toteuttamisesta aiheutuvien välittömien kustannusten kattamiseen 100 000 2. Lähidemokratiahanke 30 000 Uimalan turvallisuuteen liittyvät työt on tehty. Uimalan peruskorjaus on tulossa suunniteltavaksi. Neuvottelukunta on esittänyt 1.9.2015 lausuntonsa Nilsiän uimarantojen kunnostamista hyvinvoinnin edistämisen palvelualueelle. Katujen perusparannukseen on vuonna 2014 käytetty 206.000 euroa ja vuonna 2015 noin 300.000 euroa. Tahkolla on viihtyisyyttä parannettu mm. toteuttamalla lähiliikunta-alue, Tahko Event Park, reittejä on parannettu ja ensilumelle on tehty lumen varastointipaikka. Vuonna 2013 Mt 577 kevyen liikenteen väylä. Keskusalueen (toriympäristön) parantamissuunnittelu on käynnissä. Toteutus käynnistyy todennäköisesti vielä vuoden 2016 aikana. Nilsiän tietoverkkoyhteyksien toteuttaminen v. 2013 noin 90.000 euroa. Kuopio osallistui Asukkaan ääni hankkeeseen v. 2013 2014. Neuvottelukunta osallistui hankkeeseen, mm. järjestämällä yhdessä hankkeen kanssa Lähidemokratia-seminaarin Tahkolla helmikuussa 2014. Lähidemokratia-mallin valmistelu käynnistyi keväällä 2015 valtuustoaloitteen pohjalta. Neuvottelukunta on osallistunut valmisteluun. 3. Kylien kehittämiseen 30 000 / vuosi vuosina 2013 2015 Toteutunut vuosina 2013 2015. Kylien kehittämismäärärahalla ja merkittävällä talkootyöllä on toteutettu useille kylille asukkaiden viihtyvyyttä parantavia hankkeita mm. uimarantojen ja leikkikenttien kunnostusta, laavujen tai kodan rakentamista ja kokoontumistilojen kunnostamista. Kylien kehittämismääräraha on myös ollut yhtenä rahoitusmuotona ja mahdollistanut isomman hankkeen toteuttamisen, mm. Halunan kylätupa. Lisäksi on todettu mm. seuraavaa: Sinisepon päiväkoti toimii tällä hetkellä tilapäisellä luvalla alppivalmennuksessa olevien opiskelijoiden uuden oppilastalon yhteydessä. Tiloihin on remontoitu nykyistä toimintaa hyvin vastaavat tilat. Tällä hetkellä toimintaa voidaan ylläpitää nykyisissä tiloissa, eikä uuden päiväkodin investointitarvetta tällä hetkellä olevilla tiedoilla ole nykyisen investointisuunnitelmakauden Nilsiän keskustan päivähoidon tarveselvitys valmistui 01/2015 ja se on käsitelty kasvun ja oppimisen lautakunnassa 22.4.2015. Sinisepon uuden päiväkodin tilaohjelma ja toiminnallinen kuvaus on tehty.
aikana. Päivähoidon osalta on kuitenkin järkevää tehdä tarveselvitys, jossa tuleva tilatarve selvitetään. Tahkon matkailualueen kehittäminen nähdään erittäin tärkeänä. Edellä mainituista investointikohteista Tahkon ja Nilsiän taajaman välisen Simolantien parantaminen palvelee suoraan matkailualueen toimintoja. Tahkon matkailualueen jatkosuunnittelun myötä nousee esille uusia investointikohteita, mutta suunnittelun tässä vaiheessa niitä ei pystytä yksilöimään investointilistaan. Tarinatahkon päiväkodin uuden lisärakennuksen tilaohjelma ja toiminnallinen kuvaus on tehty ja hankkeen toteutusta valmisteltu. Lisärakennukseen sijoitettaisiin Kiurunpesän ja Leivopesän ryhmäperhepäiväkotien lapset. Lisärakennus toteutettaisiin vuokratila-ratkaisuna. Tahkon matkailualueen kehittäminen: - Tahkon matkailualueen ja keskustaajaman välisen tiestön rakentaminen ja perusparantaminen - Tahkon osayleiskaavan laadinta v. 2013 2014, hyväksymiskäsittely 2/2015 - Tahkon lähiliikuntapuiston suunnittelu ja toteuttaminen v. 2013 2015 - maanhankinnat Tahkon alueelta, noin 76 ha - Tahko Event Parkin toteutus v. 2015 - Välimäen osayleiskaavan laadinta.
