SALON SEUDUN KOULUTUS- ESITYSLISTA Julkinen Hallitus Aika 18.6.2019 klo 17:00-18:00 Paikka Neuvotteluhuone, Taitajankatu 6, Salo Käsiteltävät asiat: 63 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 64 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 65 TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN 66 VUOSIKORJAUS- JA MUUTOSTÖITÄ KOSKEVIEN RAKENNUSTEKNISTEN TÖIDEN HANKINNAN KILPAILUTTAMINEN 67 ELINTARVIKEHANKINTA 68 MUUTOS LASKUJEN HYVÄKSYJIIN 69 LAUSUNTOPYYNTÖ 70 MUUT ASIAT Puheenjohtaja TIMO LEHTI
Hallitus 18.6.2019 klo 17:00-18:00 2 Hallituksen kokoukseen osallistuminen Puheenjohtajat Lehti Timo, puheenjohtaja Koli Jaana, varapuheenjohtaja Jäsenet Etelä Toni Ilola Siv Karhulahti Arttu Leivonen Sanna Määttänen Asko Ojala-Sirro Irina Paassilta Simo Varajäsenet Martti Miikka Parttimaa Satu Kahila Tuukka Laaksonen Annina Väistö Janne Kukkamaa Eija Björkqvist Lea Hulvela Jari Virtanen Mikko Muut Breilin Mikko Kanerva Tauno Hellsberg Ralf Juhantila Olli-Pekka Välikangas Saija Bragge Anne Pitkänen Kirsi Wihlman-Niinikoski Heidi valtuuston puheenjohtaja valtuuston 1. varapuheenjohtaja valtuuston 2. varapuheenjohtaja esittelijä pöytäkirjanpitäjä kutsuttuna kutsuttuna kutsuttuna
Hallitus 18.6.2019 klo 17:00-18:00 3 63 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Valmistelija: Hallintosihteeri Esittelijä: Hallintosihteeri Todetaan kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. 64 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Valmistelija: Hallintosihteeri Esittelijä: Hallintosihteeri Ehdotetaan pöytäkirjantarkastajiksi Toni Etelä ja Asko Määttänen. 65 TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Valmistelija: Hallintosihteeri Esittelijä: Hallintosihteeri Työjärjestys hyväksytään esityksen mukaisesti.
Hallitus 18.6.2019 klo 17:00-18:00 4 66 VUOSIKORJAUS- JA MUUTOSTÖITÄ KOSKEVIEN RAKENNUSTEKNISTEN TÖIDEN HANKINNAN KILPAILUTTAMINEN Valmistelija: Kiinteistöpäällikkö Esittelijä: Kuntayhtymän johtaja Hallitus päättää - hyväksyä liitteenä 1 (Liite on ei julkinen tarjouspyynnön julkaisuun asti) olevan Salon seudun koulutuskuntayhtymän yksilöimättömiä vuosikorjaus- ja muutostöitä koskevat rakennustekniset työt hankintaa koskevan tarjouspyyntöluonnoksen hankinnan valmistelun pohjaksi. - valtuuttaa kuntayhtymän johtajan allekirjoittamaan lopulliset tarjouspyyntö-asiakirjat kuntayhtymän puolesta. Perustelut Kuntayhtymän yksilöimättömiä rakennusteknisiä töitä koskeva puitesopimus on päättymässä syyskuussa 2019. Koska hankintojen ennakoitu kokonaisarvo ylittää hankintalainsäädännössä määritellyn kansallisen kynnysarvon, joka on rakennustöissä 150. 000 euroa, yksilöimättömät rakennustekniset työt tulee kilpailuttaa. Hankinnan ennakoiduksi kokonaisarvoksi muodostuu koko sopimuskaudella noin 600.000 800.000 euroa. Hankintavaltuudet ovat hallituksella, koska hankinnan kokonaisarvo ylittää kuntayhtymän johtajan ratkaisuvallan ja hankintavaltuuksien rajan (220 999 euroa). Hankintapäätös tuodaan hallituksen päätettäväksi. Tarjousta pyydetään Salon seudun koulutuskuntayhtymän hallinnassa tai omistuksessa olevien kiinteistöjen korjaus- ja kunnossapitohankkeiden ja vuosikorjausten rakennusteknisiä töitä. Hankintojen ennakoitu arvo on arviolta noin 150 000 200 000 / vuosi. Arvio on alustava, johon voi tulla muutoksia. Tilaajalla ei ole määräostovelvoitetta. Hankinta koskee yksilöimättömiä ja yksittäisiä rakennusteknisiä töitä aikaveloitusperusteisesti. Kiinteistöihin kohdistuvat korjaushankkeet ovat pääsääntöisesti olemassa olevien tilojen korjaus-, kunnossapito- ja muutostöitä. Hankkeet ovat sisällöltään, kooltaan ja kustannuksiltaan erityyppisiä. Hankekohtaiset tavoitteet määritellään tarvittaessa kussakin hankkeessa erikseen yhdessä tilaajan, suunnittelijan ja urakoitsijan kanssa. Palveluntarjoajaksi valitaan yksi (1) toimittaja, jonka kanssa tehdään erillinen puitesopimus. Hankintamenettelynä käytetään avointa menettelyä eli kaikki halukkaat tarjoajat voivat jättää tarjouksensa. Tarjouspyyntö julkaistaan sähköisessä CLOUDIAkilpailutusjärjestelmässä. Osatarjouksia eikä vaihtoehtoisia tarjouksia hyväksytä.
