KEITELEEN KUNTA Korttelin 46 (osa) asemakaavan muutos Kaavaselostus (luonnos) Kunnanvaltuusto:..201_ FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY P37311
Kaavaselostus (luonnos) 1 (12) Timo Leskinen / Heli Lievonen Sisällysluettelo 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT... 1 1.1 Tunnistetiedot... 1 1.2 Kaava-alueen sijainti... 1 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus... 2 2 TIIVISTELMÄ... 2 2.1 Kaavaprosessin vaiheet... 2 2.2 Asemakaavan tavoitteet ja keskeinen sisältö... 2 2.3 Asemakaavan toteuttaminen... 3 3 LÄHTÖKOHDAT... 3 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista... 3 Alueen yleiskuvaus... 3 Luonnonympäristö... 3 Rakennettu ympäristö... 4 Kulttuuriympäristö... 4 Tekninen huolto... 4 Liikenne... 4 Maanomistus... 4 3.2 Suunnittelutilanne... 4 3.3 Ympäristöhäiriöt... 6 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET... 7 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve... 7 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset... 7 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö... 7 Osalliset... 7 Vireilletulo... 7 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettely... 7 Viranomaisyhteistyö... 7 5 ASEMAKAAVAN TAVOITTEET... 8 5.1 Kaavan rakenne... 8 Mitoitus... 8 5.2 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen... 8 5.3 Aluevaraukset... 8 Korttelialueet... 8 Muut alueet... 9 Kunnallistekniikka... 9 Ympäristöhäiriöt... 9 5.4 Kaavan vaikutukset... 9
Kaavaselostus (luonnos) 2 (12) Timo Leskinen / Heli Lievonen Vaikutukset rakennettuun ympäristöön ja yhdyskuntarakenteeseen... 9 Vaikutukset liikenteeseen... 9 Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön... 9 Taloudelliset ja sosiaaliset vaikutukset... 9 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS... 10 Liitteet Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Asemakaavan seurantalomake (liitetään myöhemmin) Kaavakartta
FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus (luonnos) 1 (10) Korttelin 46 (osa) asemakaavan muutos 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot Asemakaavan muutos koskee Keiteleen kirkonkylän korttelia 46 (osa) sekä lähivirkistysaluetta ja katualueita. Asemakaavan muutoksella muodostuvat kortteli 46 (osa), suojaviheralueet sekä katualueet. 1.2 Kaava-alueen sijainti Suunnittelualue sijaitsee Keiteleen kirkonkylällä. Korttelin 46 teollisuusalue sijaitsee keskustan lounaispuolella Teollisuustien varrella. Suunnittelualueen koko on noin 18,78 ha. Kuva 1. Suunnittelualueen sijainti (punainen katkoviiva).
FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus (luonnos) 2 (10) Kuva 2. Ortokuva suunnittelualueesta ja alueen kiinteistörajat. 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus 2 TIIVISTELMÄ Korttelin 46 (osa) asemakaavan muutos. Asemakaavan muutoksen tavoitteena on mahdollistaa uuden kadun toteuttaminen liimapuu- ja pellettitehtaiden rakennuspaikalle sekä kevyenliikenteen väylän rakentaminen Teollisuustien varteen sen eteläpuolelle. 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Alueen asemakaavan muutos on tullut vireille kunnan aloitteesta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä valmisteluaineisto nähtävillä. -..2019. Kaavaehdotus nähtävillä. -..2019. TÄYDENNETÄÄN PROSESSIN EDETESSÄ 2.2 Asemakaavan tavoitteet ja keskeinen sisältö Asemakaavan muutoksen tavoitteena on parantaa korttelin 46 teollisuusalueen liikennejärjestelyjä ja liikenneturvallisuutta osoittamalla katu liimapuu- ja pellettitehtaiden rakennuspaikalle. Lisäksi katualuetta laajentamalla mahdollistetaan kevyen liikenteen väylän rakentaminen Teollisuustien varteen. Asemakaavan muutoksella korttelin 46 rakennuspaikkojen 1 ja 2 pohjoisrajalle on osoitettu uusi katualue ja Teollisuustien eteläosassa katualuetta on levennetty,
FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus (luonnos) 3 (10) jotta kadun eteläpuolelle voidaan toteuttaa kevyen liikenteen väylä. Rakennuspaikkojen rajauksia on muutettu toteutuneiden maakauppojen mukaisesti. Lisäksi rakennuspaikan 1 eteläosaa reunustava lähivirkistysaluekaistale on osoitettu suojaviheralueeksi. 2.3 Asemakaavan toteuttaminen 3 LÄHTÖKOHDAT Asemakaavaa on mahdollista toteuttaa, kun kaava on saanut lainvoiman. Voimassa olevan kaavan mukaisiin hankeisiin voidaan toteuttaa laatimisvaiheessa, mikäli ne eivät vaaranna kaavamuutoksen toteuttamista. 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Suunnittelualue sijaitsee Keiteleen kirkonkylällä. Korttelin 46 teollisuusalue sijaitsee keskustan lounaispuolella Teollisuustien varrella. Alue on pääosin rakentamatonta metsäaluetta. Suunnittelualueen koko on noin 18,78 ha. Kuva 3. Suunnittelualueen eteläosaa ja Teollisuustietä kuvattuna Teollisuustien ja Vesannontien risteyksestä. (Google Street View) Luonnonympäristö Alue on pääosin rakentumatonta metsäaluetta, jossa kasvaa eri-ikäistä puustoa. Suunnittelualue ei sijaitse pohjavesialueella eikä alueelta tunneta erityisiä luontoarvoja. Alue on osoitettu rakentamiseen voimassa olevassa kaavassa pientä lähivirkistysaluekaistaletta lukuun ottamatta.
FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus (luonnos) 4 (10) Rakennettu ympäristö Suunnittelualueen vieressä korttelissa 46 sijaitsee liimapuu- ja pellettitehtaat sekä sähköasema. Teollisuusalueen eteläpuolella suunnittelualueen ulkopuolella on vakituisia asuinrakennuksia. Itse suunnittelualue on katualuetta lukuun ottamatta rakentumaton. Teollisuustien vieressä kulkee sähkölinjaja vesihuoltolinja. Kulttuuriympäristö Suunnittelualueelta ei tunneta kiinteitä muinaisjäännöksiä. Tekninen huolto Liikenne Suunnittelualue on valmiin kunnallistekniikan ja energiahuollon piirissä. Liimapuuja pellettitehtaiden rakennuspaikalle kulkeva ajoyhteys sijoittuu nykytilanteessa kiinteistön 1:232 etelärajalle. Korttelin 46 teollisuusalue rajautuu Vesannontiehen ja Teollisuustiehen. Liimapuuja pellettitehtaille on olemassa oleva ajoyhteys Teollisuustien kautta. Uusi katu on tarkoitus osoittaa olemassa olevan ajoyhteyden suuntaisesti nykyisen yhteyden eteläpuolelle. Uuden kadun ja Teollisuustien varteen suunniteltu kevyen liikenteen väylä parantavat alueen liikenteen sujuvuutta ja ennekaikkea liikenneturvallisuutta. Maanomistus 3.2 Suunnittelutilanne Suunnittelualue on osin yksityisessä osin Keiteleen kunnan omistuksessa. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (14.12.2017) koskevat seuraavia asiakokonaisuuksia: -toimivat yhdyskunnat ja kestävä liikkuminen -tehokas liikennejärjestelmä -terveellinen ja turvallinen elinympäristö -elinvoimainen luonto-ja kulttuuriympäristö sekä luonnonvarat -uusiutumiskykyinen energiahuolto Maakuntakaava Suunnittelualueella on voimassa Pohjois-Savon maakuntakaava 2030 (vahvistettu vuonna 2011, muutokset 2014, 2016 ja 2018), Pohjois-Savon kaupan maakuntakaava 2030 (vahvistettu 2016, muutokset 2018) ja Pohjois-Savon maakuntakaava 2040 tarkistamisen 1. vaihe (2018). Maakuntakaavassa suunnittelualue on osoitettu teollisuus- ja varastoalueeksi (T).
FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus (luonnos) 5 (10) Kuva 4. Ote Pohjois-Savon maakuntakaavayhdistelmästä. Yleiskaava Keiteleen kirkonkylän taajamaympäristön osayleiskaava on hyväksytty vuonna 2001. Teollisuusaluetta ja Hemmingin aluetta koskeva kaavan muutos ja laajennus on hyväksytty vuonna 2012. Suunnittelualue on osoitettu osayleiskaavassa teollisuus- ja varastoalueeksi (T). Lisäksi alueen rajalle on osoitettu moottorikelkkareitti. Kuva 5. Ote kirkonkylän osayleiskaavan muutoksesta. Asemakaava
FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus (luonnos) 6 (10) Keiteleen kirkonkylän ajantasa-asemakaava sisältää eri aikoina hyväksyttyjä asemakaavoja ja niiden muutoksia. Kaavan viimeisin muutos ja laajennus on hyväksytty vuonna 2014. Voimassa olevassa asemakaavassa korttelin 46 rakennuspaikka 2 on osoitettu teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueeksi (T-2) ja rakennuspaikka 1 teollisuusrakennusten korttelialueeksi, jolla ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia (T-3). Alueen rajalle on osoitettu kapea kaistale lähivirkistysaluetta (VL). Lisäksi alueelle on osoitettu sähkölinja. Kuva 6. Ote Keiteleen ajantasa-asemakaavasta. Rakennusjärjestys Keiteleen kunnan rakennusjärjestys on hyväksytty kunnanvaltuustossa 23.4.2001. Pohjakartta 3.3 Ympäristöhäiriöt Pohjakarttana käytetään numeerista asemakaavan pohjakartta-aineistoa. Pohjakartta on hyväksytty 21.6.2010 (MML/5/621/2010) ja sitä on täydennetty 22.6.2011. Asemakaavan muutoksella korttelin 46 alueelle osoitetaan uusi katu olemassa olevan ajoyhteyden eteläpuolelle, ja levennetään Teollisuustien katualuetta. Muutos ei olennaisesti muuta teollisuusalueen tilannetta ympäristöhäiriöiden näkökulmasta.
FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus (luonnos) 7 (10) 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve Kaavamuutoksella pyritään kehittämään korttelin 46 teollisuusalueen liikenneyhteyksiä ja kevyen liikenteen yhteyksiä ja parantamaan alueen liikenteen sujuvuutta ja liikenneturvallisuutta. 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Asemakaavasuunnittelu käynnistettiin loppuvuodesta 2018. 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Osallisia ovat alueen maanomistajat ja asukkaat sekä muut, joiden oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Osallisia ovat myös viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa kaavoitus käsittelee. Maanomistajat, asukkaat Viranomaiset Kunnan luottamuselimet Muut yhteisöt - suunnittelualueella ja lähialueella asuvat ja työskentelevät ihmiset - maanomistajat - Pohjois-Savon ELY-keskus - Pohjois-Savon liitto - tekninen lautakunta - yritykset ja yhdistykset - sähköyhtiöt ja teleoperaattorit Vireilletulo Kaavan vireilletulo on yhdistetty samaan osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja kaavaluonnoksen nähtävillä olon kanssa. Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettely Osallisilla on mahdollista ottaa kantaa kaavaluonnokseen ja ehdotukseen niiden ollessa nähtävillä. Tarpeen mukaan järjestetään neuvotteluja ja pyydetään lausuntoja. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja kaavaluonnos nähtävillä...201_. Kaavaehdotus nähtävillä...201_. TÄYDENNETÄÄN PROSESSIN EDETESSÄ Viranomaisyhteistyö Kaavaluonnoksesta ja ehdotuksesta pyydetään tarvittavat lausunnot viranomaisilta. Tarvittaessa järjestetään neuvotteluja.
FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus (luonnos) 8 (10) 5 ASEMAKAAVAN TAVOITTEET 5.1 Kaavan rakenne Asemakaavan muutoksen tavoitteena on parantaa korttelin 46 teollisuusalueen liikennejärjestelyjä ja kevyen liikenteen yhteyksiä. Teollisuusalueella korttelin 46 rakennuspaikkojen 1 ja 2 pohjoisrajalle on osoitettu uusi katualue ja Teollisuustien eteläosassa katualuetta on levennetty, jotta kadun eteläpuolelle voidaan toteuttaa kevyen liikenteen väylä. Rakennuspaikkojen rajauksia on muutettu toteutuneiden maakauppojen mukaisesti. Lisäksi rakennuspaikan 1 eteläosaa reunustava lähivirkistysaluekaistale on osoitettu suojaviheralueeksi. Mitoitus Kaavan mitoitustiedot ilmenevät oheisesta taulukosta. Aluevaraus Pinta-ala[ha] Kerrosala[k-m2] Tehokkuus[e] EV 1,2101 0 0 Katu. 2,1433 0 0 T-2 2,7594 16556 0,6 T-3 12,663 75978 0,6 Kaikki 18,7758 92534 0,49 5.2 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen 5.3 Aluevaraukset Kaavamuutoksella kehitetään teollisuusalueen liikennejärjestelyjä ja kevyen liikenteen yhteyksiä, mikä parantaa liikenneturvallisuutta alueella. Korttelialueet T-2 Teollisuus- ja varastorakennusten korttelialue Jätevedet on pumpattava kiinteistökohtaisesti kunnan viemäriverkostoon, mikäli niitä ei voi johtaa viettoviemärillä runkolinjaverkostoon. Alueelle saa sijoittaa myös energiatuotantoon tarkoitettuja laitoksia. Merkinnällä on osoitettu korttelin 46 rakennuspaikka 2, jonka rajausta on muutettu toteutuneiden maakauppojen mukaisesti. Alueen tehokkuusluku e=0.60 ja kerrosluku II on osoitettu voimassa olevan kaavan mukaisesti. T-3 Teollisuus- ja varastorakennusten korttelialue, jolla ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia Jätevedet on pumpattava kiinteistökohtaisesti kunnan viemäriverkostoon, mikäli niitä ei voi johtaa viettoviemärillä runkolinjaverkostoon. Mikäli korttelialueelle sijoitetaan laitoksia, joista aiheutuva melutaso ylittää korttelin eteläpuolisella lähivirkistysalueen rajalla 55 dba, on korttelialueelle rakennettava melueste. Merkinnällä on osoitettu korttelin 46 rakennuspaikka 1, jonka rajausta on muutettu toteutuneiden maakauppojen mukaisesti. Alueen tehokkuusluku e=0.60 ja kerrosluku II on osoitettu voimassa olevan kaavan mukaisesti.
FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus (luonnos) 9 (10) Muut alueet EV Suojaviheralue Voimassa olevassa kaavassa lähivirkistysalueeksi osoitettu kapea alue rakennuspaikan 1 eteläosassa on osoitettu suojaviheralueeksi, koska se ei kapeutensa ja teollisuusalueen läheisyyden vuoksi sovellu lähivirkistysalueeksi. Lisäksi merkinnällä on osoitettu uuden kadun ja suunnittelualueen rajan väliin jäävä kapea alue. Kunnallistekniikka Korttelin 46 rakennuspaikkojen 1 ja 2 pohjoisrajalle on osoitettu uusi katualue ja Teollisuustien eteläosassa katualuetta on levennetty, jotta kadun eteläpuolelle voidaan toteuttaa kevyen liikenteen väylä Ympäristöhäiriöt Kaavalla ei ole osoitettu sellaista uuta toimintaa, joka lähtökohtaisesti aiheuttaisi ympäristöhäiriöitä. 5.4 Kaavan vaikutukset Vaikutukset rakennettuun ympäristöön ja yhdyskuntarakenteeseen Suunnittelualueen ympäristö on teollisuusaluetta. Kaava mahdollistaa katualueen ja kevyen liikenteen väylän rakentamisen alueelle, muuta uutta rakentamista kaavalla ei ole osoitettu. Uusi katu sijoittuu rakentamattomalle alueelle, joten kaavamuutoksen toteuttaminen ei vaadi rakennusten purkamista. Vaikutukset liikenteeseen Kaavamuutoksella kehitetään teollisuusalueen liikennejärjestelyjä ja kevyen liikenteen yhteyksiä, mikä parantaa liikenneturvallisuutta ja liikenteen sujuvuutta alueella. Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Alueella ei ole tiedossa erityisiä luontoarvoja. Suunnittelualue on osoitettu eteläistä viheraluekaistaletta lukuun ottamatta rakentamiselle myös voimassa olevassa kaavassa. Taloudelliset ja sosiaaliset vaikutukset Katualueiden rakentamisesta ja kunnossapidosta aiheutuu kustannuksia kunnalle. Kaava ei vaaranna tai heikennä yleistä turvallisuutta eikä kaavalla ole vaikutusta virkistysalueisiin.
FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY Kaavaselostus (luonnos) 10 (10) 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Asemakaavaa on mahdollista toteuttaa, kun kaava on saanut lainvoiman. Katualue on tarkoitus toteuttaa sen jälkeen, kun kaava on saanut lainvoiman. Kuopiossa Timo Leskinen, DI aluepäällikkö