ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Kaupunginvaltuusto. AIKA kello 18:00-20:00. Kaupungintalo, valtuustosali

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2019 1 Kaupunginvaltuusto AIKA 18.02.2019 kello 18:00-20:00 PAIKKA Kaupungintalo, valtuustosali LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Otsikko Sivu 1 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 4 2 Pöytäkirjantarkastus 5 3 Proavera Oy:n takausanomus 6 4 Konginkankaan hevosurheilukeskuksen maneesihanke 17 5 Kasvun ja oppimisen lautakunnan lisämäärärahaesitys vuodelle 22 2018 6 Vapaa-aikalautakunnan lisämäärärahaesitys vuodelle 2018 30 7 Kunnan peruspalvelujen valtionosuus ja opetustoimen muu 33 rahoitus vuonna 2019 8 Kotakennään asemakaava II 35 9 Ympäristöpäällikön virka 43 10 Kuntalais- ja valtuustoaloitteet ajalla 1.1.-31.12.2018 47 11 Valtuustoaloite neuvoloiden iltavastaanotosta / Tuominen Marke ym. 49 12 Valtuustoaloite senioreiden asiointi- ja virkistysmatkoista / 55 Tuominen Marke ym. 13 Valtuustoaloite asiakastyytyväisyyden mittaamisesta / Tuominen Marke ym. 65

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2019 2 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Kautto Juho 18:00-20:00 puheenjohtaja Flink-Liimatainen Piia 18:00-20:00 3. varapuheenjohtaja Forsgrén Paula 18:00-20:00 jäsen Halttunen Jari 18:00-20:00 jäsen poissa 4 Happo Riikka 18:00-20:00 jäsen Holopainen Simo 18:00-20:00 jäsen Honka Pilvi 18:00-20:00 jäsen Hänninen Seppo 18:00-20:00 jäsen Jämsén Olli 18:00-20:00 jäsen Kautto Erkki 18:00-20:00 jäsen Kiiskinen Kari 18:00-20:00 jäsen poissa 3 Kotilainen Joni 18:00-20:00 jäsen Kumpu Risto 18:00-20:00 jäsen Kumpulainen Kari 18:00-20:00 jäsen Laitinen Marko 18:00-20:00 jäsen Lax Lauri 18:00-20:00 2. varapuheenjohtaja Lindell Leila 18:00-20:00 jäsen Lunttila Tommi 18:00-20:00 jäsen Martins Sirpa 18:00-20:00 jäsen Monteiro Flores Ilidio 18:00-20:00 jäsen Nyholm Rolf 18:00-20:00 1. varapuheenjohtaja Ouli Pekka 18:00-20:00 jäsen Pentinpuro Anna-Riitta 18:00-20:00 jäsen Penttinen Hannu Tapani 18:00-20:00 jäsen Piilonen Harri 18:00-20:00 jäsen Piilonen Pentti 18:00-20:00 jäsen Pulli Timo 18:00-20:00 jäsen Rautiainen Sinikka 18:00-20:00 jäsen Ruotsalainen Seppo 18:00-20:00 jäsen Salminen Pentti 18:00-20:00 jäsen Tamminen Paavo 18:00-20:00 jäsen Tani Jaana 18:00-20:00 jäsen Tiusanen Matti 18:00-20:00 jäsen poissa 3 Tuhkanen Marko 18:00-20:00 jäsen Tuikka Kimmo 18:00-20:00 jäsen Tuominen Marke 18:00-20:00 jäsen poissa 3 Turunen Tiia 18:00-20:00 jäsen Vertainen Johanna 18:00-20:00 jäsen Virtanen Matti 18:00-20:00 jäsen poissa 3 Autioniemi Janne 18:00-20:00 varajäsen Hakonen Eero 18:00-20:00 varajäsen Parkatti Kari 18:00-20:00 varajäsen Tulla Riku 18:00-20:00 varajäsen Hiltunen Teuvo 18:08-18:34 varajäsen läsnä 3 ja 4 :t Pasanen Kauko 18:08-18:14 varajäsen läsnä 3 Tarvainen Veikko 18:08-18:14 varajäsen läsnä 3 POISSA Liimatainen Tiina jäsen Nurmi Eila jäsen Pekonen Paula jäsen Pullinen Tarja jäsen Kinnunen Olli kaavoituspäällikkö MUU Heikkilä Aleksi 18:00-20:00 hallintojohtaja Heinänen Jonna 18:00-20:00 vs ympäristöpäällikkö Hämäläinen Tapani 18:00-20:00 talousjohtaja Härtsiä Ville 18:00-20:00 opetus- ja kasvatusjohtaja Konttimäki Petri 18:00-20:00 tonttipäällikkö Kriivarinmäki Arja-Leena 18:00-20:00 henkilöstöjohtaja

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2019 3 Kuusela Saara 18:00-20:00 perusturvajohtaja Pohjolainen 18:00-20:00 vs vapaa-aikajohtaja Jukka-Pekka Rautiainen Markku 18:00-20:00 vs elinvoimajohtaja Rautjärvi Tommi 18:00-20:00 tekninen johtaja Tuononen Matti 18:00-20:00 kaupunginjohtaja ALLEKIRJOITUKSET Juho Kautto Puheenjohtaja Aleksi Heikkilä Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 1-13 PÖYTÄKIRJAN 22.2.2019 TARKASTUS Pekka Ouli Kari Parkatti PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Äänekosken kaupungin verkkosivut 22.2.2019 alkaen

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2019 4 Kaupunginvaltuusto 1 18.02.2019 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen KVALT 18.02.2019 1 Kuntalain 94 :n 4 momentin mukaan kokouskutsu val tuuston kokoukseen on lähetettävä vä hintään neljä päivää ennen kokousta. Samassa ajassa on kokouksesta tiedotettava yleisessä tietoverkossa. Kuntalain 103 :n mukaan valtuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmasosaa val tuutetuista on läsnä. Ehdotus: Suoritetaan nimenhuuto, minkä jälkeen kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Kaupunginvaltuuston päätös: Suoritettiin nimenhuuto. Paikalla todettiin olevan 39 valtuutettua ja neljä varavaltuutettua. Todettiin kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2019 5 Kaupunginvaltuusto 2 18.02.2019 Pöytäkirjantarkastus KVALT 18.02.2019 2 Kuntalain 107 :n mukaan toimielimen päätöksistä on pidettävä pöytäkirjaa. Kuntalain 140 :n mukaan pöytäkirja siihen liitettyine oi kaisu vaa ti mus oh jei neen tai valitusosoituksineen pidetään tar kas ta misen jälkeen nähtävänä yleisessä tietoverkossa, jollei salassapitoa kos ke vis ta säännöksistä muuta johdu. Ehdotus: Kaupunginvaltuusto valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa ja pu heenjoh ta ja määrää pöytäkirjantarkastuksen tapahtuvaksi viimeistään per jan tai na 22. päivänä helmikuuta 2019 klo 11 mennessä ja tar kaste tun pöy tä kir jan julkaistavaksi kaupungin verkkosivuilla pöytäkirjan tar kas ta mi sen jälkeen, kuitenkin viimeistään perjantaina 22. päi vä nä helmikuuta 2019 klo 12. Kaupunginvaltuuston päätös: Valitaan pöytäkirjantarkastajiksi Ilidio Monteiro Flores ja Rolf Ny holm. Puheenjohtaja määräsi pöytäkirjantarkastuksen tapahtuvaksi viimeistään perjantaina 22. päivänä helmikuuta 2019 klo 11 mennessä ja tarkastetun pöytäkirjan julkaistavaksi kaupungin verkkosivuilla pöytäkirjan tarkastamisen jälkeen, kuitenkin viimeistään perjantaina 22. päivänä helmikuuta 2019 klo 12. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Pekka Ouli ja Kari Parkatti.

