Osallistuminen ja asukasdemokratia Jenni Airaksinen
Demokratia EDUSTUKSELLINEN DEMOKRATIA Eliitti päättää SUORA DEMOKRATIA Vapaat miehet torilla PLURALISTINEN LÄHESTYMISTAPA Yhdistää suoraa osallistumista edustuksellisten elimien toimintaan
Demokratia Liberalistinen demokratia Aggregatiivinen ote Politiikka on pelikenttä., jossa vapaat yksilöt ja puolustavat omia etujaan ja oikeuksiaan. Kompromissi Deliberatiivinen demokratia Vapaat miehet koettavat vakuuttaa, toisensa siitä, mikä olisi parasta ja oikein Konsensus Agonistinen demokratia Demokratian olemukseen kuuluu kamppailu siitä, millaiseksi demokratia ymmärretään. Konflikti
Aluedemokratia Alueellisia toimielimiä noin 60 nimet kirjavia: aluejohtokunnat, kylien neuvottelukunnat, aluelautakunnat, aluetoimikunnat, kyläneuvostot, kyläparlamentit Osalla päätösvaltaa, osalla ei Keskustelukumppanuus Suunnittelu ja kehittämiskumppanuus Palvelukumppanuus Katso lisää: Ritva Pihlaja ja Siv Sandberg, Alueellista demokratiaa?
Alueellista demokratiaa?
Miksi tarvitaan asukasdemokratiaa? Kuntien toimintaympäristö on monimutkaistunut Lisää aikaa Lisää osaamista - fokusointi Kuntakoon kasvaminen Vähemmän luottamushenkilöitä per capita Uusi, monimutkaisempi päätöksentekoilmapiiri Kaupunkien laskevat äänestysprosentit ja eriytyvät todellisuudet
Osallisuus Kokemus ja olotila, tunne siitä, että oma mielipide kannattaa kertoa Aina mukana, kun puhutaan yhteisöllisestä vallankäytöstä Peruskysymykset Edustavatko poliittiset järjestelmät ja poliitikot kansalaisia riittävästi? Miten päätöstenteon perustana oleva asiantuntemus muodostuu?
Osallistuminen linjausten tekemiseen Osallistuminen yksittäisiin asioihin Siisti päätöksenteko Sotkuinen osallisuus joka paljon kysyy, saa paljon vastauksia Mielipiteen kysyminen Osallisuus vallankäyttönä
Asukasdemokratia Haastaa totutut käytännöt ja normit Johtaa debatteihin Ei ole standardoitavissa Tuo suunnitteluun ja päätöksentekoon uudenlaista epävarmuutta
Kansalaisosallistumiseen Vaikuttavia megatrendejä ovat Teknovälitteisyys ja tietoperustaisuus (tietoyhteiskunta) Keskinäisriippuvuus ja yhteyksien laajeneminen (globalisaatio) Kumppanuushallinta (uudet organisointimuodot) Yksilöllisyys ja monimuotoisuus (postmoderni kulttuuri)
Suora osallistuminen yksilön välitön mahdollisuus osallistua demokraattiseen prosessiin Menettelytapoina osallistuva suunnittelu ja muut menettelytavat, joilla pyritään hankkimaan uusia ideoita ja tietoa kansalaisten mielipiteistä
Osallisuuskäsitteistö Anttiroiko 2003 OSALLISUUS Kiinnittyminen yhteisöllisiin prosesseihin Suora päätösosallisuus Välillinen päätösosallisuus Suunnittelu- ja valmisteluosallisuus VAIKUTTAMINEN OSALLISTUMINEN Toimeenpanoosallisuus Arviointi ja valvontaosallisuus Valtaistaminen Osallistaminen
Osallistuminen kuntakehittämisessä Osallistuminen ja toimija-asemat Järjestäytynyt kansalainen Yksittäinen kansalainen Viranhaltija Osallistuminen ja toimijatyyli Aktiivinen näkyvä Aktiivinen näkymätön Passiivinen Kansalaisosallistumisen merkitys Kansalaisosallistumisen tila ja ajalla pelaaminen Kansalaisosallistumisen pelivara Leino 2006
Osallistuminen kuntakehittämisessä Tekninen vai sisällöllinen orientaatio Osallisuus, laillisuus ja legitimiteetti Yleinen etu intressien mosaiikki Kansalaisosallistumisen suhde politiikkaan? Edustuksellinen demokratia ja kurissa pidetty epärationaalisuus vai tavallisen ihmisen tavallinen läheisiä asioita koskeva tarve? Suoran osallistumisen vaatimus haastaa politiikan totuttuja normeja, käytäntöjä ja valtasuhteita Leino 2006
Kunnallinen politiikkaprosessi Mihin lisää kansalaisvaikuttamista ja mihin ei? Agendan asettaminen tai ongelman esittäminen Päätöksenteon valmistelu Mitä tavoitellaan? Mitä vaihtoehtoja on? Arviointi Asian käsittely Päätöksenteko Päätöksen toimeenpano Missä kansalaisvaikuttamista jo on?
Kansalaisvaikuttamisen kannalta olennaista Miten agenda asetetaan? (Kuka määrittelee ongelman, miten ja millä foorumeilla?) Miten tavoitteet määritetään? (se, mikä on tavoite yhdelle, voi toiselle olla aktiivisen vastustamisen kohde!) Miten vaihtoehdot kuvataan ja miten ne avataan kansalaiskeskustelulle? (Menetelmät ja välineet) Miten päätöksentekotilanne avataan kansalaisvaikuttamiselle?