VAASAN SEURAKUNTAYHTYMÄ Kokous 12.11.2015 klo 16.30 Sivu 1 181 Kokouksen avaus ja päätösvaltaisuus 182 Pöytäkirjantarkastajien valinta 183 Yhteistyötoimikunnan pöytäkirja 3/2015 184 Henkilöstöasia 185 Vuoden 2016 koulutussuunnitelmat 186 Talousarvio sekä toiminta- ja taloussuunnitelma 2016 2018 187 Työsuojelua koskevan henkilöstökyselyn järjestäminen vuonna 2016 188 Selvityspyyntö koskien haudan luovuttamista ja käyttöä Vähänkyrön hautausmaalla 189 Oikaisuvaatimus koskien yhteisen kirkkoneuvoston päätöstä 8.10.2015 167 190 Ilmoitusasioita 191 Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus sekä kokouksen päättäminen 181 Kokouksen avaus ja päätösvaltaisuus Yhteiseen kirkkoneuvostoon kuuluu puheenjohtajan lisäksi 11 jäsentä, ja se on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on saapuvilla. Yhteisen kirkkoneuvoston kutsu kokoukseen on toimitettava jäsenille viimeistään kolme päivää ennen kokousta. Tämän kokouksen kutsu ja esityslista on lähetetty yhteisen kirkkoneuvoston jäsenille 9.11.2015. Yhteisen kirkkoneuvoston puheenjohtaja Krister Koskela avasi kokouksen. Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi. Kokous on päätösvaltainen, kun saapuvilla on enemmän kuin puolet jäsenistä. Puheenjohtaja totesi, että kokous on päätösvaltainen. Tuleva hallintopäällikkö Emma Södergård esittäytyi. 182 Pöytäkirjantarkastajien valinta Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Vuorossa ovat Juha Silander ja Maj-Britt Anderssén. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Juha Silander ja Maj-Britt Anderssén.
VAASAN SEURAKUNTAYHTYMÄ Kokous 12.11.2015 klo 16.30 Sivu 2 183 Yhteistyötoimikunnan pöytäkirja 3/2015 Esitetään yhteistyötoimikunnan pöytäkirja 3/18.9.2015 Yht. kn: Merkitään tiedoksi, ei toimenpiteitä. Päätösehdotus hyväksyttiin. 184 Henkilöstöasia Lisätietoja päätöksestä antaa tarvittaessa hallintopäällikkö Emma Södergård, puh. 06 3261 211. 185 Vuoden 2016 koulutussuunnitelmat Vuoden 2016 talousarvioehdotuksessa henkilöstön kehittämiseen on yhteensä varattu 82.400, joka on noin 1 % koko henkilöstön palkkoihin varatuista määrärahoista. Lähinnä yksilöllistä koulutusta varten laaditaan erilliset koulutussuunnitelmat ja tähän tarkoitukseen koulutusmäärärahaa on varattu yhteensä 82.400. Koulutus-suunnitelmiin varatut määrärahat jakaantuvat seuraavasti: - Seurakuntayhtymän osuus 31.300 (38 %) - Suomalaisen seurakunnan osuus 30.000 (36 %) - Ruotsalaisen seurakunnan osuus 12.400 (15 %) - Vähänkyrön seurakunnan osuus 4.900 ( 6 %) - Varaukset 3.800 ( 5 %) 82.400 (100 %) Kuluvana vuonna koulutussuunnitelmia varten koulutusmäärärahaa on varattu yhteensä 82.400, joka jakaantuu seuraavasti: seurakuntayhtymä 31.300 (38 %), suomalainen seurakunta 30.000 (36 %), ruotsalainen seurakunta 12.400 (15 %), Vähänkyrön seurakunta 4.900 (6 %) ja varauksissa 3.800 (5 %). Perussäännön 8 :n nojalla seurakuntayhtymä ja seurakunnat päättävät koulutuksesta oman henkilöstönsä osalta. Vaasan seurakuntayhtymässä noudatetaan kirkon henkilöstön ammatillisen osaamisen kehittämissopimuksen määräyksiä. KirVesTes:in koulutusaikaa koskevia 83 :ssä olevia määräyksiä noudatetaan koulutusajalta suoritettavista taloudellisista eduista, välttämätön ammatillisen osaamisen kehittäminen ja tarpeellinen ammatillisen osaamisen kehittäminen.