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2019 6 Kaupunginhallitus 255 22.10.2018 Kaupunginvaltuusto 66 12.11.2018 Kaupunginhallitus 21 11.02.2019 Kaupunginvaltuusto 3 18.02.2019 Proavera Oy:n takausanomus 885/02.04.06/2018 KH 22.10.2018 255 Kaupunginhallituksen päätökset Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt 11.9.2017 kokouksessaan, että uu si jäähalli rakennetaan vapaa-aikalautakunnan esityksen mu kaises ti Suolahteen uimahallin läheisyyteen kaupungin tytäryhtiön (Proave ra Oy) toimesta. Samalla kaupunginvaltuusto päätti sitoutua osta maan arkipäivien klo 08.00-16.00 jäävuoroja vuosittain erikseen neu vo tel ta van määrän, arviolta 60 000 80 000 eurolla (alv 0 %). Hal lin sijoittamista Suolahteen puoltaa erityisesti käyttäjien/seurojen mie li pi de sekä mahdollisuus hyödyntää ja myydä jään tekemisestä va pau tu vaa lämpöenergiaa uimahallin lämmitykseen. Proavera Oy on hyväksynyt kaupungin tekemän toteuttamisesityksen. Ää ne kosken kaupunki voi kaupunginvaltuuston erillisellä päätöksellä antaa tar vit ta val le lainarahoitukselle omavelkaisen takauksen. Proavera Oy:n hakemus Proavera Oy on 9.10.2018 päivätyllä kirjeellään anonut Äänekosken kau pun gil ta omavelkaista takausta Kuntarahoitus Oyj:ltä otettavalle 3.000 000 euron lainalle. Lainassa on huomioitu jäähallin ra ken tamis kus tan nuk set 2.750 000 euroa ja mahdollisten pohjatöiden ja raken nus kus tan nus ten nousua varten on varattu 250 000 euron. Laina-ai ka on 20 vuotta ja korko on sidottu kymmenen vuoden kiin teään korkoon, joka tarjoushetkellä on 1,4 %. Kiin teän korkojakson jälkeen korko neuvotellaan uudelleen. Kun ta ra hoi tus Oyj :n ra hoi tuksen ehtona on, että Proavera Oy:n 100 %:n omis ta ja Äänekosken kau pun ki myöntää 100 % omavelkaisen ta kauk sen ko. lai na mää rälle. Takaukseen liittyviä käsitteitä Takauksesta ja vierasvelkapanttauksesta annetussa laissa on esi tetty määritelmiä takaukseen liittyville keskeisimmille käsitteille. Näistä kau pun gin näkökulmasta olennaisia ovat lähinnä seuraavat mää ri telmät: 1) Takaus on sitoumus, jolla sitoumuksen antaja (takaaja) ottaa vas ta tak seen velkojalle toisen henkilön (velallisen) velvoitteesta (pää ve las ta). 2) Toissijainen takaus on takaus, jonka mukaan takaaja vastaa pää ve las ta vain, jollei suoritusta saada velalliselta. 3) Omavelkainen takaus on takaus, jonka mukaan takaaja vastaa

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2019 7 Kaupunginhallitus 255 22.10.2018 Kaupunginvaltuusto 66 12.11.2018 Kaupunginhallitus 21 11.02.2019 Kaupunginvaltuusto 3 18.02.2019 pää ve las ta niin kuin henkilökohtaisesti vastuussa oleva ve lal linen. 4) Täytetakaus on takaus, jonka mukaan takaaja vastaa pää ve lasta vain siltä osin kuin suoritusta ei saada päävelan vakuudeksi an ne tus ta omaisuudesta. Kuntalain 6 :ssä on lisäksi annettu seuraavat kuntien myöntämiin ta kauk siin liittyvät määritelmät: 1) Kuntakonserni: Yhteisö (tai säätiö), jossa kunnalla on kir jan pi tolais sa tarkoitettu määräysvalta, on kunnan tytäryhteisö. Kunta ty tär yh tei söi neen muodostaa kuntakonsernin 2) Kunnan toimialasta on uudessa kuntalaissa säädetty 7 :ssä kun nan tehtävät käsitteen avulla. Kunnan toimialalla tar koi tetaan niiden tehtävien kokonaisuutta, joiden hoitamiseen kun nalla on oikeus itsehallintonsa nojalla ryhtyä tai lainsäädännön perus teel la jopa velvollisuus ryhtyä. Kuntien takaussitoumusten antamista koskeva lainsäädäntö Kuntalaki ja voimassa oleva oikeuskäytäntö Voimassa olevan kuntalain (410/2015) 15 luvun säännökset kunnan toi min nas ta markkinoilla tulivat voimaan 1.5.2015. Takauksen an tamis ta koskevat säännökset sisältyvät kuntalain 129 : ään. Kun talain sääntely perustuu EU-oikeuden säännöksiin, jotka olivat olleet voi mas sa jo ennen kuntalain uudistamista. Kuntalain mukaan kunta voi myöntää takauksen ainoastaan seu raavil le tahoille: 1) Takaus annetaan kuntakonserniin kuuluvalle yhteisölle tai yh teisöl le, joka on kuntien tai kuntien ja valtion yhteisessä mää räysval las sa. 2) Takaus liittyy kuntalain 129 3 momentissa lueteltujen lakien mu kai seen toimintaan. Näitä erityislakeja ovat: liikuntalaki, kuntien kulttuuritoiminnasta annettu laki, museolaki, teatteri- ja orkesterilaki nuorisolaki 3) Takaus perustuu lain perusteella hyväksyttyyn tukiohjelmaan tai yk sit täi seen tukeen tai yhteisölle tai säätiölle annettuun kun talain 131 :n mukaiseen palveluvelvoitteeseen.

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2019 8 Kaupunginhallitus 255 22.10.2018 Kaupunginvaltuusto 66 12.11.2018 Kaupunginhallitus 21 11.02.2019 Kaupunginvaltuusto 3 18.02.2019 Kunta ei saa myöntää takausta, jos siihen sisältyy merkittävä ta loudel li nen riski. Kunnan edut tulee lisäksi turvata riittävän kattavilla vas ta va kuuk sil la. Tämä kuntalain 129 1 momentin säännös koskee kaikkia takauksia riippumatta taattavan yhteisön kuulumisesta kau pun ki kon ser niin tai taattavan hankkeen sisällöstä. Takauksen edellytykset ja sallitun takauksen laajuus ja laatu vaih tele vat jossain määrin edellä luetelluissa tilanteissa. Takauksen edelly tyk sis tä eri tilanteissa on huomioitava ainakin seuraavat seikat: Kuntakonserniin kuuluvalle tai muulle julkisessa määräysvallassa ole val le yhtiölle annettavan takauksen on oltava markkinaehtoinen, jos yhteisö toimii kilpailluilla markkinoilla. Vastaavasti takauksen mark ki na eh toi suu des ta voidaan poiketa, jos yhteisö ei toimi mark kinoil la. Lähinnä vain sellainen taloudellinen toiminta, joka perustuu la ki sää tei seen tai luonnolliseen monopoliin, ei tapahdu kil pai lu ti lantees sa markkinoilla. Liikunta-, kulttuuri- ja nuorisohankkeille takausta myönnettäessä on olen nais ta varmistaa, että toiminnassa on aidosti kysymys sellaisten teh tä vien edistämisestä, jotka erityssääntelyssä on asetettu kunnan vas tuul le. Kun kyse on tukiohjelmasta tai myönnetystä palveluvelvoitteesta, on ta kauk sen myöntäminen huomattavasti helpompaa kuin muissa tilan teis sa, ja takaus on usein olennainen osa tukiohjelman tai pal velu vel voit teen sisältöä. Valtiontukisäännökset Takausta myönnettäessä kunnan tulee ottaa huomioon Euroopan unio nin valtiontukisäännökset. Erityisen tärkeää on huomata, että val tion tu ki sään nök set on otettava huomioon myös niissä tilanteissa, jois sa takaus annetaan kilpailutilanteessa markkinoilla toimivan kunta kon ser niin kuuluvan yhteisön tai kuntien tai kuntien ja valtion yh teises sä määräysvallassa olevan yhteisön velasta tai sitoumuksesta. Myös tällainen takaus voi vääristää kilpailua. Komissio on selventänyt valtiontukisäännösten soveltamista an tamal la niistä tiedonantoja. Näistä keskeisin on niin kutsuttu Ta kaustie don an to (2008/C 155/02), jonka 3.2. kohdan mukaan seuraavien edel ly tys ten täyttäminen riittää osoittamaan, että yksittäinen val tionta kaus (jollaiseksi tässä yhteydessä katsotaan kuuluvaksi myös kunnan antama takaus) ei ole valtiontukea: 1) lainanottaja ei ole taloudellisissa vaikeuksissa,

