1 Paraisten kaupunki Ranta-asemakaava osille tilasta 445-645-3-60 Svens Norrstrand sekä Svartholm Korppoossa KAAVASELOSTUS Turku 2.5.2019
2 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot Suunnittelutyö koskee ranta-asemakaavaan laatimista tilassa: Kunta Tila Parainen 445-645-3-60 palstat Svens Norrstrand sekä Svartholm Kaavan laatija on konsulttina toimiva arkkitehti Tommy Gustafsson. Paraisten kaupungin kaavoitusyksiköstä yhteyshenkilöinä toimivat kaavoitusarkkitehti Pasi Hyvärilä ja kaavoitussihteeri Charlotte Koivisto. Ilmoitus ranta-asemakaavan vireille tulosta on ollut Paraisten Kuulutuksissa 14.6.2018 ja Paraisten kaupungin www-sivustolla 14.6.2018 lähtien. Viranomaisille ja naapureille on erikseen ilmoitettu kaavoituksen aloituksesta. Kaavamuutoksen hyväksyminen, järjestyksessä: Rakennus- ja ympäristölautakunta 15.5.2019 Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto 1.2 Kaava-alueen sijainti Tila 445-645-3-60 on jaettu kahteen palstaan, joista palsta Svens Norrstrand sijaitsee Vattkastin saarella Korppoon koillisosassa. Palstalla on n. 120 m rantaviivaa idän suuntaan. Rantaasemakaavoitus koskee vain Svens Norrstrandin palstan itäistä osaa. Palsta 445-645-3-60 Svartholm sijaitsee Svartholmin saarella n. 2,3 km koillis-itään Vattkastin saaren lähimmästä osasta ja n. 2,8 km koillisitään palstasta Svens Norrstrand. Palsta Svartholm käsittää suuremman osan Svartholmenin saaren länsipuoliskosta. Svartholmenin palstaan kuuluu myös laajahko vesialue. 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus Ranta-asemakaavan nimi on: Ranta-asemakaava osille tilasta 445-645-3-60 Svens Norrstrand sekä Svartholm Korppoossa Ranta-asemakaavoituksen tarkoituksena on siirtää rantayleiskaavassa oleva rantarakennuspaikka palstasta Svartholm palstalle Svens Norrstrand, jossa ei tällä hetkellä ole rakennuspaikkaa. Alue Svartholmilla, jolta poistetaan rakennuspaikka, osoitetaan MY-käyttöön, pääasiassa maaseutuelinkeinojen alue, jolla on luonnonarvoja. Maanomistaja on tehnyt aloitteen tilansa ranta-asemakaavoituksesta. 1.4 Luettelo selostuksen liiteasiakirjoista ja lähdeaineistosta Liitteet 1) Osallistumis- ja arviointisuunnitelma, 12.6.2018 2) Ote maanmittauslaitoksen pohjakartasta, kummatkin palstat 3) Svens Norrstrand, ote maanmittauslaitoksen maastokartasta 4) Svens Norrstrand, ilmavalokuva, maanmittauslaitos 5) Svartholm, ote maanmittauslaitoksen maastokartasta 6) Svartholm, ote ilmavalokuvasta, maanmittauslaitos 7) Ote Varsinais-Suomen maakuntakaavasta, 20.3.2013 8) Svens Norrstrand, nyk. kaavatilanne, Korppoon rantayleiskaava,