Hallitus 18.6.2019 klo 17:00-18:00 5 Oheisista palveluista solmitaan puitesopimus yhden vuoden ajalle, ja se alkaa siitä, kun sopimus allekirjoitetaan. Hankintayksikkö varaa oikeuden jatkaa sopimusta kolmella (1+1+1) yhden optiovuoden mittaisella jatkokaudella sopimuskauden päättymisestä lukien. Hankintayksikkö ilmoittaa option käyttämisestä viimeistään kolme kuukautta ennen sopimuskauden päättymistä. Ellei optio-oikeutta käytetä, sopimus päättyy. Yksikköhinnat ovat kiinteät sopimuksen ensimmäiselle vuodelle. Optioneuvotteluiden yhteydessä suoritetaan tarvittaessa veloitusperusteiden tarkistamistoimenpiteet. Hankinnan valintaperusteena on halvin kokonaishinta, joka määritellään tarjouspyynnön esimerkkikohteen työmääräarvion mukaan annetun tarjouksen perusteella. Hankinnan alustava aikataulu on, että hankinta julkaistaan Cloudia järjestelmässä viikolla 25. Hankintapäätös tuodaan 20.8.2019 hallituksen kokoukseen päätettäväksi
Hallitus 18.6.2019 klo 17:00-18:00 6 67 ELINTARVIKEHANKINTA Valmistelija: Talousjohtaja Esittelijä: Kuntayhtymän johtaja Hallitus päättää, että koulutuskuntayhtymä liittyy KL-Kuntahankinnat Oy:n ja Hanselin tulevaan kilpailutukseen puitesopimuksesta Elintarvikkeista ja non-food tuotteista seuraavien tuoteryhmien osalta: A. Hedelmät, vihannekset ja juurekset B. Kuivatuotteet, pakasteet ja säilykkeet C. Kala ja kalavalmisteet, pois lukien tuore kala D. Liha, lihavalmisteet ja valmisruoka E. Maitotaloustuotteet F. Leipä ja leivonnaiset, pois lukien tuore leipä ja tuoreet leivonnaiset G. Viljatuotteet H. Non-food tuotteet Arvioitu sopimuskausi on ajalle 02/ 2020 02/2024. Perustelut Hallitus on päättänyt kokouksessaan 3.11.2015 (Hall. 13/2015, 130 ) liittyä KL- Kuntahankinnat Oy:n yhteishankintana kilpailuttamaan elintarvikkeiden ja non-food tuotteiden puitesopimukseen. Tämä puitesopimus Kespron kanssa päättyy tammikuussa 2020. Uuden puitesopimuksen kilpailutusta on valmisteltu yhteistyössä Kuntahankintojen asiakkaista koostuvan työryhmän sekä valtion yhteishankintayksikkö Hanselin kanssa. Tässä valmistelussa hyödynnetään Kuntahankinnoissa jo tehtyä työtä sekä valmisteltua tarjouspyyntöluonnosta, jossa on otettu huomioon Kuntahankintojen asiakkaiden kommentit. Tarjouspyyntö julkaistaan elokuussa 2019. Sopimuskausi on arviolta 02/2020-02/2024 mukaan lukien mahdolliset optiokaudet. Yhteiskilpailutuksen tavoitteena on hinta- ja prosessisäästöt ottaen huomioon tuotelaatu ja ravitsemustekijät sekä ympäristö- ja turvallisuusasiat. Kilpailutukses-sa on otettu huomioon myös aiempaa laajempi valikoima erityisen vastuullisesti tuotettuja tuotteita sekä tehokkaat hinnanseurantamekanismit hintatason varmistamiseksi. Sopimustuotteille on valmiiksi määriteltyjä korvaavia tuotteita palvelutason parantamiseksi. Puitejärjestely on jaettu seuraaviin tuoteryhmiin: A. Hedelmät, vihannekset ja juurekset B. Kuivatuotteet, pakasteet ja säilykkeet C. Kala ja kalavalmisteet D. Liha, lihavalmisteet ja valmisruoka