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2019 9 Kaupunginhallitus 255 22.10.2018 Kaupunginvaltuusto 66 12.11.2018 Kaupunginhallitus 21 11.02.2019 Kaupunginvaltuusto 3 18.02.2019 2) takauksen laajuus voidaan myöntämishetkellä mitata asian mukai ses ti (kiinteä enimmäismäärä ja rajattu voimassaoloaika), 3) takaus ei kata missään vaiheessa enempää kuin 80 prosenttia lai na saa mi sen tai muun rahoitussitoumuksen määrästä ja 4) takauksesta maksetaan markkinaperusteinen hinta. EU-tiedonannossa on myös todettu, että jos jokin edellä mainituista edel ly tyk sis tä ei täyty, se ei tarkoita, että takaus katsottaisiin au tomaat ti ses ti valtiontueksi. Kunnan antaman takauksen tulee rajautua kunnan toimintaan kuu luvien tehtävien toteuttamiseen. Takauspäätöksille on tästä syystä luon teen omais ta palvelutuotannon näkökulman korostuminen. Kunnan perustehtäviin kuuluu myös elinkeinotoiminnan yleisten edel lytys ten tukeminen. Uuden kuntalain myötä oikeustila on kuitenkin viimeis tään muuttunut sellaiseksi, että kunta ei käytännössä voi myöntää takauksia pelkästään elinkeinopoliittisin perustein. Takauspäätöksen riskienhallinta Valtiontukianalyysi Merkittävä osa kunnan taloudellisen ja myös oikeudellisen riskin hallin taa takausta myönnettäessä on kiellettyyn valtiontukeen liittyvien ris kien arviointi erityistä menettelyä käyttäen. Tätä arviointia voidaan kut sua valtiontukianalyysiksi. Analyysi tehdään varmistamalla, että edel lä kohdassa (valtiontukisäännökset) selostetun Komission takaus tie don an non mukaiset neljä edellytystä täyttyvät. Kaikkien neljän kriteerin täyttyessä yhtiölle voidaan myöntää takaus ilman riskiä sii tä, että takaukseen sisältyvä tuki joudutaan perimään takaisin. Jos jo kin edellytys ei täyty, on erikseen selvitettävä, onko myönnettävällä ta kauk sel la kielletty markkinavaikutus. Tämän selvittäminen tar koittaa käytännössä lähinnä ilmoituksen tekemistä Euroopan unionin Ko mis siol le. Jos valtiontukianalyysiä ei tehdä, voidaan kaupunginvaltuuston takaus pää tös saada kumottua kunnallisvalituksella, sillä perusteella, et tä kaupunki ei ole täyttänyt sille kuuluvaa velvoitetta selvittää päätök seen mahdollisesti sisältyvä kielletty tuki. On huomattava, että tämä valitusperuste on tehokas, vaikka takauspäätökseen ei to si asiassa sisältyisi lainkaan tukea. Kyse on siis päätöksentekojärjestykseen liit ty väs tä valitusperusteesta. Äänekosken kaupungin valtiontukianalyysi takauskohteelle: 1) lainanottaja ei ole taloudellisissa vaikeuksissa

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2019 10 Kaupunginhallitus 255 22.10.2018 Kaupunginvaltuusto 66 12.11.2018 Kaupunginhallitus 21 11.02.2019 Kaupunginvaltuusto 3 18.02.2019 - Vuoden 2017 tilinpäätöksen mukaan Proavera Oy:llä ei ole ker tynei tä alijäämiä eikä lainkaan pitkäaikaista vierasta pääomaa. Yri tyksen omavaraisuusaste on yli 50 % (51,3 %). Yhtiön liikevaihto vuonna 2017 oli 1,3 M ja taseen loppusumma tilinpäätöshetkellä 4,96 M 2) takauksen laajuus voidaan myöntämishetkellä mitata asian mu kaises ti - takauksen kiinteä enimmäismäärä on 3 M ja kesto 20 vuotta 3) takaus ei kata missään vaiheessa enempää kuin 80 % lai na saami sen tai muun rahoitussitoumuksen määrästä - kunnat voivat taata täysimääräisesti (100 %) kuntayhtiöiden toi mintaa ja hakea rahoitusta Kuntarahoitukselta, kun kyse on kunnan toimi alaan kuuluvista yhtiöistä tai paikallisista erityisolosuhteista, joilla tur va taan palveluiden saatavuus ja tehokas tuottaminen, jolloin takaus ei vääristä kilpailua. 4) takauksesta maksetaan markkinaperusteinen hinta - Proavera Oy maksaa kaupungille takausprovisiota 0,5 % lai na pääomas ta vuosittain Edellä kuvatun analyysin perusteella katsotaan, ettei takaukseen sisäl ly kiellettyä valtiontukea. Vastavakuus Kuntalain mukaan kaikissa tilanteissa on varmistuttava siitä, ettei myön net ty takaus vaaranna kaupungin kykyä vastata sille laissa sää de tyis tä tehtävistä. Kaupunki ei saa myöntää takausta lainkaan, jos takaukseen sisältyy merkittävä taloudellinen riski eikä riskiä voida vastavakuuksien tai muiden luotettavana pidettävien järjestelyjen avul la poistaa. Kaupungin edut on aina turvattava riittävän kattavilla vas ta va kuuk silla. Lain mukaan vastavakuuksien ei välttämättä tarvitse kattaa koko ta kauk seen liittyvää riskiä, vaan riittää, että ne kattavat riskien nä kökul mas ta riittävän osan. Kuhunkin takaukseen liittyvät riskit ja vaadittavan vastavakuuden suu ruus arvioidaan yksittäistapauksina. Riskien ja vakuustarpeen arvioi mi seen on tarvittaessa käytettävä ulkopuolista asiantuntijaa. Takausta myönnettäessä huomioon otettavat asiat

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2019 11 Kaupunginhallitus 255 22.10.2018 Kaupunginvaltuusto 66 12.11.2018 Kaupunginhallitus 21 11.02.2019 Kaupunginvaltuusto 3 18.02.2019 Takausta myönnettäessä on aina otettava huomioon tilanne, johon kau pun ki takauksen antajana voi joutua takauksen saajan ajau tuessa taloudellisiin vaikeuksiin. Ennen takauspäätöstä on suunniteltava toi met, joihin kaupunki ryhtyy takausvastuun realisoituessa. Täl laises sa tilanteessa kaupunki voi esimerkiksi joutua ottamaan vas tuulleen taattavan toiminnan joko väliaikaisesti tai pysyvästi. Uutta takausta myönnettäessä on lisäksi tehtävä arvio kaupungin takaus sal kun kokonaisriskistä ja otettava kantaa siihen, onko kau pungin mahdollista lisätä takausvastuiden määrää kyseisellä ta kauk sella. Kuten jäljempänä esitetään, kaupungin tulee antaa takaus vain sille osal le rahoitettavaa hanketta, jolle ei ole saatu muuta vakuutta. On kui ten kin huomattava, että tällainen täytetakaus tulee to den nä köises ti maksettavaksi ennen kiinnitysvakuuden realisoimista, sillä oma vel kai sen takauksen vaatiminen maksettavaksi on huo mat tavas ti helpompi toimenpide luoton myöntäneelle rahalaitokselle kuin kiin teis tö kiin ni tyk sen realisoiminen. Takaushakemuksia käsiteltäessä seuraavia periaatteita ja me net tely ta po ja on aihetta noudattaa: Kuten edellä on jo mainittu, takauksen myöntämiseen liittyy aina tapaus koh tais ta harkintaa, joten näistä periaatteista on mahdollista poi ke ta, jos poikkeamiseen on erityinen peruste ja jos poikkeaminen ei johda takauksen yleisten edellytysten täyttymättä jäämiseen. Takaus myönnetään vain investointia varten Käyttötalouteen kohdistuvat takaukset on katsottu oi keus käytän nös sä kunnan toimialaan kuulumattomiksi Takaus myönnetään vain rahalaitoksesta otetulle lainalle Taattavien lainojen tulee olla asianmukaisesti kilpailutettu ja lai nan otos ta on takausta hakevan yhteisön hallituksen päätös Taloudelliset laskelmat ja muu takausta hakevan yhtiön esit tämät selvitysten tulee osoittaa takauksen hakijan kyvyn hoitaa lai nas ta aiheutuvat velvoitteet Lainan vakuutena käytetään ensisijaisesti ja täysimääräisesti ta kauk sen hakijan käytössä olevat kiinnitysvakuudet. Jos takauk sen hakijalla on kiinteistöpantti tai muu ensisijainen vakuus käytössään, kaupunki antaa ainoastaan täytetakauksen Kaupungille on toimitettava vakuutustodistus kiinteistön vakuut ta mi ses ta, jos takauslaina kohdistuu kiinteistöön. Myös muis sa tapauksissa on selvitettävä, missä laajuudessa taat tava kohde on tarpeen vakuuttaa