Vetovoimaisuuden palvelualue Kuopion ja Nilsiän yhdistymissopimus liitteineen Kuopion viestinnän ja markkinoinnin antamat mahdollisuudet lisäisivät merkittävästi Nilsiän alueen markkinointimahdollisuuksia. Nilsiä ja Tahkon alue olisivat vahvasti esillä koko Kuopion markkinoinnissa ja brändin luomisessa. Viestintään tulisi uusia kanavia ja keinoja, joita voidaan käyttää mm. palveluiden viestintään ja sähköisten palveluiden lisäämiseen. Nilsiän edustus on mukana Kuopion kaupungin markkinointiin liittyvissä tiimeissä sekä Kuopio-lehden toimituskunnassa ja tapahtumakalenterin sisällöntuotannossa. Toteutuma Mikäli yhdistymissopimuksessa mainittu asia ei ole toteutunut, selvitys, miksi se ei ole toteutunut Tavoite on toteutunut. Kuopio-Tahko Markkinointi Oy:ssä Tahkolla ja siellä toimivilla yrityksillä on keskeinen rooli koko Kuopion matkailun kehittämisessä ja markkinoinnissa Nilsiäläisten yritysten ja palveluiden tunnettuuden parantamiseksi on laadittu Nilsiän yritys- ja palveluopas. Kaupungin henkilökunnan markkinointitiimiin ei ole löydetty markkinoinnin asiantuntijaa Nilsiän henkilöstöstä. Tiimissä huomioidaan aina myös Nilsiän alueen markkinointi osana kaupungin markkinointia. Kuopio lehden toimituskunta ei ole kokoontunut vuoden 2015 aikana aktiivisesti. Lehdessä on huomioitu Nilsiän alueen tapahtumat. Tapahtumakalenterin sisällön ylläpito ei kuulu enää kaupungille. Nilsiän alueen tapahtumat näkyvät hyvin tapahtumakalentereissa. Nilsiän edustajat ovat mukana Kuopion kaupungin asiakaspalveluun liittyvissä tiimeissä. Elinkeinojen kehittämisessä Nilsiän alueen yrityksen olisivat osa Kuopion kaupungin yrityksille tarjoamaa palvelukokonaisuutta. Elinkeinoasiamiehen, jonka toiminnan pääpaino on matkailun kehittämisessä, toimipaikka säilyisi Nilsiässä. Nilsiän asiakaspalvelu yhdistettiin KYP:n VAVI:n asiakaspalveluuun ja Nilsiän henkilöstö on osa ko. tiimiä. Kaupungin asiakaspalvelun kehittämisryhmän jäseneksi on kutsuttu Riitta Kokkonen Nilsiän yhteyshenkilöksi. Nilsiän alueen yritykset ovat yhdenvertaisesti mukana kaupungin yrityspalveluiden piirissä. Kuopion maaseutualueiden yritysten yhteistyöhön on suoraan resursoitu yhden yritysasiamiehen työpanos, jolla on työpiste myös Nilsiässä. Koko yrityspalvelun henkilöresurssit ovat kaikkien nilsiäläisten yritysten käytettävissä. Matkailun kehittäminen on kiinteä osa yrityspalvelua. Tahkon alueen matkailun toimintaympäristön kehittäminen ja kehittämiseen liittyvä yritysyhteistyö on vastuutettu yhdelle yritysasiamiehelle, joka toimii myös kokoon juoksijana ja yhteyshenkilönä kaupungin eri palvelualueiden kesken varmistaen joustavan tiedonkulun ja asioiden etenemisen.