2 TIIVISTELMÄ 9.12.2014 9) Svartholm, nyk. kaavatilanne, Korppoon rantayleiskaava, 9.12.2014 10) Rasitekartta 35:52 Korppoo, 22.12.19811 10) Ranta-asemakaavaluonnokset alustavilla kaavamääräyksillä 12.6.2018, mittakaavassa 1:2500 sekä 1:5000 11) Ranta-asemakaavaehdotukset kaavamerkkeineen ja -määräyksineen, 2.5.2019, mittakaavassa 1:2000 Lähdeaineisto - Korppoon rantayleiskaava, 9.12.2014 - Dwg-muodossa oleva ja maanmittausyhtiö XYZ -mittauksen laatima maastokartta, 14.9.2018 - Maanmittauslaitoksen kartta-aineisto - Rasitekartta 35:52 Korppoo, 22.12.1981 2.1 Kaavaprosessin vaiheet - Kaavoitus aloitetaan maanomistajien aloitteesta - Kaavoituksen aloittamisesta on tiedotettu Paraisten kuulutuksissa 14.6.2018 sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut nähtävillä kaupungin www-sivustolla 14.6.2018 lähtien - Viranomaisille on kaavoituskonsultin toimesta ilmoitettu kaavoituksen aloittamisesta - Rakennus- ja Ympäristölautakunta tekee päätöksen ehdotuksen nähtäville asettamisesta - Kaikille osallisille ilmoitetaan kaavoituskonsultin toimesta kirjeitse kaavaehdotuksen nähtävilläolosta - Ehdotus julkisesti nähtävillä touko-kesäkuussa 2019 - Kaupunginvaltuusto hyväksyy kaavan - Mikäli kaavasta ei valiteta, tulee kaavamuutos voimaan 2.2 Ranta-asemakaava Osalle palstalle Svens Norrstrand osoitetaan yksi loma-asuntorakennuspaikka sivurakennuksineen (RA1) ja palstassa Svartholm yksi kolmesta RA-rakennuspaikasta korvataan MY-alueella. 2.3 Ranta-asemakaavan toteuttaminen Maanomistaja toteuttaa ranta-asemakaavoituksen. Edellytykset rakennusluvan myöntämiselle ovat olemassa kun kaava on lainvoimainen. 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Alueen yleiskuvaus Kaava-alue käsittää osan palstasta Svens Norrstrand sekä palstan Svartholm. Svens Norrstrandin palstan pinta-ala on kokonaisuudessaan 4,8420 ha. Palstan itäosaa, jota ranta-asemakaavoitus koskee, on pinta-alaltaan 1,8954 ha. Svartholmenin palsta on pinta-alaltaan 18,5248 ha, josta 6,6878 ha on maa-aluetta ja 11,8370 vesialuetta. Palstalla Svens Norrstrand sijaitsee tie- ja venevalkamarasiste. 3.1.2 Luonnonympäristö Svens Norrstrand 3
Alue on suuremmalta osin metsän peittämää. Alueen länsiosassa sijaitsee n. 2500 m² kokoinen niitty. Alueen itälaidassa sijaitsee pitkänomainen ja n. 5 m korkuinen kumpu etelä-pohjois - suunnassa. Itään antava ranta on moreeni- ja savipohjainen kaislikkoesiintymillä. Kummankin palstan rannat ovat kaltevia kallio- ja moreenirantoja. Svartholmenin palstan maa-alue on valtaosaltaan metsän peittämä. Palstan korkein kohta on 15 m merenpinnanyläpuolella. Svartholmenin saaren itäosassa on luonnon moninaisuuden kannalta erityisen tärkeä alue (luo, 103). Kyseinen alue ei sijaitse kaavoitusalueella tai rajaa aluetta. 4 Yllä: maastoa Svens Norrstrandissa Alla: Svens Norrstrandin vesiraja 3.1.3 Rakennettu ympäristö Kummatkin palstat ovat rakentamattomia. 3.1.4 Maanomistus Kaava-alue on yksityisessä omistuksessa.