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2019 12 Kaupunginhallitus 255 22.10.2018 Kaupunginvaltuusto 66 12.11.2018 Kaupunginhallitus 21 11.02.2019 Kaupunginvaltuusto 3 18.02.2019 Takaussitoumukseen sisällytetään vakuuden asettamiskielto kol man sien velkojien hyväksi, jotta takauksen hakija ei omilla toi mil laan voi heikentää kaupungin asemaa takauksen an ta jana Takauksesta peritään takausprovisio, joka on määrältään vähin tään hallintosäännössä määritetyn suuruinen Kaupunginjohtajan ehdotus: Takaussitoumus ja sen valvonta Takausten sopimuksen aikaisessa arvioinnissa on tarvittaessa käytet tä vä ulkopuolista asiantuntijaa. Sopimuksen voimassaoloaikana Takauksen saajan toimintaa valvotaan takaussitoumuksessa so vit tu ja menettelyjä käyttäen, jotta takauksen saaja ei lisää en si si jai seen panttiin kohdistuvaa vastuutaan eikä muu toinkaan menettele tavalla, joka vaarantaa kaupungin asemaa takaa ja na Takauksen saajan on toimitettava vuosittain talousarvio ja ti linpää tös tie dot kaupungille Takauksen vaikutus kaupunkikonsernin talouteen Toteutettava jäähallihanke kasvattaa kaupunkikonsernin lainakantaa 3 000 000 eurolla, mikä ei ole merkittävä lisäys konsernin ko ko naislai na mää rään. Proavera Oy:n on arvioitava hankkeen vaikutukset ris kien hal lin nan kannalta. (Valmistelija talousjohtaja Tapani Hämäläinen, puh. 020 632 2072) Kaupunginhallitus ehdottaa valtuustolle, että val tuus to myöntää Proave ra Oy:lle omavelkaisen 100 %:n takauksen uu den jäähallin raken ta mis in ves toin nin toteuttamiseen tarvittavalle 3.000.000 euron Kun ta ra hoi tus Oyj:tä otettavalle lainalle. Ta kauk ses ta peritään takaus pro vi sio, joka on 0,5 % suuruinen lai na pää oman määrästä vuosit tain. Lisäksi kaupunginvaltuusto edellyttää, et tä alla olevat ehdot täyt ty vät: 1) Takauksen hakija, Proavera Oy, toimittaa taloudelliset las kelmat ja muut selvitykset, joilla osoitetaan takauksen ha ki jan kyky hoi taa lainasta aiheutuvat velvoitteet. Lisäksi yh tiön on toi mi tetta va vakuutustodistus kiinteistön va kuut ta mi ses ta, koska takaus lai na kohdistuu rakennettavaan kiinteistöön.

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2019 13 Kaupunginhallitus 255 22.10.2018 Kaupunginvaltuusto 66 12.11.2018 Kaupunginhallitus 21 11.02.2019 Kaupunginvaltuusto 3 18.02.2019 2) Takauksen vakuutena käytetään ensisijaisesti ja täy si mää räises ti takauksen hakijan käytössä olevat kiinnitysvakuudet. 3) Takaussitoumukseen sisällytetään vakuuden asettamiskielto kol man sien velkojien hyväksi, jotta takauksen hakija ei omilla toi mil laan voi heikentää kaupungin asemaa takauksen an ta jana. 4) Valtuuttaa kaupunginjohtajan ja talousjohtajan yhdessä al le kirjoit ta maan takaussitoumuksen. Kaupunginjohtajan kokouksessa tehty ehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto myöntää Proave ra Oy:lle omavelkaisen 100 %:n takauksen uuden jäähallin raken ta mis in ves toin nin toteuttamiseen tarvittavalle 3.000.000 euron Kun ta ra hoi tus Oyj:tä otettavalle lainalle. Takauksesta peritään takaus pro vi sio, joka on 0,5 % suuruinen lainapääoman määrästä vuosit tain. Lisäksi kaupunginvaltuusto edellyttää, että alla olevat ehdot täyt ty vät: 1) Takauksen hakija, Proavera Oy, toimittaa taloudelliset las kelmat ja muut selvitykset, joilla osoitetaan takauksen hakijan kyky hoi taa lainasta aiheutuvat velvoitteet. Lisäksi yhtiön on toi mi tetta va vakuutustodistus kiinteistön vakuuttamisesta, koska takaus lai na kohdistuu rakennettavaan kiinteistöön. 2) Takauksen vakuutena käytetään ensisijaisesti ja täy si mää räises ti takauksen hakijan käytössä olevat kiinnitysvakuudet. 3) Takaussitoumukseen sisällytetään vakuuden asettamiskielto kol man sien velkojien hyväksi, jotta takauksen hakija ei omilla toi mil laan voi heikentää kaupungin asemaa takauksen an ta jana. Päätös: Hyväksyttiin kaupunginjohtajan kokouksessa tehty ehdotus. Kari Kiiskinen, Matti Tiusanen, Marke Tuominen ja Matti Virtanen tote si vat olevansa esteellisiä (yhteisöjäävi; Proavera Oy:n hallituksen jä se niä) ja poistuivat kokouksesta tämän asian käsittelyn ja pää töksen teon ajaksi. Simo Holopainen ja Riitta Nyrönen osallistuivat va rajä se ni nä tämän asian käsittelyyn ja päätöksentekoon.

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2019 14 Kaupunginhallitus 255 22.10.2018 Kaupunginvaltuusto 66 12.11.2018 Kaupunginhallitus 21 11.02.2019 Kaupunginvaltuusto 3 18.02.2019 KVALT 12.11.2018 66 Puheenjohtajana tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajan toimi kau pun gin hal li tuk sen II varapuheenjohtaja Sirpa Martins. Pöytäkirjantarkastajaksi tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajak si Matti Virtasen tilalle valittiin Jaana Tani. Kaupunginvaltuuston päätös: KH 11.02.2019 21 Hyväksyttiin. Valtuutetut Kari Kiiskinen, Matti Tiusanen, Marke Tuominen ja Matti Virtanen totesivat olevansa esteellisiä (yhteisöjäävi; Proavera Oy:n hallituksen jäseniä) ja poistuivat valtuutetuille varatuilta paikoilta tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Varavaltuutettuina tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajan osallistuivat kokoukseen Teuvo Hiltunen Marke Tuomisen sijalla ja Jarkko Niemi Matti Virtasen sijalla. Merkittiin pöytäkirjaan, että talousjohtaja Tapani Hämäläinen selosti asiaa kokouksessa. Kaupunginjohtajan ehdotus: (Valmistelija talousjohtaja Tapani Hämäläinen, puh. 020 632 2072) Kaupunginhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto: 1) toteaa, että valtuuston 12.11.2018 66 kohdalla asetetut ehdot 1-3 takaussitoumuksen myöntämiselle on kaikilta osin täytetty: Takauksen hakija, Proavera Oy, on toimittanut kau pungil le riittävät taloudelliset laskelmat ja muut selvitykset, joi den perusteella kaupunki katsoo olevansa varmistunut ta kauk sen hakijan kyvystä hoitaa lainasta aiheutuvat vel-