Hallitus 18.6.2019 klo 17:00-18:00 7 E. Maitotaloustuotteet F. Leipä ja leivonnaiset G. Viljatuotteet H. Non-food tuotteet Asiakkaat voivat osallistua halutessaan myös vain osaan tuoteryhmistä. Koska kuntayhtymä kilpailuttaa itse tuoreen kalan sekä tuoreen leivän ja tuoreet leivonnaiset, rajataan tuoteryhmästä C. Kala ja kalavalmisteet pois tuore kala sekä tuoteryhmästä F. Leipä ja leivonnaiset pois tuore leipä ja tuoreet leivonnaiset. Liittymällä KL-Kuntahankinnat Oy:n, tulevan uuden Hanselin sopimukseen saavutetaan kustannussäästöjä kilpailutuksen valmisteluun sekä sopimushallintaan että toimittajayhteistyöhön liittyen. Hanselin volyymit ovat kokonaisuutena suuret. Tätä volyymistä tulevaa hintahyötyä on vaikea saavuttaa itsekilpailutuksella. Tavaran tilaus ja vastaanottorutiinit ovat yksinkertaisia, jolla saadaan työajan säästöä ja se voidaan hyödyntää ruuanvalmistuksessa. Tiukentuneen oikeuskäytännön takia Kuntahankintojen asiakkaiden tulee liittyä puitejärjestelyihin jo niiden kilpailutusvaiheessa. Kiinnostuksen ilmaiseminen ei ole enää mahdollista Hanselissa toteutettavissa kilpailutuksissa. Myöskään liittyminen kesken sopimuskauden ei ole jatkossa mahdollista. Taustatiedot Kuntaliiton omistama KL-Kuntahankinnat ja valtion omistama Hansel yhdistyvät syksyllä 2019. Uusi Hansel aloittaa toimintansa 1.9.2019. KL-Kuntahankintojen henkilökunta siirtyy Hanseliin vanhoina työntekijöinä. Suomen Kuntaliitto ry:stä tulee Hansel Oy:n osakas 35 prosentin osuudella, ja valtion omistusosuudeksi jää 65 prosenttia. Järjestelyllä tavoitellaan parempaa palvelua ja enemmän hinta- ja prosessihyötyjä koko julkiselle hallinnolle. Kunnat ja valtio tekevät hankintoja vuodessa noin 35 miljardilla eurolla, ja tulevaisuudessa Hanselin osuus tästä voisi olla jopa kolme miljardia. Yhteishankinnoilla on arvioitu saavutettavan jopa yli 20 prosentin säästöt hajautettuihin hankintoihin verrattuna. Tavoitteena on myös yhtenäistää toimintatapoja, mikä helpottaa yritysten, niin suurten kuin pientenkin, osallistumista tarjouskilpailuihin. KL-Kuntahankintojen sivustolla todetaan, että Tanskassa ja Itävallassa valtiolla ja kunnilla on ollut jo pitkään yhteiset yhteishankintayhtiöt. Vaikutukset ovat olleet myönteisiä. Myös EU:n hankintadirektiivi kannustaa julkista hankintasektoria yhteistyöhön. LÄHDE: https://kuntahankinnat.fi/ajankohtaista/julkisten-hankintojen-osaaminen-yhteen-yhtioon