Kuopion kaupunki on kuntaliitoksen jälkeen investoinut Tahkoon noin 5 milj. euroa. Maanhankinnan lisäksi on rakennettu liikuntapuisto sekä Tahko Event Park- tapahtuma-areena. Tapahtumien hankintaan on käynnistetty kaupungin osarahoittama markkinointiprojekti. Tahkon alueen kehittämiseksi perustetaan erillinen Tahko-tiimi, joka koostuu eri alojen edustajista saumattoman yhteistyön varmistamiseksi kaupungin sisäisissä toiminnoissa (maanhankinta, kaavoitus, kunnallistekninen suunnittelu, yrityspalvelu). Sidosryhmäyhteistyössä ja Nilsiän kannalta tärkeiden edunvalvontatoimenpiteiden osalta Nilsiän alueen asiat tulevat osaksi Kuopion kaupungin sidosryhmäyhteistyötä ja edunvalvontaa. Tahkoon liittyvät asiat, jotka koskevat mm. maanhankintaa, kaavoitusta ja kunnallistekniikkaa, käsitellään tarvittaessa ns. hankeryhmässä, jossa ko. tahojen edustajat ovat mukana. Yrityspalvelu toimii asioiden koordinoijana. Yrityspalvelun edustaja on mukana Nilsiän kaupunkikeskustan kehittämisyhdistys, NIKE ry:n ja Nilsiän yrittäjät ry:n hallituksissa. Nilsiä on osana Kuopion kaupungin edunvalvontaa.
Kaupunkiympäristön palvelualue Kuopion ja Nilsiän yhdistymissopimus liitteineen Osapuolten yhteinen tahtotila on huolehtia Nilsiän keskustaajaman sekä maaseutumaisten alueiden asumismahdollisuuksista tulevaisuudessakin nykyiseen palveluverkostoon tukeutuen. Maankäytön suunnittelussa huomioidaan myös matkailualueiden kehittäminen ja niiden riittävän tonttitarjonnan vaatimukset. Tahkon alueen maankäytön suunnittelua sekä kaavoitusta nopeutetaan ja sen edellyttämät resurssit turvataan. Katujen kunnossapito ja alueiden hoitotaso nykyisellään. Eläinlääkintähuolto säilyy entisellään. Jätehuolto säilyy entisellään. Yhdistymisen seurauksena yleiskaavoitus vahvistuisi ja maankäytön kokonaissuunnittelua tehostettaisiin. Maksut ja taksat yhtenäistyisivät. Merkittävin ero olisi rakennusvalvonnan lupamaksujen muuttuminen kustannusvastaavaksi mikä nostaisi Nilsiässä nyt perittyjä maksuja. Vesihuolto-, yksityistie- ja talkooavustusperiaatteet yhtenäistetään. Toteutuma Mikäli yhdistymissopimuksessa mainittu asia ei ole toteutunut, selvitys, miksi se ei ole toteutunut Kunnossapito- ja hoitotasot ovat pääosin entiset. Yhtenäistäminen Kuopion kanssa on voinut tuoda pieniä muutoksia. Nilsiän katujen ja yleisten alueiden kunnossapitoa koskeva alueurakka on kilpailutettu vuoden 2015 aikana ja urakoitsija on 1.10. alkaen Savon Kuljetus Oy. On säilynyt entisellään. Jätehuolto on säilynyt entisellään. Tahkon keskustan osayleiskaava on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 2/2015. Nilsiän keskustan ja Välimäen osayleiskaavojen laadinta on käynnissä. Yleiskaavoituksesta vastaa aikaisempaa laajempi organisaatio. Maksut ja taksat on yhtenäistetty. Yksityistie- ja talkooavustusperiaatteet on yhtenäistetty. Ne ovat nyt paremmalla tasolla kuin Nilsiän aikaan.