5 3.2 Suunnittelutilanne 3.2.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Maakuntakaava Varsinais-Suomen maakuntakaavassa 20.3.2013 Svens Norrstrand sekä Svartholm sijaitsee seuraavilla alueilla: MRV, Maa- ja metsätalous / Retkeily- / Virkistysalue Maa- ja metsätalousvaltainen alue, jolla on erityisiä matkailun ja virkistyksen kehittämistarpeita. Alueita voidaan osoittaa maa- ja metsätalouden lisäksi loma-asumiseen ja matkailutoiminnoille. Alueita voidaan käyttää myös jokamiehenoikeuden mukaiseen ulkoiluun ja retkeilyyn sekä harkitusti haja-asutusluonteiseen pysyvään asutukseen. SUUNNITTELUMÄÄRÄYS: Olemassa olevien alueiden täydennykseksi ja laajennukseksi voidaan yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa osoittaa pääasiallista käyttötarkoitusta kohtuuttomasti haittaamatta loma-asutusta, matkailua ja virkistyskäyttöä palvelevia toimintoja, sekä maisema- ja ympäristönäkökohdat huomioon ottaen mm. uutta pysyvää asumista ja, erityislainsäädännön ohjaamana, myös muita toimintoja. Loma-asutuksen mitoitus osa-alueittain, 2-alue 3 3-5 lay/km, vapaata rantaa 50 % SUUNNITTELUMÄÄRÄYS: Kullekin osa-alueelle voidaan osoittaa vyöhyketunnuksen yhteydessä osoitettu määrä rakennuspaikkoja rantakilometriä kohden. Rakentamattomaksi jäävän rannan määrä ei saa alittaa aluetunnuksen yhteydessä osoitettua prosenttiosuutta kokonaisrantaviivasta. Lopullinen rakennuspaikkojen lukumäärä määräytyy yksityiskohtaisemmassa kaavassa rannan laatuun ja rakennettavuuteen liittyvien ominaisuuksien perusteella. Muita merkintöjä tai määräyksiä ei Svens Norrstrand sekä Svartholmin osalta maakuntakaavassa ole. Yleiskaava, osayleiskaava Korppoon rantayleiskaava, hyväksytty 9.12.2014 Voimassaolevan rantayleiskaavan määräykset ovat palstojen osalta seuraavat: Svens Norrstrandin osalta AT Kyläalue Alue on tarkoitettu pääasiassa asutukseen, palveluun ja sellaiseen elinkeinotoimintaan, joka ei aiheuta asumiselle tai ympäristölle haittaa. Merkinnällä /s osoitettu alue on kulttuurihistoriallisesti arvokas. Rakentaminen tai muut toimenpiteet tulee suorittaa niin, ettei alueen kulttuurihistoriallinen arvo heikenny. Kiinteistöjen rantarakennusoikeus on osoitettu erilliseen kaavaselostuksen luetteloon. Rantavyöhykkeen rakennusoikeus on osoitettu kaavakartalle kiinteistön palstakohtaisella luvulla. Rakennuspaikan kerrosalan tulee noudattaa käyttötarkoituksesta riippuen asuinalueen taikka loma-asutusalueen kerrosalaoja.
6 Svartholmenin osalta RA1 Alueelle voidaan rakentaa rakennuksia loma-asumista varten. Luku merkinnän jälkeen (RA1 - RA8) osoitttaa alueen rakennusoikeuden. Rakennusoikeuksista on ympyrällä osoitettu temaattisesti rakennetuksi tai rakentamattomaksi tulkitut rakennuspaikat ( =rakennettu, =rakentamaton). Rakennuspaikan sallittu kerrosala on enintään 5 % rakennuspaikan pinta-alasta, kuitenkin enintään 200 m². Lisäksi saadaan rakentaa talousrakennuksia, joiden yhteenlaskettu kerrosala on enintään 1 % rakennuspaikan pinta-alasta, kuitenkin enintään 80 m². Rakennuspaikkaa jakamalla ei