VAASAN SEURAKUNTAYHTYMÄ Kokous 12.11.2015 klo 16.30 Sivu 3 Koulutussuunnitelman laatimisvelvoite on jokaisella seurakunnalla/seurakuntayhtymällä, jonka henkilöstön lukumäärä on säännöllisesti vähintään 20. Suunnitelman tarkoituksena on henkilöstön ammatillisen osaamisen kehittäminen, työnantajan tuotanto- ja palvelutoiminnan tarpeet ja palvelurakenteen muutokset sekä, että työntekijöiden ammatillinen osaaminen vastaa työn ja työtehtävien asettamia vaatimuksia ja ennakoitavissa olevia muuttuvia osaamistarpeita. Työnantajan laatiman koulutussuunnitelman tulee sisältää 1. arvio koko henkilöstön ammatillisesta osaamisesta 2. arvio ammatillisen osaamisen vaatimuksissa tapahtuvista muutoksista ja näiden syistä 3. arvioon perustuva suunnitelma henkilöstöryhmittäin tai muutoin tarkoituksenmukaisella tavalla ryhmiteltynä. Suunnitelmassa on lisäksi käsiteltävä 4. yleiset periaatteet, joilla pyritään ylläpitämään työkyvyttömyysuhan alaisten ja ikääntyneiden työntekijöiden työkykyä sekä 5. yleiset periaatteet, joilla pyritään ylläpitämään työkyvyttömyysuhan alaisten työntekijöiden työmarkkinakelpoisuus Lisäksi suunnitelmaan tulee kirjata, 6. miten sitä on tarkoitus toteuttaa ja seurata Esitetään suomalaisen seurakunnan, ruotsalaisen seurakunnan, Vähänkyrön seurakunnan ja seurakuntayhtymän (liite 1/185) koulutussuunnitelmat vuodelle 2016. Yhteistyötoimikunta on kokouksessaan 30.10.2015 36 käsitellyt seurakuntien ja seurakuntayhtymän vuoden 2016 henkilöstön kehittämissuunnitelmat. Esitetään yhteistyötoimikunnan lausunto. 1. Suomalaisen seurakunnan, ruotsalaisen seurakunnan ja Vähänkyrön seurakunnan vuoden 2016 henkilöstön koulutussuunnitelmat sekä yhteistyötoimikunnan lausunto koulutussuunnitelmista merkitään tiedoksi. 2. Seurakuntayhtymän henkilöstön koulutussuunnitelmat vuodelle 2016 hyväksytään ja suunnitelman muun tarpeellisen koulutuksen osalta viranhaltijoille ja työntekijöille myönnetään virkavapaus tai työloma palkallisena liitteen 1/185 mukaisesti. Päätösehdotuksen kohdat 1 ja 2 hyväksyttiin. Lisätietoja päätöksestä antaa tarvittaessa toimistopäällikkö Anneli Dahlbäck, puh. 06 3261 211.