Hyvinvoinnin edistämisen palvelualue Kuopion ja Nilsiän yhdistymissopimus liitteineen Kulttuurihallinnon järjestämistapa poikkeaa nykyisin toisistaan. Yhdistymisen seurauksena Nilsiässä kuitenkin säilyisi nykytasoinen kulttuuritoimintaa palveleva toimipiste. Keskeisten kulttuuritoimintojen ja huomioimisten jatkaminen turvataan. Tällaisia toimintoja ovat mm. Musiikkija tanssileiri, Musiikkiopiston toiminta ja Mantun talon käyttö. Järjestöavustukset jaetaan Kuopion nykyisen mallin mukaisesti vähintään entisen suuruisina. Kuopion Konservatorion/Nilsiän Musiikkiopiston kunta-avustus siirtyy Kuopion kaupungin maksuosuuteen. Kuopion maksuosuus kasvaa ko. summalla. Tahkovuoren koulutus- ja valmennuskeskusyhdistyksen avustus säilyy 180.000 suuruisena. Toteutuma Mikäli yhdistymissopimuksessa mainittu asia ei ole toteutunut, selvitys, miksi se ei ole toteutunut Kulttuuripalveluista vastaa kolme kulttuurisuunnittelijaa, joiden tehtäviin kuuluu myös Nilsiän kulttuuripalvelut vastuualueidensa mukaan. Vuonna 2015 kulttuuripalveluja tuotettiin paikan päällä Nilsiässä tarpeen mukaan sovituissa palavereissa, mutta pääosa palveluihin liittyvästä yhteydenpidosta tapahtui puhelimitse ja sähköpostitse. Myötävaikuttaminen Nilsiän alueeseen on toteutunut ja sitä kehitetään edelleen. Tapaamisia järjestöjen kanssa järjestetään säännöllisesti. Musiikki- ja tanssileirin sekä Mantun toiminta on jatkunut. Konservatorion avustus on toteutunut 2015. Nilsiäläisten yhdistysten avustustasoa on yhdenmukaistettu kuopiolaisten vastaavien yhdistysten tasolle. Tahkovuoren koulutus- ja valmennusyhdistyksen avustus on säilynyt 180.000 vv. 2013 2015. Nilsiän kylien kehittämisavustuksia on jaettu vv. 2013 2015. Avustuksia jaettiin viimeisen kerran vuonna 2015. Nilsiän Kotiseutukeskus/museo siirtyy osaksi Kuopion museokeskuksen organisaatiota. Sen avustamista jatketaan ja toiminnan resursointia selvitetään. Tahkon reittipoolin toimintaa jatketaan osana pitkäaikaista yhteistyötä matkailuyritysten kanssa. Tahkon reittipoolin toimintaa on jatkettu entiseen tapaan. Ensilumen latu otettiin käyttöön marraskuussa 2015. Tilojen osalta jatketaan Nilsiän alueella noudatettua käyttäjävastuuperiaatetta. Sopimuskauden aikana arvioidaan menettelyn jatkamis- ja laajentamismahdollisuudet. Kansalaisopiston toiminta on tavoitteena säilyttää liittämällä Koillis-Savon kansalaisopisto Kuopion kansalaisopiston alueopistoksi. Koulutustarjonta säilyisi kattavana. Nilsiän käyttömaksut on yhdenmukaistettu soveltuvin osin muun Kuopion kanssa. Käyttäjävastuuperiaatetta on laajennettu muualla Kuopiossa. Toteutui, Koillis-Savon kansalaisopisto liittyi Kuopion kansalaisopistoon Koillis-Savon alueopistona. Kuopion kansalaisopiston sisäi-
Kurssimaksut yhtenäistyisivät ja Nilsiän alueelle kohdistuisi ns. maaseutualueiden kurssimaksutaso, joka on Kuopion kaupunkikeskustassa järjestettyjä koulutuksia edullisempi. nen organisaatiomuutos astui voimaan vuoden 2015 alusta ja se muutti tarvetta nimikkeen alueopisto käyttöön. Jatkossa Nilsiän osalta käytetään muotoa maaseutualueet/ Nilsiän osasto. Opisto kokonaisuudessaan käyttää vain nimeä Kuopion kansalaisopisto. Toteutui, sillä maaseutualueet/ Nilsiän osaston (ent. alueopisto) koulutustarjonta säilyi kattavana. Toteutui, kurssimaksuissa oli kolmen vuoden siirtymäaika. Lukuvuoden 2016 17 alusta kurssimaksut harmonisoitiin yhteen Kuopion kansalaisopiston muun maaseudun kurssimaksuhintojen kanssa. Kirjastopalveluihin ei yhdistymisen johdosta tulisi muutoksia. Tapahtumapalveluiden kehittämiseen kaupunkien yhdistyminen antaisi lisämahdollisuuksia. Matkailukeskus Tahkolle Kuopioon valmistui kesäksi 2015 lähes kahden hehtaarin laajuinen tapahtumapuisto, joka mahdollistaa jopa 10 000 henkeä vetävien suurtapahtumien järjestämisen. Tavoitteena on tehdä tapahtuman järjestämisestä Tahkolla mahdollisimman helppoa. Tapahtumapalvelut osaltaan kannusti seminaarien, speedmeeting-tilaisuuksien ja Tahkovierailujen muodossa tapahtumakehittämiseen. Event Park lähti mukaan mm Ekopassisertifikaatin tavoitteluun ja aloitti arviointiprosessin. Tahkon Juhannus 2015 oli uusi tapahtuma, jonka kanssa tehtiin tapahtumapalveluiden ja Haaga-Helia AMK:n yhteistyöllä tutkimuskehittämisyhteistyötä. Tapahtuman loppuraportointia kuullaan 20.4.2016 klo 12 Musiikkikeskuksella järjestettävässä tapahtumakaupunkiseminaarissa.