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2019 15 Kaupunginhallitus 255 22.10.2018 Kaupunginvaltuusto 66 12.11.2018 Kaupunginhallitus 21 11.02.2019 Kaupunginvaltuusto 3 18.02.2019 voit teet. Lisäksi valtuusto merkitsee tiedoksi, että kaupun gil le on toimitettu Proavera Oy:n hallituksen päätös ta kaus lai nan kohteena olevan kiinteistön va kuut ta mi sesta. Takauksen vastavakuudeksi Proavera Oy:n hallitus on teh nyt päätöksen, jonka mukaan takauksen vakuutena käy te tään ensisijaisesti ja täysimääräisesti takauksen haki jan käytössä olevat kiinnitysvakuudet. Proavera Oy:n hallitus on tehnyt päätöksen vakuuden aset ta mis kiel los ta kolmansien velkojien hyväksi, jotta takauk sen hakija ei omilla toimillaan voi heikentää kau pungin asemaa takauksen antajana; 2) vahvistaa valtuuston 12.11.2018 66 kohdalla tekemän päätök sen myöntää Äänekosken kaupunkia velvoittava ehdoton 100 %:n omavelkainen takaus Proavera Oy:n uuden jäähallin ra ken ta mis in ves toin nin toteuttamiseen tarvittavan 3.000.000 eu ron Kuntarahoitus Oyj:ltä otettavan lainan mak su vel voit teiden, mukaan lukien pääomat, korot, viivästyskorot, lisäkorot, palk kiot, kulut ja muut liitännäiskustannukset, oikea-aikaisesta täyt tä mi ses tä ja maksamisesta. Takauksesta peritään Proavera Oy:ltä kaupungille provisio, joka on 0,5 % lainapääoman määräs tä vuosittain. 3) valtuuttaa kaupunginjohtajan ja talousjohtajan yhdessä al le kirjoit ta maan Kuntarahoitus Oyj:lle annettavan takaussitoumuksen si tou muk sen ehtojen mukaisesti. Päätös: Hyväksyttiin. Kari Kiiskinen, Matti Tiusanen, Marke Tuominen ja Matti Virtanen totesivat olevansa esteellisiä (yhteisöjäävi; Proavera Oy:n hallituksen jäseniä) ja poistuivat kokouksesta tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Puheenjohtajana tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajan toimi kaupunginhallituksen jäsen Leila Lindell. KVALT 18.02.2019 3 Kaupunginvaltuuston päätös:

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2019 16 Kaupunginhallitus 255 22.10.2018 Kaupunginvaltuusto 66 12.11.2018 Kaupunginhallitus 21 11.02.2019 Kaupunginvaltuusto 3 18.02.2019 Hyväksyttiin. Valtuutetut Kari Kiiskinen, Matti Tiusanen, Marke Tuominen ja Matti Virtanen totesivat olevansa esteellisiä (yhteisöjäävi; Proavera Oy:n hallituksen jäseniä) ja poistuivat valtuutetuille varatuilta paikoilta tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Varavaltuutettuina tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajan osallistuivat kokoukseen Teuvo Hiltunen Marke Tuomisen sijalla, Kauko Pasanen Matti Tiusasen sijalla ja Veikko Tarvainen Kari Kiiskisen sijalla. Merkittiin, että talousjohtaja Tapani Hämäläinen ja tekninen johtaja Tommi Rautjärvi selostivat asiaa kokouksessa. Liitteet Liite 1 Proavera Oy / jäähallin kannattavuuslaskelma (SALASSA PIDETTÄVÄ) Liite 2 Proavera Oy:n pöytäkirjanote 22.1.2019 koskien jäähalliprojektia (SALASSA PIDETTÄVÄ)

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2019 17 Kaupunginhallitus 258 22.10.2018 Kaupunginhallitus 22 11.02.2019 Kaupunginvaltuusto 4 18.02.2019 Konginkankaan hevosurheilukeskuksen maneesihanke 926/10.03.02.00/2018 KH 22.10.2018 258 Konginkankaan Kyläyhdistys ry on teettänyt yleissuunnitelman hevos ur hei lu kes kuk ses ta Ala-Keiteleen Hevosystäväinseura ry:n omista man harjoitusraviradan yhteyteen. Suunnitelmaan voi tutustua Konginkankaan Kyläyhdistys ry:n sivuilla. Suunnitelman toteutuksen edistämiseksi Ääneseudun Kehitys Oy:llä on Hevosvoimia hevosurheilukeskus -hanke, joka on toteutettu yhteis työs sä alan yhdistysten kanssa. Tehtyjen selvitysten perusteella hevosurheilukeskuksen toiminnan pe rus ta na ja ensimmäisenä investointikohteena on monipuoliseksi he vos toi min nan kilpailukeskukseksi suunniteltu maneesi. Maneesin on sovelluttava myös koira- ym. toimintaan. Äänekosken kaupungin toimesta asiaa on valmisteltu yleis hyö dyl lise nä investointihankkeena, johon on mahdollisuus saada ELY:stä Man ner suo men maaseudun kehittämisohjelmasta in ves toin ti avustus ta 70 % hyväksyttävistä kustannuksista. ELY:n maaseutuyksikön kans sa käydyissä alustavissa rahoitusneuvotteluissa todettiin, että han ke on periaatteessa rahoitettavissa, jos maneesi ei kilpaile haital li ses ti yrityspohjaisten maneesien kanssa, sen toiminta ei ole voittoa tavoittelevaa ja tilat ovat tasa-arvoisesti laajan käyttäjäpiirin käytet tä vis sä. Suunnitellun hevosurheilukeskuksen alueesta on teetetty poh ja ve situt ki mus ja riskiarvio, joiden mukaan hevosurheilukeskus ei vaa ranna Äänekosken Energia Oy:n pohjavedenottamon toimintaa eikä muu toin kaan pohjavesialuetta. Maneesihankkeesta on tehty L1-tason suunnitelmat ja kus tan nus arvio, jotka ovat pöytäkirjan liitteenä. Suunnitellun maneesin ulkomitat ovat 30 x 100 m, jolloin rat sas tusaree nan koko riittää kansallisen kilpailujen järjestämiseen ym pä rivuo ti ses ti. Koko on suurempi kuin Konginkankaan kyläyhdistyksen suun ni tel mas sa, sillä Äänekosken ratsastajien käyttämä Polleparkki Lau kaas sa sulki ovensa tänä vuonna. Isolle kilpailukokoiselle manee sil le syntyi selkeä tarve. Hallirakennuksen kylkeen on suunniteltu kaksikerroksinen, lämmin kah vio-/so si aa li ti la/-toi mis to ra ken nus sekä kylmää varasto- ja huol toti laa. Itse maneesi on puolilämmin tila, jonka tavoitelämpö on talvella

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2019 18 Kaupunginhallitus 258 22.10.2018 Kaupunginhallitus 22 11.02.2019 Kaupunginvaltuusto 4 18.02.2019 Kaupunginjohtajan ehdotus: +5 astetta. Lämmitys hoidetaan hakelämmityksenä. Maneesin päära ken nus ai ne on hengittävä ja eristävä betoniharkko. Kattona on liima puu palk kien varassa huopakatto. Maneesin yhteyteen ra ken netaan P-paikkoja sekä yleisölle että hevosajoneuvoille. P-paikat on suun ni tel tu lähelle Häkkiläntietä, jolloin niistä ei ole vaaraa poh ja vesi alu eel le. Sähkö- ja laajakaistakaapelit sekä vesi- ja viemäriputket kul ke vat tontin vierestä. Maneesin rakentamiseen tarvittavasta maa-alueesta on tekeillä kaup pa, joka käsitellään kaupunginhallituksessa erillisenä asiana. Maa kau pal la maneesin ja raviradan tontit nivotaan toiminnallisesti yh teen yhdeksi hevosurheilukeskukseksi. Maneesin rakentaminen edellyttää suunnittelutarveratkaisua, joka on vireillä ja tuodaan kaupunginhallituksen käsiteltäväksi seu raavaan kokoukseen. Maneesin ylläpitoa varten on perusteilla maneesiyhdistys, joka ke räisi maneesin käyttömaksut ja huolehtisi maneesin ylläpidosta. Yh distyk ses sä tulee olemaan eri toimijoiden edustus. Maneesi täydentää Äänekoskelta ja lähiseudulta puuttuvia har rastus mah dol li suuk sia ja yrittäjyyden edellytyksiä erityisesti hevos- ja koi ra toi min taan. Maneesi edistää lähiseudun elinvoimaa tarjoamalla uu den lai sia toiminnan mahdollisuuksia, vauhdittamalla tyhjien pien tilo jen myyntiä hevostiloiksi ja tarjoamalla turvallisen ja ym pä ri vuo tisen toimintatilan kaikille, jotka tarvitsevat rouheampaa hallitilaa. Sopi vil la varotoimilla ja käyttäjien ohjeistuksella pohjavesiriskit ovat pienet. Hankkeelle on haettavissa 70 % yleishyödyllistä investointitukea Man ner-suo men maaseudun kehittämisohjelmasta 31.10.2018 tai seu raa vas sa haussa (28.2.2019) ELY:stä. (Valmistelija va elinvoimajohtaja Sakari Aho-Pynttäri, puh. 020 632 2861) Kaupunginjohtajan päätösehdotus esitellään kokouksessa. Kaupunginjohtajan kokouksessa tehty ehdotus: Kaupunginhallitus: 1) toteaa hankkeen olevan kannatettava; 2) päättää palauttaa asian uudelleen valmisteltavaksi; ja