VAASAN SEURAKUNTAYHTYMÄ Kokous 12.11.2015 klo 16.30 Sivu 4 186 Talousarvio sekä toiminta- ja taloussuunnitelma 2016 2018 Jokaista varainhoitovuotta varten on seurakuntayhtymälle viimeistään edellisen vuoden joulukuussa hyväksyttävä talousarvio. Talousarvion hyväksymisen yhteydessä yhteisen kirkkovaltuuston on hyväksyttävä myös vähintään kolmea vuotta koskeva toiminta- ja taloussuunnitelma. Talousarviovuosi on toiminta- ja taloussuunnitelmassa sen ensimmäinen vuosi (KJ 15:1-3). Ehdotus on laadittu kirkkojärjestyksen ohjeita noudattaen. Seurakunnille jaetaan toimintamäärärahaa jäsenmäärän mukaisesti tasavertaisella tavalla. Talousarvio sekä toiminta- ja taloussuunnitelma on laadittu vakiintuneen tavan mukaisesti siten, että ensin seurakuntaneuvostot, johtokunnat ja viranhaltijat ovat tehneet esityksensä yhteisen kirkkoneuvoston antamia talousarvion kehyksiä ja ohjeita noudattaen. Talousarvion 2016 kokonaistulot ovat 16,3 milj. euroa. Verotulojen osuus kokonaistuloista on 80,6 %. Suurin talousarvion menoerä on henkilöstökulut 8,0 milj. euroa. Henkilöstökulut ovat 58,8 % toimintakuluista. Yleisen kustannustason kasvu vaikuttaa huomattavasti talousarvioon. Toimintamenot ovat 13,6 milj. euroa. Normaali tulorahoitus on alijäämäinen ja talousarvion tasapainottamiseksi ehdotetaan mahdollista arvopaperien ja asunto-osakkeiden myyntiä. Talousarviotyössä todettiin, että nyt käytössä oleva linjaus, että uusia virkoja ei aseteta, jatkuu. Vuodelle 2016 suunniteltujen investointien rahoitustarve on 2,6 milj. euroa. Suurin yksittäinen hanke on Alskathemmet-leirikeskuksen kunnostaminen. Investointisuunnitelman yleispiirre on pidättyväinen. Talousarvioesitys käsiteltiin yhteisen kirkkoneuvoston kokouksessa 22.10.2015 jolloin tehtiin tekstiosaan pieniä tarkennuksia sekä investointiosaan muutoksia. Yhteinen kirkkoneuvosto päätti pyytää korjatusta talousarvioehdotuksesta 2015 sekä toiminta- ja taloussuunnitelmasta 2016-2018 seurakuntaneuvostojen ja yhteistyötoimikunnan lausunnot. Vaasan suomalaisen seurakunnan seurakuntaneuvosto, församlingsrådet i Vasa svenska församling, Vähänkyrön seurakuntaneuvosto sekä yhteistyötoimikunta ovat antaneet lausuntonsa talousarvioehdotuksesta sekä toiminta- ja taloussuunnitelmasta. Esitetään lausunnot. Esitetään ehdotus Vaasan seurakuntayhtymän talousarvioksi sekä toiminta- ja taloussuunnitelmaksi vuosille 2016-2018. Yhteinen kirkkovaltuusto päättää talousarviosta sekä toiminta- ja
VAASAN SEURAKUNTAYHTYMÄ Kokous 12.11.2015 klo 16.30 Sivu 5 taloussuunnitelmasta yksinkertaisella enemmistöllä. Jollei yhteinen kirkkovaltuusto muutoksetta hyväksy talousarvioehdotusta, se on palautettava yhteiselle kirkkoneuvostolle, mikäli vähintään kolmasosa läsnä olevista jäsenistä niin vaatii (KJ 15:4). Päätökset (huomattavista) rakentamishankkeista, kiinteän omaisuuden luovuttamisesta tai purkamisesta, hautausmaan perustamisesta tai laajentamisesta sekä uuden viran perustamisesta edellyttävät määräenemmistöllä tehtyä hallintopäätöstä (KL 9:3). Käsitellään seurakuntaneuvostojen ja yhteistyötoimikunnan lausunnot. Esitetään yhteiselle kirkkovaltuustolle, että 1. lausunnot talousarvioehdotuksesta sekä toiminta- ja taloussuunnitelmasta merkitään tiedoksi, 2. talousarvioehdotus 2016 sekä toiminta- ja taloussuunnitelma 2016 2018 hyväksytään tavoitteineen ja sitovuusmääräyksineen, 3. yhteinen kirkkoneuvosto hyväksyy investointiosassa hyväksyttyjen rakennus- ym. hankkeiden piirustukset ja toteuttaa hankkeet ja hankinnat. Sellaiset