rakennusoikeutta voida korottaa. Rakennuspaikalle saadaan rakentaa enintään yksi yhden asunnon asuinrakennus, yksi vierasmaja, yksi sauna sekä talousrakennuksia, jotka liittyvät rakennuspaikan käyttötarkoitukseen. Saunarakennuksen kerrosalasta kolmanneksen tulee olla sauna- ja pesutiloja. Vierasmajan ja saunarakennuksen kerrosala saa olla enintään 25 m². 2 hehtaaria pienemmillä saarilla sallittu yhteenlaskettu enimmäiskerrosala on 150 m², josta asuinrakennuksen kerrosala saa olla enintään 100 m². Rakennuksen tulee sijoittaa rakennuspaikalle sekä rakentaa muodoiltaan, mittasuhteiltaan, materiaaliltaan ja väriltään siten, etteivät ne heikennä maisemakuvaa. MY PÄÄASIASSA MAASEUTUELINKEINOJEN ALUE, JOLLA ON LUONNONARVOJA Alue on tarkoitettu maaseutuelinkeinojen ja luontaistalouden harjoittamiseen. Alueelle saadaan rakentaa vain luontaistalouteen liittyviä rakennuksia, ei kuitenkaan saunaa. Rakennuksia saadaan rakentaa, mikäli ne voidaan sijoittaa niin, etteivät ne vaikuta häiritsevästi maisemakuvaan. Maankäyttö- ja rakennuslain 43 2 momentin nojalla määrätään, että muu kuin alueen pääkäyttötarkoituksen mukainen rakentaminen on kielletty. Alueen rakennusoikeus on osoitettu saman maanomistajan A-, AT-, T-, RA- tai RM-alueille. W Vesialue Ranta-asemakaava Ei ole. Rakennusjärjestys Paraisten rakennusjärjestys, 20.9.2016, lainvoimainen 12.11.2016 lähtien. Rasitteet Svens Norrstrandin palstalla on suunnittelualueella voimassa oleva tie- ja venevalkamarasite, jonka Korppoon kunta on hyväksynyt 22.12.1981 ja joka on rekisteröity 26.1.1982. Rasite kuuluu kiinteistöille 445-645-3-32 Halsholmsudden sekä 45-645-3-33 Halsholmen Halsholmenin saarella. Rasite tullaan rasitteen omistajan toivomuksesta ja maanomistajien sopimuksesta säilyttämään. Luontoinventoinnit Ranta-asemakaava koske vain alueita, joille on nykytilanteessa ranta-yleiskaavassa osoitettu joko rakentamista (Svartholm; RA-alue) tai kyläaluetta (Svens Norrstrand; AT-alue). Pohjakartta
Tässä kaavoituksessa käytetään Svartholmenin osalta vektoriaineoston osalta Paraisten kaupungin toimittamaa karttaa. Ehdotuksen taustakarttana toimiva vektoriaineisto on tilattu Maanmittauslaitoksen karttapalvelusta. Svens Norrstrandin kaavoitusta varten on teetetty tarkempi, kaupungin vaatimukset täyttävä ja maanmittausyrityksen laatima maastokartta. Rakennuskielto EI kieltoja. Muinaisjäännökset Alueella ei ole todettu olevan muinaisjäännöksiä (Korppoon rantayleiskaava-alueen arkeologinen inventointi, Marja Pälikkö /Paraisten kaupunki 2014). Maisemaselvitys Varsinais-Suomen kulttuurimaisemaselvitys, Anni Järvitalo & Matleena Muhonen, 30.9.2008. Selvitys ei käsitä Svens Norrstrandia sekä Svartholmia. 4 RANTA-ASEMAKAAVOITUKSEN VAIHEET 4.1 Ranta-asemakaavan tarve Kaava-alueen omistaja on aikaisemmin selvittänyt mahdollisuutta rakennuspaikan perustamiseksi suunnittelutarvemenettelyllä, mutta on kaupungilta saanut kielteisen kannan. Kielteinen kanta johtuu siitä, että kantatilaan perustuva rakennuspaikkalaskelma ei puolla lisää rakennuspaikkoja. Kaupungin kaavoitusosasto on ohjeistanut maanomistajaa siirtämään Svartholmenin kolmesta rakennuspaikasta Svens Norrstrandiin, jolloin alueen rakennuspaikkamitoitus ei ylity. Svens Norrstrandilla on rakentamiseen sopivaa maata ja tälle voidaan kaupungin kaavoittajan mukaan osoittaa yksi RA-rakennuspaikka palstan itäosaan. 