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2019 19 Kaupunginhallitus 258 22.10.2018 Kaupunginhallitus 22 11.02.2019 Kaupunginvaltuusto 4 18.02.2019 3) edellyttää, että hankkeesta laaditaan liiketoimintasuunnitelma ja teh dään selvitys maneesia hoitavasta yhdistyksestä sään töineen 31.12.2018 mennessä. Päätös: Hyväksyttiin kaupunginjohtajan kokouksessa tehty ehdotus. Sirpa Martins totesi olevansa esteellinen (yhteisöjäävi; Ääneseudun Ke hi tys Oy:n hallituksen jäsen) ja poistui kokouksesta tämän asian kä sit te lyn ja päätöksenteon ajaksi. Riikka Happo osallistui va ra jä sene nä tämän asian käsittelyyn ja päätöksentekoon. Maaseutumatkailun projektipäällikkö Outi Raatikainen selosti asiaa ko kouk ses sa. KH 11.02.2019 22 Äänekosken kaupunginhallitus on hyväksynyt maneesikiinteistölle hae tun suunnittelutarveratkaisun 19.11.2018 :ssä 311. Suun nit te lutar ve rat kai su on saanut lainvoiman. Rakennuslupa haetaan, mikäli hanke saa alustavan ra hoi tus pää töksen ELY:ltä ja kaupunki rahoittaa omarahoitusosuuden. ELY-keskuksen edustajat ovat todenneet annettujen selvitysten perus teel la, että esillä oleva maneesihanke ei vääristä kilpailua. Ympäristöviranomaiset ovat todenneet käydyissä keskusteluissa, että hanke ei vaadi ympäristölupaa. Pirkanmaan ELY-keskuksen edustajien sekä naapureiden kanssa käy dyis sä alustavissa neuvotteluissa/keskusteluissa ei ole ilmennyt es tei tä saada uutta tieliittymää, joka palvelisi paremmin maneesin käyt töä ja koko hevosurheilukeskusta. Rakennuslupaviranomainen edellyttää ennen rakennusluvan myöntä mis tä selvityksen suunnitelmissa esitetyn P0-paloluokan vaa ti mista rakenteista ym. Paloluokituksesta on käyty alan konsultin kanssa alus ta va keskustelu, jossa ei ilmennyt esteitä P0-paloluokan to teutta mi ses sa. Suunnitelma laaditaan rakennuslupahakemuksen liitteek si. Kaupunki on selvittänyt maneesin ylläpitopalveluiden kil pai lut ta mista. Selvitys on liitteenä.

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2019 20 Kaupunginhallitus 258 22.10.2018 Kaupunginhallitus 22 11.02.2019 Kaupunginvaltuusto 4 18.02.2019 Kaupunginjohtajan ehdotus: Hevosvoimia hevosurheilukeskukseen -hankkeessa on selvitetty ma nee sin toimintoja ja mahdollisen yleishyödyllisen yhdistyksen perus ta mis ta. Hevosurheilukeskushanke on syntynyt Konginkankaan ky lä yh dis tyksen aloitteesta. Hanke sisältyy Konginkankaan kyläsuunnitelmaan, kts. www.konginkangas.fi. ELY keskukselle jätettävää avustushakemusta varten on laadittu liittee nä oleva projektisuunnitelma Konginkankaan monitoimimaneesi uuden hevosurheilukeskuksen sydän. (Valmistelija kehityspäällikkö Sakari Aho-Pynttäri, puh. 020 632 2861) Kaupunginjohtajan päätösehdotus esitellään kokouksessa. Kaupunginjohtajan kokouksessa tehty ehdotus: Kaupunginhallitus: 1) päättää hakea Keski-Suomen ELY-keskuksen maa seu tu yk siköl tä yleishyödyllistä investointiavustusta 70 % ma nee si hankkeen kustannuksista; ja 2) esittää valtuustolle 300 000 euron lisämäärärahan myöntämistä edel lyt täen, että ELY-keskus myöntää hankkeelle haettavan avus tuk sen. Päätös: Hyväksyttiin kaupunginjohtajan kokouksessa tehty ehdotus. KVALT 18.02.2019 4 Kaupunginvaltuuston päätös: Hyväksyttiin. Valtuutettu Jari Halttunen totesi olevansa esteellinen (osal li suus jäävi, Hevosvoimia hevosurheilukeskukseen -hankkeen ohjausryhmän jä sen) ja poistui valtuutetuille varatuilta paikoilta tämän asian kä sit telyn ja päätöksenteon ajaksi.

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2019 21 Kaupunginhallitus 258 22.10.2018 Kaupunginhallitus 22 11.02.2019 Kaupunginvaltuusto 4 18.02.2019 Varavaltuutettu Teuvo Hiltunen osallistui kokoukseen Jari Halttusen si jal la tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajan. Merkittiin, että kaupunginjohtaja Matti Tuononen selosti asiaa kokouksessa. Liitteet Liite 3 Hevosurheilukeskuksen kilpailuttamisselvitys Liite 4 Projektisuunnitelma Konginkankaan monitoimimaneesista Liite 5 Hevosurheilukeskus / kustannusarvio, rahoitussuunnitelma, kustannuslaskelma ja laskelmien pohjana käytetyt rakennetiedot Liite 6 Hevosurheilukeskus / pohjavesitutkimukset ja riskiarvio Liite 7 Hevosurheilukeskus / asema-, pohja-, leikkaus- ja julkisivupiirustukset sekä havainnekuvat

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2019 22 Kasvun ja oppimisen lautakunta 10 08.02.2019 Kaupunginhallitus 42 11.02.2019 Kaupunginvaltuusto 5 18.02.2019 Kasvun ja oppimisen lautakunnan lisämäärärahaesitys vuodelle 2018 927/02.02.00/2017 KASVOPPI 08.02.2019 10 Kokoukseen tuotu esitys: Talousarviomääräysten mukaan lautakuntaa on informoitava siten, et tä talouden seurantatehtävät ovat mahdollisia. Lautakuntaa on infor moi ta va vähintään kaksi kertaa vuodessa: ensimmäisen ja toisen vuo si-kol man nek sen jälkeen sekä tilikauden kokonaistuloksen valmis tut tua. Merkittäville (yli 50.000 ) sitovan tason ylityksille on hankittava valtuus ton hyväksyminen. Hyväksyminen on hankittava ennen ylityksen muo dos tu mis ta ja aina ao. tilivuoden aikana. Kaupunginvaltuusto myönsi 12.11.2018 60 kasvun ja oppimisen lau ta kun nal le 360 000 lisämäärärahan; opetuspalveluille 160 000 eu roa ja lasten ja perheiden palveluille 200 000 euroa. toteuma 2018 poikkeama Kasvun ja oppimisen lautakunta ta 2018 ta + muutos 01-12 Tot -% Toimintatuotot 1 528 400 1 528 400 1 843 360-314 960 120,6 % Henkilöstökulut -20 953 900-21 063 900-21 551 070 487 170 102,3 % Palvelujen ostot -4 926 000-5 176 000-5 458 273 282 273 105,5 % Aineet, tarvikkeet ja tavarat -810 500-810 500-798 641-11 859 98,5 % Avustukset -1 254 100-1 254 100-1 109 513-144 587 88,5 % Muut toimintakulut -96 200-96 200-124 111 27 911 129,0 % Toimintakulut -28 040 700-28 400 700-29 041 609 640 909 102,3 % Toimintakate -26 512 300-26 872 300-27 198 249 325 949 101,2 % Kasvun ja oppimisen toimialan vuoden 2018 käyttötalous tulee toteu tu maan alijäämäisenä tämän hetkisen tiedon mukaan 325 900 eu roa. OPETUSPALVELUT