rakennus- ja peruskorjaushankkeet, jotka kirkkolain mukaan on hyväksyttävä yhteisessä kirkkovaltuustossa määräenemmistöllä, on esitettävä yhteisen kirkkovaltuuston erikseen käsiteltäviksi ja päätettäviksi. Talousjohtaja Nils-Eric Sahlström esitti korjatun talousarvioehdotuksen vuodelle 2016 sekä toiminta- ja taloussuunnitelman vuosille 2016-2018 muutoksineen. Esitettiin, käsiteltiin ja merkittiin tiedoksi seurakuntaneuvostojen ja yhteistyötoimikunnan lausunnot talousarvioehdotuksesta. Yhteinen kirkkoneuvosto keskusteli asiasta. Päätösehdotus hyväksyttiin. Lisätietoja päätöksestä antaa tarvittaessa talousjohtaja Nils-Eric Sahlström, puh. 06 3261 211. 187 Työsuojelua koskevan henkilöstökyselyn järjestäminen vuonna 2016 Yhteistyötoimikunta (työympäristötoimikunta) on järjestänyt vuosina 2003 ja 2009 työsuojelua koskevan henkilöstökyselyn mm. työturvallisuuden, riskien ja toimintatapojen arviointia varten eri työpaikoissa ja työmuodoissa. Henkilöstökysely koski koko Vaasan seurakuntayhtymän henkilökuntaa. Tarkoituksena oli silloin järjestää vastaava kysely noin 5 vuoden välein. Henkilöstökyselyn järjestäminen vuoden 2016 keväällä voisi olla hyödyllinen piispantarkastusta varten. Piispantarkastus on suomalaisessa seurakunnassa ja yhtymässä 6.- 9.10.2016. Yhteistyötoimikunta on kokouksessaan 18.9.2015 28 päättänyt, että
VAASAN SEURAKUNTAYHTYMÄ Kokous 12.11.2015 klo 16.30 Sivu 6 yhteistyötoimikunta esittää yhteiselle kirkkoneuvostolle työyhteisökyselyn järjestämistä keväällä 2016, joka tehdään yhteistyötoimikunnan ja esimiestoiminnan työjohdolliseen käyttöön. Yhteinen kirkkoneuvosto päättää hyväksyä yhteistyötoimikunnan ehdotuksen. Asia ilmoitetaan seurakuntaneuvostoille tiedoksi. Päätösehdotus hyväksyttiin. Lisätietoja päätöksestä antaa tarvittaessa hallintopäällikkö Emma Södergård, puh. 06 3261 211. 188 Selvityspyyntö koskien haudan luovuttamista ja käyttöä Vähänkyrön hautausmaalla Minna Mansikka-aho on lähettänyt 27.10.2015 haudan luovutusta ja käyttöä koskevan selvityspyynnön (liite 2/188) yhteiselle kirkkoneuvostolle. Kyseinen haudan rekisterinumero on 610-L0-07-017. Selvityspyynnössä hän pyytää mm. selvittämään ne syyt, jotka ovat johtaneet hänen esittämiin haudan luovutusta ja käyttöä koskeviin ratkaisuihin Vähänkyrön hautausmaalla. Vuoden 2013 alusta lukien Vähänkyrön seurakunta on liittynyt Vaasan seurakuntayhtymään ja tuossa yhteydessä myös Vähänkyrön seurakunnan hautausmaa on siirtynyt seurakuntayhtymän hautaustoimen alaisuuteen. Yhteinen kirkkoneuvosto päättää: 1. Pyytää Vähänkyrön seurakuntaneuvostolta 5.1.2016 mennessä vastaukset lausuntopyynnössä esitettyihin kysymyksiin vuosilta 2010 2012. 2. Pyytää Vaasan seurakuntayhtymän hautaustoimelta vastaukset asiaan liittyviin kysymyksiin 5.1.2016 mennessä vuosilta 2013 2015. 3. Yhteinen kirkkoneuvosto käsittelee asiaa uudelleen saatuaan vastaukset. Talousjohtaja Nils-Eric Sahlström esitti selvityspyynnön (liite 2/188). Talousjohtaja muutti ehdotuksensa kokouksessa niin, että seuraava kohta lisättiin: 4. tämä välipäätös annetaan tiedoksi asianosaiselle ja ilmoitetaan että, yhteinen kirkkoneuvosto pyrkii käsittelemään asiaa kokouksessaan 14.1.2016 saatuaan Vähänkyrön seurakuntaneuvoston ja Vaasan seurakuntayhtymän hautaustoimen vastaukset. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että yhteinen kirkkoneuvosto päätti muutetun päätösehdotuksen mukaan. Lisätietoja päätöksestä antaa tarvittaessa talousjohtaja Nils-Eric Sahlström, puh. 06 3261 211.