Kasvun ja oppimisen palvelualue Kuopion ja Nilsiän yhdistymissopimus liitteineen Päivähoidon toteuttamisessa ei tapahdu oleellisia muutoksia. Iltapäivätoiminnat jatkuvat. Opetuspalvelut tuotetaan kaupunkien yhdistymisen jälkeen Nilsiässä olemassa olevalla kouluverkolla. Opetussuunnitelmien ja tuntijaon soveltamista jatketaan Nilsiässä nykytilanteen mukaisesti ylimenoajan ajan kunnes ne valtakunnallisesti uusiutuvat. Nuorisotoimen henkilöstön määrän kasvu mahdollistaa monipuolisen toiminnan kehittämisen. Lukion ja yläkoulun ruokalaan saneerattujen nuorisotilojen viimeistelystä ja kalustamisesta tulee huolehtia. Nilsiän lukiota kehitetään sen nykyprofiilin ja yhteistyön pohjalta turvaamalla alppikoulun ja urheiluvalmennuksen toiminta. Toteutuma Mikäli yhdistymissopimuksessa mainittu asia ei ole toteutunut, selvitys, miksi se ei ole toteutunut Päivähoitopalvelua on järjestetty vakiintuneissa toimipisteissä aiemmassa laajuudessa. Johtamista on uudelleenjärjestelty. Uusi opetussuunnitelma otetaan käyttöön 1.8.2016 alkaen, jolloin opetussuunnitelmat ja tuntijaot yhdenmukaistuvat. Nuorisotoimen henkilöstön määrä on pysynyt ennallaan. Tilojen saneeraus on toteutunut erinomaisesti.
Perusturvan ja terveydenhuollon palvelualue Kuopion ja Nilsiän yhdistymissopimus liitteineen Nilsiän terveyskeskus jatkaa nykyisessä toimipaikassa kaupunkien yhdistymisen jälkeen. Terveyskeskuksen palvelut säilyvät pieniä toiminnallisia tarkennuksia lukuun ottamatta nykyisellään. Omalääkäri/omahoitaja periaatetta jatketaan. Terveydenhuollon iltavastaanottoajat toteutetaan tarpeen mukaisesti. Hoitotarvikejakelu jatkuu lähipalveluna. Laboratoriopalvelut ostetaan nykyiseen tapaan sairaanhoitopiirin liikelaitokselta (ISLAB). Suun terveydenhuollon peruspalvelut säilyvät paikallisena palveluna. Erikoishoitopalvelut tuotetaan Kuopiossa. Terveydenhuollon palvelut, kuten perhesuunnittelu, äitiysneuvola, lastenneuvola, koulu- ja opiskeluterveydenhuolto, puheterapia, perheneuvola ja psykologipalvelu säilyvät nykyisen toimintamallin mukaisesti lähipalveluina Nilsiässä. Jatkossa toimintaa tukee Kuopiosta saatavat äitiys- ja lastenneuvolan erikoislääkäripalvelut. Kuntoutusyksikön toiminta jatkuu. Työterveyshuolto sulautuu osaksi Kallaveden työterveyshuoltoa. Tavoitteena on säilyttää Nilsiässä toimiva yksikkö lähipalveluna. Sairaalapalveluissa Nilsiän vuodeosaston toiminta jatkuu nykymallin mukaisesti. Painotus on kuntoutuspotilaissa ja KY:ltä jatkohoitoon tulevissa potilaissa. Akuutti sairaalahoito järjestetään pääosin Harjulan sairaalassa. Mielenterveys- ja päihdepalvelut järjestetään lähipalveluina Nilsiän terveysasemalla. Kotihoito- ja hoivapalvelut yhdenmukaistuvat. Palvelut tuotetaan jatkossakin Nilsiässä lähipalveluina. Palveluseteleiden käyttöönotto mahdollistuu Nilsiässä. Toteutuma Mikäli yhdistymissopimuksessa mainittu asia ei ole toteutunut, selvitys, miksi se ei ole toteutunut Kaupunkitasoisesti on siirrytty vastaanottotoiminnassa tiimimalliin 1.2.2015. Tämä on toteutettu myös Nilsiässä. Nilsiän