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2019 23 Kasvun ja oppimisen lautakunta 10 08.02.2019 Kaupunginhallitus 42 11.02.2019 Kaupunginvaltuusto 5 18.02.2019 Opetuspalveluiden toimintakatteen ylitys 317 500 euroa muodostuu pää osin seuraavista menoista: 1. Henkilöstömenot ylittävät muutetun talousarvion 359 100 eurolla. Ylityksestä aiheutuu hankkeista 238 800 euroa. Hankkeiden henkilöstökustannuksia ei ole budjetoitu talousarvioon. Hanketulot kattavat em. ylityksestä 207 000 euroa. Hankkeista aiheutuu nettoylitystä 31 800 euroa. Muut henkilöstökulut ylittyvät 120.300. 2. Palvelujen ostot ylittää muutetun talousarvion 159.100 eurolla. Ylitys sisältää hankkeiden menoja 13.300. Varsinaisen toiminnan osal ta ylitys on 145.800. 3. Aineet, tarvikkeet ja tavarat ylittävät muutetun talousarvion 53.200 eu rol la. Ylitys sisältää hankkeiden menoja 5.600. Varsinaisen toimin nan osalta ylitys on 47.600. Myyntituottoja kertyi 28 500 euroa arvioitua enemmän. Mak su tuot toja on kertynyt 48 200 euroa arvioitua enemmän. Tukia ja avustuksia ker tyi 211 600 euroa arvioitua enemmän, mikä johtuu vuoden 2018 ai ka na tulleista hankerahoituksista. Toimintatuottoja kertyi kaikkiaan 667 600 euroa, mikä on 289 300 euroa arvioitua enemmän. Henkilöstökulut Henkilöstökuluja kertyi 13 603 300 euroa. Hankkeiden osuus oli 349 400. Talousarvioon oli merkitty hankkeiden henkilöstökuluja 143 700. Kun huomioidaan budjetoimattomat hankkeiden henkilöstökulut, jää henkilöstökulujen ylitykseksi 152 100 euroa. Hankkeiden omavastuuosuuksien ylittyminen kohdentuu

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2019 24 Kasvun ja oppimisen lautakunta 10 08.02.2019 Kaupunginhallitus 42 11.02.2019 Kaupunginvaltuusto 5 18.02.2019 henkilöstömenoihin 31 800 eurolla. Palkallisten sairaslomien sijaisuudet ylittyivät 82 100 eurolla, koska määräraha on alibudjetoitu. Lisäksi erilliskorvaukset ovat kasvaneet ennakoitua enemmän. Palvelujen ostot Palvelujen ostot ylittyivät 159 100 eurolla. Keskeisimmät ylitykset ovat seuraavat: - Sairaalakoulun ja Valteri-koulujen jaksoissa olleiden lasten kus tannuk sia ei ole budjetoitu, koska näitä kuluja ei voida ennakoida. Kustan nuk sia kertyi 28 500 euroa. - Toimisto- ja asiantuntijapalvelut ylittyivät 40 800 euroa, jossa keskei sim mät syyt ovat ennakoimattomat työyhteisöjen työnohjaus- ja val men nus pal ve lu jen hankkiminen. - ICT-palvelut ylittyivät 46 200 eurolla. Jo hankittuihin mobiililaitteisiin on täytynyt hankkia ylläpitoon tarvittavaa etähallintaohjelmistoa. Kustannus on kohdistunut ko ko nai suu des saan vuodelle 2018, mahdollista olisi ollut jaksottaa hankinta kol mel le vuodelle. ICT-palvelujen ylitys johtuu osin myös ali bud je toin nis ta. Aineet, tarvikkeet ja tavarat Aineet, tarvikkeet ja tavarat ylittävät muutetun talousarvion 53.200 eu rol la. Ylitys sisältää hankkeiden menoja 5.600. Varsinaisen toimin nan osalta ylitys on 47.600. Viherkoulujen on täytynyt hankkia ompelukoneita rikkoutuneiden tilal le. Lisäksi uuden opetussuunnitelman perusteista johtuen on täyty nyt hankkia uusia oppikirjasarjoja. Näiden kahden tekijän kus tannus vai ku tus on noin 20.000. Keskeisin syy ylitykseen on myös Suo lah den yhtenäiskoululle hankitut kemian ja fysiikan välineet, jotka ovat olleet hankkimatta vuodesta 2012 asti, kustannusvaikutus 26.000 euroa. Avustukset Avustukset ylittivät talousarvion 4.700 eurolla. Ylitys johtuu Koskelan Set le men til le maksetusta avustuksesta aamu- ja iltapäivätoiminnan jär jes tä mi seen. Suolahden taajamassa oli tarvetta toiminnalle en nakoi tua isommassa mittakaavassa. Muut toimintakulut Kulut ylittävät talousarvion 30.500 eurolla, josta merkittävin on Koske lan aamu- ja iltapäivätoiminnalle hankittu väistötilan vuokra Suolah den taajamassa, kustannusvaikutus n. 17 000.

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2019 25 Kasvun ja oppimisen lautakunta 10 08.02.2019 Kaupunginhallitus 42 11.02.2019 Kaupunginvaltuusto 5 18.02.2019 Leasingvuokrakustannuksia ei ole pystytty arvioimaan tarkasti talous ar vion laatimisvaiheessa. Hankkeet Opetuspalveluissa oli vuonna 2018 yhteensä 19 hanketta, joihin on saatu valtiolta avustusta. Hankkeiden käyttö jakaantuu yleensä kahdelle tilivuodelle. Ensimmäisen toimintavuoden kustannusvaikutus on +/- nolla. Viimeisen toimintavuoden talousarvioon tulee merkitä hankkeen omavastuuosuus, jolloin talousarviossa menot ovat omavastuun verran suuremmat kuin tulot. Mikäli hankerahoitus on myönnetty marras-joulukuussa, ei sille ole talousarvion laatimisvaiheessa pystytty varaamaan omavastuuosuutta talousarvioon. Hankerahoitusta saatiin vuonna 2018 yhteensä 782 600 euroa. Hankerahoituksesta siirtyi vuonna 2019 käytettäväksi 474 900 euroa, joten vuoden 2018 hankerahoituksen osuus tuloissa oli 307 700 euroa. Opetuspalveluiden toimintakate jää 317.500 alijäämäiseksi. LASTEN JA PERHEIDEN PALVELUT Toimintatuottoja kertyi talousarvioon verrattuna 9.100 euroa enemmän. Toimintatuottojen sisällä budjetoimattomia sisäisiä työ suo ri tusten myyntituottoja kertyi 146.400. Varhaiskasvatuksen maksutuloja ker tyi 758.700, eli 145.100 vähemmän kuin talousarviossa. Henkilöstökulut Henkilöstökulut ylittävät muutetun talousarvion 131.000 eurolla. Äänekoskella on jouduttu perustamaan yksi ylimääräinen alle

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2019 26 Kasvun ja oppimisen lautakunta 10 08.02.2019 Kaupunginhallitus 42 11.02.2019 Kaupunginvaltuusto 5 18.02.2019 3-vuotiaiden lasten varhaiskasvatusryhmä. Ryhmään on palkattu yksi varhaiskasvatuksen hoitaja. Tähän ei ole haettu määrärahaa ja täyttölupaa henkilöstön palkkaamiseen. Päiväkodeissa on myös ollut enemmän erityisen ja tehostetun tuen lapsia. Tämä on aiheuttanut tarpeen lisätä koulutettua henkilöstöresurssia ryhmiin Palvelujen ostot Palvelujen ostot ylittivät muutetun talousarvion 130.600 eurolla. Ylitys johtuu sekä yksityisen kotipalvelun että yksityisen päivähoidon os tois ta. Kotipalvelun osalta vuodelle 2018 kohdistui en na koi mat tomia kustannuksia, joiden taustalla oli perheitä kohdanneet yllättävät ti lan teet. Varhaiskasvatuslaki määrittelee hyvinkin tarkasti sen, kuinka monta lasta ryhmässä voi olla läsnä yhtä aikaa. Tästä johtuen lap sia ei ole voinut sijoittaa ryhmiin samalla tavalla kuin aiemmin. Vä lit tö mä nä seurauksena on se, että omien paikkojen ollessa täynnä, ostot yksityisiltä ovat lisääntyneet. Tuntiperusteiseen var hais kasva tuk seen siirtyminen on myös osaltaan vaikeuttanut ryhmiin si joit tamis ta, etenkin jos ryhmässä on paljon pienellä tuntimäärällä olevia lap sia. Muut Aineet, tarvikkeet ja tavarat, avustukset sekä muut toimintakulut näyt tä vät toteutuvan tämänhetkisen tiedon mukaan talousarvion alitta va na. Toimintakulut ylittävät muutetun talousarvion 44.500 eurolla. Lasten ja perheiden palvelujen toimintakate jää 35.400 ali jää mäisek si. NUORISOPALVELUT