4.2 Kaavamuutoksen käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Osallistumis- ja arviointisuunnitelma julkistettu kaupungin www-sivulla ja kaavoituksen aloittamisesta tiedotettu Paraisten kuulutuksissa 14.6.2018 sekä osallisille lähetetty aloitusilmoitus postitse ja sähköpostitse. 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö 4.3.1 Osalliset 4.3.2 Vireilletulo Osallisia tässä kaavoituksessa ovat alueen maanomistajat, naapurit, kaupungin ympäristöosasto, Korppoon lähipalvelulautakunta, Varsinais Suomen ELY keskus, Varsinais Suomen liitto sekä Turun museokeskus/varsinais-suomen maakuntamuseo. Vireilletulosta ja OAS:ista on ilmoitettu Paraisten kuulutusten ilmoituksella sekä kaupungin wwwsivulla 14.6.2018. Viranomaisille ja naapureille on kaavoituskonsultin toimesta tiedotettu kaavoituksen käynnistämisestä. 7
8 4.3.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Luonnosvaiheessa osallisilla on mahdollisuus osallistua suunnitteluun esittämällä mielipiteitä ja ehdotuksia kaavaan liittyen. Rakennus- ja ympäristölautakunta hyväksyy kaavamuutosehdotuksen ja asettaa sen julkisesti nähtäville. Asiasta ilmoitetaan Paraisten Kuulutusten numerossa, joka jaetaan alueen kaikkiin talouksiin. Naapureille ja viranomaisille ilmoitetaan ehdotuksen nähtävilläolosta kirjeitse. Nähtävillä olon aikana kaavasta on mahdollista huomauttaa. Nähtävilläolon aikana ei tullut tilan naapureilta huomautuksia. 4.3.4 Viranomaisyhteistyö Viranomaisille on ilmoitettu kaavoituksen aloittamisesta sähköpostitse 11.6.2018. Viranomaiset eivät ole esittäneet kaavaluonnoksesta mielipiteitä. Ranta-asemakaavalla ei ole valtakunnallisia, maakunnallisia tai muihin keskeisiin tavoitteisiin vaikuttavia vaikutuksia. 4.4 Ranta-asemakaavoituksen tavoitteet Tavoite on siirtää yksi RA-rakennuspaikka Svartholmenin palstalta Svens Norrstrandiin, jossa osa rantayleiskaavan AT-alueesta poistuu RA-alueen alalta. 5 RANTA-ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1 Ranta-asemakaavan rakenne 5.1.1 Mitoitus Svens Norrstrandissa yksi kortteli, jossa yksi tontti. Svartholmenissa yksi kortteli, jossa kaksi tonttia. Kussakin tontissa on yksi loma-asunnon rakennuspaikka lisärakennuksineen. Palsta Alue Kortt. Tontti Pinta-ala (ha) %-osuus Rantaviiva Svartholm RA2 1 1 0,7178 3,9 95 2 0,7698 4,2 90 MY 5,2005 28 280 W 11,837 63,9 Kaava-alue 18,5251 100 465 Svens Norrstrand RA1 1 1 1,8954 100 115 Kaava-alue 1,8954 100 115 5.1.2 Palvelut Alueilla ei ole palveluja. 5.2 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Jätevettä ei saa johtaa mereen, vaan sitä tulee käsitellä kaupungin ympäristöviranomaisten asettamalla tavalla. Jätevesien järjestely ei saa aiheuttaa vaaraa vesistölle eikä pohjavedelle.