Hallitus 18.6.2019 klo 17:00-18:00 8 68 MUUTOS LASKUJEN HYVÄKSYJIIN Valmistelija: Talousjohtaja Esittelijä: Kuntayhtymän johtaja Hallitus päättää hyväksyä Ohjeet talousarvion toteuttamiselle -asiakirjan liitteen 2 Laskujen hyväksyjät ja heidän varahenkilönsä muutokset perustelut-osiossa esitetyn mukaisesti. Muutokset astuvat voimaan 1.8.2019. Perustelut Hallintosäännön 7 :ssä on määrätty, että hallitus vahvistaa taloutta koskevat ohjeet, jonka liitteessä 1 ovat talousarviovuoden laskujen hyväksyjät. Hallitus on hyväksynyt Ohjeet talousarvion toteuttamiselle -asiakirjan kokouksessaan 4.12.2018 131. Hallitus on saanut tiedoksi kokouksessaan 7.5.2019 40 muutokset ammattiopiston johtamisalueissa 1.8.2019 alkaen. Tehtävien uudelleenjärjestelyn vuoksi seuraavien kustannuspaikkojen laskujen hyväksyjät muuttuvat sekä kustannuspaikalla 6313 myös varahyväksyjä (muutokset merkitty taulukkoon punaisella):
Hallitus 18.6.2019 klo 17:00-18:00 9 Taustatiedot Kuntayhtymän organisaatio on ollut voimassa vuoden 2016 alusta (Valt. 2/2015, 19). Tätä koskevan päätöksen mukaisesti koulutusalajakoa voidaan muuttaa kuntayhtymän johtajan päätöksellä. Edellisen kerran ammattiopiston johtamisalueiden työnjakoa on muokattu 1.8.2018 (Hall. 8/2018, 72).
Hallitus 18.6.2019 klo 17:00-18:00 10 69 LAUSUNTOPYYNTÖ Valmistelija: Kuntayhtymän johtaja Esittelijä: Kuntayhtymän johtaja Hallitus päättää, ettei se anna lausuntoa perusteluissa esitettyyn asiaan. Perustelut Valtiovarainministeriö on pyytänyt lausuntoa luonnoksesta hallituksen esitykseksi kuntalain 142 ja 144 :n muuttamisesta. Muutosehdotus on valmisteltu hallituksen esityksen muotoon virkatyönä valtiovarainministeriössä. Kesällä 2019 nimitettävä uusi hallitus päättää esityksen antamisesta. Laki on tarkoitettu tulevan voimaan 1 päivänä tammikuuta 2020 samanaikaisesti kuin laki oikeudenkäynnistä hallintoasioissa. Muutoksenhakua koskevaa sääntelyä ehdotetaan uudistettavaksi siten, että muutoksenhaku hallinto-oikeuden päätöksestä korkeimpaan hallinto-oikeuteen edellyttäisi valituslupaa. Esityksessä otettaisiin huomioon muussa lainsäädännössä tapahtunut valituslupamenettelyä koskeva kehitys sekä muut uudistustarpeet. Muutos johtuu hallintolainkäyttöä koskevasta kehityksestä. Valituslupamenettely on tullut pääsäännöksi lain oikeudenkäynnistä hallintoasioissa säätämisen myötä. Muutoksenhakujärjestelmä on jo kehittynyt siten, että nykyisin suureen osaan kunnan päätöksistä sovelletaan myös erityislakien johdosta valituslupamenettelyä. Valituslupasääntely on tarpeen ottaa kuntalakiin muutoksenhakujärjestelmän selkeyden takia. Kuntalakiin edotetaan otettavaksi myös oikeudenkäynnistä hallintoasioissa annettua lakia täydentävä säännös kunnan viranomaisen jatkovalitusoikeudesta. Kuntalakiin ehdotetaan kunnan jatkovalitusoikeuden osalta otettavaksi viittaus edellä mainittuun sääntelyyn sekä kuntalain 39 :ään. Kunnan jatkovalituksesta päättäisi siten kunnanhallitus tai kunnan hallintosäännössä määrätty viranomainen. Taustatiedot Hallituksen esityksen luonnos laiksi kuntalain 142 ja 144 :n muuttamisesta on esityslistan liitteenä 2.
Hallitus 18.6.2019 klo 17:00-18:00 11 70 MUUT ASIAT