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2019 27 Kasvun ja oppimisen lautakunta 10 08.02.2019 Kaupunginhallitus 42 11.02.2019 Kaupunginvaltuusto 5 18.02.2019 Toimintatuottoja on kertynyt 16.400 talousarviota enemmän. Oleelli sin kasvu johtuu valtiolta saatujen tukien ja avustusten kasvusta (13.500 ). Toinen oleellinen tekijä on osallistumismaksutuottojen ali bud je toin ti. Toimintakulut alittivat talousarvion 10.500 eurolla, josta keskeisin teki jä palvelujen ostojen alittuminen 7.500 eurolla. Avustuksia ei ole jaet tu talousarvion mukaisesti, jakamatta on jäänyt 4.700. Nuorisopalvelujen toimintakate jää 26.900 ylijäämäiseksi. Ylijäämä voi daan siirtää kattamaan opetuspalveluiden vastuualueen ali jäämää. (valmistelija opetus- ja kasvatusjohtaja Ville Härtsiä, puh. 020 632 3000) Opetus- ja kasvatusjohtajan kokoukseen tuotu ehdotus: Kasvun ja oppimisen lautakunta päättää esittää kau pun gin hal li tuksel le ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että: 1. nuorisopalvelujen vastuualueelta siirretään 26.900 ope tus pal velui den vastuualueelle, 2. opetuspalveluiden vastuualueelle myönnetään 290.600 :n li sämää rä ra ha vuodelle 2018, 3. lasten ja perheiden vastuualueelle myönnetään 35.400 :n li sämää rä ra ha vuodelle 2018. Päätös: Hyväksyttiin. Merkitään, että Pilvi Honka saapui kokoukseen asian esittelyn aikana. KH 11.02.2019 42 Opetuspalveluissa oli vuonna 2018 yhteensä 19 hanketta, joihin on saa tu valtiolta avustusta. Hankkeiden käyttö jakaantuu yleensä kahdel le tilivuodelle. Ensimmäisen toimintavuoden kustannusvaikutus on +/- nolla. Viimeisen toimintavuoden talousarvioon tulee merkitä hank keen omavastuuosuus, jolloin talousarviossa menot ovat omavas tuun verran suuremmat kuin tulot. Opetuspalveluiden tulee jatkossa viedä hankerahoituspäätökset kas vun ja oppimisen lau ta kun nan käsittelyyn, jolloin samalla otetaan kan taa talousarvion mää rä ra han riittävyyteen hankkeiden to teut ta misek si. Hankkeiden hen ki lös tö vai ku tuk set on huomioitava hen ki lös töbud je tis sa ja kau pun gin omavastuuosuuksille on haettava vä lit tömäs ti määräraha, mi kä li talousarviossa niihin ei ole osoitettu varoja.

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2019 28 Kasvun ja oppimisen lautakunta 10 08.02.2019 Kaupunginhallitus 42 11.02.2019 Kaupunginvaltuusto 5 18.02.2019 Kaupunginjohtajan ehdotus: Opetuspalveluiden vastuualueen esimiesten ja toimialajohtajan on kiin ni tet tä vä entistä enem män huomiota budjetin seurantaan ja hankin to ja ei saa suo rit taa, mikäli hankinnoille ei ole varattu ta lous arvios sa määrärahoja. Läh tö koh tai ses ti toiminta on sopeutettava talous ar vi oon, ja jos li sä mää rä ra haa kuitenkin tarvitaan, li sä mää rä raha me net te ly on käyn nis tet tä vä viipymättä. Kasvun ja oppimisen toimialan tulee välittömästi tarkastaa kuluvan vuo den talousarvioon varattujen määrärahojen kohdentaminen ja riit tä vyys ja huolehdittava toiminnan sopeuttamisesta talousarvion mu kai sek si. Toimialan ja opetuspalveluiden vastuualueen on py syttä vä valtuuston hyväksymässä talousarviossa. (Valmistelijat talousjohtaja Tapani Hämäläinen, puh. 020 632 2072, kau pun gin johta ja Matti Tuononen, puh. 020 632 2010, ja hallintojohtaja Aleksi Heikkilä, puh. 040 823 7921) Kaupunginhallitus päättää ehdottaa valtuustolle, että valtuusto: 1) hyväksyy sen, että nuorisopalveluiden vastuualueelta siirretään ope tus pal ve lui den vastuualueelle 26.900 euroa; 2) myöntää opetuspalveluiden vastuualueelle 290.600 euron li sämää rä ra han vuodelle 2018; 3) myöntää lasten ja perheiden vastuualueelle 35.400 euron li sämää rä ra han vuodelle 2018; 4) määrää kasvun ja oppimisen toimialan ja opetuspalveluiden vas tuu alu een tarkastamaan kuluvan vuoden talousarvioon varat tu jen määrärahojen kohdentamisen ja riittävyyden ja huo lehti maan toiminnan sopeuttamisesta talousarvion mukaiseksi; ja 5) edellyttää talousarvion kuukausikohtaisen seurannan te hos tamis ta ja toimialan ja vastuualueiden esimiesten vastuun ko rosta mis ta valtuuston hyväksymässä talousarviossa pysymiseksi. Päätös: Hyväksyttiin. KVALT 18.02.2019 5 Kaupunginvaltuuston päätös:

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2019 29 Kasvun ja oppimisen lautakunta 10 08.02.2019 Kaupunginhallitus 42 11.02.2019 Kaupunginvaltuusto 5 18.02.2019 Hyväksyttiin. Merkittiin, että opetus- ja kasvatusjohtaja Ville Härtsiä selosti asiaa kokouksessa.

ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2019 30 Vapaa-aikalautakunta 6 05.02.2019 Kaupunginhallitus 24 11.02.2019 Kaupunginvaltuusto 6 18.02.2019 Vapaa-aikalautakunnan lisämäärärahaesitys vuodelle 2018 927/02.02.00/2017 VAPAA 05.02.2019 6 Äänekosken kaupunginvaltuusto myönsi kokouksessaan 12.11.2018 vapaa-aikalautakunnalle lisämäärärahaa 80 000 euroa, joista liikuntatyön menoihin kohdentui 70 000 euroa. Liikuntatoimen osalta määräraha jakautui 40 000 luistinratojen ja hiihtolatujen kunnossapitoon, sekä 30 000 euroa liikuntatalon remontin myötä tulleisiin irtaimistohankintoihin (kuntosalilaitteet, painimatto, kiipeilyseinän varusteet, jne.). Liikuntatyön vastuualueen nettomenot ylittyivät 12.11.2018 myönnetystä lisämäärärahasta huolimatta arvion mukaan yhteensä 119 000 euroa. Suurimman ylityksen suhteessa budjetoituihin menoihin aiheuttivat luistinratojen kunnossapitoon liittyvät kustannukset. Vuonna 2018 luistinradat saatiin jäädytettyä luistelukuntoon vasta alkuvuonna, mikä yleensä tapahtuu edellisen vuoden loppupuolella. Keväällä kausi jatkui yli kuukauden tavallista kauemmin. Syksyllä luistinradat saatiin hyvien keliolosuhteiden myötä luistelukuntoon jo joulukuun loppupuolella. Näin ollen kustannuspaikalle kohdentui kahden eri kauden kunnossapitokuluja huomattavasti tavallista enemmän. Lisäksi käyttöikänsä päässä olevia kaukaloita jouduttiin purkamaan ja korjaamaan vielä loppuvuonna. Nettomenot ylittyivät budjetoidusta arviolta yhteensä 80 000 euroa. Äänekosken uimahallin tulot olivat arviolta 10 000 euroa budjetoitua pienemmät ja menot arviolta 14 000 euroa budjetoitua suuremmat. Nettomenot ylittyivät budjetoidusta arviolta yhteensä 24 000 euroa. Suolahden uimahallin tulot olivat arviolta 17 000 euroa budjetoitua pienemmät ja menot arviolta 14 000 euroa budjetoitua pienemmät. Nettomenot ylittyivät budjetoidusta arviolta 3 000 euroa. Äänemäen laskettelurinteen nettomenot ylittyivät budjetoidusta arviolta 12 000 euroa. Vuoden 2018 rinteet saatiin lumetettua ja avattua vasta tammi-helmikuussa, kun taas kaudella 2018-2019 rinteet saatiin hyvän pakkastilanteen myötä auki jo vuoden 2018 puolella. Näin ollen kahden kauden lumenteko- ja rinteenhoitokustannukset tulivat saman vuoden tuloslaskelmaan. Kulttuurityön nettomenot alittuivat arvion mukaan vuonna 2018 yhteensä 78 000 euroa. Nettomenojen alitus aiheutui useista eri syistä. Kulttuurituottajan sijainen aloitti vasta elokuussa, mikä säästi