VAASAN SEURAKUNTAYHTYMÄ Kokous 12.11.2015 klo 16.30 Sivu 7 189 Oikaisuvaatimus koskien yhteisen kirkkoneuvoston päätöstä 8.10.2015 167 Reijo Väisänen on jättänyt yhteiselle kirkkoneuvostolle 3.10.2015 oikaisuvaatimuksen (liite 3/189) yhteisen kirkkoneuvoston päätökseen (8.10.2015 167) asiassa, joka koskee hänen tuhkatun puolisonsa kehoon asennetun ortopedisen implantin luovuttamista hänelle. Hautaustoimen päällikkö on perustellut päätöstään seurakuntayhtymän krematorion toimintatapaan, joka perustuu muodostuneisiin käytäntöihin ja hautaustoimilakiin (Hautaustoimilain 18 : Tuhkan luovuttaminen) sekä Vaasan kaupungin krematoriota koskevaan ympäristölupaan ja sen tarkastuspöytäkirjaan 1/11 31.1.2011. Käytännön muuttaminen tässä asiassa olisi näin ollen lupaehtojen vastainen. Lisäksi on todettava, että Vaasan seurakuntayhtymän krematoriossa olevat käytännöt eivät poikkea muiden Suomessa käytössä olevien krematorioiden käytännöistä. Yhteinen kirkkoneuvosto on katsonut, että ei ole perusteltua syytä muuttaa hautaustoimen päällikön 11.9.2015 7 tekemää asiaa koskevaa kielteistä päätöstä. 1. Oikaisuvaatimus (3/189) merkitään tiedoksi. 2. Yhteinen kirkkoneuvosto katsoo, että ei ole perusteltua syytä muuttaa yhteisen kirkkoneuvoston 8.10.2015 167 tekemää asiaa koskevaa kielteistä päätöstä. Talousjohtaja Nils-Eric Sahlström esitti oikaisuvaatimuksen. Krister Koskela ehdotti, Olli Aution kannattamana, että yhteinen kirkkovaltuusto päättäisi, että asia palautetaan lisäselvitystä varten. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että kaksi kannatettua ehdotusta oli annettu ja ehdotti, että yhteinen kirkkoneuvosto äänestäisi nimenhuudon avulla ehdotuksista siten, että talousjohtajan ehdotusta kannattavat jäsenet äänestävät Jaa ja Krister Koskelan ehdotusta kannattavat jäsenet äänestävät Ei. Ehdotettu äänestysmenettely hyväksyttiin. Äänestyksessä annettiin seuraavat äänet: Jaa-ääniä: 8 (kahdeksan) kpl Ei-ääniä: 2 (kaksi) kpl Tyhjä-ääniä: 1 (yksi) Puheenjohtaja Krister Koskela totesi, että yhteinen kirkkoneuvosto on äänestämällä päättänyt talousjohtajan ehdotuksen mukaisesti.
VAASAN SEURAKUNTAYHTYMÄ Kokous 12.11.2015 klo 16.30 Sivu 8 Krister Koskela ilmoitti eriävän mielipiteen päätökseen (liite 4/189). Lisätietoja päätöksestä antaa tarvittaessa talousjohtaja Nils-Eric Sahlström, puh. 06 3261 211. 190 Ilmoitusasioita - suomalaisen seurakunnan seurakuntaneuvoston pöytäkirjat 9/7.10.2015 ja 10/4.11.2015 - ruotsalaisen seurakunnan seurakuntaneuvoston pöytäkirjat 9/14.10.2015 ja 10/4.11.2015 - Vähänkyrön seurakunnan seurakuntaneuvoston pöytäkirjat 5/20.5.2015 ja 8/4.11.2015 - Kirkkohallituksen yleiskirje 21/15.10.2015 Kolehdin kerääminen sähköisillä välineillä - Kirkkohallituksen yleiskirje 22/22.10.2015 Vuoden 2016 tuloveroprosentin ilmoittaminen verohallinnolle - Kirkkohallituksen yleiskirje 23/2.11.2015 Liputus lapsen oikeuksien päivänä 20.11.2015 ja lapsivaikutusten arviointi päätösten valmistelussa - Kirkkohallituksen yleiskirje 24/3.11.2015 Manuaalisten kirkonkirjojen digitointiaikataulu Merkitään tiedoksi. Päätösehdotus hyväksyttiin. 191 Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus sekä kokouksen päättäminen Yhteinen kirkkoneuvosto antaa muutoksenhakuosoitukset, liite 5/191.