9 5.3 Aluevaraukset RA-1-alueen rakennusoikeuden mitoituksessa on pidetty ohjeellisena lähtökohtana Korppoon rantayleiskaavamääräystä RA1. RA1 tai RA2 Omarantaisten rakennuspaikkojen loma-asuntoalue. Kullekin rakennuspaikalle saa rakentaa yhden enintään I 1/2-kerroksisen loma-asunnon. Loma-asunnon lisäksi saa rakennuspaikalle rakentaa yhden enintään 25 m² olevan saunarakennuksen sekä yhden enintään 25 m² olevan vierasmajan. Saunarakennuksen ja vierasmajan saa rakentaa myös sauna-vierasmaja - yhdistelmänä, jossa saunaosa on enintään 25 m² ja vierasmajaosa enintään 25 m² ja osien väliin on jätettävä vähintään 4 m leveä ulkotila. Sauna-vierasmaja -yhdistelmä on sijoitettava vähintään 25 metriä rantaviivasta. Loma-asunnon, saunarakennuksen ja vierasmajan yhteenlaskettu kerrosala on enintään 200 m². Edellisen lisäksi saa rakennuspaikalle rakentaa taloustiloja yhteenlasketulta kerrosalalta enintään 80m². Rakennusten on sopeuduttava perinteiseen saaristomaisemaan väritykseltään, julkisivumateriaaleiltaan ja mittasuhteiltaan. Rakennusten on oltava puuverhoiltuja ja tummansävyisiä. Heijastavia seinä- ja kattopintoja ei saa rakentaa. Rakennuspaikkojen rakentamaton osa on pidettävä luonnonvaraisena. Jätevesien käsittely ei saa aiheuttaa vaaraa vesistölle eikä pohjavedelle. Kompostointi on hoidettava niin, ettei siitä aiheudu haittaa naapurialueille eikä vesistölle. Palamattomat ja kompostoitumattomat jätteet, kuten metalli, lasi ja muovi on kuljetettava kunnalliselle jätteiden käsittelypaikalle. MY Pääasiassa maaseutuelinkeinojen alue, jolla on luonnonarvoja. W Vesialue Rasite Tie- ja venevalkamarasite kiinteistöille 445-645-3-32 Halsholmsudden sekä 445-645-3-33 Halsholm. Ajoyhteys tehdään sitovaksi määräykseksi, mutta ajoyhteyden sijainti on kaavassa ohjeellinen. Sijainti määräytyy näin ollen vain rasitesopimuksessa. Venevalkama sekä tämän sijainti tehdään ranta-asemakaavassa sitoviksi. 5.4 Kaavamuutoksen vaikutukset 5.4.1 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Suunniteltu rakentaminen ja muu maankäyttö sopeutuu rantamaisemaan ja muuhun ympäristöön. Svens Norrstrandiin sekä Svartholmiin rakennettavat rakennusoikeuden mukaiset rakennukset mitoitetaan ja sijoitetaan ranta-asemakaavan ja Paraisten rakennusjärjestyksen mukaan. Poikkeamisten osalta noudatetaan kaupungin tavanomaista poikkeamismenettelyä. 5.4.2 Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön
10 Rakentaminen ei vaaranna alueen luontoarvoja. Luontoarvojen säilyminen alueella varmistetaan kaavan luo alueella sekä osoittamalla MY aluetta saaren luoteisniemelle. 5.4.3 Muut vaikutukset Kaavan muut vaikutukset ovat vähäiset. Ranta-asemakaavalla ei ole valtakunnallisia, maakunnallisia tai muita keskeisiä tavotteita. 5.5 Ympäristön häiriötekijät Kaavassa määrätty käyttötarkoitus ei aiheuta ympäristön häiriötekijöitä. 6 KAAVAMUUTOKSEN TOTEUTUS 6.1 Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat Ei ole. 6.2 Toteuttaminen ja ajoitus Ranta-asemakaavan toteutus on maanomistajan asia. Rakennusluvan haku voidaan aloittaa Svens Norrstrand sekä Svartholmin rakennusoikeusalueella, heti kun kaavamuutos on lainvoimainen. Alueen rauhoittaminen ei ole sidottu kaavan valmistumisen aikatauluun. 6.3 Toteutuksen seuranta Tulevien rakennuslupa- ja toimenpidehakemusten kautta Paraisten kaupungin on mahdollista seurata ja tarvittaessa ohjata kaavailtua rakentamista Svens Norrstrand sekä Svartholmin tilalla. Turku, 2.5.2019 Tommy Gustafsson