tiimin johtajana toimii Heikki Väänänen. Nilsiässä on päädytty uudisrakentamiseen, taustalla vanhan rakennuksen sisäilmaongelmat. Röntgentoiminnan loppuminen sekä kehittyvä palvelurakenne ja osastotoiminnan kokonaisarviointi laajentuvan Kuopion alueella (Juankoski) perusteena ratkaisulle, jossa akuuttihoidon vuodeosastokapasiteetti pienentyi ja korvautui osin tehostetun sosiaalisen tuen paikoilla. Kotihoidossa ja hoivapalveluissa on toteutettu yhdenmukainen ja yhdenvertainen toimintamalli koko Kuopion alueella. Palvelusetelikäy-
Omaishoidon tuen kehittäminen on yksi tulevien vuosien kehittämisen painopiste. Kehitystyö koskettaa koko laajenevaa Kuopiota Ikäystävällinen Kuopio -ohjelma vuoteen 2030 tavoitteiden mukaisesti. Vanhus- ja vammaisneuvostot tulevat kattamaan myös Nilsiän alueen. täntöä ollaan koko Kuopion alueella laajentamassa vuoden 2016 aikana niin kotihoidon palveluidenkin kuin asumispalveluiden osalta. Omanhoidon tuki on kehittämisen painopisteenä. Ikäystävällinen Kuopio -ohjelman toimeenpano jatkuu 2016 toimintasuunnitelman puitteissa. Kuopion vanhusneuvosto huolehtii myös liitoskuntien asioista. Asumispalveluiden kehittämistä tarkastellaan mahdollisuutena ottaa käyttöön Kuopiossa valmisteltu palvelukampus-ajattelu, jossa palvelukeskuksen ympärille rakentuisi eritasoisia hoiva- ja tukipalveluita. Lapsiperhepalvelut tuotetaan pääosin lähipalveluina. Erityispalvelut järjestetään Kuopiossa. Lastensuojelun avohuollon sosiaalityö ja jälkihuolto hoidetaan lähipalveluna. Nilsiäläisten palvelut laajenevat kattamaan mm. perhekriisiyksiön ja perhetukikeskuksen palvelut. Palvelukampus ajattelua Nilsiässä toteutetaan lähipalvelualue suunnittelun yhteydessä. Lapsiperhepalveluissa kolme sosiaalityöntekijää ja kolme perhetyöntekijää ovat hoitaneet Maaninka-Nilsiä aluetta. Perhetyöntekijät työskentelevät Nilsiässä. Huhtikuussa 2015 on järkevän työajan käytön ja työkäytäntöjen yhtenäistämisen tukemiseksi sekä työsuojelullisista syistä sosiaalityöntekijöiden varsinaiseksi toimipisteeksi tullut Kuopion lapsiperhepalveluiden yksikkö. Osa asiakkaista on kaiken aikaa ilmaissut halunsa asioida mieluummin Kuopiossa. Nilsiässä on edelleen työpiste, jota käyttävät perhetyöntekijät ja tarvittaessa myös sosiaalityöntekijät. Asiakastapaamisia on mahdollista järjestää tarpeen mukaan edelleen Nilsiässä ja kotikäynnit ovat säännöllinen osa sosiaalityöntekijöiden työtä. Sosiaalityössä on vuoden 2015 loppupuolella ollut työntekijävaihdoksia ja ajoittain työtä on tehty vajaalla resurssilla, kun kelpoisia sijaisia ei ole saatu. Lastenvalvojien palveluja tarvitsevat asioivat Kuopiossa. Ajanvarauksissa lastenvalvojat ovat pyrkineet huomioimaan välimatkan ja olemaan joustavia. Tuomioistuimelle annettavia selvityksiä valmisteltaessa lastenvalvojat tekevät kotikäyntejä. Nilsiäisille on tarjolla samoin kriteerein annettua lapsiperheiden kotipalvelua, ennaltaehkäisevää perhetyötä, samat tukitoimimahdollisuudet, lastensuojelulaitos- ja turvakotipalvelut kuin muilla kuopiolaisilla.
Sosiaalipalveluiden pääpaino on lähipalveluissa. Aikuissosiaalityön ja työllistymisen palvelut tuotetaan Nilsiässä. Erityispalvelut tuotetaan Kuopiossa. Työllistymispalvelut on tuotettu lähipalveluna Nilsiässä suunnitelman mukaan. Työllistymispalvelujen kysyntä on ollut ennakoitua vähäisempää. Nilsiän toimipisteessä työskentelee yksi sosiaalityöntekijä ja kaksi etuuskäsittelijää. Kirjalliset toimeentulotukihakemukset voi jättää Nilsiässä virastotalon neuvontaa. Etuuskäsittelijöillä on puhelinaika arkisin klo 9-10 ja 13 14. Erityisneuvolapalvelut tuotetaan Kuopiossa.
Tukipalvelut Kuopion ja Nilsiän yhdistymissopimus liitteineen Tietohallinnon osalta Nilsiän järjestelmät sulautuvat isompaan kokonaisuuteen, joka tuo toimintavarmuutta ja tulevaisuudessa kustannussäästöjä. Tietohallinnon kehittäminen tapahtuu osana palveluiden tuottamista. Ruokapalvelut jatkavat nykyisellään vuoden 2013 loppuun saakka. Nähtävissä ei ole asiakkaiden näkökulmasta muutoksia palveluiden tuottamistapaan. Valmistustoiminta jatkuisi Nilsiässä myös kuntaliitoksen jälkeen. Laitoshuolto sekä kiinteistönhoito ja ylläpito jatkuvat lähipalveluina Nilsiässä myös jatkossa. Toimintamalli riippuu omistajan (tilaajan) ja henkilöstön kanssa sovittavasta siirtymismallista. Vesilaitokset yhdistyisivät. Kuopion Vesi Liikelaitos vastaa jatkossa vesihuollosta Nilsiän vesihuoltolaitoksen toiminta-alueilla. Liittymismaksut sekä vesimaksut Nilsiässä halpenisivat. Kuntatekniikkaliikelaitos huolehtisi Nilsiän alueella nykyisin olevista palveluista, joten liitoksesta ei aiheutuisi muutoksia (koskettaa mm. liikuntapaikkojen hoitoa). Toteutuma Mikäli yhdistymissopimuksessa mainittu asia ei ole toteutunut, selvitys, miksi se ei ole toteutunut Nilsiän alueen ruokapalvelut kilpailutettiin vuoden 2013 aikana ja ruokapalvelut on toimittanut vuoden 2014 alusta alkaen Fazer Food Services Oy. Valmistustoiminta jatkuu edelleen Nilsiässä. Toimivat lähipalveluna Nilsiässä. Nilsiän vesilaitos on yhdistynyt Kuopion Vesi Liikelaitokseen ja se vastaa Nilsiän vesihuollosta. Maksut ovat halventuneet Nilsiässä. Liitoksesta ei ole aiheutunut muutoksia.